Анализ безработицы с экономической точки зрения

2

Содержание

Введение 2

1. Сущность безработицы 4

1.1 Понятие безработицы 4

1.2 Причины безработицы 7

2. Типы безработицы 11

2.1Фрикционная безработица 11

2.2 Структурная безработица 12

2.3 Циклическая безработица 13

2.4 Скрытая безработица 15

2.5 Застойная и добровольная безработица 15

3. Последствия безработицы 17

3.1 Экономические последствия 17

3.2 Социальные последствия безработицы 20

Заключение 23

Список литературы 26

Введение

В наше время вопрос о безработице до сих пор еще не решен с экономической точки зрения.

В 1933 г. в разгар Великой депрессии каждый четвертый был безработным. 39 млн. американцев имели работу, а 12 млн. их соотечественников хотели, но не могли ее найти. Растрата человеческих ресурсов была поразительной. Память о страданиях тех, кто в 30-е жил годами без работы, доминировало в экономической политике и представлениях об экономике в течение почти целого полстолетия, последующего за этим Безработица повсюду рассматривалась как нечто, чего следует избегать любой ценой.

Однако в последние 20 лет начал формироваться новый, принципиально иной взгляд на безработицу. В рамках этого нового подхода считается, что безработные, ищущие работу, обычно не имеют ее лишь на протяжении короткого отрезка времени. Многие из них ищут первую в своей жизни или лучшую по сравнению с предыдущей работу, тратя на поиски определенное время, чтобы не ошибиться с выбором. Исходя из этого безработица в основном отражает изменение, происходящее в динамичной экономике, а не растрату ресурсов, и, как правило, не является серьезной проблемой. Реальные лишения испытывают лишь некоторые, но далеко не большинство безработных.

Чтобы измерить безработицу, необходимо знать, сколько людей хотят иметь работу при текущих ставках заработной платы, но в действительности не имеют ее.

Если фактическая доля безработных равна целесообразной норме, то люди, ищущие работу, как правило находят ее в течении приемлемого периода времени, а предпринимателям, ищущим работников, в свою очередь в большинстве случаев удается сделать это достаточно быстро. Повышение нормы безработицы обычно свидетельствует о растущих страданиях в среде безработных, тогда как снижение этой нормы зачастую ведет к инфляции заработной платы, так как предприниматели оказываются в ситуации, когда они не в состоянии нанять необходимое число работников при текущем уровне заработной платы.

Продолжительность безработицы есть время, в течение которого человек остается безработным. Есть ли разница между безработицей как результатом того, что каждый не имеет работы короткого периода, и тем ее случаем, когда некоторое количество одних и тех же людей постоянно остаются безработными в течении длительного времени? Если бы безработица была чем-то, что случайного уровня, установленного для всей экономики. Для других, напротив, этот уровень может превышать величину зарплаты, при которой они были бы заняты. Уровень безработицы в любой стране зависит от множества факторов, связанных со структурой рынка труда этой страны. Эти факторы включают, в частности стабильность спроса на труд (как часто и в какой мере фирмы изменяют объем выпуска и следовательно, занятость), издержки фирм по увольнению или временному снятию с работы вместо сохранения не слишком загруженных работников в платежной ведомости; величину пособий по безработице; развитость таких институтов, как японская система поощрению прикрепленных людей к фирме. Однако остается верным, что в каждой стране изменения в совокупном спросе отражаются на величине спроса на труд и на уровне безработице. Естественные нормы безработицы для разных стран различны, но тем не менее безработица везде является циклической переменной, которая реагирует на изменение в политике и все остальное, что вызывает спады и подъем в экономике.

Цель данной работы рассмотреть такое понятие как безработица.

Задачи работы рассмотреть:

1. Сущность безработицы;

2. Типы безработицы;

3. Последствия безработицы.

1. Сущность безработицы

1.1 Понятие безработицы

Основными международными актами в области занятости и защиты от безработицы являются Конвенция №2 1919 г. «О безработице», Конвенция №168 1988 г. «О содействии занятости и защите от безработицы». Основные международные нормы в области занятости и защиты от безработицы содержат также Конвенция и Реконструкция 1934 г. о безработице, Рекомендация 1944 г. об обеспечении дохода, Конвенция 1952 г. о минимальных нормах социального обеспечения, Рекомендация 1935 г. о безработицы среди молодежи, Конвенция и Рекомендация 1964 г. о политике в области занятости, Конвенция и Рекомендация 1975 г. о развитии людских ресурсов, Конвенция и рекомендация 1978 г. о регулировании вопросов труда, Рекомендация 1984 г. о политике в области занятости. Крылов К.Д. Правовые стандарты политической деятельности. // Труд и право, 2000. - №5. - 1с.

