Научный и инновационный потенциалны нациоальной экономики Беларуси

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

Гомельский государственный технический университет

имени П.О. Сухого

Кафедра: Экономическая теория

Контрольная работа

по курсу: Национальная экономика Беларуси

по теме: Научный и инновационный потенциалы национальной экономики Беларуси

Гомель, 2010 год

Содержание

Введение

Роль науки и инноваций в современной экономике. Понятие,

структура и состояние научного потенциала в РБ

Понятие и состояние инновационного потенциала в Беларуси

Основные направления и проблемы формирования

Национальной инновационной системы

Заключение

Литература

Введение

Возможности любой социально-экономической системы решать проблемы своего развития, обеспечивать качественное преобразование производительных сил и производственных отношений в обществе предопределяются уровнем развития науки и научно-технического прогресса. Это подтверждает и опыт развитых капиталистических стран, где просматриваются новые тенденции в развитии рыночных систем, устойчивый подъем их экономик, обусловленный научно-техническим прогрессом.

Переход от «потребительского общества» к «информационно-технологическому» убедительно демонстрирует, что техническое превосходство более предпочтительно, чем ресурсный монополизм, а «ноу-хау», патенты, лицензии, новые продукты высоких технологий сегодня способны приносить больший доход, чем газ, нефть, металл. Наукоемкие отрасли (информатика, биотехнологии, электроника, новые материалы и др.) все активнее вытесняют материалоемкие и энергоемкие отрасли.

В современном мире, наука и научно-технический прогресс выделились в высокоразвитую отрасль, органически и системно связанную со всеми сферами общественной деятельности. На ее развитие экономически развитые страны выделяют значительные средства.

Переход Республики Беларусь к более прогрессивной структуре национальной экономики, активному использованию всех внутрихозяйственных факторов роста инвестиций, производству новейшей конкурентоспособной продукции также можно обеспечить только на основе всемерного развития фундаментальной и прикладной науки, кардинального ускорения освоения их результатов. При этом важно определить и обеспечить те направления развития, которые станут генераторами экономического роста и повышения качества жизни, будут обеспечивать развитие новейших технологических укладов - информационных услуг, медицины, экологии и т.д. Поэтому тема данной работы: «Научный и инновационный потенциалы национальной экономики Беларуси» является актуальной.

1. Роль науки и инноваций в современной экономике. Понятие, структура и состояние научного потенциала в РБ

В современных условиях глобализации мировой экономики конкурентоспособность на мировых рынках определяется темпами внедрения в производство новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств, а также эффективностью инновационных процессов. Поэтому использование интеллектуальных ресурсов и развитие соответствующей технологической базы являются важнейшими общенациональными задачами для государств - участников СМГ, требующими принятия новых решений в области стратегии инновационного развития.

В таблицах 1-4 приведены статистические данные в инновационной сфере Республики Беларусь.

Таблица 1 - Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки

	1998	1999	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Число организаций всего в т. ч.:	272	273	307	295	295	322	338	340	342
научно-исследовательские организации	140	144	165	168	168	168	180	174	176
конструкторские бюро	47	46	48	38	36	36	37	34	34
проектные и проектно-изыскательские организации	5	3	5	5	5	5	5	5	5
опытные заводы	10	10	10	8	8	10	2	1	1
учреждения, обеспечивающие получение высшего образования	34	33	33	34	35	37	40	45	45
промышленные организации	28	29	37	32	32	49	61	68	69
Прочие272	8	8	9	10	11	17	13	13	13

Из данных таблицы 1 следует, что численность организаций, занимающихся научными разработками в РБ на протяжении рассматриваемого периода выросла, причём рост количества организаций обеспечен за счёт роста числа организаций обеспечивающих образование, промышленных организаций.

Негативная тенденция снижение числа конструкторских бюро и опытных заводов, которых осталось только один.

То есть в стране наблюдается тенденция, когда промышленные предприятия сами стараются вести инновационные разработки, а количество специализированных учреждений снижается.

