Особенности российского рынка труда

1

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ВЛАДИМИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт (факультет) малого и среднего бизнеса

РЕФЕРАТ

по дисциплине

«Экономика и социология труда»

на тему:

«Особенности российского рынка труда»

Выполнил:

ст. гр. МИ-107

Е.А. Исаева

Принял:

Н.В. Андреева

Владимир 2010



Содержание

Введение

Глава 1. Основные характеристики рынка труда

1.1 Нормативно-правовая база, применяемая для использования рынка труда

1.2 Анализ состояния рынка труда в РФ

1.3 Анализ рынка труда в странах Западной Европы и США

1.4 Анализ рынка труда во Владимирской области

Глава 2. Анализ состояния дел рынка труда в Москве

2.1 Анализ ситуации и основные проблемы на рынке труда в 2007-2009 годах

2.2 Оценки состояния рынка труда на конец 2009 года

2.3 Прогноз рынка труда и политика занятости населения в 2010 году

2.4 Ключевые проблемы на рынке труда и в сфере занятости города Москвы

Глава 3. Совершенствование рынка труда в Москве

3.1 Мероприятия по совершенствованию

Заключение

Список используемой литературы и источников



Введение

Рынок труда -- одно из наиболее важных звеньев современной экономики. Смена экономического режима неизбежно принимает здесь особенно болезненные формы, поскольку для миллионов людей трудовая деятельность является основным источником дохода и главным полем личностной самореализации.

При анализе состояния современного рынка труда необходимо остановиться на следующих проблемах:

1. Российский рынок труда.

2. Рынок труда и социально-демографические группы безработных.

3. Современные процессы занятости и проблемы ее регулирования.

Главная задача предлагаемого анализа -- выявить специфику "российского пути" в сфере занятости.

Цель данного исследования - показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях.

В реферате рассмотрен современный рынок труда города Москвы.



Глава 1. Основные характеристики рынка труда

Рынок труда - это совокупность экономических отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы, в которые вступают прежде всего основные контрагенты: работодатели и лица, желающие стать наемными работниками. Это определяет основную конъюнктуру рынка труда, на которую, кроме того, влияет государственная политика на рынке труда.

1.1 Нормативно-правовая база, применяемая для использования рынка труда

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2009 г. N 1199-ПП

О программе содействия занятости населения на 2010 год.

В целях организации и поддержания эффективной занятости населения, сохранения и оптимизации системы рабочих мест, обеспечения полноты и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения, совершенствования управления рынком труда в условиях воздействия мирового финансово-экономического кризиса. Консультант плюс: Высшая школа, выпуск 13, 2010.

Основные задачи программы:

1. Сдерживание роста безработицы и снижение напряженности на рынке труда;

2. Содействие сохранению действующих и созданию новых рабочих мест;

3. Повышение эффективности предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения за счет проведения активных мер и использования современных технологий;

4. Повышение результативности ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

5. Осуществление комплекса профориентационных услуг населению и психологической поддержки безработных граждан;

6. Совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в соответствии с потребностями рынка труда;

7. Своевременное оказание безработным гражданам социальной поддержки в виде пособия по безработице и материальной помощи;

8. Реализация специальных мер содействия занятости молодежи;

9. Оптимизация численности иностранных граждан - трудовых мигрантов на рынке труда, совершенствование форм и методов работы по регулированию трудовой миграции;

10. Повышение эффективности государственного регулирования в сфере занятости населения на основе принципов социального партнерства.

Основные целевые показатели на 2010 год:

1. Обращения по вопросу трудоустройства - 280 тыс. граждан;

2. Трудоустройство 160 тыс. граждан, из них на общественные и временные работы 48,5 тыс. человек;

3. Ярмарки вакансий - 200 единиц;

4. Профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан - 178,6 тыс. человек;

5. Профессиональное обучение - 44,2 тыс. человек.

Основные мероприятия программы:

1. Совершенствование нормативной правовой базы и методического обеспечения реализации государственной политики занятости;

2. Мониторинг рынка труда и прогнозирование занятости;

3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

4. Развитие системы рабочих мест и повышение качества рабочих мест;

5. Содействие трудоустройству граждан и подбору персонала для работодателей;

6. Повышение качества, конкурентоспособности, профессиональной мобильности рабочей силы;

7. Социальная поддержка безработных граждан в период безработицы;

8. Оптимизация привлечения иностранных работников;

9. Реализация права граждан на альтернативную гражданскую службу;

10. Обеспечение функционирования службы занятости и внедрение информационных технологий;

11. Обеспечение социального партнерства на рынке труда и координация действий в сфере занятости населения;

12. Реализация антикризисных мероприятий. Консультант плюс: Высшая школа, выпуск 13, 2010.

