Сиситемы и формы оплаты труда

Органической составляющей любой системы организации заработной платы и поэтому определения количества и качества труда каждого работника является тарифная система, то есть совокупность государственных нормативов, используя которые, планируют и регулируют уровень заработной платы работников в зависимости от сложности работ, народно-хозяйственного значения отрасли производства, интенсивности и условий труда. Основой тарифной системы является так называемый принцип «распределения по труду».

Тарифная система состоит из тарифной сетки и тарифно-квалификационного справочника.

* Тарифная сетка. Является совокупностью разрядов с соответствующими им тарифными коэффициентами. В промышленности самая распространенная шестиразрядная тарифная сетка. Диапазон (соотношение) между ставками первого и шестого разрядов составляет 1 : 2 и 1 : 1,8. Ставка первого разряда должна отвечать минимальной заработной плате (уровню, по которому оплачиваются самые простые виды труда). Рост тарифных коэффициентов (в абсолютных или относительных показателях) от разряда к разряду определяют исходя из диапазона и количества разрядов в тарифной сетке, а также на распределение работников за группами.

Минимальная заработная плата -- размер заработной платы, ниже которого ни один государственный, частный наниматель работников не имеет права оплачивать отработанную почасовую или сдельную норму труда.

Как правило, она обусловливает дневной или месячный размер оплаты труда, по которому оплачивают самые простые виды работ, что принадлежат к первому разряду. Однако минимальный размер заработной платы не всегда отвечает прожиточному минимуму, который определяют на основе потребительской корзины. Хоть в целом он должен покрываться минимальной заработной платой, как это делается в высокоразвитых странах, или совокупными доходами.

В Украине установленые размеры минимальной заработной платы с 1 января 2008г. - 515 грн., с 1 апреля - 525 грн., с 1 октября - 545 грн., с 1 декабря - 605 грн. в месяц (замарожено) предусмотрены ст.59 Закона "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

* Тарифно-квалификационный справочник. Документ, где сведены квалификационные характеристики работ каждого разряда и требования к профессиональным знаниям и навыкам рабочего конкретного разряда. Умножив тарифную ставку первого разряда (размер оплаты труда рабочих за единицу рабочего времени -- как правило, за час) на коэффициент избранного разряда, определяют его ставку. Найдя в тарифно-квалификационном справочнике и выяснив, к какому разряду принадлежит выполненная работником работа, определяют уровень оплаты тратящей на нее труда.

Важным элементом научной организации и адекватной оплаты труда является научно-техническое нормирование труда -- определение расходов рабочего времени на производство единицы продукции или на производство определенного количества продукции на протяжении единицы времени при определенных условиях. Научно обоснованная мера труда определяет меру оплаты труда на конкретном предприятии, то есть она дополняет рыночный механизм определения равновесной цены рабочей силы сознательной, планомерной формой организации заработной платы, балансирует интересы продавца и покупателя рабочей силы.

С усилением роли человеческого фактора в функционировании производства, фирмы предприниматели и государства все больше вкладывают средства в подготовку рабочей силы. Например, в США на формирование единицы сложной (высококвалифицированной) рабочей силы расходуется свыше 400 тыс. дол., а на технику и оборудование в расчете на одно рабочее место -- 15--16 тыс. дол. На подготовку торгового агента Американская корпорация «АйБиеМ» расходует почти 100 тыс. дол., а немецкий концерн «Фольксваген» на подготовку одного рабочего -- 100 тыс. марок.

Затраты на образование, соискания и повышения квалификации всегда должны выражаться в результатах труда, а они -- в цене рабочей силы. В США эта взаимосвязь оказывается в том, что работники, которые не имели среднего образования, до шестидесяти пяти лет (выхода на пенсию) получали в среднем 1,2 млн. дол., а те, кто закончил колледж, -- 2,5 млн. дол. Среди них рабочие, которые работают на конвеере, получают в 2--3 раза более низкую оплату, чем наладчики, слесари-механики и механики-ремонтники. Дифференциация оплаты труда за уровнем образования стимулирует получение высшего образования с целью достижения высшего уровня жизни, способствует экономическому прогрессу, развития науки и техники, полнее самореализации человека.

Купля-продажа рабочей силы является структурной составляющей рыночной формы организации общественного хозяйства, а заработная плата как цена рабочей силы -- экономической формой распределения общественного продукта, через которую наемные работники присваивают его часть, эквивалентную стоимости их рабочей силы. Но если рыночный механизм не способен обеспечить необходимую для нормативного воссоздания рабочей силы цену, в распределительные отношения вмешивается государство, устанавливая минимальные размеры заработной платы, используя индексацию (способ сохранения реальной величины денежных требований и доходов путем использования предварительно обусловленных индексов) заработной платы в зависимости от уровня инфляции, других социально-экономических явлений.

