Основные направления контроля исполнения ремонтно строительных работ в ОВД

Для текущего уровня цен стоимость материальных ресурсов определяется с использованием региональных сборников сметных цен или по фактической стоимости материалов с учетом всех расходов на изготовление и доставку их на приобъектный склад.

Приобъектным складом считаются площадки или склад (место складирования) на территории строительства объекта ОВД.

Стоимость материальных ресурсов отечественного производства может определяться с использованием «Методических рекомендаций по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги», утвержденных Минэкономики России 6.12.95 № СИ-484/7-982.

Сметные цены на импортную продукцию определяются в основном по закупкам за счет собственных валютных средств предприятий, которые самостоятельно устанавливают свободные рыночные цены на закупленную импортную продукцию, включающие внешнеторговую цену, таможенные платежи, прочие расходы и налог на добавленную стоимость.

Расчет сметных цен на материальные ресурсы осуществляется составлением калькуляции по элементам затрат.

Формула сметной цены единицы строительного материала (Ц_см ) следующая:

Ц_см = (Ц_оп + Ц_тр + Ц_оп х H /100 + T х m) (1+З_ск/100), (2.4)

где Ц_оп -- оптовая цена промышленности на единицу измерения материала;

Ц -- сметная цена тары, реквизита на единицу материала, руб.;

Н -- наценки сбытовых и снабженческих организаций в процентах от оптовой цены;

Т-- расходы на транспортировку материала сверх учтенных в оптовой цене, руб./т;

m -- масса брутто-единицы измерения материала, т;

З_ск -- норматив заготовительно-складских расходов, %.

Оптовые цены промышленности приводятся в соответствующих сборниках, каталогах, прейскурантах или принимаются по текущим ценам заводов - изготовителей.

Стоимость тары и реквизита, определяется по данным сборников сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП IV-4-82, СНиП 4.04.91 и др.).

Наценки сбытовых и снабженческих организаций учитываются в составе сметных Цен на материалы в порядке, устанавливаемом Госстроем России (как правило, в процентах от оптовой цены предприятия -- изготовителя материальных ресурсов). Транзитные наценки составляют 0,1% оптовой цены материалов, складские -- 5-21%. Просктно-сметное дело в железнодорожном строительстве / Под ред. Б. А. Волкова. - М., 2000..

Расходы по доставке материалов определяются с учетом массы брутто. Коэффициенты перехода от массы нетто к массе брутто приводятся в «Сборнике сметных цен на перевозки грузов для строительства».

Норматив заготовительно-складских расходов, определяется отдельным расчетом в соответствии с рекомендациями Госстроя России или принимается в размере не более: по строительным материалам -- 2%, металлическим конструкциям -- 0,75%, оборудованию -- 1,2 %. Сборник средних сметных цен на основные строительные ресурсы (ССЦ). -- СПб.: РЦЦС; Стройцена, 2003, № 1.

Транспортные расходы по доставке материалов до строек включают затраты на подачу и уборку транспортных средств, погрузочно-разгрузочные работы и стоимость перевозки грузов для строительства.

Примерная структура затрат, входящих в состав сметной цены на материалы, следующая, %: Сметное дело в строительстве/ Г. М. Хайкин и др. -- М.: Стройнздат, 1991

* на материалы по оптовым ценам промышленности -- 72;

* на тару и реквизит -- 4;

* наценки сбытовых и снабженческих организаций -- 1;

* расходы по доставке материалов до строек -- 21;

* заготовительно-складские расходы -- 2.

Как видим, расходы на транспортировку материалов до приобъектного склада ОВД сверх учтенных в оптовой цене находятся в сметной стоимости материальных ресурсов на второй позиции.

Для определения издержек по доставке грузов от места их передачи потребителю до приобъектного склада ОВД составляется калькуляция транспортных расходов, что позволяет затем разработать калькуляцию стоимости материалов.

Сметная стоимость транспортировки строительных материалов может определяться по данным «Сборника сметных цен на перевозки грузов для строительства», состоящего из двух частей:

Часть I. Железнодорожные и автомобильные перевозки.

Часть II. Водные перевозки.

При калькуляции транспортных расходов используются базисные или действующие тарифы на грузовые перевозки различными видами транспорта.

В связи с тем что поставщик может брать на себя часть транспортных расходов, в прейскурантах и других сборниках оптовых цен для удобства потребителей приведены сведения о видах оптовых цен с использованием коммерческого термина «франко», обозначающего, какая часть затрат по доставке материалов до строек учтена в оптовой цене.

Наиболее часто применяются следующие виды оптовых цен:

* франко-склад завода-изготовителя (поставщика);

* франко-транспортные средства на территории поставщика (ФТС);

* франко-вагон--станция отправления (ФВСО);

* франко-вагон (судно)--станция (пристань) назначения (ФВСН).

Цена ФТС сверх затрат по изготовлению и складированию материалов дополнительно учитывает затраты по погрузке материалов в транспортные средства, поданные на территорию поставщика.

Оптовая цена ФВСО включает в себя расходы по погрузке материала в вагон и подаче вагона до станции отправления.

Цена ФВСН учитывает все транспортные затраты по доставке материала до станции (пристани) назначения.

Сметные цены на строительные материалы имеют вид: франко-приобъектный склад строительной площадки.

Стоимость доставки материалов от приобъектного склада до рабочей зоны учитывается в составе элементных сметных норм и единичных расценок на строительно-монтажные работы.