Таблица 2 - Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, по секторам деятельности

Годы	Всего	В том числе по секторам деятельности
		государственный	коммерческих организаций (предпринимательский)	высшего образования
1998	272	83	137	52
1999	273	85	136	52
2000	307	106	151	50
2003	295	122	122	51
2004	295	120	121	54
2005	322	122	144	56
2006	338	139	142	57
2007	340	131	146	63
2008	342	132	147	65

Из данных таблицы 2 можно сделать вывод о том, что число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, по секторам деятельности росло во всех секторах экономики.

Таблица 3 - Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, по областям

	1998	1999	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Республика Беларусь Области:	272	273	307	295	295	322	338	340	344
Брестская	13	14	17	16	16	18	18	21	22
Витебская	24	23	27	26	25	29	28	29	30
Гомельская	27	25	28	27	28	27	27	27	28
Гродненская	12	12	11	11	15	13	13	15	16
Минск	164	166	190	184	181	202	214	208	208
Минская	17	17	17	15	15	19	24	26	26
Могилевская	15	15	17	16	15	14	14	14	14

Анализируя таблицу 3 можно отметить, что лидирующее положение, причём со значительным отрывом, по количеству организаций, выполнявших научные исследования и разработки, занимает г. Минск. Другие областные центры отстают от столицы практически в 10 раз. Это свидетельствует о концентрации инновационной деятельности преимущественно в столичном регионе.

Из данных таблицы 4 следует, что удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций на протяжении 2006-2008 годов увеличился.

Лидеры - черная металлургия, машиностроение и металлообработка, микробиологическая, медицинская отрасли.

Таблица 4 - Инновационная активность организаций промышленного производства по отраслям промышленности

	Число организаций, осуществляющих технологические инновации	Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в общем числе организаций, процентов
	2006	2007	2008	2006	2007	2008
Всего из них: - электроэнергетика	318 1	378	380	14,1	16,3	17,8
	2	2	1	25,0	28,6	10,0
- топливная	4	5		10,5	13,5	11,1
- черная металлургия	6	5	6	35,3	23,8	35,3
- цветная металлургия	3	3	1	60,0	30,0	25,0
- химическая и нефтехимическая	20	20	18	28,2	26,7	25,0
- машиностроение и металлообработка	143	166	180	26,0	27,8	30,4
-лесная, деревообра-батывающая и целлюлозно-бумажная	23	16	21	6,8	4,9	9,0
-промышленность строительных материалов	20	25	29	16,4	18,8	20,9
- стекольная и фарфоро-фаянсовая	3	2	5	16,7	10,5	25,0
- легкая	25	38	32	6,0	9,5	8,6
- пищевая	43	71	64	9,4	15,0	15,2
- микробиологическая	2	3	1	50,0	75,0	33,3
- мукомольно- крупяная и комбикормовая	4	7	4	8,3	14,6	8,7
- медицинская	4	6	8	28,6	42,9	53,3
- полиграфическая	9	3	4	18,0	5,8	8,0
- другие производства	6	4	2	8,2	5,5	2,2

Для обеспечения модернизации производства ниша, занимаемая сейчас устаревшими разработками, должна быть заполнена либо за счет международного трансфера технологий, либо за счет привлечения внутренних ресурсов.

Одной из важнейших причин возрастания роли государства состоит в том, что сам рынок ориентирует частные компании на получение предсказуемых коммерческих результатов и высоких доходов в краткосрочной перспективе, их стремление удержать лидерство на рынке, как за счет монопольного права на обладание отдельными факторами производства (сырьем, технологиями и пр.), так и за счет образования искусственных препятствий для других инновационных компаний.

В этих условиях государство становится главным автором инновационной модели экономического развития, вырабатывающим национальную стратегию развития, создающим основные условия инновационного развития, механизмы саморегулирования и становления эффективных институтов инновационной среды.

На первый план выдвигается задача создания общих условий развития предпринимательства и инновационной деятельности, создание среды, которая стимулирует инновационный риск, способствует привлечению частного и иностранного капитала в создание наукоемкой продукции, стимулированию различных форм кооперации между государственным, университетским и предпринимательским секторами научной и промышленной деятельности. Именно партнерство государства и частного бизнеса снижает риски неэффективных решений в сфере инновационной деятельности. Поэтому центр тяжести в решении проблемы соотношения государства и рынка переносится на аспекты их взаимной дополняемости. В этом контексте должны формироваться национальные инновационные системы государств-участников СНГ.