Отстаивая необходимость государственного вмешательства в экономические процессы, Дж.-М. Кейнс доводил преимущества жесткой регламентации заработной платы, которая, по его словам, обеспечивает равновесие национального дохода, не свойственное свободной конкуренции, стабильность, противодействует безработице. Современные неоконсерваторы убеждают, что именно жесткая регламентация заработной платы является предпосылкой массовой безработицы.

ПУТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА В УКРАИНЕ

Проведенный анализ свидетельствует, что уровень заработной платы предопределяется не только качеством рабочей силы, но и местом работы -- видом деятельности -- и по форме собственности. Так, в прошлом году самая низкая зарплата в Украине была в рыболовстве и рыбоводстве (706 грн), а максимальная -- в сфере финансовой деятельности -- 2680 грн, что втрое превышает среднюю зарплату в экономике. Дифференциацию заработной платы в стране нельзя считать обоснованной, поскольку она не базируется на принципе соответствия зарплаты работников уровню их квалификации. Именно в отраслях, где работают самые квалифицированные работники (образование, здравоохранение и тому подобное), среднемесячная зарплата является ниже средней в целом в стране. За период с 2000 до 2007 г. абсолютными лидерами за темпами роста были не те виды деятельности и отрасли, которые определяют прогресс государства. Это свидетельствует о маргинальном типе структуры Украинской экономики, где приоритетными являются топливно-сырьевые отрасли. Вполне закономерно, что такое несоответствие в уровне зарплат приводит к оттоку квалифицированных кадров из отраслей, что призваны содействовать инновационному развитию экономики Украины.

Характерно, что наибольший разрыв (5,4 раза), между максимальными уровнями средних зарплат (в сфере финансовой деятельности) и самыми низкими (в сельском хозяйстве, охоте и связанных с ними услугах), имел место в 2001 г., а минимальный (3,5 раза) -- в 2006 г. То есть в Украине были и остаются неудовлетворительными межотраслевые соотношения заработной платы, а это означает, что она не формируется под воздействием признанных мировой практикой зарплатосоздающих факторов, которыми является количество, качество и результаты труда, что закономерно. Это можно считать первой системной проблемой в Украине.

Реальное изменение покупательной способности заработной платы можно представить через определение реальной зарплаты за определенный период времени. Особенный интерес составляет переходный период. Так, цены на потребительские товары и услуги за время с 1991 (база -- декабрь 1990 г.) до 2007 г. выросли в 603 тыс. раз. Номинальная зарплата за этот период повысилась в 508 тыс. раз, индекс номинальной зарплаты к базовому периоду -- 0,84. То есть покупательная способность заработной платы в 2007 была меньше на 16% за покупательную способность зарплаты в 1990 г.

Как известно, одна из основных макроэкономических пропорций -- соотношение между темпами роста производительности труда и реальной зарплаты. В нормальных экономических условиях (возможно, за исключением кратковременных периодов) темпы роста реальной заработной платы и доходов населения как во всей экономике, так и в отдельных отраслях и видах экономической деятельности не могут превышать реальные темпы роста производительности труда.

Темпы роста производительности труда и реальной заработной платы в 2000--2006 гг. (в 2000 г. -- 100%) приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Из данных таблицы видны, что в Украине среднегодовые темпы прироста реальной зарплаты за 2000--2006 гг. составляли 19,2%, а темпы прироста производительности труда, определенные за ВВП, -- лишь 7,2%, то есть в 2,7 раза ниже. Ни в одной развитой стране Европы и мира такого нет. И это вторая системная проблема.

Известно, если темпы роста зарплаты выше, чем производительность труда, то дополнительные доходы каждый конкретный работник не зарабатывает (за счет более эффективной работы), а получает их через перераспределение за счет других субъектов ведения хозяйства, в частности, работодателей или владельцев бизнеса. Работодатели, напротив, стремятся недоплатить работникам. На основании анализа деятельности металлургических предприятий, в частности, акционерных обществ "Днепр-спецсталь, "Харцизкий трубный завод", "Днепровский металлургический завод им.Дзержинского" и тому подобное вывод такой, что при значительном росте объемов производства и производительности труда в 2004--2005 гг. (в 2--4 раза) фонды оплаты труда работников повысились лишь на 20--30%. Аналогичная картина имеет место и на предприятиях других отраслей производства.

