Виды и формы собственности

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие собственности

1.1 Экономическое содержание собственности

1.2 Юридическое содержание собственности

Глава 2. Виды и формы собственности

2.1 Индивидуальная собственность

2.2 Частная собственность

2.3 Кооперативная собственность

2.4 Государственная собственность

2.5 Муниципальная собственность

2.6 Собственность акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и доверительного общества

2.7 Смешанные формы собственности

2.8 Комбинированные формы собственности

Глава 3. Трансформация отношений собственности в России

3.1 Развитие отношений собственности в конце XX века

3.2 Актуальные проблемы современного этапа трансформации отношений собственности

Заключение

Список литературы

Введение

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика России служит подтверждением этой исторической традиции.

В конце ХХ века наша страна начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму, и сейчас в ХХI веке продолжает этот переход. Многие экономические проблемы нам приходиться решать впервые.

Уходя от административно-командной системы в экономике и хозяйстве, создаются предпосылки для рыночного хозяйства, становление которого не может произойти в один момент.

Зарождение рыночных отношений началось еще при разложении первобытнообщинного строя. Но своего расцвета товарно-денежные отношения достигли при капитализме. Конечно, нам не надо повторять все этапы и перипетии, которыми богата история рынка. Мы можем воспользоваться опытом других государств. Но сложность задачи состоит в том, что до сих пор никто в мире не переводил на рыночные рельсы столь громадный хозяйственный комплекс, каким является наша экономика. Нет исторических аналогов этому процессу. Но есть гибко реагирующий на требования времени рыночный механизм современного западного общества.[14, с. 19]

Стоит сказать, что не существует экономической системы без слабостей и недостатков.

В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике России и сложившейся в данный момент экономической и политической ситуации отношения форм собственности играют далеко не последнюю из ролей в стабилизации экономического положения в стране.

Сложно однозначно определить какое влияние на нестабильную экономику России окажет рыночная система. Многие экономисты России и зарубежных стран дают различные прогнозы дальнейшего развития России. Но одно очевидно: невозможно вернуться назад к чисто командной экономике. Главное - найти верные пути в продвижении к экономическому прогрессу, выработать научно обоснованную концепцию экономического развития России.

Целью данной работы является изучение на основе различных источников видов и форм собственности и трансформации отношений собственности в России.

В ходе работы ставились следующие задачи:

1. рассмотреть понятие собственность с точки зрения экономического и юридического содержания;

2. изучить различные виды и формы собственности;

3. проанализировать трансформацию отношения собственности в России.

Необходимо отметить, что общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней содержатся в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности. Экономическая наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме. И, тем не менее, эта проблема остается дискуссионной и недостаточно разработанной, этим и определяется актуальность данной работы.

Глава 1. Понятие собственность

1.1 Экономическое содержание собственности

Экономическое содержание собственности полно отображено в цепочке: субъект (собственник) - имущество - иные субъекты (другие владельцы или не собственники). [14, с. 23]

Отношения присвоения распространяются в первую очередь на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (и материальные блага и плоды интеллектуального труда). В отдельных случаях к хозяйственному имуществу относили и человеческий фактор (так было во времена рабства по отношению к рабам).

Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить три главных социально-экономических вопроса [3, с. 28]:

кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономической властью - присваивает факторы и результаты производства?

какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?

кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим единая система экономических отношений собственности включает следующие элементы:

присвоение факторов и результатов производства

хозяйственное использование материальных и иных средств

экономическая реализация собственности

Если рассматривать данную систему, то [3, с. 29]:

Присвоение - экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими глубокими корнями в производственный процесс. Ведь всякое производство материальных благ по существу есть не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Отсюда можно сделать заключение: если присвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Присвоение может сочетаться с прямо противоположным отношением - отчуждением. Оно возникает, например, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, безо всякого возмещения присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крестьянами, занятыми на барщине.

Собственники средств производства не всегда сами занимаются Созидательной деятельностью: Они дают возможность другим лицам употреблять их имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности.

Примером отношений хозяйственного использования чужой собственности служит аренда - договор о предоставлении имущества какого-то человека во временное пользование другому лицу за определённую плату. Аналогичная картина и при концессии - договоре, по которому государство сдает частным лицам, иностранным фирмам промышленные предприятия или участки земли для определенной производственной деятельности.