В разных странах понятие «безработица» трактуется по-разному. Экономически развитые страны под безработным понимают трудоспособного человека, желающего работать, но не имеющего возможность получить соответствующую его способностям работу.

В других странах сводится на нет возможность свободного выбора и перемены рабочего места в системе общественного разделения труда. Юридически свободные люди вынуждены нередко довольствоваться низкооплачиваемой, малосодержательной, тяжелой и порой бесполезной работой в результате введения искусственных ограничений социально-трудовой мобильности рабочей силы. В связи с этим возникает проблема скрытой безработицы. Однако, занижение показателя уровня безработицы не решает, а напротив, усугубляет решение этой проблемы.

Международной организации труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит предпринимать недвусмысленные действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращения к работодателям, постоянное появление в местах, где можно получить работу (фирмы, заводы, рынки труда), помещения объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. д.

Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработицы в рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися в нерабочей силы.

Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы (то есть от продолжительности поиска работы), критерия поиска работы порядка статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочее место, а также определения лиц, ищущих работу впервые. Источники информации о безработице также могут различаться по странам. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других на данные по социальному страхованию (например, количество людей, получающих пособие по безработице), в третьих на данные официальной статике. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. -196с.

Когда уровень безработицы растет, она становится главной политической проблемой. Потерявшие работу страдают, а многие другие кто еще имеет работу, опасаются, не станут ли они следующими жертвами безработицы. Поскольку трудно найти работу при высокой безработицы, то нет ничего удивительного в том, что люди неприязненно относятся к ней. В 70-е годы уровень безработицы был выше, чем в 50-е или в 60-е годы. В 1980-81 гг. он поднялся еще выше и в 1982 г. превзошел 10% - самый высокий уровень со времен второй мировой войны. Уровень безработицы в 10% означает, что каждый десятый из ищущих работу не может ее найти, а остальные слишком разочарованы результатами своих поисков, чтобы продолжить их.

Когда это случается, экономика растрачивает дефицитные ресурсы в огромных масштабах. Безработные могли бы производить товары вместо того, чтобы изнывать от безделья, и если бы они были заняты, то могли бы позволить себе купить больше товаров и услуг.

Макроэкономика изучает, почему экономика иногда страдает от высокой безработицы и можно ли что-нибудь с этим сделать.

Безработица сложное социально-экономическое явление, проявляющееся в том, что часть трудоспособного населения в трудоспособном возрасте не находит себе работу, становясь резервной армией труда. Безработица вызывается действием объективных экономических законов воспроизводства и накопления, неравномерности развития производства в условиях рыночной экономики.

На поверхности явлений безработица выступает как несоответствие между спросом на рабочую силу, имеющую определенную профессиональную подготовку и квалификацию, и ее предложением. Несоответствие это особенно обостряется на определенных этапах промышленного цикла в периоды кризиса и застоя. Уровень безработицы 4-5% считается нормальным и называется естественным уровнем безработицы. Для отражения ситуации в экономике с естественным уровнем безработицы используется понятие «полная занятость», когда число занятых составляет 95-96% совокупной рабочей силы

1.2 Причины безработицы

Существует несколько точек зрения по этому поводу.

Так, профессор Саруханов Э.Р. к причинам безработицы относит объективные экономические причины, которые приводят к высвобождению рабочей силы с предприятий и тем самым способствуют возникновению безработицы. Высвобождение рабочей силы как правило связано с внедрением достижений НТП в производство, со структурными изменениями производства, банкротством и в ходе конкурентной борьбы и др.

Существуют и другие теории, объясняющие причины безработицы.

Так, по мнению Дж. Кейнса, совокупный спрос в обществе управляет объемом производства, а следовательно и спросом на рабочую силу. Таким образом безработица порождается недостаточным спросом. «Склонность к потреблению и уровень новых инвестиций совместно определяют объем занятости, а объем занятости совершенно определенным образом связан с уровнем реальной заработной платы. Если склонность к потреблению и уровень новых инвестиций приводят к недостаточно эффективному спросу, тогда действительный уровень занятости будет меньше, чем потенциальное предложение труда при существующей реальной заработной плате».