К исходным данным для определения транспортных расходов относятся:

* вид франко-оптовой цены промышленности;

* наименование пункта отправления и пункта назначения;

* транспортная схема доставки материалов на строительную площадку;

* тарифная характеристика материальных ресурсов (номер тарифной схемы, класс груза и др.);

* прочие данные, влияющие на стоимость перевозки (негабаритность и др.).

Рассмотрим последовательность и пример составления калькуляции транспортных расходов на 1 т груза при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД.

В калькуляции определяется лишь та часть транспортных расходов по указанному виду франко, которая не вошла в оптовую цену материала.

Расходы складываются из стоимости выполнения соответствующих транспортных операций. Состав операций зависит от вида оптовой цены и используемых транспортных средств. Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на пере-возку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооруже-ний. МДС 81-2.99. - М.: Госстрой РФ, 1999.

В процессе перевозки в основном участвует железнодорожный транспорт (от склада поставщика до станции назначения) и автомобильный (от станции назначения до приобъектного склада).

Калькуляция транспортных расходов составляется по форме № 14.

Основным сметно-нормативным документом для определения стоимости транспортных расходов является сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства. Сборники сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП IV-4-82 и СНиП 4.04.91). - М.: Стройиздат, 1982,1991

Калькуляция транспортных расходов на доставку материалов при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД составляется в следующей последовательности: .

1. Определяется вид отпускной цены по действующим сборникам (каталогам) цен, прейскурантам и др.

2. Указываются виды транспорта, которыми осуществляется поставка материалов до строительного объекта ОВД.

3. По железнодорожным перевозкам определяются следующие данные:

* вид отправки (повагонная, контейнерная, мелкая);

* тариф (общий, исключительный);

* тарифная схема и норма загрузки вагонов.

4. На итоговую сумму по железнодорожным операциям начисляется определенный коэффициент перехода от массы-нетто к массе-брутто.

5. По автомобильным перевозкам устанавливается класс груза, тариф, надбавки и поясной коэффициент.

6. Определяется поправочный коэффициент к сметным ценам на погрузочно-разгрузочные работы при железнодорожных и автомобильных перевозках.

7. После выяснения исходных данных приступают к составлению второй части калькуляции, где непосредственно рассчитывается стоимость транспортных расходов.

8. В конце калькуляции подводится общий итог транспортных расходов на 1 т груза.

Пример составления калькуляции транспортных расходов на доставку материалов при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД приведен в табл. 2.3 и 2.4.

Таблица 2.3 Исходные данные для составления калькуляции транспортных расходов (форма № 14)

1. Вид отпускной цены	ФТС
2. Наименование поставщика и удельный вес поставок	Завод ЖБК, 100%
3. Вид транспорта	Железнодорожный,
4. Железнодорожные перевозки:
вид отправки	Повагонная
тариф	Общий
тарифная схема	53
норма загрузки вагона, т	50
коэффициент перехода от массы нетто к массе	1,01
брутто
5. Автомобильные перевозки:
класс груза	1
тариф	Общий
надбавки	1,25
поясной коэффициент	1,3
коэффициент к сметным ценам на погрузочно-	1,11
разгрузочные работы при жел. дор. и
автомобильных перевозках

На основании данных приведенных в таблице 2.3, проведем расчет калькуляции транспортных расходов на доставку материалов при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД, которые представим в таблице 2.4.

Таблица 2.4 Расчет калькуляции транспортных расходов (форма № 14)

п/п	Наименование операции	Наименования конечных пунктов перевозки (от -- до)	Расстояние, км	Стоимость на 1 т, руб.
				формула подсчета	всего
1	Подача вагона (вагонов) под погрузку и вывоз груженых вагонов на станцию отправления	Завод ЖБК-- ст. отправления	12	-	0,40
2	Железнодорожные перевозки	Ст. отправления-- ст. назначения	95		0,80
3	Подача и уборка вагонов на станции назначения	-	-	-	0,50
4	Выгрузка из вагонов	-	-	1,11x0,7	0,78
Итого	2,48
С учетом коэффициента перехода от нетто к брутто	1,01 х2,48	2,50
5	Погрузка на автомобильный транспорт	-	-	1,11 х0,8	0,89
6	Автомобильные перевозки	Ст. назначения-- стройка	16	1,25 х 1,53	1,91
7	Разгрузка из автотранспорта	-	-	1,11x0,75	0,83
Всего на 1 т	6,13

При автомобильных перевозках сборных бетонных и железобетонных изделий и конструкций масса реквизита составляет менее 0,5% от общей массы груза и поэтому переходный коэффициент не учитывается. Сборник средних сметных цен на основные строитльные ресурсы (ССЦ). -- СПб.: РЦЦС; Стройцена, 2003, № 1.

Перевод в текущие цены апреля 2006 г.:

6,13 х И_э = 6,13 х 41,85 = 256,54 руб.,

где И_э -- индекс пересчета базовых цен 1984 г. по элементу «Эксплуатация машин». несущие и ограждающие конструкции из сборного бетона и железобетона, Стройинформ, 2003, № 4.

Определив размер транспортных расходов на 1 т грузов, можно приступить к составлению (табл. 2.5).