1.2 Анализ состояния рынка труда в РФ

Разработанная Министерством здравоохранения и социального развития концепция развития рынка труда на ближайшие три года призвана помочь преодолеть нарастающий кризис на рынке труда и создать условия для притока квалифицированной рабочей силы в ключевые сектора экономики.
На ближайшие три года план-минимум таков:

· перераспределение работников по территории страны, корректировка объема подготавливаемых специалистов по тем или иным профессиям;

· изменение отношения к высшему образованию;

· исправление дисбаланса в структуре занятости за счет корректировки числа и качества подготавливаемых специалистов, в первую очередь, по заказам работодателя;

· совершенствование трудового законодательства и законодательства о занятости;

· повышение минимального размера оплаты труда (на начало 2007 года он составлял 4,9 тыс. рублей) до уровня прожиточного минимума для трудоспособного гражданина (однако отмечается, что «резкое» повышение нежелательно, так как это может привести к краху отдельных предприятий и даже отраслей, в частности, в сельском хозяйстве);

· совершенствование системы мониторинга рынка труда, повышение территориальной мобильности работников, стимулирование экономической активности населения, развитие кадрового потенциала, оптимизация привлечения в Россию иностранной рабочей силы, повышение качества рабочих мест.

В трудоспособном возрасте в России находится 93,3 млн. человек, экономически активное население составляет 74,5 млн., занятых в экономическом производстве 69,1 млн., безработных по методике Международной организации труда насчитывается 5,1 млн., тогда как официально зарегистрированных безработных всего лишь 1,7 млн. человек.

По прогнозам с 2005 по 2015 год естественная убыль трудоспособного населения в РФ составит 9 млн. человек. Ожидается также естественная убыль населения вследствие длительной тенденции к старению во всех федеральных округах, хотя и с уменьшением ее интенсивности. В любом случае даже явные позитивные демографические сдвиги не смогут дать результаты в короткие сроки. По мнению ряда экспертов, России необходимо восполнить убыль трудоспособного населения за счет притока иммигрантов. Некоторые авторитетные ученые даже высказывают тезис, что «любая миграция является благом для страны». На наш взгляд, это опасное заблуждение. В погоне за экономической выгодой не следует забывать о необходимости сохранения традиционного этнокультурного баланса страны. Для будущего важно не только количество, но и качество иностранной рабочей силы.

1.3 Анализ рынка труда в странах Западной Европы и США

В России структура спроса на рабочую силу соответствует индустриальному обществу, решающему вопросы массового производства и насыщения рынка, в то время как спрос на американском рынке труда отражает структуру постиндустриального общества, в котором на первое место выходит индустриализация бизнес-процессов.

Последствием нарастания кадрового голода в Америке стало повышение мобильности рабочей силы и уменьшение срока работы на одном месте. В настоящее время 2/3 сотрудников американских компаний работают на одном месте менее пяти, а 1/2 -- менее двух лет. Для решения проблемы дефицита кадров Штаты стали развивать рынок временного персонала. На российском же рынке такие услуги только начинают появляться, так как рабочая сила на нем по-прежнему не очень дорогая, а деятельность предприятий не очень гибкая. Но хотя доля спроса на временный персонал в России сегодня не превышает и 10%, темпы его роста опережают спрос на постоянных сотрудников.

Следующее важное отличие: в США в сферу услуг вовлечено 80% трудоспособного населения, а у нас -- не более 20%. Однако на основании сравнения сегментов рынка и истории развития кадрового рынка в России можно прогнозировать, что в ближайшие годы спрос в сфере услуг будет развиваться более быстрыми темпами, чем в остальных областях.