В мире приоритетными направлениями стали наукоемкие технологии, способные обеспечить социальные потребности личности и общества, производство высококонкурентной продукции и услуг экологическую безопасность. К ним относятся прежде всего аэрокосмические, информационные, лазерные, биотехнологии. В Беларуси выбор приоритетов осуществляется с учетом двух видов критериев: по критерию научной значимости и перспективности работ; по социально-политическим и организационным условиям реализации.

По критерию научной значимости и перспективности к приоритетным относятся следующие направления НТП:

- кардинально обновляющие научные представления в традиционных областях и направлениях науки;

- влияющие на получение новых знаний в различных областях и направлениях научных исследований;

- открывающие перспективы обновления и развития прикладных возможностей науки [4, с. 57].

По критерию социально-политических и организационных условий реализации в число приоритетных входят направления, определяющие социально-экономическое развитие республики и подъем уровня жизни народа, а также те, реализация которых возможна только благодаря мерам государственного воздействия.

При определении критериев на долговременную перспективу наибольшее значение имеют научная значимость и перспективность исследований и разработок с учетом общенациональных и межведомственных интересов.

Объектами государственного регулирования являются:

- научная, техническая и инновационная деятельность;

- отношения между ее участниками;

- отношения между органами государственной власти и управления и

участниками научной, технической и инновационной деятельности.

Субъектами государственного регулирования научной и инновационной деятельности выступают:

- органы государственной власти и управления Республики Беларусь;

- юридические и физические лица, осуществляющие научно-техническую и инновационную деятельность на территории республики.

Государственное регулирование научно-технической и инновационной деятельности осуществляют органы государственной власти и управления: Парламент, Правительство.

В системе государственного регулирования научной и инновационной деятельности выделяют три уровня: государственный, отраслевой, исполнительский.

На государственном (народнохозяйственном) уровне государственное регулирование сосредоточено на определении стратегии развития науки и техники, выборе и формировании национальных приоритетов, разработке важнейших научно-технических программ. Все проводимые на этом уровне разработки обеспечиваются государственным финансированием.

На отраслевом уровне (отраслевые министерства, крупнейшие межотраслевые объединения, концерны) регулирование нацелено на конкретизацию приоритетов НТП, формирование отраслевых, межотраслевых научно-технических программ, разработку перспективной технической продукции. Осуществляется смешанное финансирование - государственные ресурсы, ресурсы республиканских органов государственного управления, привлекаемые ресурсы.

На исполнительском уровне (НИИ, КБ, научные организации, предприятия) выполняются научно-технические программы, ведутся НИОКР, изготавливаются новая техника, материалы, разрабатываются программные средства и т.д. Финансирование также смешанное [4, с. 58].

Необходимость комплексного подхода к созданию и внедрению новой техники и технологии вносит существенные поправки в понятийный аппарат и систему управления производством. Разрозненные в прошлом проблемы, связанные с освоением новых видов продукции, новых машин и технологий, трансформировались со второй половины XX века в проблему ускорения научно-технического прогресса. Между современной наукой и производством устанавливается и развивается прямая, ранее практически отсутствующая кооперация. На ее основе научный продукт превращается в непосредственный производственный ресурс. Мероприятия по внедрению новой техники и технологии затрагивают все звенья производственного механизма и управления. Они предполагают:

- совершенствование на научной основе системы управления и организации

производства;

- изменение и улучшение организации труда и подготовки кадров;

- совершенствование системы ценообразования и системы оценок

эффективности производства и т. д.

При использовании инженерных решений производство вынуждено опираться на научные разработки в области экономики, социологии, математики, биологии и других наук. Тем самым понятие «внедрение новой техники», которое до недавнего времени использовали предприятия, расширилось и вошло составной частью в понятие «научно-технический прогресс», характеризующее развитие науки и техники и их практическое применение для решения поставленных задач.