Перевод в текущие цены апреля 2006 г.:

659,49 х И_м = 659,49 х 49,34 = 32 539 руб.,

где И_м - индекс пересчета базовых цен 1984 г. по элементу «Материалы с доставкой».несущие и ограждающие конструкции из сборного бетона и железобетона, Стройинформ, 2003, № 4

Транспортные расходы могут определяться как по укрупненным показателям в рублях на 1 т материалов, так и в процентах от отпускной цены промышленности. Размеры укрупненных нормативов могут устанавливаться МВД Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти.

Санкт-Петербургским РЦЦС рассчитываются коэффициенты перехода от оптовых цен на строительные материалы, изделия и конструкции к сметным ценам, которые приводятся в сборнике ССЦ. Сборник средних сметных цен на основные строительные ресурсы (ССЦ). -- СПб.: РЦЦС; Стройцена, 2003, № 1.

Коэффициенты предназначены для исчисления сметных цен на материалы, изделия и конструкции франко-приобъектный склад ОВД строительной площадки с учетом всех расходов по их доставке на стройки в зависимости от видов перевозок (наценки снабженческо-сбытовых организаций; расходы на тару, упаковку и реквизит; транспортные, погрузочно-разгрузочные и заготовительно-складские расходы).

В методике сметного ценообразования принято условное деление материалов на привозные и местные. К привозным материалам относятся: цемент, металлические конструкции, трубы, стекло, пиломатериалы и т. п. Они перевозятся на значительные расстояния и доставляются преимущественно железнодорожным транспортом.

К местным строительным материалам относятся: кирпич, сборные железобетонные и бетонные конструкции и изделия, товарные бетоны и растворы, щебень, гравий, песок и др. Местные материалы изготавливаются, как правило, на местах и доставляются в основном автомобильным транспортом.

Сборники единичных расценок не учитывают затрат на местные и некоторые привозные строительные материалы.

В сметных расчетах при использовании таких расценок необходимо добавлять стоимость неучтенных материалов. В составе ССЦ имеется «Сборник базовых и текущих средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции» в пяти частях:

Часть I. Материалы для общестроительных и специальных строительных работ.

Часть II. Строительные конструкции и изделия.

Часть III. Материалы и изделия для санитарно-технических работ.

Часть IV. Бетонные, железобетонные и керамические изделия (местные материалы). Нерудные материалы. Товарные бетоны и растворы.

Часть V. Материалы, изделия и конструкции для монтажных и специальных ремонтно-строительных работ.

Использование средних районных сметных цен на материалы позволяет существенно упростить разработку сметной документации и исключает необходимость определения сметных цен на большинство строительных материалов по каждой стройке.

В настоящее время, как правило, вся работа по разработке сметных цен на местные материалы сосредоточена на местах, в регионах, на конкретных стройках. Основную работу выполняют РЦЦС Госстроя России Санкт-Петербургский РЦЦС ежемесячно публикует бюллетень «Стройинформ» и «Сборник средних сметных цен на основные строительные ресурсы» («Стройцена» - ССЦ).

При этом используются «Методические указания Госстроя России по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозки грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений» (МД С 81-2.99).

2.3 Контроль и определение размера средств на оплату труда рабочих при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД

Контроль размера средств на оплату труда рабочих при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД занимает важное место, поскольку доля основной заработной платы рабочих-строителей в структуре сметной стоимости строительных работ составляет в среднем 10-17% и после затрат на материалы занимает вторую позицию. Несмотря на это, следует отметить низкий удельный вес заработной платы в цене на строительную продукцию. В Российской Федерации в целом доля заработной платы в конечной цене продукции значительно ниже (8-12%), чем в развитых странах (50-70%, в среднем 60%), даже при одинаковом уровне производительности труда. Ардзинов В. Д. Организация и оплата труда в строительстве: Учебное по-собие. - СПб.: Питер, 2004..

В сметных расчетах основная заработная плата рабочих в составе прямых затрат формируется по соответствующим расценкам в зависимости от норм затрат труда и часовых тарифных ставок.

Текущие тарифные ставки оплаты труда рабочих в строительстве ежемесячно публикуются в изданиях Санкт-Петербургского РЦЦС.

Тарифные ставки по шести целым разрядам на январь 2004 г., приведенные в бюллетене «Стройинформ», -- табл. 2.6.

Контроль за уровнем оплаты труда, при осуществлении ремонтно-строительных работ в ОВД осуществляется на основании этих тарифных ставок.

Таблица 2.6 Часовые тарифные ставки, установленные для рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах в ОВД с нормальными условиями труда

Разряд	1	2	3	4	5	6
Тарифная ставка, руб./чел.-ч	26,09	28,29	30,94	34,92	40,23	46,86

В указанном источнике отмечается, что приводимые тарифные ставки являются обязательными в сметных расчетах на объекты бюджетного финансирования. При внебюджетном финансировании предприятиям и организациям строительного комплекса разрешается изменять тарифные ставки, используя приведенные тарифные ставки в качестве ориентиров.

Порядок расчетов размера средств на оплату труда для учета в сметах и договорных ценах на строительную продукцию (работы) зависит от метода определения сметной стоимости строительно-монтажных работ, наличия исходной информации в конкретной строительной организации, а также статистических данных.

При любом методе расчета стороны, заключающие договор подряда, должны руководствоваться общими законодательными и нормативно-правовыми актами, а также использовать единую нормативно-расчетную базу (пп. 2, 3 МДС 83-1.99).

В связи с длительностью процесса строительства результаты расчетов должны индексироваться в установленном действующим законодательством порядке. При этом целесообразно использовать отраслевые тарифные соглашения по строительству и промышленности строительных материалов, а также данные Госстроя России об индексированных размерах тарифных ставок рабочих первого разряда при работе в нормальных условиях труда.