Собственность экономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли, которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или устанавливается доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику (государству).

Таким образом, система экономических отношений собственности охватывает весь хозяйственный процесс. Она пронизывает и составляет сердцевину всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

Вся система отношений собственности порождает у людей экономические - материальные, имущественные интересы. Главный среди них, наверное, состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность предопределяет характер и направленность хозяйственного поведения людей.

Однако движимый собственническими интересами, человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. В таком случае необходимо предотвращать противоречия, порождаемые собственностью: эту общественную задачу выполняют государство и право.

1.2 Юридическое содержание собственности

Право - это совокупность общеобязательных правил поведения (норм), устанавливаемых в обществе или санкционируемых и поддерживаемых государством.

При государственно-правовом регулировании хозяйственной деятельности право передаёт экономике следующие свои свойства [4, с. 42]:

общеобязательность

точность и формальную определённость правовых норм

системность в процессе воздействия на человеческую деятельность

упорядоченность и стабильность.

Благодаря праву, значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его продуктов между членами общества.

При определении собственности в юридическом смысле выявляется совокупность вещей, принадлежавших данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида [4, с. 47]:

1) физическое лицо - человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;

2) лицо юридическое - организация (объединение лиц, предприятие учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица.

После того, как государство законодательно урегулирует имущественные отношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Владение - это физическое обладание вещью. Это правомочие собственника охраняется законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, использовать автомашину для перевозки людей и грузов). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (завещанием, например).

Распоряжение - право изменять принадлежность имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т. д.).

Указанные правомочия собственника могут быть временно ограниченны по его инициативе. Так, человек, сдавший в наем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договора имущественного найма.

В настоящее время в развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения.

Глава 2. Виды и формы собственности

Формы собственности представляют собой различные комбинации признаков. Чтобы понять весь комплекс видов и форм собственности, необходимо рассмотреть каждый вид и каждую форму, начиная с самых простых, и заканчивая сложными видами и формами.

2.1 Индивидуальная собственность

Индивидуальная собственность - это такая форма собственности, которая концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.

В современной экономике сюда могут быть причислены те, кого принято называть некорпорированными собственниками. В России к этой форме могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая «челноков»); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. [3, с. 26]

2.2 Частная собственность

Частная собственность - это такая форма собственности, которая близка по содержанию к индивидуальной, то есть основные правомочия сконцентрированы в единственном физическом лице или юридическом лице. Но частная собственность, отличается от индивидуальной собственности тем, что признаки могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Работают одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется экономической властью, а положение первых - экономической зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий (менеджер), так как управляющие участвуют в выполнении функций по распоряжению. Если частное лицо, являясь собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует определить как индивидуальную. [4, с. 61]

2.3 Кооперативная собственность

Кооперативная собственность - это такая форма собственности, в основе которой лежит объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, то есть без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку участники кооператива делегируют особым органам и модулям одно из важнейших прав собственности - управление и даже частично функции распоряжения. Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями и субъектами распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку происходит делегирование функции управления особым органом и участником. По содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия, получившие названия «рабочей собственности», которая образуется в результате выкупа работниками предприятий у частных собственников.

2.4 Государственная собственность

Государственная собственность - это такая форма собственности, отличающаяся от предыдущих форм тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условиями производства). Управляют производством назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, и в том смысле она унитарна.

Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет к нарастанию процесса анонимности собственности и в специальных органах разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социализация экономики. Поэтому некоторые черты государственной собственности как объективно необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе. В области экологии и других национально значимых сферах они приобретают практическую значимость и институциональный механизм реализации экологических, социальных и иных программ.[6, с. 8]

Государственная собственность реализуется еще в другом направлении: обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

2.5 Муниципальная собственность

Муниципальная собственность - это такая форма собственности, которая является разновидностью публичной собственности. Верховным распорядителем имущества муниципальных предприятий являются органы местной власти (городские, районные и др.). Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами, либо через назначенных руководителей (или менеджеров). Созданный доход может распределяться муниципальными органами, руководителями самостоятельно или с участием трудовых коллективов.