Некоторые экономисты, такие как У. Беверидж, А. Пигу и др. причину безработицы видят в высоком уровне заработной платы, по их мнению существует обратная зависимость между уровнем безработицы и уровнем заработной платы. Они объясняют это так: величина капитала, которая может быть направлена на наем рабочей силы, в каждый данный момент ограничения. Средняя заработная плата определяется, как частное от деления совокупного фонда заработной платы на число рабочих. Отсюда следует, что снижение среднего уровня заработной платы предполагает соответствующий рост спроса на рабочую силу.

Мальтус Т. объясняет причину безработицы чрезмерно быстрым естественным приростом населения. В своей работе «Опыт о законе народонаселения», он доказывал, что человечеству свойственно стремиться к абсолютному перенаселению, т.е. к такому размножению, которое обгоняет рост средств существования. Население по мнению Мальтуса Т., удваивается каждые двадцать пять лет и возрастает в геометрической прогрессии, а средства существования, при самых благоприятных условиях для труда, не могут возрастать быстрее, чем в арифметической прогрессии. В соответствии с этим Мальтус Т. возлагал ответственность за безработицу на само население, которое якобы чрезмерно быстро размножается. По мнению Мальтуса, уровень заработной платы зависит от отношения абсолютного числа рабочего населения к фонду заработной платы. Исходя из того, что фонд заработной платы величина постоянная, то, чем выше рождаемость, тем ниже заработная плата и наоборот. Вывод Мальтуса таков: действительная величина заработной платы есть главный результат народонаселения и настоящий предел для него.

Существуют и другие точки зрения. Так, Фридмен М. считал, что безработица является порождением плохой денежной политики, а не порождением рыночной экономики как считал К. Маркс. Это, так называемый монетаристский взгляд на проблему занятости и безработицы. Саке Дж. Д., ЛарренФ.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. - М.: Дело, 1996 -469с.

Экономические потери общества от безработицы измеряются стоимостью непроизводственных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в госбюджет, ростом затрат на выплату пособий и т.д. На фоне высокой безработицы растут социально негативные явления.

Следовательно, в условиях формирования рыночной экономики и рынка труда необходимо регулировать занятость населения.

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. И угроза эта в более или менее значительной степени реализуется. Сегодня (а точнее, наверное, еще вчера) для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий. Однако, прежде всего, следует сказать о характере кризиса, порождающего безработицу в российских условиях. Это не циклический кризис, известный из экономики состоявшегося капитализма и как бы «сам по себе» выводящий ее по истечении некоторого времени к фазе подъема, в которой существует только фрикционная и ограниченная структурная безработица. В России массовая безработица порождается трансформационным экономическим кризисом. Он отражает глубокие противоречия условий перехода от командной экономики к рыночной и носит не циклический, а главным образом структурный характер.

Отсюда следует, что выход из этого кризиса может быть лишь следствием глубоких структурных преобразований в народном хозяйстве. Однако по отношению к сфере занятости обязательно должно сохраняться регулирующее участие государства. Успех реформ в России в решающей мере зависит оттого, сумеет ли народное хозяйство страны вписаться в систему мирохозяйственных связей, эффективно найти свое место в системе международного разделения труда. Если страна не согласна с перспективой стать сырьевым придатком развитых государств, ее обрабатывающая промышленность должна производить конкурентоспособную продукцию; конкурентоспособную и на мировых рынках, и, тем более, на своем собственном внутреннем рынке, причем не опирающемся на искусственные и не могущие быть долговечными в рыночной экономике подпорки в виде взвинченных таможенных, лицензионных и иных барьеров. Иначе говоря, путь к подлинной экономической стабилизации и, в частности, к предотвращению условий появления массовой безработицы лежит через повышение производительности труда, снижение трудо- и зарплатоемкости, оптимизацию численности персонала.

Одной из важнейших характеристик безработицы является чрезвычайная неравномерность ее распределения в обществе. Также неравномерно распределены и издержки безработицы. В США безработица с особой силой поражает тинэйджеров и национальные меньшинства и в наибольшей степени распространена среди беднейших слоев населения. В отличие от безработицы издержки инфляции распределены более равномерно. Харламов А. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности. // Человек и труд, 2002. - №2. - 49-52с.