Вопрос об индексации размера средств на оплату труда должен отражаться в договоре подряда на ремонтно-строительные работы в ОВД.

При любом методе определения сметной стоимости строительно-монтажных работ размер средств на оплату труда зависит от трудоемкости работ и стоимости цены рабочего времени.

В соответствии с этим при применении ресурсного метода рекомендуется использовать следующую формулу:

(2.5)

где 3 -- расчетная величина средств на оплату труда в текущем уровне цен по объекту (его части), учитываемая в составе прямых затрат локального ресурсного сметного расчета (сметы), руб. или тыс. руб.;

Т -- трудоемкость работ (затраты труда рабочих-строителей и механизаторов), которая определяется по нормам подрядной организации по объекту (его части), чел.-ч или тыс. чел.-ч;

-- фактическая (на момент расчета) среднемесячная оплата труда одного рабочего (строителя и механизатора) в подрядной организации, руб.; t-- среднемесячное количество часов, фактически отработанных одним рабочим подрядной организации в предшествующий период, не превышающее нормативной величины, устанавливаемой Минтруда России.

Данную формулу можно использовать и при базисно-индексном методе определения стоимости ремонтно-строительных работ в ОВД.

При этом индексация средств на оплату труда в составе прямых затрат производится по формуле

З = (З_с + З_м )И_от , (2.6)

где З_с и З_м-- суммарная по объекту (его части) величина основной заработной платы соответственно рабочих-строителей и механизаторов в базисном уровне сметных норм и цен;

И_от -- индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве, который определяется как отношение среднемесячной фактической оплаты труда одного рабочего () к месячной тарифной ставке рабочего среднего разряда в базисном уровне.

Дополнительная заработная плата рабочих (в среднем 15% от общей заработной платы по данным Госстроя России), входящая в фонд оплаты труда, учитывается в составе , а , следовательно, и в индексе Иот.

При определении в составе прямых затрат размера средств на оплату труда по видам и комплексам работ, конструктивным элементам и объектам в целом на основе тарифных ставок, устанавливаемых отраслевыми тарифными соглашениями, можно использовать следующую формулу:

(2.7)

где Т-- нормативные затраты труда рабочих на выполнение конкретного объема работ по их видам, комплексам, конструктивным элемента или объекту в целом, чел.-ч;

расчетное число часов работы одного рабочего в месяц, не превышающее нормативной величины, устанавливаемой Минтруда России;

-- месячная тарифная ставка рабочего первого разряда при работе в нормальных условиях труда, устанавливаемая отраслевыми тарифными соглашениями и индексируемая ежеквартально в установленном порядке, руб.;

К_Т -- тарифный коэффициент среднего разряда выполняемых работ или соответствующего ему среднего разряда рабочих, принимаемый по действующей в организации тарифной сетке;

К_р -- районный коэффициент к заработной плате (приложение 2); Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций. МДС 83-1.99.-М., 1999.- с.8

К_П -- коэффициент премиальных выплат по действующим в организации системам оплаты труда, имеющих систематический характер, принимаемый в договоре подряда по соглашению сторон (К_П > 1);

ПB - прочие выплаты, производимые за счет средств на оплату труда, включаемые в прямые затраты;

К_i-- коэффициенты (в долях единицы), учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (0,12 и 0,24 соответственно), на работах по реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту, ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий (от 0,10 до 0,25), за разъездной и подвижной характер работ (0,15-0,20 и 0,30-0,40 соответственно), надбавки за профмастерство, расширение зон обслуживания, выполнение особо важных заданий (0,16-0,24) и другие (МДС 83-1.99, пп. 3.5-3.12 и 3.15). Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций. МДС 83-1.99.-М., 1999.- с.22

Рассчитаем величину фонда оплаты труда рабочих в стоимости ремонтно-строительных работ в ОВД.

Нормативная трудоемкость работ по ремонтируемому объекту ОВД составляет 15 тыс. чел.-ч.

ОВД и подрядчик договорились принять для расчета затрат на оплату труда рабочих в качестве минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда 4500 руб., или: 4500 : 167 = 26,95 руб./ч,

где 167 -- нормативная величина среднемесячного количества часов, установленная Минтруда России на 2004 г.

Средний тарифный коэффициент и средний разряд работ можно определить по заработной плате.

Тарифная заработная плата рабочих в подрядной организации за предыдущий месяц составляла 620 тыс. руб. при численности 98 чел. Следовательно, среднемесячная заработная плата одного рабочего по тарифу равна 620 000: 98 = 6326 руб.

При месячной тарифной ставке рабочего первого разряда в 4500 руб. средний тарифный коэффициент равен 6326:4500=1,40.

Соответственно средний разряд работ рассчитывается по известной формуле:

 (2.8)

где Р_н -- низший тарифный разряд по отношению к найденному среднему тарифному коэффициенту;

К_с -- средний тарифный коэффициент;

К_м -- меньший тарифный коэффициент (по тарифной сетке) по отношению к среднему;

К_б -- больший тарифный коэффициент (по тарифной сетке) по отношению к среднему.