Как мы уже отметили, дефицит кадров -- явление общемировое. За последние 5 лет в Европе, так же как в США и России, ситуация на рынке труда сильно изменилась. Но в отличие от США, в Европе кандидаты не спешат менять работу, а компании, стараясь экономить, все чаще закрывают вакансии путем реорганизации внутренних позиций и перераспределения обязанностей. Для европейских стран, так же как и для Штатов, лидерами спроса являются финансовые специалисты. Но структура спроса на финансистов разная: в Европе, как и в России, наблюдается большой дефицит корпоративных финансистов, в то время как в США наиболее востребованы специалисты сферы финансовых услуг (банковских, инвестиционных, страховых). Безусловно, спрос на корпоративных специалистов в области финансов за последние годы тоже претерпел значительные изменения. И у нас, и в Европе требуются не просто квалифицированные бухгалтеры, а финансисты, понимающие бизнес-процессы компании, принимающие участие в их развитии и умеющие прогнозировать будущее.

Все это позволяет сделать вывод, что на рынке труда в России происходят процессы, схожие с теми, которые наблюдаются и в других странах мира. Уникальность же ситуации в том, что у нас многие процессы идут параллельно, и каждый год мы преодолеваем дистанцию в темпе, многократно превышающем темп, который демонстрировала экономическая история Запада.

1.4 Анализ рынка труда во Владимирской области

Денежные доходы населения в 2009 году, по предварительной оценке, сложились в сумме 176737,7 млн. рублей и увеличились по сравнению с 2008 годом на 6,2%, денежные расходы соответственно - 174361,6 млн. и на 9,9%. Превышение доходов над расходами составило 2376,1 млн. рублей.

В структуре использования денежных доходов несколько сократилась доля потребительских расходов и обязательных платежей при значительном увеличении доли сбережений.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) по сравнению с 2008 годом снизились, по предварительной оценке, на 4,1%.

Денежные доходы на душу населения составили в среднем 10229,6 рубля, (106,6% к 2008 году).

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, включая субъекты малого предпринимательства, увеличилась на 8,8% и составила 13118 рублей. Реальная заработная плата уменьшилась на 2,9%.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за IV квартал 2009 года утверждена постановлением Губернатора области в размере 4973 рубля, что ниже её уровня за предыдущий период на 93 рубля или 1,8%.

По данным территориального органа государственной статистики, на 1 января т.г. задолженность по заработной плате зафиксирована в 11 организациях области на сумму 20,6 млн. рублей. По сравнению с предыдущим месяцем она увеличилась на 1,9 млн. рублей (на 10,3%), началом года - 11,6 млн. рублей (в 2,3 раза).

Основная её часть приходилась на организации обрабатывающего производства - 15,9 млн. рублей (77,2% от общего объёма). За декабрь прошедшего года её размер увеличился на 2,6 млн. рублей (на 19,8%). Задолженность в строительстве возросла на 63,9%. При этом в сельском хозяйстве долги по заработной плате снизились на 33,1%, учреждениях, занимающихся научными исследованиями и разработками - 41,8%.

Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней на 1 января т.г. отсутствовала. Просроченной задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы не имелось.

По состоянию на 1 января т.г. численность пенсионеров области составила 451579 человек. Средний размер назначенной месячной пенсии сложился в сумме 6048,26 рубля.

На 1 января т.г. в органах службы занятости области зарегистрировано 26802 гражданина, не занятого трудовой деятельностью, из них 25150 безработных (3,3% экономически активного населения).

Уровень безработицы, рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, составил в целом по области 2,9% (на 1 января 2009 года - 1,9%).

В 2009 году в органы службы занятости области за предоставлением государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы обратились 94515 человек, из них 84047 - не занятых трудовой деятельностью (в 2008 году - соответственно 70408 и 53628). Нашли работу 51082 гражданина (в 2008 году - 46219). В оплачиваемых общественных работах приняли участие 5939 человек, что в 2 раза больше, чем в предыдущем году. Государственные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации предоставлены 5847 безработным гражданам (в 2008 году - 2114).

В 2009 году реализована областная Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Владимирской области. В рамках Программы заключены 354 договора на проведение общественных, временных работ и стажировки молодых специалистов с целью приобретения опыта работы. Организована временная занятость 41867 человек. На опережающее профессиональное обучение направлено 4062 работника, находящегося под угрозой увольнения. Оказано содействие в организации предпринимательской деятельности и самозанятости 995 безработным гражданам. Затраты на реализацию мероприятий Программы составили 371,2 млн. рублей (100% запланированных объёмов финансирования).