Приведенные факты свидетельствуют, что механизм формирования оплаты труда и, соответственно, заработной платы, практически не зависит от конечных результатов деятельности предприятий. Кстати, в развитых странах во время анализа экономических и монетарных процессов одно из ведущих мест отводится показателю производительности труда. В Украине, при значительной статистической информации о заработной плате, в разных статистических сборниках редко можно найти показатели производительности труда. Этот показатель нужен для того, чтобы, во-первых, контролировать работодателей, а, во-вторых, для сдерживания инфляции.

К сожалению, производительность труда в Украине составляет лишь 30% производительности труда в странах Европейского Союза. Даже сравнительно с прежними социалистическими странами -- Польшей, Чехией, Словенией и Венгрией -- этот показатель в Украине равняется лишь 44%. В то же время уровень заработной платы в нашей стране составляет 30--40% уровня зарплаты в странах ЕС, а лишь около 4--17%. Безусловно, что при такой разнице в оплате труда Украинские работники будут выезжать за границу. По оценкам разных экспертов, теперь там работает 4--5 млн Украинцев.

Однако эту проблему следует рассматривать шире: рост заработной платы должен происходить в определенном коридоре (ВВП, производительность труда, занятость, безработица, инфляция). В Украине до сих пор дискутируют относительно влияния роста зарплаты на инфляцию. Научные работники Института экономики НАН Украины еще в 1996 г. в исследованиях подтвердили результаты анализа, полученные экспертами Центральной и Восточной Европы, о том, что зарплата занимает лишь шестое место относительно влияния на инфляцию (после таких факторов, как стоимость материалов, энергоносителей и др.), поскольку составляет не более чем 10% в себестоимости продукции. Повышение зарплаты на 100% может вызывать инфляцию не более чем на 20--30%. Следовательно, постепенное повышение зарплаты в национальной экономике не повлечет значительной инфляции, лишь резкое повышение зарплаты в больших размерах может вызывать ощутимую инфляцию.

Об уровне оплаты труда и ее мотивационном потенциале в национальном хозяйстве можно сделать вывод на основании данных структуры валового внутреннего продукта за категориями дохода. Наши исследования засвидетельствовали значительные негативные сдвиги в стоимостном выражении структуры ВВП за категориями дохода. Оплата труда, откорректированная на чистые налоги, имеет тенденцию к еще большему ее уменьшению: с 44,7% (в 1990 г.) до 35,9% (в 2006 г.).

О несоответствии распределения ресурсов между трудом и капиталом в Украине сравнительно со странами с развитой рыночной экономикой свидетельствуют сравнительные показатели. Если за показателями экономического развития и денежно-финансовой политики отставания нашей страны оценивается в 2--6 раз, то за показателями заработной платы и уровня жизни -- в 20--25 раз.

Мотивационный потенциал зарплаты, а следовательно, и в известной мере цену рабочей силы на макроуровне характеризует структура операционных расходов на производство и расходов на единицу изготовленной продукции. Так, за период 1995--2006 гг. материальные расходы уменьшились с 76,6 до 66,8%, то есть на 9,8%. Это достаточно заметное сокращение уровня материальных расходов в общих расходах на производство. Снизились также за этот период отчисления в фонды социального страхования на 0,5%. Часть: расходов на оплату труда в общих расходах выросла на 0,8% -- с 8,3 (в 1995 г.) до 9,1% (в 2006 г.). Следует заметить, что в экономически развитых странах мира этот показатель составляет 30--35%, то есть более чем в три раза.

Известно, что магистральный путь повышения реальной зарплаты на уровне предприятия -- реструктуризация себестоимости продукции или операционных расходов. Это обусловлено тем, что часть материальных расходов слишком большая (70% в промышленности), а часть расходов на оплату труда очень низкая (9--10%). Наше производство енерго-материалотрудоемко. Оборудование на 80% физически изношено, морально -- на 90--100%. Для технического перевооружения производства, внедрения новой техники и прогрессивной технологии нужны большие иностранные инвестиции, получить которые проблематично через плохой инвестиционный климат, обусловленный политической нестабильностью и недоверием населения к власти и коммерческим банкам.

Необходимо также подчеркнуть, что расходы на оплату труда -- это лишь часть расходов работодателей на содержание рабочей силы. Из-за этого следовало бы включать в операционные расходы все расходы работодателей на содержания рабочей силы, которые точнее воспроизводили бы реальное состояние мотивации персонала к труду.