2.6 Собственность акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и доверительного общества

Акционерные общества - это наиболее демократичная форма бизнеса, потому как купить акции и стать акционером (и тем самым собственником) предприятия, может при открытой подписи на акции любой человек. В мировой практике существует, конечно, и закрытая подписка на акции, применяющаяся, как правило, в том случае, когда учредители акционерного общества обладают достаточными средствами, чтобы полностью сформировать уставный фонд предприятия.[2, с. 566]

Классическое акционерное общество (корпорация) представляет собой объединение вкладчиков капитала (акционеров), образуемое на основе устава и имеющие уставной фонд, разделенный на определенное количество акций равной номинальной стоимости, учредителями которого могут выступать и физические и юридические лица. Общество должно состоять не менее чем из двух участников, при этом максимальное их число не ограничено.

В качестве основных особенностей акционерной формы предприятия можно назвать следующее [15, с. 69]:

- акционеры не несут ответственности по обязательствам общества перед его кредиторами. Имущество общества полностью обособлено от имущества отдельных акционеров. В случае несостоятельности общества акционеры несут лишь риск возможного обесценивания принадлежащих им акций;

- акционерная форма предприятия позволяет объединить практически неограниченное число вкладчиков, в том числе и мелких, и сохранить при этом контроль крупных вкладчиков за деятельностью предприятия;

- акционерное общество представляет собой наиболее устойчивую форму объединения капиталов, поскольку выбытие из него любого из вкладчиков не влечет за собой обязательного закрытия предприятия.

Ограниченность риска заранее обусловленной суммой делает акционерное общество наиболее привлекательной формой вложения капиталов и, как следствие, дает возможность для централизации больших средств.

Можно сказать, что выпуск акций - одно из наиболее значительных достижений рыночной экономики. Это способ мобилизации ресурсов, способ мгновенного перелива финансовых средств из одних отраслей в другие.

Другой разновидностью коллективного бизнеса, предполагающей наличие ограниченной экономической ответственности, является общества с ограниченной ответственностью. Они представляют собой предприятия, имеющие уставный фонд, разделенный на доли, размер которых определяется учредительными документами. Участники общества могут быть и физические, и юридические лица, причем участники общества несут ответственность по его обязательствам только в пределах их вкладов. [15, с. 70]

Многое в устройстве общества с ограниченной ответственностью напоминает акционерное общество, но есть и серьезные различия:

- такое общество - предприятие непременно закрытого типа;

- создание акционерного общества требует больших усилий, чем общества с ограниченной ответственностью.

Общество с дополнительной ответственностью предполагает, что участники такого общества, в отличие от общества с ограниченной ответственностью отвечают по его долгам своими взносами в уставный фонд. [15, с. 71]

Предельный размер ответственности предусматривается в учредительных документах.

Полным является такое общество, все участники которого занимаются совместной предпринимательской деятельностью и несут солидарную ответственность по обязательствам общества всем своим имуществом. [15, с. 72]

Доверительное общество - это общество с дополнительной ответственностью, осуществляющее представительскую деятельность в соответствии с договором, заключенным с доверителями имущества относительно реализации их права собственников. Под имуществом доверителя понимаются денежные средства, ценные бумаги и документы, удостоверяющие право собственности доверителя. [15, с. 72]

Доверительное общество осуществляет доверительные операции:

- для граждан - хранение и представительские услуги для обслуживания имущества доверителей;

- для юридических лиц - распоряжение имуществом, агентские слуги, ведение счетов для собственников, их ценные бумаги и управление голосующими акциями, переданными доверительному обществу путем участия в общих собраниях акционерного общества.

2.7 Смешанные формы собственности

Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит смешение разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут образоваться структуры частнопредпринимательского и кооперативного характера, и в рамках государственных предприятий образуются черты различных форм собственности. В переходной экономике России этот процесс затронул все сферы. Например, различные медицинские центры в государственных медицинских учреждениях функционируют на частных или кооперативных началах. Аналогичные структуры имеются и в государственных высших учебных заведениях. Или, например, колхозы и совхозы преобразованы в акционерные общества, но продолжают функционировать на кооперативных началах, вновь объединив выделенные работникам паи.

Особым направлением образования смешанных форм собственности является социализация отдельных форм: участие работников в управлении производством и распределением дохода; участие государственных и частных предприятий в обеспечении работников жильем, медицинским обслуживанием изменяет социальную сферу различных форм собственности.