2. Типы безработицы

2.1 Фрикционная безработица

В экономической литературе выделяются следующие виды:

фрикционная - обусловленная перерывами в занятости при перемене места работы;

технологическая - связанная с высвобождением рабочей силы из производства в результате внедрения новой техники и технологии;

структурная - вызванная изменениями в межотраслевой структуре производства, приспособления и подчинения ее изменяющимися потребностями рынка;

застойная или добровольная - вызванная сознательным нежеланием части трудоспособного населения, принимать участие в общественно полезном труде. К ним относятся: бродяги, бомжи, бичи и т.д.;

сезонная - связанная с цикличностью производства каких-либо товаров, продукции, услуг. Например, производство зерна, во время посевных и уборочных работ дополнительный наем рабочей силы;

скрытая - в международной статистике к скрытой безработице относится та безработица, которая скрыта от государственной регистрации, т.е. это те реально и полностью безработные люди, которые по определенным причинам отказались от посещения государственных служб занятости. Это так называемые (по международной терминологии) потерянные работники, те кто потерял надежду найти работу. По оценкам экономистов «скрытая» безработица в России составляет 10-15%. Наиболее распространенная форма скрытой безработицы вынужденные отпуска без сохранения заработной платы;

региональная - присущая тому или иному региону в силу его особенностей, например, прироста населения.

Текучая, или фрикционная, безработица - это когда люди потеряли работу, но вскоре найдут новую. Можно так сказать: «Сегодня занят, завтра нет, а послезавтра опять занят». Происходит как бы поиск новой, лучшей работы. Этот вид безработицы не представляет из себя серьезной проблемы, поскольку отражает обычную текучую безработицу. Средством уменьшения текучей безработицы является расширение информационных услуг: своевременное предоставление информации о наличии свободных мест; создание специальных органов печати и телевидения для ускорения возможности получения той или иной информации.

Информация о вакансиях и претендентах на рабочие места несовершенна и ее распространение требует извитного времени. Территориальное перемещение рабочей силы также не может быть моментальным. Часть работников увольняется по собственному желанию в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т. д. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер: из этой категории безработных имеются «готовые» навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. Рынок труда: Учебник / Ред. В.С. Буланов, Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, 2001. -251с.

2.2 Структурная безработица

Структурная безработица - это безработица, которая возникает в результате несовпадения предложения и спроса по квалификациям и специальностям вследствие отсталости квалификационно-образовательной системы трудовых ресурсов. Структурная безработица является типичной формой безработицы, так как затраты на ее устранение, то есть затраты на переквалифицирование людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования очень высоки.

Различие между фрикционной и структурной безработицей:

У «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства;

Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более тяжелой;

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной, потому что многие работники, добровольно оказавшиеся «между работами» переходят с низкооплачиваемой работы на высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы и рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта;

Структурная безработица - это результат истребительских и психологических изменений в производстве товаров и услуг.

Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой критерии безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получения рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства.

2.3 Циклическая безработица

Циклическая безработица вызывается спадом производства, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских инвестиционных расходов.

Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Циклическая безработица в США в период «Великой депрессии» 1933 г. достигла примерно 25%. Это считается высоким уровнем безработицы. Синдянихина Е., Матвеев А. Свободные руки. // Экономика и жизнь, 2002. - №44. -15с.

Когда выпуск ниже его потенциального уровня, потери ощущаются в очень широких границах. Безработные лишаются заработной платы, которую заменяет им пособие, государство теряет налоговые поступления и вынуждено производить дополнительные выплаты, предприятия теряют прибыль. Следует ли прибавить эти потери к потерям от снижения выпуска? Нет, иначе налицо будет двойной счет. Как известно ВВП можно определить как розничную стоимость всех конечных товаров и услуг или как доход от всех вводимых факторов производства, а также налогов.

Но у циклической безработицы есть одна положительная черта, которую можно считать фактором, до некоторой степени компенсирующим перечисленные издержки. Человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя в основе своей эта свобода вынужденная и потому имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы. Некоторые исследователи пытались уточнить зависимость между безработицей и выпуском путем учета стоимости этого свободного времени, что не входило в исходные расчеты Оукена. Установлено, что в этом случае уменьшение циклической безработицы на 1% обуславливает прирост выпуска на 2,3% (по сравнению с исходными 2,5%). Мэнькью Н.Г. Принципы экономикс: Пер. с англ. - СПб: Питер Ком, 1999. -226с.