Тарифные коэффициенты принимаются по действующей разрядной сетке оплаты труда в строительстве.Постановление ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17.09.86 № 1115 «О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства» (табл. 2.6)

Таблица 2.6 Тарифные коэффициенты по действующей разрядной сетке оплаты труда в строительстве : Ардзинов В. Д. Организация и оплата труда в строительстве: Учебное пособие. -- СПб.: Астерион, 2002.

Разряд	1	2	3	4	5	6
Тарифные коэффициенты	1,0	1,085	1,19	1,34	1,54	1,8

По приведенным выше данным определяется среднечасовая оплата труда рабочих на данном объекте в размере:

26,95 х 1,4 = 37,73 руб./ч.

Договорная сумма оплаты труда рабочих в сметной стоимости ремонтно-строительных работ в ОВД составит

37,73x15 000 = 565 950 руб.

На основе договорного фонда оплаты труда подрядчик может планировать оплату труда рабочих на данном объекте по разрядам тарифно-квалификационной сетки строительных работ, а при наличии дополнительных данных -- и по профессиональному составу рабочих.

В укрупненных расчетах в качестве среднего разряда для любого комплекса строительно-монтажных работ принимаются: 3,8 (по нормам 1984 г.) и 4,3 (по нормам 1991 г.).

В Санкт-Петербурге средняя разрядность работ в строительстве равна 3,8, а реальная оплата труда на начало 2003 г. составляла 12,5-14,5 тыс. руб. в месяц или более 80 руб. в час. Бюллетень «Стройинформ». - СПб.: РЦЦС, 2003, № 3 В то же время часовая тарифная ставка даже шестого разряда на работах с нормальными условиями труда по данным РЦЦС СПб. в марте 2004 г. установлена для сметных расчетов в размере 46,86 руб. Бюллетень «Стройинформ». - СПб.: РЦЦС, 2004, № 1

Санкт-Петербургский РЦЦС пересматривает вопросы формирования сметной заработной платы. В условиях, когда накладные расходы и сметная прибыль поставлены в зависимость от фонда оплаты труда, этот показатель стал определяющим для подрядчиков.

Наблюдается значительное расхождение между долей оплаты труда в общей сметной стоимости работ (5-8%), по официальным ведомостям на заработную плату (10-12%) и по фактическим выплатам (14-18%). Бюллетень «Стройинформ». - СПб.: РЦЦС, 2003, № 1 Необходимо повысить размер оплаты труда в сметной стоимости работ до реального (рыночного) уровня. Тогда этот показатель приобретет реальное значение, на основе которого подрядчики будут планировать оплату труда рабочих при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД.

По определению размера средств на оплату труда рабочих приведем также пример контроля и согласования заработной платы непосредственно между ОВД и рабочими.

За выполнение определенного комплекса ремонтно-строительных работ в ОВД звено рабочих из пяти человек назвало заказчику сумму 50 тыс. руб. При этом известно, что на рынке труда оплата 1 чел.-дн. в этот период составляет в среднем 500 руб.

Продолжительность выполнения ремонтно-строительных работ в ОВД по заявленной рабочими сумме равна

а трудоемкость

5 х 20 = 100 чел.-дн.

В то же время нормативная трудоемкость предстоящих к выполнению работ по данным контроля ОВД значительно меньше и составляет 60 чел.-дн.

Получается, что стоимость выполнения работ меньше затребованной суммы на

50 000 - 80 х 500 - 10 000 руб.

Отсюда следует, что договорная заработная плата должна составить 40 тыс. руб. (максимум 42 тыс. руб.; 2000 руб. (5%) -- за высокое качество работ).

Рабочие за счет определенной переработки могут выполнить работы и за 14 дней вместо 16 дней по нормам (80/5), зарабатывая в расчете

на 1 чел.-дн. по

Поэтому необходим постоянный контроль за соответствием нормам и расценкам, чтобы не проиграть в торгах с исполнителями ремонтно-строительных работ в ОВД.

Глава 3. Контроль накладных расходов и сметной прибыли при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД

3.1 Нормативы и статьи затрат накладных расходов при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД

Накладные расходы как часть сметной себестоимости строительно-ремонтных работ в ОВД представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием общих условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием.

В состав накладных расходов входят разные по экономическому содержанию статьи затрат, связанные по своему характеру с производственным процессом и обеспечением нормального хода ремонта и строительства объектов ОВД. Отсюда вытекает методика их учета косвенным путем: по нормативам на виды строительства и строительно-ремонтные работы.

Накладные расходы в составе издержек производства, как и прямые затраты, состоят из тех же первичных экономических элементов -- затрат живого и овеществленного труда (формула (1.1)).

В последние годы в нормировании накладных расходов преодолен ведомственный подход к их формированию, изменена база исчисления, установлены нормы накладных расходов по видам строительства и ремонтно-строительных работ в ОВД.

В настоящее время учет накладных расходов в составе сметной стоимости строительной продукции производится в соответствии с «Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве» (МДС 81-4.99) Госстроя России от 17.12.99.

Положения, закрепленные в «Методических указаниях...», обязательны для всехорганизаций, осуществляющих капитальное строительство за счет государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов. В остальных случаях они имеют рекомендательный характер.

Нормативы накладных расходов устанавливаются в процентах от выбранной базы исчисления. В настоящее время основной базой являются средства на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат. При этом используются следующие виды нормативов накладных расходов:

* укрупненные нормативы по основным видам ремонтно-строительных работ в ОВД (табл. 3.1);

* нормативы по видам строительных и ремонтно-строительных работ в ОВД (приложение 3); Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве. МДС 81-4.99. - М„ 2000-с.12

* индивидуальные нормы для конкретной строительно-монтажной или ремонтно-строительной организации ОВД;

* предельные нормы накладных расходов на строительные, монтажные, специальные строительные работы, предназначенные для определения стоимости работ в базисном уровне цен.