Не следует принимать смешанные формы собственности вместе со смешанной экономикой. Форма собственности - это характеристика сложной внутренней структуры отдельной формы собственности. В данном случае, в рамках отдельной формы сочетаются различные типы главных правомочий по труду, управлению, доходу.

2.8 Комбинированные формы собственности

Современная экономика в поисках эффективного функционирования и реализации проектов приходит к объединению различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. В результате образуются комбинированные формы. К ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты и другие формы с равными правомочиями по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. В финансово-промышленных группах и иных объединениях могут участвовать частные, государственные и иные формы без утраты своего базового качества.

Образуя комбинированные формы, каждый участник, представляющий ту или иную форму собственности, делегирует такой объем своих полномочий, который не ведет к утрате базового качества каждой из форм собственности. Если же происходит утрата базового качества, то происходит преобразование форм собственности.

Комбинированными могут быть не только формы собственности, но и отношения собственности, не обязательно предполагающие конкретные формы юридических лиц, предпринимательских и институциональных структур. Государство, например, обладает верховными правомочиями собственности на природные ресурсы. Лишь его страны могут иметь право на их разработки и определять условия раздела продукции и дохода между государством и предпринимательскими структурами. Субъекты федерации также обладают некоторыми правами, причем весьма существенными. И, наконец, фирмы, ведущие разработку недр, имеют свои правомочия. Сами фирмы могут быть представлены отечественными, зарубежными или совместными предприятиями. Каждый из выделенных уровней наделен своим кругом полномочий. В совокупности они образуют комбинированные отношения собственности по разработке природных ресурсов. [1, с. 53]

Глава 3. Трансформация отношений собственности в России

3.1 Развитие отношений собственности в конце XX века

С конца 80-х годов в социалистических странах обозначился переход к коренному преобразованию присущих прежнему типу экономики отношений. Сложившуюся в СССР и в других социалистических странах экономическую систему отличал целый ряд устойчивых признаков от всех прежних и параллельно существующих в мире систем.

Экономическая система, основанная на общественной собственности, позволяла концентрировать материальные и людские ресурсы общества на важнейших направлениях и обеспечивать мощные прорывы на решающих участках хозяйственной деятельности. Однако исторически эта система была обречена на поражение. Нормальное функционирование усложняющегося хозяйства пришло в противоречие с централизованным директивным управлением. СССР оказался не в состоянии в полной мере освоить достижения научно-технической революции во второй ее части и экономика страны вступила в стадию угасания. Возникла необходимость в изменении отношений собственности как основы всей системы экономических отношений.

Возрождение различных форм частной собственности путем разгосударствления предприятий началось с конца 80-х годов. Приватизация была направлена на повышение эффективности хозяйственной деятельности через развитие рынка и формирование слоя частных собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и создание конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики. Сложный хозяйственный комплекс с установившимися связями был рывком брошен в рыночную стихию. В рынок страна вступила, будучи не подготовленной ни в экономическом, ни в социальном плане.

Выбор направлений и форм преобразований в переходной экономике России осуществлялся в ходе острых дискуссий, которые велись по следующим основным направлениям. В качестве приоритетных обосновывалось: разгосударствление с сохранением государственной собственности на крупных предприятиях и приватизация в сфере малого бизнеса; создание коллективных предприятий, как с неделимой, так и коллективно-долевой собственностью; бесплатное распределение государственного имущества среди населения (через специальные приватизационные счета, государственные ценные бумаги и др.); акционирование предприятий и продажа с аукциона акций и самих предприятий. Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

В России приватизация началась в октябре 1992 года. Первым ее этапом стала так называемой доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.

Второй этап - ваучерной приватизации ставились. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 % стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками. Одной из задач этого этапа было формирование класса собственников, который по уровню доходов превратился бы в зажиточный «средний класс». [12, с. 41]

По официальным данным за период ваучерной приватизации (до 1 июня 1994 года) было выведено из государственной собственности 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%. [12, с. 42]

С 1 июля 1994 года был объявлен третий - денежный этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. При этом преследовалась основная цель - способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство, и вложат в него средства, повышающие эффективность хозяйственной деятельности. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление «стратегических» инвесторов. Но инвесторы не хотели вкладывать деньги в убыточные и малоприбыльные предприятия. [12, с. 42]

Четвертым этапом приватизации стали залоговые аукционы. Государство, для покрытия дефицита государственного бюджета, отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства на возвращение кредитов.