Общество в целом страдает от потери выпуска больше, чем индивид от потери дохода. Почему так происходит? Потому что работающий человек платит налоги, в то же время как безработный получает пособие. Для общества потери в выпуске при появлении каждого дополнительного безработного сверх их числа, определяемого уровнем естественной безработицы, складывается из трех элементов: уменьшение дохода индивида, потерявшего работу, пособие по безработице без вычетов; сумма выплачиваемых государством пособий по безработице; уменьшение налоговых поступлений. Самуэльсон П., Нордхаус В.Д. Экономика. Учебное пособие.: Пер. с англ. - 15 изд. - М. Бином, 2001. -568с.

Надо отметить, что выгоды от снижения безработицы сосредотачиваются в беднейших слоях общества. Это способствует улучшению распределения доходов в целом.

2.4 Скрытая безработица

Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и т. д. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства.

2.5 Застойная и добровольная безработица

Застойная безработица включает в себя прежде всего работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Работники домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а все остальное время считаются безработными.

Добровольная безработица. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать.

В нашей стране хорошо знают, что усилия по принудительному трудоустройству так называемых бомжей не привели к ориентации этой категории населения. Слепцов А.С. - Макроэкономика. Учебник / Под ред. проф. А.И. Леусского. - СПб: Питер, 2003. -287с.

3. Последствия безработицы

3.1 Экономические последствия

Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны; достаточно сложна и их структура. При исследовании экономических последствий безработицы целесообразно выделить три уровня: национальный, предприятий, человека.

Исследования последствий безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Эти два тесно взаимосвязанные явления нашли свое отражение в законе Оукена. Повторим, что по его расчетам если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2,5%». В экономической теории уровень безработицы считается «нормальным», когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения труда, то есть вакантных рабочих мест примерно столько же, сколько людей, ищущих работу (этот постулат допускает качественное несоответствие рабочих мест и работников). Естественный уровень безработицы определяется широким кругом обстоятельств социально-экономического плана. Это проводимая государством инвестиционная политика, политика занятости, система и порядок функционирования служб занятости, уровень жизни в стране, размеры денежных и имущественных накоплений населения, пособий по безработице, продолжительность их выплат, развитость сети учебных заведений по переподготовке кадров, повышению квалификации, их доступность населению, готовность и способность самих людей к получению новых знаний и навыков к труду. Важную роль играет и демографическая ситуация в стране. Определенная детерминированность естественного уровня безработицы приводит к его дифференциации и комбинациям во времени в различных странах.

Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются обязательные страховые взносы работодателей и из заработков работающих; ассигнования из федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольные взносы юридических и физических лиц.

Однако только этим роль безработицы как фактора экономической дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как «мина замедленного действия». Имеется ввиду сегодняшняя безработица в некоторых странах, где она в силу ряда обстоятельств оказалась особенно значительной. Это наука и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологичные предприятия обрабатывающей промышленности. Безработица в этих странах сопровождается массовой дисквалификацией и и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако рано или поздно, когда наступает фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников резко возрастает. Своевременно удовлетворить его окажется невозможным, что приведет к задержке экономического развития страны, к ее еще более глубокой по своему содержанию дестабилизации. Эти обстоятельства сокращают возможности инвестирования капитала и открытия новых рабочих мест и еще более обостряют проблему безработицы. В конечном счете происходит дальнейшее сокращение совокупного спроса и еще большая безработица, приводящая в действие механизм коммулятивного снижения деловой активности. Гордон А.А., Э.В. Клепов. «Социальные эффекты и структура безработицы в России». // Социс, 2001. - №1. - 24с.

Для человека безработица означает потерю постоянно и регулярного получаемого дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создавать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования большая беда. А именно такое положение дел в России. Последствием безработицы недосчитать и усиление конкуренции на рынке труда - между людьми за наиболее перспективные рабочие места. Ее высокий уровень на рынке труда может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для носит «вынужденный характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ. Более того, в таких условиях нельзя сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость в которых очевидна.