Таблица 3.1. Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам ремонтно-строительных работ в ОВД Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве. МДС 81-4.99. - М„ 2000-с.8

Виды строительства	Размер накладных расходов (% от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов)
Промышленное	112
Жилищно-гражданское	118
Крупнопанельное и объемно-блочное жилищное	180
Сельскохозяйственное	115
Транспортное	110
Водохозяйственное	106
Энергетическое	114
Прочие отрасли	105
Капитальный ремонт жилых и общественных зданий	95

Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства в ОВД целесообразно использовать для разработки инвесторских смет и на стадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов.

Нормативы накладных расходов по видам строительных и ремонтно-строительных работ в ОВД следует применять на стадии разработки рабочей проектно-сметной документации, а также при расчетах за выполненные работы.

В индивидуальных нормах накладных расходов учитываются реальные условия строительства и расходы конкретных подрядных организаций. Расчет норм осуществляется путем калькуляции расходов по статьям затрат и отнесением полученной итоговой суммы к фонду оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

Также могут применяться и предельные нормы накладных расходов от сметных прямых затрат в базисном уровне сметных норм и цен 1984 и 1991 гг. Предельные нормы накладных расходов устанавливались соответствующими министерствами для подведомственных организаций.

Для вновь образованных организаций в базисной стоимости работ следует использовать предельную норму накладных расходов в размере 14,2 % от сметных прямых затрат. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве. МДС 81-4.99. - М„ 2000-с.23

Окончательное решение по выбору варианта исчисления величины накладных расходов принимается ОВД и подрядной организацией в ходе переговоров.

Для определения стоимости строительных работ, выполняемых индивидуальными предпринимателями (физическими лицами) по договорам подряда с ОВД, величину накладных расходов рекомендуется рассчитывать на основе индивидуальной нормы путем калькуляции по статьям затрат, принимая для расчета только те статьи затрат и расходов, которые соответствуют фактическим условиям выполнения работ по подряду. При этом индивидуальная норма не должна превышать 50% от фактической величины средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве. МДС 81-4.99. - М„ 2000

В состав накладных расходов включаются многие статьи затрат, устанавливаемые Госстроем России по согласованию с Минэкономики и Минфином России, а так же МВД России.

Все затраты, относимые на накладные расходы при выполнении ремонтно-строительных работ в ОВД, распределяются по четырем группам:

1. Административно-хозяйственные расходы:

* основная и дополнительная заработная плата административно-хозяйственного персонала (АХП);

* отчисления на социальные нужды по единому социальному налогу на оплату труда;

* расходы на служебные командировки;

* амортизационные отчисления (арендная плата) по основным фондам для обслуживания аппарата управления;

* канцелярские, почтово-телеграфные и другие расходы;

* расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники;

* расходы на содержание и эксплуатацию зданий, занимаемых АХП;

* оплата консультационных, информационных и аудиторских услуг, представительские расходы;

* другие административно-хозяйственные расходы.

2. Расходы на обслуживание работников строительства:

* подготовка и переподготовка кадров;

* отчисления на социальные нужды от расходов на оплату труда рабочих;

* обеспечение санитарно-гигиенических и бытовых условий;

* расходы на охрану труда и технику безопасности.

3. Расходы по организации работ на строительных площадках:

* содержание производственных лабораторий, пожарной и сторожевой охраны;

* расходы по нормированию и проектированию производства работ;

* расходы, связанные с изобретательством и рационализаторством;

* расходы по геодезическим работам;

* благоустройство и содержание строительных площадок;

* подготовка объектов строительства к сдаче.

4. Прочие накладные расходы:

* платежи по обязательному страхованию имущества строительной организации, а также отдельных категорий работников, занятых в основном производстве;

* амортизация по нематериальным активам;

* затраты на оплату процентов по кредитам банков;

* расходы на рекламу.

Подробно состав и среднеотраслевая структура накладных расходов по статьям затрат даны в приложение 4.

Поэлементная структура накладных расходов в целом по ремонтно-строительным работам в ОВД приведена в табл. 3.2.

Таблица 3.2 Поэлементная структура накладных расходов в целом по ремонтно-строительным работам в ОВД

Удельный вес элементов затрат, %
оплата труда АХП	оплата труда рабочих (дополнительная)	материалы	амортизация	социальные нужды	прочие
21,11	5,04	18,3	3,83	45,45	6,27

Существуют затраты, которые не учитываются в нормах накладных расходов, но относятся на накладные расходы:

* пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм (по судебным решениям);

* налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления;

* перебазирование строительных организаций на другие стройки;

* расходы по студенческим отрядам;

* затраты, связанные с командированием рабочих;

* другие издержки, возмещаемые заказчиками в соответствии с действующими постановлениями и положениями.

В бухгалтерской отчетности эти затраты относятся на статью «Накладные расходы», а в сметной документации включаются в главу 8 «Временные здания и сооружения» и главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости ремонтно-строительных работ в ОВД.

3.2 Методы определения накладных расходов

Применение нормативов накладных расходов в сметах зависит от метода определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и стадийности проектирования.