Реальные результаты приватизации состояли в массовом (в количественном отношении) перераспределении государственного имущества и закреплении права частной собственности в ограниченные сроки. Наиболее массовым этот процесс был в 1992-1994 гг. Пятидесяти процентный рубеж частной собственности по количеству предприятий был преодолен в середине 1995 году. [12, с. 103]

К 1997 году сложилась ситуация, которая может спровоцировать новое масштабное перераспределение прав собственности, т. е. новый этап приватизации и переприватизации. Система неплатежей, в которую вошли практически все отрасли реального сектора экономики, после резкого повышения масштаба цен с 1992 года привела к тому, что большинство предприятий, включая целые отрасли жизнеобеспечения государства, оказались хроническими должниками. Покупателями в новых условиях могут быть банки и иные финансовые структуры, обладающие денежным капиталом. [12, с. 106]

Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности еще не завершено. Не найдена еще оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, дающая наиболее эффективные формы функционального движения собственности. Критерий экономической эффективности должен выдвинуться на передний план в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразования собственности.

3.2 Актуальные проблемы современного этапа трансформации отношений собственности

На первом этапе российской приватизации решалась задача разгосударствления основного капитала, производственных фондов, машин, оборудования, зданий и сооружений, транспортных средств - всего, что составляет производственный потенциал современного промышленного (и не только промышленного) предприятия. Проблемы денежной оценки и приватизации территорий, занимаемых предприятиями (промышленных зон), демонстративно игнорировались. Руководители Госкомимущества РФ понимали, что комплексное решение проблем приватизации основного промышленного капитала в привязке к приватизации конкретной территории может замедлить революционные темпы раздачи государственной собственности по причине практически полного отсутствия кадастровой оценки земель и легитимных методик определения рыночной цены территорий, выведенных из сельскохозяйственного оборота. Российские приватизаторы оставили эту проблему «на потом». Хотя актуальность ее была очевидной с первых шагов приватизации. Более того, в ряде случаев нерешенность вопроса о правах собственности на территорию, занимаемую предприятием, делало процедуру приватизации экономически бессмысленной. Этот тезис наиболее ярко может быть проиллюстрирован на примере известной в России кондитерской фабрики «Красный Октябрь». Последняя знаменита не столько своими конфетами, сколько местом расположения: в самом центре Москвы в нескольких сотнях метров от Кремля. Так вот, владельцы акций этого давно приватизированного предприятия до сих пор находятся в двусмысленном положении. Если земля закреплена за предприятием и не подлежит изъятию, то акции «Красного Октября» должны крайне высоко котироваться. Но если фабрика располагается на землях, являющихся федеральной или муниципальной (городской) собственностью, то цена акции равняется цене бумаги, на которой они напечатаны, так как достаточно оценить земельный участок, занимаемый сейчас кондитерами, по рыночной цене и ввести, скажем, полуторапроцентную арендную плату - и предприятие станет банкротом. [11, с. 1]

Тысячи предпринимателей осознали, что по вине чубайсовской команды их собственность «висит в воздухе». Этот ремейк «висячих садов Семирамиды» является очередным чудом российской приватизации. Решение этого рукотворного экономического ребуса крайне затруднительно. Острое столкновение интересов промышленников и региональных властей рождает массу проектов столь же компромиссных, сколь и волюнтаристских. Позиция Минэкономразвития по этому вопросу меняется настолько часто, что можно считать, что ее просто нет. А между тем приближается критический момент: к 1 января 2006 года приватизированные предприятия, владеющие землей на правах постоянного бессрочного пользования, должны выкупить свои участки или заключить с властями договор об аренде.

В документах, определяющих условия выкупа земли, фигурируют показатели кадастровой стоимости земли, размеры ставок земельного налога и методы определения размеров выкупа. Сейчас ставка земельного налога составляет в среднем 1,2 процента кадастровой стоимости земли. Необходимо сразу отметить, что кадастровая оценка стоимости земли имеет мало общего с реальной рыночной ценой земельных участков особенно в городах, пригородных зонах и поселках городского типа, то есть именно там, где расположены промышленные предприятия. Соотношение спроса и предложения на этих территориях существенно зависит от масштабов жилищного строительства, развития коммунальной и транспортной инфраструктуры, экологической обстановки, оценки населением социально-бытовой престижности той или иной конкретной территории. Кадастровые оценки, естественно, не в состоянии отследить эти и другие факторы, определяющие изменчивость рыночной конъюнктуры.