Глава 2. Анализ состояния дел рынка труда в Москве

2.1 Анализ ситуации и основные проблемы на рынке труда в 2007-2009 годах

На экономическую ситуацию в городе Москве оказывают влияние как макроэкономические процессы в масштабах страны, так и специфические, присущие только столице особенности функционирования хозяйственного комплекса.

Глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году, нанес серьезный ущерб Москве как финансовому центру Российской Федерации. Сконцентрированные в городе финансовые, в том числе банковские, страховые учреждения, организации по оказанию интеллектуальных (консалтинговых, информационных) услуг, интегрированные в мировую экономическую систему, были более подвержены кризисным явлениям по сравнению, например, с сельским хозяйством. Строительство в силу его исключительной зависимости от финансовой сферы и системы ипотечного кредитования оказалось слабым звеном экономики города перед лицом кризиса, ослабли также позиции автомобильной отрасли и частично сетевой торговли. Вместе с тем к концу I квартала 2009 года, по проведенным оценкам, темпы спада в ряде отраслей замедлились.

Влияние финансово-экономического кризиса сказалось и на доходах населения Москвы. Если в 2007 - III квартале 2008 года реальные располагаемые доходы стабильно росли и за 2007 год увеличились на 7,7%, то к концу 2008 года произошло снижение доходов в реальном исчислении на 12,1%. В январе 2009 года реальные располагаемые доходы населения составили уже 83,4% к январю 2008 года. Однако затем ситуация начала улучшаться: доходы населения в апреле 2009 года составили 111,3% к апрелю 2008 года. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в городе Москве, установленная постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2009 года N 469-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2009 года", составила 7386 рублей в месяц, в том числе для населения трудоспособного возраста - 8377 рублей. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2007 году составляла 11,6%, в 2008 году - 11,8%, в I квартале 2009 года - 14,7%.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в марте 2009 года составила 32,5 тыс. рублей, рост к уровню марта 2008 года составил 116,1%. Наиболее высокая заработная плата наблюдалась в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, в секторах связи и торговли. Наиболее низкая заработная плата - в образовательных и научных учреждениях. Средняя номинальная начисленная заработная плата за I квартал 2009 года составила 116,0% от заработной платы за I квартал 2008 года.

Динамичное развитие города до IV квартала 2008 года способствовало устойчивому росту численности занятых в экономике. К декабрю 2008 года этот показатель увеличился до 6469,9 тыс. человек, но к концу марта 2009 года снизился до 6457,6 тыс. человек. Из них в секторе крупных и средних предприятий в марте 2009 года было занято работников списочного состава (без внешних совместителей) 3149,5 тыс. человек, что составляло 48,8% от общей численности занятых.

В структуре занятости по видам деятельности в секторе крупных и средних предприятий в марте 2009 года преобладали работники организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, в сфере аренды и предоставления услуг - 16,9%, учреждений образования - 12,2%, организаций оптовой и розничной торговли - 11,4%, обрабатывающей промышленности - 10,0%, транспорта и связи - 9,9%, здравоохранения и социальных услуг - 9,3%. В секторе малых предприятий более половины работающих заняты в оптовой и розничной торговле, сфере общественного питания, ремонте, операциях с недвижимым имуществом и предоставлении услуг.

В IV квартале 2008 года многие сферы городского хозяйства вступили в фазу стабилизации или сокращения занятости. В целом в декабре 2008 года (по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года) наибольшее сокращение численности испытали химическое производство - на 20,1%, производство машин и оборудования - на 18,9%. Занятость в финансовой деятельности уменьшилась на 6,8%, а в строительстве выросла на 13,6%. Последние два показателя будут выглядеть совершенно по-другому, когда на них перестанет сказываться экономический рост первой половины 2008 года. Падение занятости, начавшееся в этих сферах в ноябре 2008 года, в годовом статистическом исчислении отчетливо проявится во второй половине 2009 года.

С 2007 года по III квартал 2008 года учтенные по сектору крупных и средних предприятий потоки приема граждан на работу и выбытия с предприятий увеличивались. Начиная с IV квартала 2008 года выбытие работников превышает их прием.

В последние годы в городе сокращались масштабы вынужденной неполной занятости, наблюдаемой в секторе крупных и средних предприятий. Но с началом кризиса неполная занятость снова расширилась. Численность работников, находившихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, увеличилась с 14,7 тыс. человек (0,5% от среднесписочной численности) в 2007 году до 23,0 тыс. человек (0,7%) в 2008 году. В I квартале 2009 года она составила 16,8 тыс. человек (0,5%). Численность работников, занятых по инициативе администрации в режиме неполного рабочего времени, увеличилась с 11,5 тыс. человек (0,4%) в 2007 году до 16,0 тыс. человек (0,5%) в 2008 году и 40,8 тыс. человек (1,3%) в I квартале 2009 года.