По оценкам Украинских экспертов и экспертов Мирового банка размер скрытой заработной платы в Украине составляет около 50% легальной. Между тем во многих странах мира порог предельного уровня "теневой экономики" -- 20%. За расчетами специалистов НИИ труда и занятости населения Министерства труда и социальной политики и НАН Украины уменьшение "теневой оплаты" труда в нашей стране уменьшение предельного уровня дало бы возможность увеличить поступление в местные бюджеты на 11 млрд грн, а в фонды социального страхования -- на 31 млрд, в том числе в Пенсионный фонд -- на 25 млрд.

Значительный интерес составляет сравнение средней зарплаты в Украине за 2006 г. с другими странами СНГ. Например, в России этот показатель составлял 395 дол. США, Казахстане -- 321, Беларуси -- 275, в Украине -- 206 дол. США. Возникает закономерный вопрос: может ли такой уровень зарплаты служить повышению мотивации работников к труду? Однако для эффективного применения современных методов инновационной мотивации нужно знать обращение до этого самих наемных работников. С этой целью Украинский институт социальных исследований им. О.Яременко провел опрос 2143 респондентов относительно мотивов их трудовой деятельности.

Полученные ответы засвидетельствовали, что в Украине сложилась и крепко удерживает первенство именно материальная мотивация. Высший ранг среди мотивов трудовой деятельности занимает заработная плата, на втором месте -- стабильность работы, на третьем -- справедливость оценки труда, а на четвертом -- красивые отношения с руководством. Возможность заниматься интересной, творческой работой, интерес к ней участники опроса поставили лишь на седьмое место, тогда как в экономически развитых странах этот мотив стоит на первом месте. Такой самый важный мотив, как возможность самореализации, занимает у нас, к сожалению, десятое место.

Материалы опроса осветили одну из самых острых проблем: в Украине. Произошла поляризация работающих на супербогатых и очень бедных, крепко утвердилась гипертрофированная дифференциация заработной платы. Достаточно сказать, что заработная плата топ-менеджеров отдельных Украинских компаний намного превышает оклады чиновников высшего эшелона власти и зарплаты их Европейских коллег.

В последние годы понятия "заработная плата" постепенно было размыто. В отдельных Украинских компаниях зарплата топ-менеджеров стартует от 50 тыс. долларов США на месяц, они по существу получают не зарплату, а своеобразный "предпринимательский доход". Кроме того, они еще получают разного рода пакеты (социальный, компенсационный, мотивационный и тому подобное). По нашему мнению, это быстрее элементы цены рабочей силы, а не заработной платы.

Важен фактор, что влияет на воссоздание рабочей силы, -- ее фактическая стоимость, которая состоит из затрат работодателей на содержание персонала. Последнее массовое выборочное обследование расходов на рабочую силу на предприятиях, которое было проведено Госкомстатом Украины в 2006 г., засвидетельствовало, что затраты на одного штатного работника выросли с 553,68 грн (в 2001 г.) до 1691,98 грн (в 2006 г.), или в 3,1 раза. При этом, если часть прямой оплаты не увеличилась на 1,1 процентного пункта (в.п.), то часть премий и нерегулярных выплат снизилась на 0,8, а зарплата в натуральной форме -- на 0,7 в.п.

Интересно сравнить структуры расходов на рабочую силу в Украине и странах ЕС. Удельный вес прямой оплаты в них почти одинаков (выше от 0,7 в.п.), однако значительные разногласия имеют место в уровнях оплаты труда. Во всех странах ЕС затраты на рабочую силу постоянно растут. Украина за этим показателем остается практически на одном уровне лишь с Болгарией. Нас значительно опередили "новые члены" ЕС -- Латвия, Литва и Эстония (в два--три раза) и "старые", в частности Финляндия, Германия, Швеция и Люксембург (в 16--19 раз).

Среди вопросов усовершенствования государственной регуляции оплаты труда важная роль принадлежит минимальной заработной плате (МЗП). МЗП, как и средняя зарплата и прожиточный минимум, не раз поддавалась изменениям. Так, на сентябрь 1996 г. минимальная зарплата в Украине равнялась лишь 16% прожиточного минимума и достигла 81,4% в марте 2008 г., но нынешний прожиточный минимум в три--четыре раза меньше сравнительно с реальным показателем.

Характерно, что в последние годы во многих странах Европы и мира имеет место политика роста МЗП. Что касается Украины, то повышение МЗП в условиях переходной экономики -- достаточно сложный и противоречивый процесс, ведь в то же время действуют как позитивные, так и негативные последствия увеличения ее размера. Для улучшения организационных основ можно ввести расчет размеров МЗП с применением математических методов. При этом за основу берется прожиточный минимум. Рекомендованная методика даст возможность научно обгрунтовать месячную тарифную ставку первого разряда, разработать тарифную сетку на уровне отрасли или вида экономической деятельности, предприятия, прогнозировать фонд оплаты труда.