Поэтому и ставки земельного налога, отталкивающиеся от кадастровых оценок, имеют весьма условный характер.

Однако именно на этой весьма шаткой с методической стороны основе Минэкономразвития пытается построить систему цен, по которым должен происходить выкуп земельных участков, занимаемых приватизированными предприятиями.

По одному из вариантов предлагается устанавливать цену земли в диапазоне от трех до тридцати ставок земельного налога. Этот вариант вызвал бурный протест Российского союза промышленников и предпринимателей, эксперты которого тут же подсчитали, что при таком раскладе предприятиям на выкуп земли придется потратить не менее 100 миллиардов долларов, что приведет к массовому разорению предприятий, особенно в центральных и северо-западных регионах России, где сосредоточен основной промышленный потенциал обрабатывающей и наукоемкой промышленности.

С другой стороны, региональные структуры власти были крайне обеспокоены предложениями об установлении верхней планки цены земельных участков. Особенно резко против этого ограничения выступило правительство Москвы, что вполне естественно.

В поисках компромисса Минэкономразвития предложило уйти от ставок земельного налога и принимать за основу расчетов только кадастровую оценку земли. Предприятиям было предложено вносить выкуп за занимаемую де-факто площадь в размере 20-70% от кадастровой стоимости. Однако экспертные оценки показали, что даже при минимальной ставке расходы промышленности на выкуп земельных участков возрастают в 1,75 раза по сравнению с первым вариантом. Региональные власти, в свою очередь, указали на тот факт, что кадастровая стоимость в подавляющем числе случаев существенно ниже рыночной. Следовательно, установление цены выкупа ниже этого уровня будет означать практическое ограбление регионов. Чтобы как-то выйти из положения, Минэкономразвития предложило следующую схему: компания, желающая перепрофилировать свой земельный участок, - например, построить на месте промышленного объекта развлекательный комплекс, должна доплатить от 5 до 30 % его кадастровой стоимости. Правительство Москвы считает, что такой подход неприемлем и настаивает на том, что в подобных ситуациях должна выплачиваться вся разница между рыночной ценой земли и ее кадастровой стоимостью. [11, с. 2]

Как показывает анализ сложившейся ситуации, все без исключения конкурирующие предложения по приватизации земельных участков действующих частных предприятий и иных объектов лишены научного обоснования, не имеют никакой методологической базы. Для того чтобы найти удовлетворительное решение этой проблемы, на наш взгляд, следует действовать поэтапно [11, с. 3]:

Первый этап (2005-2007 годы). Постепенный, массовый переход от земельного налога к долгосрочной аренде земельных участков. Реализация этого этапа предполагает принятие специального закона об аренде земли. В этом законе должны быть четко определены не только права федеральных и региональных властей, но и права арендаторов. В частности, необходимо резко ограничить и четко прописать возможности властей повышать арендную плату, вплоть до создания специального независимого надзорного органа за соблюдением закона об аренде. Этот орган обязан следить не только за действиями арендодателя, но и арендатора в части выполнения последним специально оговоренных условий аренды земельного участка (допустимые способы использования, экологические требования, ландшафтные и историко-архитектурные особенности).

Второй этап (2008-2010 годы). Создание цивилизованного земельного рынка. К этому этапу должны быть изготовлены и утверждены положения о долгосрочной аренде с правом выкупа, о факторах, учитываемых при формировании рыночной оценки земельных участков. Особое значение для успешной реализации этого этапа является проработка вопроса об определении земель, которые ни при каких условиях не могут быть объектами купли-продажи, а также участков, которые могут продаваться только с особыми ограничениями. Исключительное значение имеет также проработка вопроса о торговле городскими землями с точки зрения перспективного развития мегаполисов (строительство новых транспортных коммуникаций, парковых зон, спортивных и т.п. сооружений). Широкая приватизация земельных участков может в перспективе стать непреодолимым юридическим препятствием для реализации планов реконструкции больших городов.

Заключение

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории.

Экономическое содержание собственности полно отображено в цепочке: субъект (собственник) - имущество - иные субъекты (другие владельцы или не собственники).