Оценивая экономические последствия безработицы, нельзя не признать странным утверждение, что безработица может стать фактором повышения качества работы, укрепления трудовой дисциплины и т. д. Подобная точка зрения не имеет достаточных оснований для своего существования. Если человек озабочен тем, что его завтра могут уволить, а устроиться на другое место очень трудно, то он при всем своем желании не обеспечит необходимой эффективности и качества труда.

Безработица может позволить предпринимателям понизить цену рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную рабочую неделю по сравнению с установленной законом, свою продолжительность отпуска, не оплачивают больничных листов, отказывают в приеме на работу женщинам и т. д.

Но безработица имеет и положительное значение. Безработица важнейшее условие нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности.

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям.

Безработица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда - устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.

3.2 Социальные последствия безработицы

Безработица уничтожила важнейшую компоненту привычного для гражданина России образа жизни - уверенность в существовании всеобщей занятости населения, гарантии трудоустройства.

При оценке отношения к безработице надо иметь ввиду, что труд для подавляющего большинства людей не только источник дохода, но и дело чести, гражданской доблести человека, следовательно, лишение его сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства, как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов людей. Требуется время, чтобы подавляющее большинство населения осознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности производства и, следовательно, пагубен для государства и человека. Однако, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономики на всегда оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

Все эти обстоятельства подавляют нравственное начало человека. Он становится раздражительным, черствым, безразличным к чужой судьбе; чувствует себя униженным, ненужным даже самому себе, своей семье, обществу. Безработица приводит к бездеятельности и может повлечь деградацию человека. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. Количество лиц, совершивших преступления из числа людей без постоянного источника доходов, систематически растет. «Скорость» совершения преступлений (среднегодовой темп прироста) составил 27,6 и 8,95%. Таким образом, лица, не имеющие постоянного места жительства, совершают преступления более чем в три раза чаще по сравнению со всем населением. Экономическая теория. Учебник для ВУЗов / Н.В. Сумцова, Л.Г. Орлова, В.В. Пранович, и др.; Под ред. Н.В. Сумцовой, Л.Г. Орловой. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. -265с.

Криминогенность ситуации объясняется и высоким уровнем безработицы молодежи. Анализ статистических данных показывает, что ее положение гораздо хуже, чем других возрастных групп населения (приложение 4).

Для безработных в возрасте 15-29 лет больше, чем их доли в численности занятых и тем более населения; доля же безработных старших возрастов, наоборот, существенно ниже. Поэтому можно утверждать о больших трудностях молодежи с трудоустройством. Высокий уровень безработицы среди молодежи оказывает влияние на уровень брачности населения, рождаемости, разводов, и, в конечном счете, на социальный климат в стране.

Весьма важным для оценки последствий безработицы является движение занятого населения, изменения его полового состава, соотношение экономически активного и экономически неактивного населения. В стране в настоящее время сложилась весьма противоречивая ситуация.

В мировой практике в государственные службы занятости обращается, как правило, 1/3-1/4 всех безработных. Основная масса людей, лишившихся работы стремится трудоустроиться самостоятельно. Регистрируются те, кто испытывает определенные трудности в решении проблемы трудоустройства. В 1999 г. эта цифра составила 9 млн. человек, что превышает численность зарегистрированных безработных за 1992 г. в 2,5 раза, а их доля в составе экономически активного населения - с 4,7 до 12,4%. Как показывают данные (приложение 5), источником прироста безработных являются мужчины. Поэтому говорить, что безработица имеет «женское» лицо неправомерно. Однако их доля в численности безработных, имеющих официальный статус в службе занятости, составляет 63,9%. Эти цифры свидетельствуют о боле тяжелых последствиях безработицы для женщин по сравнению с мужчинами. Им труднее решить проблему трудоустройства, чем мужчинам.

Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей, распаду семей. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается; он более подвержен различным заболеваниям, прежде всего, душевным, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения; следовательно, смертность в этой группе населения выше, чем в других. Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства.

Последствием безработицы может быть обострение и даже социальный взрыв, если ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной считают уровень безработицы в 10-12%.

В генеральном соглашении между Общероссийским объединением профсоюзов. Общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской Федерации на 1998-1999 гг. критическая величина безработицы считается 10%. Отметим, что ситуация может стать и взрывоопасной и в условиях ее незначительного роста.