Спрос на рабочую силу, заявленный предприятиями и учреждениями в службу занятости, в 2007-2008 годах поддерживался на стабильно высоком уровне, значительно превышающем численность зарегистрированных безработных. На конец 2007 года было зарегистрировано 176,6 тыс. вакансий, в конце 2008 года - 176,4 тыс. вакансий. На конец мая 2009 года количество вакансий достигло 272,8 тыс. свободных рабочих мест.

В профессионально-должностной структуре вакансий преобладают рабочие - свыше 60%. Наиболее востребованные профессии - подсобный рабочий, водитель, слесарь, требуется также достаточно много уборщиков, грузчиков, каменщиков, монтажников, продавцов. Из служащих наиболее востребованы торговые агенты, охранники; из руководителей - менеджеры торговых организаций; из специалистов - инженеры, медицинские работники.

По данным Мосгорстата (по методологии Международной организации труда, далее - МОТ), в декабре 2007 года общая численность безработных составляла 52 тыс. человек (0,8% от экономически активного населения), в декабре 2008 года - 65 тыс. человек (1,0%), в апреле 2009 года - 115 тыс. человек (1,7%).

Численность граждан, обращавшихся в службу занятости за содействием в поисках работы, в Москве снизилась с 317,8 тыс. человек в 2007 году до 293,3 тыс. человек в 2008 году (на 7,7%). В условиях экономической стабильности города, высоких средних доходов населения и большого разнообразия рабочих мест заинтересованность граждан в услугах службы занятости снижалась.

В IV квартале 2008 года услуги службы занятости по трудоустройству в кризисной ситуации вновь стали широко востребованы и обращаемость граждан возросла. Пик роста обращаемости граждан пришелся на февраль - апрель 2009 года.

Численность лиц, нашедших работу при посредстве службы занятости, в целом за 2007-2008 годы составила 398,4 тыс. человек.

Численность зарегистрированных безработных в Москве в последние годы снижалась, пока не достигла в сентябре 2008 года минимума в 18,6 тыс. человек (0,3% экономически активного населения).

Активизация обращаемости граждан в службу занятости привела к увеличению численности зарегистрированных безработных до 56,7 тыс. человек на 26 июня 2009 года. В мае - июне 2009 года темп прироста численности безработных несколько снизился по сравнению с I кварталом 2009 года.

На 1 июня 2009 года в составе зарегистрированных безработных преобладали женщины (56,6%), доля молодежи до 29 лет составляла 22,6%, граждане с высшим и неоконченным высшим профессиональным образованием - 37,6%. С точки зрения причин, по которым люди становятся безработными, преобладают увольнения по собственному желанию (37,4%), затем идут высвобождения работников (17,1%).

По отраслевому составу зарегистрированных безработных большинство из них являются лицами, уволенными из промышленности, торговли, сферы операций с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг. Пособие по безработице на 1 января 2009 года получали 19,8 тыс. человек, или 86,5% от численности зарегистрированных безработных, на 1 июня 2009 года - 49,3 тыс. человек (90,3% от численности зарегистрированных безработных).

Продолжительность поиска работы в Москве меньше, чем в большинстве других регионов Российской Федерации: 86,2% зарегистрированных безработных пребывают в этом статусе менее 1 года. Россия в цифрах. М., Госкомстат России, 2009.



2.2 Оценки состояния рынка труда на конец 2009 года

Основным фактором конъюнктуры рынка труда в 2009 году будет спад производства, вызванный финансово-экономическим кризисом. Численность экономически активного населения в конце 2009 года, по предварительной оценке, основанной на данных Мосгорстата, составит 6,5 млн. человек (без учета незарегистрированной рабочей силы, включая мигрантов).

Предполагается три варианта развития событий - оптимистический, реалистический и пессимистический.

Оптимистический вариант предполагает замедление спада производства в III-IV кварталах 2009 года, частичное восстановление кредитно-финансовой сферы, инвестиций и строительства за счет успешной реализации антикризисных программ Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы, ограничение притока трудовых мигрантов, эффективную реализацию действующих программ содействия занятости населения, включая дополнительные меры в соответствии с соглашением Правительства Москвы с Федеральной службой по труду и занятости.