Научно-технический прогресс, являясь способом непрерывного совершенствования всех сторон общественного производства на базе достижений науки и техники, включает:

фундаментальные и прикладные исследования проблем естествознания и общественного развития;

доведение результатов исследования до научно-технических разработок, инженерных решений и практического применения;

организацию на базе научно-технических разработок и инженерных решений производства новой техники, позволяющей решить комплекс социальных и экономических задач, стоящих перед каждым предприятием;

совершенствование технических средств, форм и методов организации труда, производства и управления;

расширение сферы применения новой и прогрессивной техники и организации производства, техническое перевооружение на этой основе всего народного хозяйства;

совершенствование на научной основе структуры материального производства в целях реализации научно-технического прогресса, повышения эффективности производства и достижения поставленных обществом целей;

"техническое перевооружение непроизводственной сферы и быта [4, с. 59].

Таким образом, научно-технический прогресс представляет собой процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники и производства, образующих единый! комплекс «наука-техника--производство-- потребление». В целом научно-технический прогресс, в том числе развитие и практическое использование результатов гуманитарных наук, охватывает всю сферу совершенствования производительных сил и производственных отношений человеческого общества и характеризует современные формы их развития.

2. Понятие и состояние инновационного потенциала в Беларуси

Формы государственного регулирования науки, научно-технических и инновационных процессов разнообразны. Основные из них следующие:

государство способствует сохранению и развитию ведущих научных школ и научных направлений, в том числе обеспечивая на государственной основе подготовку научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);

в рамках правительственных ведомств реализуются разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса; для этих целей эффективно используются бюджетные средства, направляемые на поддержку науки;

-- создаются условия для здоровой конкуренции и предпринимательства
в сфере науки и техники, стимулирования и поддержки инновационной деятельности;

-- фискальные и другие инструменты государственного регулирования
формируют стимулирующее воздействие внешней среды, обусловливающее
эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм;

-- государство выступает в роли посредника при организации эффективного взаимодействия академической, вузовской и прикладной науки, стимулируя различными методами кооперацию в области НИОКР [3, с. 35].

Следовательно, эффективность государственного воздействия на инновационные процессы определяется способностью государства использовать ведущие направления развития техники и технологии, обеспечивать поступательное развитие науки, разрабатывать мероприятия, стимулирующие инновационную деятельность предприятий, оказывать соответствующее воздействие на работу организаций и фирм в области создания и внедрения новых технологий.

Эффективность функционирования научного комплекса зависит от уровня развития научного потенциала, который является важнейшим неисчерпаемым и возобновляемым ресурсом страны. Научный потенциал характеризуется:

-- объемом финансирования научного комплекса, в том числе за счет
средств: государственного бюджета, внебюджетных фондов, организаций
предпринимательского сектора, иностранных инвесторов;

количеством научных организаций, в том числе: учреждений академического сектора науки, организаций вузовского и отраслевого секторов науки, конструкторских, проектных и проектно-изыскательских организаций, научных организаций негосударственного сектора;

уровнем развития материально-технической базы науки;

-- численностью работающих в сфере науки, в том числе: действительных членов академии наук (включая отраслевые академии), членов-корреспондентов академии наук, докторов наук и профессоров, кандидатов наук.

Структура народного хозяйства, сложившаяся а Беларуси, предполагает высокую зависимость экономики страны от внешней торговли. Объемы ряда ведущих производств существен но превышают потребности страны в выпускаемой ими продукции. Поэтому более 40% товарной продукции реализуется за рубежом. Однако конкурентоспособность национального производства находится сегодня на непозволительно низком уровне. Доля высокотехнологичной продукции в объеме экспорта составляет всего 4%, что в 8 раз меньше, чем в США и в 3 раза меньше, чем в России [3, с. 36].

Для обеспечения модернизации производства ниша, занимаемая сейчас устаревшими разработками, должна быть заполнена либо за счет международного трансфера технологий, либо за счет привлечения внутренних ресурсов. Однако ни тот ни другой путь не дают возможности Беларуси выйти из прогрессирующего состояния технологической стагнации. Первый из них затруднен вследствие крайне низкой инвестиционной привлекательности республики. По этому показателю она находится в мире на 148 месте из 156. Второй - из-за ограниченности финансовых средств, направляемых на ЫИОКР и низкой инновационной активности предприятий, обусловленной их финансовым состоянием. Кроме того, собственных разработок для ликвидации сложившегося технологического отставания в настоящее время недостаточно.

Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции необходимо скорейшее проведение модернизации ведущих белорусских производств. Концептуально её исходные положения можно выразить следующим образом.

1. Технологическое перевооружение экономики необходимо вести по четырем взаимосвязанным и дополняющим друг друга направлениям:

организация международного трансфера технологий;

упреждающее исходя из продолжительности временного лага между инвестициями и отдачей от них) развитие научного потенциала;

формирование национальной инновационной системы;

повышение инновационной восприимчивости отечественных предприятий.

2. Международный технологический трансфер возможен только при условии формирования в стране благоприятного инвестиционного климата, который не сводится к изданию законодательных актов и подготовке декларативных программ, направленных на привлечение иностранного капитала.

1. Экономика Беларуси должна быть ориентирована на наукоемкое, а не на материалоемкое производство. Для этого необходимо в течение ближайших 2-х, максимум 3-х лет повысить наукоемкость национального ВВП до уровня 2,5-3%, для чего требуется законодательно перераспределить расходы бюджета а сторону их увеличения на статью «Наука и научное обслуживание» до 4-5%.

Одновременно с проведением финансового оздоровления научной сферы в массовом сознании должна быть сформирована прямая очевидная связь между результатами научных исследований и прогрессом в экономическом развитии страны, повышена престижность научного труда, что будет способствовать перераспределению интеллектуального потенциала нации в пользу науки.

5. Для успешной коммерциализации результатов научных исследований и поддержки малых научно-инновационных предприятий на базе «Академтехнополиса» в HAH Беларуси необходимо сформировать классическую инновационную инфраструктуру. Финансирование объектов «Академтехнополиса» должно иметь для государства первоочередное значение, а строительство выполняться в максимально сжатые сроки. Одновременно с организацией технопарка требуется разработка законодательства, регламентирующего венчурную деятельность, подготовка профильного менеджмента для инновационной деятельности, создание при гарантии и с прямым участием государства государственной перестраховочной компании и венчурного фонда.

6. Повышение инновационной активности предприятий возможно только в случае, если государство определит для себя ограниченное число приоритетных (критических) национальных производств, которые сможет реально патронировать, то есть всемерно способствовать их интенсивному расширенному развитию и продвижению выпускаемой ими продукции на мировые рынки. Остальные производства можно передать частным собственникам, априори имеющим более высокую мотивацию и способность к более эффективному противостоянию конкурентам.

3.Основные направления и проблемы формирования Национальной инновационной системы

Сложность и многоплановость проблемы построения НИС - национальной инновационной системы Беларуси определяет, как минимум, два этапа ее решения.

На первом этапе (до 2010г.) предстоит максимально использовать имеющиеся общие предпосылки и благоприятные условия: высокий образовательный уровень населения, высококвалифицированные научные и инженерные кадры, научно-технический и производственный потенциал, перспективные заделы в ряде направлений науки и техники, развивающееся международное научно-техническое сотрудничество для интеграции науки, образования, производства и рынка посредством сочетания традиционных и новых институтов (в частности малых наукоемких фирм при научных организациях и ряде вузов), других новых элементов инновационной инфраструктуры.

Главная задача этапа - осуществить институциональную "достройку", сочетая традиционные и новые сегменты НИС, институты и механизмы инновационной деятельности, придать им целостный системный характер со встраиванием отдельных блоков в региональные и глобальные инновационные системы.

На втором этапе (до 2020 г.) следует полностью адаптировать и освоить весь арсенал мировых достижений по всем блокам НИС. Главная задача -- стать органичной частью глобальной инновационной системы мира, во всяком случае, в важнейших направлениях развития.

Учитывая огромный позитивный опыт применения в республике программно-целевых методов, целесообразно формирование НИС осуществлять в рамках целевой государственной программы (или Плана мероприятий на 2006-2010 гг.).