Теперь в мире практически действуют три модели регуляции МЗП, которыми можно варьировать в зависимости от условий конкретной страны. В третьем тысячелетии новая суть МЗП в том, что она должна выполнять все функции заработной платы и быть дифференцированной за отраслями, подотраслями, профессиями или их группами и регионами. Это обусловливается тем, что расходы на удовлетворение потребностей работников разных профессий разные. Следует подчеркнуть, если отраслевых соглашений у нас в настоящее время 80, то видов экономической деятельности -- более чем 800. Поэтому было бы целесообразно дифференцировать МЗП за укрупненными видами экономической деятельности, которых насчитывается 40--45.

Отдельно следует отметить на взаимосвязи и взаимозависимости минимальной и средней заработной платы. С одной стороны МЗП "подтискивает" среднюю, способствует ее росту, а с другого -- рост средней зарплаты дает возможность "подтягивать" минимальную. Основная проблема -- низкая производительность труда, капитала и других ресурсов, решение которой нуждается в решительном улучшении государственной экономической политики.

В особенном внимании нуждается оплата труда в бюджетной сфере, где ее регуляция построена на основе Единственной тарифной сетки, которая выполнила свою чрезвычайно важную роль, однако в настоящее время уже не отвечает рыночным принципам организации оплаты труда. Ее недостатки общеизвестны, они обусловливают необходимость перехода к отраслевым системам оплаты труда.

Размеры должностных окладов работников, которые будут действовать в 2009 году, приведены в таблице № 1.

Таблица 1

Таким образом, в 2009г. увеличение заработной платы затронет только работников 1 - 3-го тарифных разрядов, должностные оклады которых будут увеличиваться с увеличением минимальной заработной платы. Должностные оклады остальных работников на протяжении всего 2009г. Остаются в том размере, в котором они были определены на 1 октября 2008г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие рыночных отношений привело к необходимости переосмысления значения категории зарплата и ее роли в экономике. Старое социалистическое определение зарплаты как части национального дохода, распределяемого по труду, больше не отвечает веянию времени. Мы рассмотрели трактовку зарплаты в теории Маркса и в современной западной экономической теории. В современных условиях, когда экономика имеет социальную ориентацию, нужно использовать для формулировки зарплаты гибкую систему, сочетающую в себе элементы и той, и другой теории. Поскольку в рыночных отношениях все определяется спросом и предложением, то необходимо изучить возможные рынки труда и роль заработной платы в них. Было установлено, что более высокая зарплата ведет к увеличению производительности труда, в чем заключается стимулирующая роль зарплаты. Также мы выяснили, что людям, обладающим выдающимся талантом, работодатели готовы платить сверхвысокую зарплату, то есть экономическую ренту. Было установлено, что в рыночных условиях роль заработной платы велика, так как она связана с безработицей, другими экономическими показателями. Изменить к лучшему нынешнюю ситуацию с зарплатой в нашей стране поможет принятие ряда законодательных актов. Необходимо решить кризис невыплат заработной платы, повысить минимальный размер оплаты труда до прожиточного минимума и даже выше. В дальнейшем с помощью налоговых рычагов заинтересовать предприятия в оживлении производства. А это повысит спрос на труд и ставки заработной платы. Высокая ставка заработной платы повысит производительность труда. Зарплата станет выполнять и воспроизводственную и стимулирующую функции. Это приведет к оздоровлению экономики и повышению благосостояния граждан, что и есть основные задачи российской экономики, носящей социальный характер.

ЛИТЕРАТУРА

1. Политэкономия (история экономических учений, экономическая теория, мировая экономика): Учебник для вузов/Под ред. Д.В.Валового. Изд. 2-е. - М.: ЗАО "Бизнес-школа"Интел-Синтез", 2000.-408с.

2. Политическая экономия: Учебник для вузов/Медведев В.А., Абалкин Л.И., Ожерельев О.И. и др. - М.: Политиздат, 1990. - 735с.

3. Политеческая экономия/Под общ. Ред. Сигова Н.Н. - М.: 1987

4. Політекономія: Підручник/Під ред. Ю.В.Ніколенка.- Київ.: ЦУЛ, 2003. - 412с.

5. Політична економія: Навчальний посібник/Під ред. В.О.Рибалкіна, В.Г.Бодрова. - Київ.: Академвидав, 2004. - 672с.

6. Основи економічних знань: Підручник/Мочерний С.В.. - К.: Видавничий центр "Академія", 2002. - 312с.

7. Журнал «Праця і зарплата»