Единая система экономических отношений собственности включает следующие элементы:

присвоение факторов и результатов производства

хозяйственное использование материальных и иных средств

экономическая реализация собственности

Собственность экономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли, которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или устанавливается доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику (государству).

Следует сказать, что формы собственности представляют собой различные комбинации признаков. Современная экономика характеризуется динамизмом, многообразием изменений экономических отношений, форм и институтов. Применительно к собственности происходит смешение разных форм и отношений собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм. Внутри отдельных форм соединяются черты разных форм собственности.

В настоящее время существуют следующие как простые так и сложные виды и формы собственности:

- индивидуальная собственность;

- частная собственность;

- кооперативная собственность;

- государственная собственность;

- муниципальная собственность;

- собственность акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и доверительного общества;

- смешанные формы собственности;

- комбинированные формы собственности.

Что касается трансформации отношений собственности в России, то возрождение различных форм частной собственности путем разгосударствления предприятий началось с конца 80-х годов. Приватизация была направлена на повышение эффективности хозяйственной деятельности через развитие рынка и формирование слоя частных собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и создание конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики. Сложный хозяйственный комплекс с установившимися связями был рывком брошен в рыночную стихию. В рынок страна вступила, будучи не подготовленной ни в экономическом, ни в социальном плане.

Выбор направлений и форм преобразований в переходной экономике России осуществлялся в ходе острых дискуссий, которые велись по следующим основным направлениям. В качестве приоритетных обосновывалось: разгосударствление с сохранением государственной собственности на крупных предприятиях и приватизация в сфере малого бизнеса; создание коллективных предприятий, как с неделимой, так и коллективно-долевой собственностью; бесплатное распределение государственного имущества среди населения (через специальные приватизационные счета, государственные ценные бумаги и др.); акционирование предприятий и продажа с аукциона акций и самих предприятий. Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.

Реальные результаты приватизации состояли в массовом (в количественном отношении) перераспределении государственного имущества и закреплении права частной собственности в ограниченные сроки. Наиболее массовым этот процесс был в 1992-1994 гг. Пятидесяти процентный рубеж частной собственности по количеству предприятий был преодолен в середине 1995 году.

К 1997 году сложилась ситуация, которая может спровоцировать новое масштабное перераспределение прав собственности, т. е. новый этап приватизации и переприватизации. Система неплатежей, в которую вошли практически все отрасли реального сектора экономики, после резкого повышения масштаба цен с 1992 года привела к тому, что большинство предприятий, включая целые отрасли жизнеобеспечения государства, оказались хроническими должниками. Покупателями в новых условиях могут быть банки и иные финансовые структуры, обладающие денежным капиталом.

Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности еще не завершено. Не найдена еще оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, дающая наиболее эффективные формы функционального движения собственности. Критерий экономической эффективности должен выдвинуться на передний план в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразования собственности.

Список литературы

1. Башкинскас В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. - М.: Дело ЛТД, 1999. - 216с.

2. Большой экономический словарь./ Под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280с.

3. Ермишин П.Е. Основы экономической теории. - М.: Наука, 2000. - 312.

4. Звеков В.П. Международное частное право. - М.: Юристъ, 2004. - 703с.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.// Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 октября 2001, № 44

6. Иванов И. Развитие форм собственности на современном производстве.// Международная экономика и международные отношения. - 1998, №3

7. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности. - Журнал российского права. - 1997, № 9

8. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.// Российская газета. - 25 декабря 1993

9. Лукашенко О. Государственная собственность в странах с рыночной экономикой.// Вопросы экономики. - 2000, №10

10. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. - М.: Юрист, 1999. -341с.

11. Петраков Н.Я. Актуальные проблемы современного этапа трансформации отношений собственности.// ИПР РАН - декабрь 2005

12. Рыночная трансформация отношений собственности в России./ Под ред. Т.В. Игнатовой, В.Н. Некрасова. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2002. - 164с.

13. Хаустов Ю.И. Собственность в транзитивной экономике. - Воронеж: ВГУ, 2001. - 416с.

14. Ховард К. Экономическая теория. - М.: ЮНИТИ, 1998. - 278с.

15. Черкасов Г.И. Общая теория собственности. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 263с.

16. Щенникова Л.В. Право собственности в гражданском законодательстве России.// Законодательство. - Январь 2001, № 1