Одним из важнейших параметров, характеризующих возможности инновационного развития страны, является наукоемкость валового внутреннего продукта (ВВП). В 2007 г. внутренние затраты на исследования и научные разработки достигли величины 313,7 млрд. р., относительно ВВП (наукоемкость) -- 0,63%. В сопоставимых ценах рост внутренних затрат в 2004 г. оказался равным 115,2% при росте ВВП -- 111,0%. Другими словами, при достаточно высоком темпе роста ВВП рост объемов деятельности в научной отрасли оказался более интенсивным, что отвечает государственным приоритетам социально-экономического развития. Согласно прогнозным показателям, уровень наукоемкости ВВП в 2009 г. составил 0,8%) [1, с. 2].

Распределение внутренних затрат на НИОК(Т)Р осуществлялось таким образом, чтобы обеспечить реальную поддержку развития и фундаментальных, и прикладных работ. На фундаментальные исследования было направлено 20,3% затрат, на прикладные исследования -- 30,2% и на разработки -- 49,5% затрат [1, с. 2].

Прямой вклад наукоемкой продукции в прирос! ВВП, выраженный в доле новой продукции, основанной на результатах научных исследований и разработок, в общем приросте ВВП за 2008 г., составил 18% от роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства и 14% от общего роста ВВП. На каждый рубль, вложенный в науку из всех источников, произведено на 12 р. новой продукции и оказано услуг отраслью «Наука и научное обслуживание» (в т.ч. только произведено новой высокотехнологичной продукции -- на 11 р.).

Ведущая роль государства в финансовой поддержке инновационной деятельности в Республике Беларусь обусловлена сложившейся структурой затрат на науку, когда примерно 50% средств выделяется из бюджета и 50% из внебюджетных источников.

Новый механизм финансирования инновационной деятельности предполагает существенный рост внебюджетных средств, направляемых на исследования, разработки и внедрение. Поставлена задача -- достичь к 2009 г. объемов привлечения средств из внебюджетных источников в размере 70% от всего объема финансирования науки.

Главой государства в качестве приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006-2010 гг. утверждены:

- ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства
конкурентоспособной продукции;

- новые материалы и новые источники энергии;

- медицина и фармация;

- информационные и телекоммуникационные технологии;

- технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

- промышленные биотехнологии;

- экология и рациональное природопользование [1, с. 3].

Определены 28 приоритетных макротехнологий, которые должны обеспечить производственную специализацию Беларуси в системе мировых хозяйственных связей и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках. Это, прежде всего, машиностроительный и сельскохозяйственный комплекс, электронная, вычислительная и оптоволоконная техника, строительные материалы, биологические, тонкие химические, информационные технологии.

С учетом выбранных приоритетов научно-технической деятельности завершается формирование нового перечня государственных научно-технических программ на 2006-2010 гг. В отличие от научно-технических программ предыдущих поколений, новые программы будут включать в себя, наряду с заданиями по проведению опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, работ по подготовке и постановке инноваций на производство, также и задания по выпуску вновь освоенной продукции, разработанной в рамках программ. Кроме того, задания вновь формируемых программ должны быть тесно увязаны с теми результатами, которые получены в рамках государственных программ: фундаментальных, ориентированных фундаментальных и прикладных научных исследований. Повышается также ответственность государственных заказчиков программ и их исполнителей за конечный результат: в случаях невыполнения

работ по заданиям программы или неосвоения созданных инноваций в предусмотренных программой объемах выделенные бюджетные средства признаются неэффективно использованными и подлежат возврату в республиканский бюджет.

Этот же порядок распространяется и на региональные научно-технические программы, выполнение первого поколения которых завершается в текущем году. Такие программы сформированы и выполняются во всех областях республики и являются основным инструментом прямой государственной поддержки инновационных процессов в областях республики. Региональные научно-технические программы (РНТП) позволили органам местного управления непосредственно участвовать в формировании и реализации региональной инновационной политики, выбирать приоритеты научно-технической и инновационной деятельности с учетом особенностей каждой из областей страны, привлекать к решению важнейших задач социально-экономического развития интеллектуальный потенциал как своего региона, так и всей страны.