Реалистический вариант подразумевает продолжение спада производства и темпов высвобождения рабочей силы в течение года. При этом будут реализованы большая часть мероприятий действующих программ и дополнительные меры содействия занятости населения, а использование мигрантов ограничено утвержденной квотой.

Пессимистический вариант предполагает ускорение спада производства в течение всего 2009 года, сохранение темпов высвобождения рабочей силы на уровне IV квартала 2008 года - I квартала 2009 года. Фоном для этих процессов может послужить сохранение высокого уровня использования иностранной рабочей силы, в том числе нелегальных мигрантов.

Оценочные показатели общей численности безработных в среднегодовом исчислении для Москвы в 80 и 130 тыс. человек можно считать границами оптимистического и пессимистического вариантов на 2009 год. Реалистический вариант оценивается в 105 тыс. безработных (1,6% от экономически активного населения).

По среднему (реалистическому) варианту прогноза численность обратившихся в службу занятости в течение 2009 года оценивается в 300 тыс. человек. Численность трудоустроенных по среднему варианту составит около 167 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных на конец года по реалистическому варианту составит 84 тыс. человек (1,3% от экономически активного населения), по оптимистическому сценарию - 75 тыс. человек, по пессимистическому - около 93 тыс. человек. Количество вакансий в городском банке данных, которое резко увеличилось в начале года, впоследствии начнет снижаться и по реалистическому сценарию к концу года составит 160 тыс. единиц.

2.3 Прогноз рынка труда и политика занятости населения в 2010 году

На основании прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации, и прогнозов Правительства Москвы следует ожидать спада производства ВРП в 2009-2010 годах.

Стабилизирующим фактором ситуации на рынке труда будет ожидаемое Росстатом сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В целом за 2010 год сокращение численности трудоспособного контингента составит около 30 тыс. человек. В соответствии с этим демографическим прогнозом можно ожидать некоторого сокращения численности экономически активного населения. В случае увеличения притока новых трудовых мигрантов или легализации уже находящихся на территории Московского региона учтенная численность экономически активного населения может быть компенсирована до уровня 2009 года.

Численность занятых в экономике будет снижаться в период кризиса за счет спада производства. В 2010 году численность занятых по реалистическому варианту прогноза составит 6395 тыс. человек.

В течение 2010 года в структуре занятости произойдут изменения, вызванные кризисом, - доли занятых в торговле, финансовом секторе стабилизируются, снизится доля занятых в строительстве.

Реализация федеральных программ модернизации экономики Российской Федерации будет сопровождаться оптимизацией персонала хозяйствующих субъектов, что приведет к росту безработицы.

В 2010 году общая численность безработных (по методологии МОТ) в среднегодовом исчислении составит по реалистическому варианту 150 тыс. человек (2,3% от численности экономически активного населения). Диапазон крайних (оптимистического и пессимистического) вариантов составит 120-180 тыс. человек. Состав безработных по обследованиям (по критериям МОТ) существенно не изменится, за исключением возможного увеличения доли лиц, высвобожденных с предприятий, и доли граждан, ищущих работу более 1 года.

Обращаемость граждан в службу занятости по вопросу трудоустройства останется на достаточно высоком уровне и в 2010 году составит 280 тыс. человек.

В условиях кризиса сохранение трудоустройства граждан на уровне предшествующих лет представляет собой трудную задачу. Но увеличение в начале 2009 года числа зарегистрированных вакансий (вместо ожидавшегося их уменьшения) позволяет считать планы трудоустройства реальными. За 2010 год должно быть трудоустроено 160 тыс. человек.

Совокупность антикризисных мероприятий Правительства РФ, Правительства Москвы и мероприятий настоящей Программы должна позволить в 2010 году удержать зарегистрированную безработицу в пределах 1,2% экономически активного населения.

Предполагается, что в 2010 году среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит по оптимистическому варианту 70 тыс., по реалистическому - 94 тыс. и по пессимистическому - 120 тыс. человек. Россия в цифрах. М., Госкомстат России, 2009.

Прогнозируемые показатели численности безработных и рынка труда показаны в следующей таблице.