Оценивая масштабы дестабилизирующего влияния безработицы, необходимо иметь в виду несовершенство учета численности безработных. Она определяется по данным выборочных обследований занятости населения. Мешает и ложная информация. Для отдельных граждан в определенных условиях выгоднее назвать себя безработным. Человек, занятый в теневой экономике или индивидуальным предпринимательством, вполне может заявить, что является безработным. Дорнбуни Р., Фишер С. Макроэкономика: Пер. с англ. Учебник - М: Инфра - М, 1997. -243с.

Эти обстоятельства искажают реальную картину и затрудняют принятие адекватных масштабам явления управленческих решений

Заключение

По вполне понятным причинам безработица неизменно вызывает огромный интерес политиков и широкой публики. Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема.

В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во времена спадов и уменьшается в периоды подъемов. Вспомним динамику безработицы в США на протяжении этого столетия. Значительный рост безработицы наблюдался во время Великой депрессии (1929 - 1931 гг.), первого и второго нефтяных кризисов (1973 - 1975 гг., 1979 - 1980 гг.) и в период проведения антиинфляционной политики Рейганом (1982 - 1983 гг.). Безработица существенно снизилась в годы войны в Корее (1950 - 1953 гг.), а также в 1961 - 1968 гг., то есть в периоды значительного роста производства.

Средний уровень безработицы существенно различается между странами. К примеру, в 1985 г. этот уровень по выбранным нами странам колебался приблизительно от 20% в Италии до менее чем 2,6% в Японии. Отчасти также значительные различия объясняются просто расхождениями в определениях безработицы в различных странах.

Структурные различия рынков труда и институциональные особенности установления заработной платы помогают понять некоторые другие различия в характере безработицы между странами.

Таким образом к безработным относят лиц, включенных в соответствии с законодательством в состав рабочей силы, не имеющих работу, активно ее ищущих и зарегистрированных на бирже труда.

Состояние безработицы характеризуется двумя показателями:

1. уровень безработицы;

2. продолжительность безработицы;

Существует три типа безработицы:

1. фрикционная;

2. структурная;

3. циклическая.

Фрикционная и структурная безработицы имеют место при естественной безработице - это безработица при полной занятости. Циклическая же безработица превышает естественный уровень.

Как уже говорилось ранее, при исследовании последствий целесообразно выделить три уровня: национальный, предприятия, человека. Наибольше влияние оказывает на национальный уровень. Безработица увеличивает расходы государства по мере ее роста.

Говоря о безработице, необходимо рассматривать государственную политику занятости. На международном уровне было разработано много Положений и Рекомендаций. На российском федеральном уровне разрабатываются программы по привлечению безработных к труду, обеспечению их пособий по безработице, обучению новых профессий. Все это позволяет уменьшать уровень безработицы.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Список литературы

1. Гордон А.А., Э.В. Клепов. Социальные эффекты и структура безработицы в России. // Социс, 2001. - №1. - 32 с.

2. Дорнбуни Р., Фишер С. Макроэкономика: Пер. с англ. Учебник - М: Инфра - М, 1997. - 784 с.

3. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. - 861 с.

4. Крылов К.Д. Правовые стандарты политической деятельности. // Труд и право, 2000. - №5. - 59 с.

5. Мэнькью Н.Г. Принципы экономикс: Пер. с англ. - СПб: Питер Ком, 1999. - 784 с.

6. Рынок труда: Учебник / Ред. В.С. Буланов, Н.А. Волгин. - М.: Экзамен, 2001. - 448 с.

7. Саке Дж. Д., ЛарренФ.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. - М.: Дело, 1996 - 848 с.

8. Самуэльсон П., Нордхаус В.Д. Экономика. Учебное пособие.: Пер. с англ. - 15 изд. - М. Бином, 2001. - 800 с.

9. Синдянихина Е., Матвеев А. Свободные руки. // Экономика и жизнь, 2002. - №44. - 57 с.

10. Слепцов А.С. - Макроэкономика. Учебник / Под ред. проф. А.И. Леусского. - СПб: Питер, 2003. - 448 с.

11. Харламов А. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности. // Человек и труд, 2002. - №2. - 89 с.

12. Экономическая теория. Учебник для ВУЗов / Н.В. Сумцова, Л.Г. Орлова, В.В. Пранович, и др.; Под ред. Н.В. Сумцовой, Л.Г. Орловой. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003. - 655 с.