Всего за 1999-2005 гг. в состав РНТП было включено около 180 основных заданий, общий объем финансирования которых составил почти 16 млрд. р., в том числе около 7,9 млрд. р. (порядка 4,5 млн. долларов США) за счет средств республиканского бюджета.

Коэффициент изобретательской активности в 2008 г. составил в Беларуси всего 1,2, немного превысив уровень стран Центральной и Восточной Европы (0,6-0,7). Тем не менее, он значительно ниже, чем в странах-лидерах. В России этот показатель увеличился к 2008 г. до 1,86. Коэффициент распространения по-прежнему низок и составляет лишь 0,06. в то время как в странах-лидерах приближается к 20.

Эти два параметра отражают, с одной стороны, средний уровень развития патентования в стране, с другой - очень слабую интеграцию в мировой процесс патентования, что свидетельствует о низкой активности белорусских производителей на мировых рынках. Сравнение размеров патентования национальных заявителей и заявителей из других стран за рубежом позволяет говорить об огромном разрыве: США в 2008 г. патентовали там более 2 млн. заявок, Беларусь - всего 132 [1, с. 4].

В последние 5 лет белорусскими предприятиями за рубежом патентуются 100-- 120 изобретений, что составляет около 2% от общего числа национальных патентов. При этом более 90% патентов приходится на Россию, около 5% -на Германию, Францию. Великобританию, Украину. Основная причина низкой активности Беларуси в зарубежном патентовании - отсутствие валютных средств па оплату патентных пошлин, что в первую очередь касается научных организаций, финансируемых из госбюджета.

Патентная статистика позволяет диагностировать также низкую заинтересованность зарубежных партнеров в патентовании своих изобретений в Беларуси, что может свидетельствовать о краткосрочности их инвестиционных планов. Так, коэффициент самообеспеченности в республике очень высок (в 2005 г. - 0,87, что является рекордной величиной за последние 10 лет). Доля патентов, выданных нерезидентам, имеет тенденцию к снижению. В 2004 г. она составила рекордно малое число за последние 5 лет - 13,1% (в 2005 г. - 15,0%). Соответственно коэффициент интеллектуальной зависимости уменьшился в 2005 г. до 0,15, что подтверждает наличие той же негативной тенденции.

Анализ патентной деятельности позволяет сделать вывод о том, что, хотя в стране имеется значительный потенциал результатов научно-технической деятельности в виде патентов и лицензий, реальный рынок интеллектуальной собственности практически отсутствует.

Анализ сделок по внутреннему трансферу новых технологий показал следующее:

- их покупка была предметом большей части сделок по трансферу технологий (96,5%);

- доля приобретенных в виде оборудования очень велика. В 2005 г. она достигла 69,7%о. Это свидетельствует о том, что трансфер технологий в пределах республики в основном происходит в овеществленной форме;

- удельный вес соглашений по остальным формам ТТ имеет тенденцию к снижению, что объясняется отсутствием широкой практики их применения;

- количество сделок по продаже 'технологий крайне мало - не более 4% от общего числа соглашений, поэтому провести достоверный анализ не представляется возможным.

Анализ международного трансфера новых производственных технологий позволяет сделать следующие выводы:

- влияние зарубежного опыта на технологическое обновление промышленности страны достаточно весомо: импорт технологий осуществлялся в 56.6% сделок по закупке технологии, причем в количественном выражении за 4 года произошло их увеличение;

- предпочтение в импорте технологий отдавалось странам дальнего зарубежья, где в 2005 г. были приобретены 80% всех импортных технологий;

- технологии из-за рубежа, как и при внутреннем ТТ, приобретаются в основном в овеществленном виде, т.е. в форме оборудования (в 2005 г. -87.9%). Более того, доля овеществленной технологии в международных сделках растет;

- количество сделок но 'такой прогрессивной форме, как приобретение патентов и лицензий, открывающей максимальные возможности для выпуска конкурентоспособной продукции, снизилось в 2005 г. по сравнению с 2002 г. с 2,8 до 1,1%.

Если вышеприведенные показатели характеризовали как внутренний, так и внешний трансфер новых технологий, то показатели технологического баланса используются исключительно для анализа международного.