Таблица 1

ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЫНКА ТРУДА ГОРОДА МОСКВЫ (В СРЕДНЕГОДОВОМ ИСЧИСЛЕНИИ)

	Варианты	Годы
		Отчет	Оценка	Прогноз
		2008	2009	2010
1	2	3	4	5
Численность экономически активного населения (ЭАН), тыс. человек	Оптимистический		6600	6570
	Реалистический	6513	6570	6545
	Пессимистический		6540	6520
Численность занятых в экономике (удовлетворенный спрос), тыс. человек	Оптимистический		6520	6450
	Реалистический	6458	6465	6395
	Пессимистический		6410	6340
Численность безработных граждан (по методологии МОТ), тыс. человек	Оптимистический		80	120
	Реалистический	55	105	150
	Пессимистический		130	180
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, тыс. человек	Оптимистический		50	70
	Реалистический	21	57	94
	Пессимистический		64	120
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), процентов к ЭАН	Оптимистический		1,2	1,8
	Реалистический	0,8	1,6	2,3
	Пессимистический		2,0	2,8
Уровень зарегистрированной безработицы, процентов к ЭАН	Оптимистический		0,8	1,1
	Реалистический	0,3	0,9	1,4
	Пессимистический		1,0	1,8



2.4 Ключевые проблемы на рынке труда и в сфере занятости города Москвы

Среди факторов, которые будут оказывать наиболее значительное влияние на рынок труда города Москвы, необходимо выделить следующие:

- кризисное падение экономической активности (производства) с последующей стабилизацией в перспективе на уровне более низком в сравнении с предкризисным периодом, особенно в сферах финансов, инвестиций, строительства, обрабатывающей промышленности;

- активизация процесса увольнения работников, вызванного как кризисными явлениями, так и назревшими в предшествующий период потребностями предприятий в сокращении штатов, реструктуризации производства и персонала;

- наличие внутрирегиональных диспропорций в сфере занятости населения и уровнях безработицы;

- высокий уровень международной трудовой миграции в Москву в легальной и нелегальной формах, возможность усиления миграционного давления на рынок труда в результате экономического кризиса в сопредельных странах;

- рост стоимости жизни, снижение реальных доходов социально уязвимых слоев населения, что приведет к повышению их экономической активности;

- сокращение Вооруженных сил Российской Федерации, в частности офицерского состава;

- сокращение численности государственных гражданских служащих как часть программ антикризисной экономии бюджетных ресурсов;

- высокий объем и структурные диспропорции выпуска молодых специалистов из образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (относительный избыток лиц, подготовленных по экономическим и юридическим специальностям);

- сохранение дефицита кадров по рабочим профессиям;

- рост обращаемости граждан в службу занятости. Р.И. Капелюшников, Н.Т. Вишневская - «Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика», Московский общественный научный фонд, М., 2008.

Исходя из изложенного к ключевым проблемам, решение которых определит развитие сферы занятости в 2010 году, следует отнести:

- диспропорции спроса и предложения рабочей силы: рост безработицы при одновременном сохранении структурного дефицита кадров в ряде отраслей городского хозяйства, особенно по рабочим профессиям;

- высокий уровень использования иностранной рабочей силы;

- наличие в городском банке вакансий непрестижных и низкооплачиваемых вакантных рабочих мест и должностей;

- низкий уровень среднего пособия по безработице по сравнению с прожиточным минимумом;

- рост обращаемости в службу занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- увеличение потребности граждан на рынке труда в психологической поддержке и профессиональной ориентации;

- ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы.

Глава 3. Совершенствование рынка труда в Москве

3.1 Мероприятия по совершенствованию

Программа была разработана в 2009году, с целью организации и поддержания эффективной занятости населения Москвы.

ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010 ГОД

Паспорт Программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год

Перечень характеристик	Содержание
Наименование Программы	Программа содействия занятости населения города Москвы на 2010 год
Основания для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (ст. 7.1); Закон города Москвы от 1 октября 2008 года N 46 "О занятости населения в городе Москве" (ст. 9)
Государственный заказчик Программы Персональный руководитель Программы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы О.В. Нетеребский
Разработчики Программы	Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации", Департамент труда и занятости населения города Москвы
Основные исполнители Программы	Департамент труда и занятости населения города Москвы, государственные учреждения центры занятости населения административных округов
Срок реализации Программы	2010 год
Цель Программы	Обеспечение эффективной занятости населения города Москвы, повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, совершенствование управления рынком труда в условиях финансово-экономического кризиса
Основные задачи Программы	- сдерживание роста безработицы и снижение напряженности на рынке труда; - содействие сохранению действующих и созданию новых рабочих мест; - повышение эффективности предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения за счет проведения активных мер и использования современных технологий; - повышение результативности ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - осуществление комплекса профориентационных услуг населению и психологической поддержки безработных граждан; - совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в соответствии с потребностями рынка труда; - своевременное оказание безработным гражданам социальной поддержки в виде пособия по безработице и материальной помощи; - реализация специальных мер содействия занятости молодежи; - создание, сохранение и модернизация рабочих мест для инвалидов, а также создание рабочих мест для молодежи в рамках реализации Закона города Москвы от 22 декабря 2004 года N 90 "О квотировании рабочих мест"; - оптимизация численности иностранных граждан - трудовых мигрантов на рынке труда, совершенствование форм и методов работы по регулированию трудовой миграции регулирования в сфере занятости населения на основе принципов социального партнерства. Основные целевые показатели на 2010 год: - обращения по вопросу трудоустройства - 280 тыс. граждан; - трудоустройство 160 тыс. граждан, из них на общественные и временные работы 48,5 тыс. человек; - ярмарки вакансий - 200 единиц; - профессиональная ориентация населения и психологическая поддержка безработных граждан - 178,6 тыс. человек; - профессиональное обучение - 44,2 тыс. человек
Основные мероприятия Программы	- совершенствование нормативной правовой базы и методического обеспечения реализации государственной политики занятости; - мониторинг рынка труда и прогнозирование занятости; - информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; - развитие системы рабочих мест и повышение качества рабочих мест; - содействие трудоустройству граждан и подбору персонала для работодателей; - повышение качества, конкурентоспособности, профессиональной мобильности рабочей силы; - социальная поддержка безработных граждан в период безработицы; - оптимизация привлечения иностранных работников; - реализация права граждан на альтернативную гражданскую службу; - обеспечение функционирования службы занятости и внедрение информационных технологий; - обеспечение социального партнерства на рынке труда и координация действий в сфере занятости населения; - реализация антикризисных мероприятий
Финансовое обеспечение Программы	Источниками финансирования являются: - бюджет города Москвы - 2657437,5 тыс. рублей; - федеральный бюджет в части выделения субвенций на осуществление полномочий по содействию занятости населения - 2234411,1 тыс. рублей; - внебюджетные источники, включающие средства работодателей, направляемые на реализацию мероприятий Программы, - 264422,3 тыс. рублей. Общая потребность в средствах на реализацию Программы составит в 2010 году 5156270,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание условий для достойного производительного труда граждан города Москвы, сдерживание роста уровня регистрируемой безработицы
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Основные исполнители Программы - Департамент труда и занятости населения города Москвы, ГУ ЦЗН АО, организации, заключившие ГК. Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Департамент труда и занятости населения города Москвы. Отчет о выполнении мероприятий Программы и расходовании средств бюджета города Москвы осуществляется Департаментом труда и занятости города Москвы перед Правительством Москвы за полугодие и по итогам года. Отчет о расходовании средств, полученных в виде субвенций из федерального бюджета, осуществляется Департаментом труда и занятости населения города Москвы перед Федеральной службой по труду и занятости, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке Консультант плюс: Высшая школа, выпуск 13, 2010.



Заключение

В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезный дисбаланс в первую очередь со стороны спроса. Кризис в экономике, закрытие крупных промышленных предприятий ведут к безработице и одновременно к необходимости широкомасштабной переквалификации значительной части рабочей силы. Но в некоторых отраслях наблюдается увеличение доли занятости, деловая активность в которых выросла в связи с рыночными преобразованиями. К ним относится сфера услуг - сфера торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, а также кредитно-финансовая и страховая сфера.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.



Список используемой литературы и источников

1. Консультант плюс: Высшая школа, выпуск 13, 2010.

2. Нестандартная занятость в российской экономике. Под ред. В. Гимпельсона и Р. Капелюшникова. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. 2008.

3. Р.И. Капелюшников, Н.Т. Вишневская - «Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика», Московский общественный научный фонд, М., 2008.

4. Россия в цифрах. М., Госкомстат России, 2009.

5. Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области. Статистический сборник. Образование во Владимирской области 2008. - Владимир, 2008.