В расчетах при использовании ресурсного метода для исчисления накладных расходов рекомендуется принимать фактическую величину средств на оплату труда рабочих в текущем уровне цен.

При этом сумма накладных расходов может быть определена по следующим формулам:

* на стадии проекта:

(3.1)

* на стадии рабочей документации:

(3.2)

(3.3)

где З -- величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов при текущем уровне норм и цен в составе прямых затрат ресурсной локальной сметы, руб. или тыс. руб.;

Н_y -- укрупненный норматив накладных расходов по видам строительства, % (табл. 3.1);

Н_и -- индивидуальная норма накладных расходов для конкретной подрядной организации, %;

З_i -- величина средств на оплату труда строителей и механизаторов по i-му виду работ, руб. или тыс. руб.;

Н_pi -- норматив накладных расходов по i-му виду строительных и монтажных работ, % (приложение 3);

п -- общее количество видов работ по локальной смете.

При применении базисно-индексного метода определения стоимости строительства, когда расчет средств на оплату труда рабочих производится на основе сметной величины основной заработной платы в составе прямых затрат по базисным расценкам, могут применяться следующие формулы:

* на стадии проекта:

(3.4)

* на стадии рабочей документации:

(3.5)

(3.6)

где З_с и З_м -- суммарная величина основной заработной платы рабочих-строителей и механизаторов при базисном уровне норм и расценок в составе прямых затрат локальной сметы, руб. или тыс. руб.;

3_ci и 3_мi.-- то же по i-му виду работ;

И_ОТ -- индекс текущего уровня средств на оплату труда рабочих в строительстве по отношению к уровню сметной заработной платы рабочих базисного уровня.

Начисление накладных расходов, а также сметной прибыли при составлении локальных смет без деления на разделы производится в конце сметы, за итогом прямых затрат, а при формировании по разделам -- в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете). Методические указания по определению стоимости строительной про-дукции на территории Российской Федерации. МДС 81-1.99. - М., 1999

В локальных сметных расчетах по накладным расходам следует выделять сметную заработную плату и нормативную трудоемкость управленческого, инженерно-технического и обслуживающего персонала.

При этом можно использовать положения «Методических указаний о порядке выделения в составе сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений нормативной трудоемкости и заработной платы рабочих, занятых на строительно-монтажных работах», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.12.85 № 273.

Для выделения заработной платы, учтенной в накладных расходах, можно использовать норму в размере 18% от суммы накладных расходов.

В расчетах по определению нормативной трудоемкости, учитываемой в накладных расходах, старый коэффициент перехода от суммы накладных расходов к затратам труда в размере 0,092 можно применять к величине накладных расходов, исчисленных только на базе цен 1984 г. В других случаях при использовании этого коэффициента значение накладных расходов при составлении сметы предварительно следует поделить на индекс удорожания, установленный на момент проведения расчетов, по отношению к базе 1984 г.

Можно использовать также метод перехода от заработной платы к трудоемкости работ. Для этого выделенную из накладных расходов заработную плату надо разделить на среднюю часовую оплату труда в подрядной организации.

Бухгалтерский учет но накладным расходам осуществляется на основе первичной учетной документации в журнале-ордере 10-С по счету 26 «Общехозяйственные (накладные) расходы» раздельно по основному и вспомогательному производствам.

Накладные расходы основного производства в подрядных организациях ежемесячно пропорционально прямым затратам относятся к затратам по производству строительных работ, отражаемым на счете 20 «Основное производство».

3.3 Нормы и методы определения сметной прибыли

Сметная прибыль как часть сметной стоимости строительной продукции (сверх себестоимости работ) предназначена для уплаты налогов, покрытия убытков, развития производства, социальной сферы и материального стимулирования работников.

Сметная прибыль рассчитывается по нормативам в процентах от принятой базы исчисления.

В качестве базы для определения сметной прибыли принимается величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов в текущих ценах в составе сметных прямых затрат или сметная себестоимость строительно-монтажных работ (старый метод).

Окончательное решение по выбору варианта исчисления величины сметной прибыли принимается заказчиком и подрядчиком на равноправной основе.

В настоящее время в целях обеспечения всем подрядным организациям равных условий в качестве базы для определения сметной прибыли следует принимать величину средств на оплату труда (строителей и механизаторов).

Размер сметной прибыли рекомендуется определять на основе:

* общеотраслевого норматива в размере 65% величины средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов в текущих ценах (при бюджетном финансировании) (используется для выполнения общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере). Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве. МДС 81-25.2001. М, 2001

* среднеотраслевого территориального норматива в размере 12% от сметной себестоимости работ в текущих ценах (на объекты внебюджетного финансирования) (используется при применении сметно-нормативной базы 1984 г.); Бюллетень «Стронинформ». -- СПб: РЦЦС; Методические указания но определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-1.99. М., 1999

* индивидуальной нормы для конкретной организации.

При внебюджетном финансировании сметная прибыль с 1.01.02 может определяться как от величины средств на оплату труда рабочих, так и от сметной себестоимости работ в текущем уровне цен по согласованию сторон. Бюллетень «Стройинформ». -- СПб.: РЦЦС, 2002, № 9 -с.14

Общеотраслевой норматив для крупнопанельных жилых домов составляет 78% фонда оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов) и 50% по ремонтно-строительным работам. Бюллетень «Стройинформ». -- СПб.: РЦЦС, 2002, № 9 -с.2

Общеотраслевые нормативы сметной прибыли целесообразнее применять для разработки инвесторских смет, ТЭО проектов и определения начальной (стартовой) цены предмета конкурса при проведении подрядных торгов.