Статистическая информационная база по трансферу технологий, отражающая платежи и поступления по зарубежным сделкам, начала формироваться в Беларуси лини, с 2004 г.

Национальная инновационная система Республики Беларусь представляет собой совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в Республике Беларусь [2, с. 71].

Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, НАН Беларуси, иными государственными организациями, органами местного управления и самоуправления в пределах и в соответствии с их полномочиями.

Президент Республики Беларусь:

- утверждает приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь;

утверждает приоритетные направления инновационной политики;

утверждает важнейшие инновационные проекты;

утверждает (согласовывает) инновационные программы;

принимает решения о создании научно-практических (производственных) центров;

- регулирует иные важнейшие вопросы, связанные с управлением Национальной инновационной системой Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь:

утверждает приоритетные направления фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь;

утверждает приоритетные направления создания и развития новых и высоких технологий:

- утверждает перечни государственных программ: комплексных целевых научно-технических, фундаментальных и прикладных научных исследований, научно-технических (региональных, отраслевых);

- обеспечивает проведение (реализацию) государственной инновационной политики.

Республиканские органы государственного управления, НАН Беларуси, иные государственные организации:

разрабатывают предложения о приоритетах государственной инновационной политики;

участвуют в формировании и реализации программ различных уровней и инновационных проектов;

выступают государственными заказчиками государственных, научно-технических программ и программ фундаментальных и прикладных научных исследований;

- создают научные, конструкторско-технологические и проектные организации;

- осуществляют контроль за выполнением программ и инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и за целевым использованием этих средств;

- участвуют в создании и развитии инновационной инфраструктуры.

Органы местного управления и самоуправления:

-осуществляют формирование и реализацию научно-технических программ и инновационных проектов;

-выступают государственными заказчиками региональных научно-технических и иных программ инновационного развития областей;

-осуществляют контроль за выполнением региональных научно-технических программ и инновационных проектов;

-создают и содействуют созданию и развитию субъектов инновационной инфраструктуры.

Заключение

Эффективность функционирования научного комплекса зависит от уровня развития научного потенциала, который является важнейшим неисчерпаемым и возобновляемым ресурсом страны.

Научный потенциал характеризуется:

- объемом финансирования научного комплекса, в том числе за счет средств: государственного бюджета, внебюджетных фондов, организаций предпринимательского сектора, иностранных инвесторов;

- количеством научных организаций, в том числе: учреждений академического сектора науки, организаций вузовского и отраслевого секторов науки, конструкторских, проектных и проектно-изыскательских организаций, научных организаций негосударственного сектора;

- уровнем развития материально-технической базы науки;

- численностью работающих в сфере науки, в том числе: действительных членов академии наук (включая отраслевые академии), членов-корреспондентов академии наук, докторов наук и профессоров, кандидатов наук.

Ведущая роль государства в финансовой поддержке инновационной деятельности в Республике Беларусь обусловлена сложившейся структурой затрат на науку, когда примерно 50% средств выделяется из бюджета и 50% из внебюджетных источников.

Новый механизм финансирования инновационной деятельности предполагает существенный рост внебюджетных средств, направляемых на исследования, разработки и внедрение.

Национальная инновационная система Республики Беларусь представляет собой совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в Республике Беларусь.

Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, НАН Беларуси, иными государственными организациями, органами местного управления и самоуправления в пределах и в соответствии с их полномочиями.

Литература

Дайнеко, А.Е. Инновационность экономики как фактор повышения

эффективности / А.Е. Дайнеко // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства Экономики РБ. - 2009. - № 5. - С. 2-5.

Дымкова, Р. В. Государственное регулирование инновационной деятельности / Р.В. Дымкова // Белорусский экономический журнал. - 2008. - № 4.-С. 70-71.

Ковалёв, М. Процессы глобализации и проблемы интеграции белорусской

экономики / М. Ковалёв // Белорусский Банковский Бюллетень. - 2008. -№ 39. - С. 35-37.

Плисецкий, ЕЛ. Международное инновационное сотрудничество / Е.Л.

Плисецкий // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № Е - С. 57-60.

Статистический ежегодник Республики Беларусь. 2008г. - Мн., 2009.