По согласованию между заказчиком-застройщиком и подрядчиком указанные нормативы сметной прибыли могут применяться на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы. Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве. МДС 81-25.2001. - М., 2001

При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ на стадии разработки рабочей документации и при расчетах за выполненные работы применяются нормативы сметной прибыли по отдельным видам строительных и монтажных работ (приложение 5).

В связи с меняющимися экономическими условиями Госстрой России периодически осуществляет корректировку нормативов сметной прибыли.

Если конкретные условия производства работ отличаются от принятых в усредненных нормативах и прибыль, рассчитанная на основе общеотраслевых нормативов, не покрывает расходов подрядной организации на развитие производства и материальное стимулирование работников, рекомендуется по согласованию с заказчиком разрабатывать и применять индивидуальную норму сметной прибыли (за исключением строек, финансируемых из федерального бюджета). Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве. МДС 81-25.2001. - М., 2001 Индивидуальная норма сметной прибыли для конкретной подрядной организации определяется на основании расчетов путем калькуляции соответствующих статей затрат.

Расчет индивидуальной нормы сметной прибыли (Н_u) в процентах осуществляется по формуле

(3.7)

где СП -- размер прибыли, определенный по расчету для конкретной подрядной организации, тыс. руб.;

З -- величина средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат, тыс. руб.

Порядок расчета сметной прибыли зависит от метода определения сметной стоимости строительной продукции и стадийности проектирования.

При ресурсном методе определения сметной стоимости строительной продукции в текущих ценах величина сметной прибыли определяется по формулам:

* на стадии проекта:

(3.8)

* на стадии рабочей документации:

(3.9)

где З -- величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов в текущих нормах и ценах в составе прямых затрат локальной сметы, руб. или тыс. руб.;

Н_о -- общеотраслевой норматив сметной прибыли в % от фонда оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат;

З_i -- величина средств на оплату труда строителей и механизаторов по i-му виду работ, руб. или тыс. руб.;

Н_npi -- норма сметной прибыли по i-му виду строительных и монтажных работ (приложение 5), %;

п -- общее количество видов работ по локальной смете.

При применении базисно-индексного метода величина сметной прибыли определяется по формулам:

* на стадии проекта:

(3.10)

* на стадии рабочей документации:

 (3.11)

где З_с и З_м -- суммарная величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов в составе сметных прямых затрат в ценах базисного уровня, руб. или тыс. руб.; З_сi и З_мi-- то же по i-му виду работ; И_от -- индекс текущего уровня средств на оплату труда в строительстве по отношению к уровню оплаты труда в ценах базисного уровня.

При определении стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых индивидуальными предпринимателями (физическими лицами) по договорам подряда, величину сметной прибыли рекомендуется определять по индивидуальной норме, согласованной с заказчиком.

3.4 Состав и методы учета лимитированных затрат

Сметная стоимость отдельных видов работ и конструктивных элементов определяется при составлении локальных смет, учитывающих в основном прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Локальные сметы служат основанием для разработки в дальнейшем объектной сметы.

С целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, добавляются сопутствующие, так называемые лимитированные затраты (по лимитам Госстроя России) и некоторые налоги.

В тех случаях, когда стоимость объекта определена по одной локальной смете, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в завершение которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке, что и в объектной смете.

К лимитированным затратам, как правило, относят затраты на строительство временных зданий и сооружений, дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время и резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

По временным зданиям и сооружениям и зимнему удорожанию работ действуют новые сборники сметных норм Госстроя России (ГСН81-05-01-2001 и ГСН81-05-02-2001 соответственно) (приложения 6,7). Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСП 81-05-01-2001). Госстрой России. -- М.:2002; Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001). Госстрой России. - М, 2001.

К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые производственные, складские, вспомогательные жилые общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.

Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.

Средства на строительство титульных временных зданий и сооружений включаются в гл. 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства. Размер этих средств определяется двумя способами:

* по данным ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

* по действующим сборникам сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ по соответствующим итогам локальной, объектной и сводной смет с включением полученных сумм в гр. 7 (8) локальной сметы, 4, 5 и 8 объектной сметы и сводного сметного расчета.

Одновременное использование указанных способов не допускается.

Используемые нормы учитывают средства на строительство временных зданий и сооружений, монтаж и демонтаж оборудования, разборку временных зданий после окончания строительства.

Возможность повторного использования материалов после разборки временных зданий и сооружений учитывается в составе так называемых возвратных сумм в конце сводного сметного расчета, а также объектной сметы в размере 15% стоимости временных зданий и сооружений.

К нетитульным временным зданиям, сооружениям, приспособлениям и устройствам относятся кладовые и конторы прорабов и мастеров, складские помещения и навесы, душевые, туалеты, помещения для обогрева рабочих, заборы и ограждения, настилы, лестницы, обноски, приспособления по технике безопасности, временные разводки от магистральных сетей и др.

Расходы по возведению, сборке, разборке, амортизации, ремонту и перемещению нетитульных временных зданий и сооружений учитываются нормами накладных расходов.

В качестве временных зданий и сооружений, как правило, должны применяться контейнерные и сборно-разборные мобильные (инвентарные) здания и сооружения, числящихся в основных средствах подрядчиков.