Потребительская кооперация

20

Содержание

Введение

1. Основные понятия и терминология

2. Потребительская кооперация как система

3. Проблемы и перспективы развитие потребительской кооперации

Заключение

Список литературы

Введение

Перестройка всей системы политических и экономических отношений, развернувшаяся в России на рубеже тысячелетий, способствовала адаптации старых традиционных и поиска новых форм и методов хозяйствования во всех секторах и отраслях экономики, в том числе и в потребительской кооперации.

Российская потребительская кооперация прошла сложный исторический путь от добровольного и социально необходимого соединения имущества мелких производителей и потребителей к созданию мощных и независимых региональных и отраслевых объединений кооперативов. В начале XX в, кооперативы наращивали свою собственность, используя ее в частных, коллективных и общественных интересах, объединяя сотни тысяч своих членов. Однако позднее (в 1930-х гг.) наступило время ее огосударствления и номинального владения предприятиями, падения роли потребительских основ кооперации. Вплоть до 1980-х гг., функция производства оставалась доминирующей по отношению к личному потреблению Потребительская кооперация как составная часть сектора экономики России - М., Санкт-Петербург, 2001..

До начала радикальных экономических реформ потребительской кооперации отводилась лишь второстепенная, подчиненная роль по отношению к государственному сектору. При этом в отличие от колхозной системы потребительская кооперация изначально функционировала в режиме полного хозрасчета и самофинансирования.

Потребительская кооперация переживает сегодня трудный период своего возрождения, напряженно восстанавливая присущие ей качества и ценности, трудовые и собственнические отношения. Как составная часть обшей кооперативной системы с граны и как элемент рыночной экономики она может успешно существовать только в условиях широкого развития частой собственности на средства производства, правовых и общественно-политических гарантий, предпринимательства и конкуренции. Одновременно перед ней встает ряд актуальных специфических проблем, таких, как взаимоотношение между потребительским обществом и пайщиками, общий и частный характер собственности и др. Перспективная модель развития потребительской кооперации / Предпринимательский потенциал эффективного управления экономикой -М: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова - ТЕИС, 2000..

Работы, посвященные кооперативному движению, регулярно публикуются за рубежом. По этой теме написано довольно много монографий, ряд которых представляет собой солидные и серьезные исследования. Из зарубежных ученых, взгляды которых проанализированы и изложены в ходе исследования, следует отметить: Каталано, К. Бредли., А. Гелб, Н. Визер, X. Детреммери, Д. Джонс, Жанте, Я. Свейнар, В. Йосса, У. Кемпбепл, Ф. Феррейра да Кошта, Ж. Монцон Кампос, М. Ригг, В. Рейтер, У.Уайт, К. Уайт, М. Увалич, X. Штиглер, С. Эстрин, М. Янг и др.

В последнее время деятельность потребительской кооперации в рыночных условиях является предметом исследования многих российских ученых-экономистов. В их трудах анализируются различные аспекты внедрения а ее системе рыночных методов управления. Предлагаются конкретные подходы к эффективному решению задач структурной перестройки собственности потребительской кооперации (работы И.Д Барчука, Ф.Г. Панкратова, А К. Семенова, A.M. Фридмана и др.

Целью работы является рассмотрение потребительской кооперации как системы и ее роли в народнохозяйственном комплексе страны.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить функции потребительской кооперации как системы организационных и экономических отношений между домохозяйствами,

- раскрыть необходимость и сущность ее реструктуризации в ходе трансформационных процессов перехода от централизованно управляемой к рыночной экономике;

- конкретизировать основные понятия, связанные с собственностью потребительской кооперации, показать ее сходство и различия с другими формами собственности, существующими в смешанной экономике;

- раскрыть источники образования собственности потребительской кооперации в современных условиях становления рыночной экономики и ее разгосударствления; показать их особенности по сравнению с источниками других форм собственности.

В ходе решения указанных задач необходимо найти ответы на следующие вопросы:

- Каков механизм совмещения труда и частной собственности члена потребительского кооператива?

- Как совместить частную и совместную собственность?

- Как соотносится собственность потребительского общества и союза потребительских обществ?

- Что и как должно доминировать в потребительском обществе - производство и производственная деятельность или потребление членов кооператива?

- Каков характер взаимоотношений потребительского кооператива с государством?

- Является ли кооперация формой (путем) фактического огосударствления или это добровольная организация сотрудничества и совместной деятельности для обслуживания своих членов?

- Каковы пути выхода потребительской кооперации из кризиса, в котором она находится?

- В чем заключаются сущность и содержание особенностей развития потребительской кооперации в условиях рыночной экономики?

1. Основные понятия и терминология

Потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов; (в ред. Федерального закона от 28.04.2000 N 54-ФЗ).

Потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Районный, областной, краевой, республиканский, центральный союз потребительских обществ (далее также - союз) - добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ; (в ред. Федерального закона от 28.04.2000 N 54-ФЗ).

Районный союз потребительских обществ - союз потребительских обществ района, созданный потребительскими обществами для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления союза по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны для потребительских обществ, являющихся его членами; (абзац введен Федеральным законом от 28.04.2000 N 54-ФЗ).

Областной, краевой или республиканский союз потребительских обществ - союз потребительских обществ области, края или республики, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и районных союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, районных союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам и районным союзам потребительских обществ правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления союза по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных союзов потребительских обществ; (абзац введен Федеральным законом от 28.04.2000 N 54-ФЗ).

Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных, областных, краевых и республиканских союзов потребительских обществ; (абзац введен Федеральным законом от 28.04.2000 N 54-ФЗ).

Организации потребительской кооперации - потребительские общества, союзы потребительских обществ, а также учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы; (абзац введен Федеральным законом от 28.04.2000 N 54-ФЗ).

Контрольно-ревизионное управление союза - структурное подразделение союза потребительских обществ, осуществляющее проведение проверок деятельности организаций потребительской кооперации в соответствии с решениями правления союза; (абзац введен Федеральным законом от 28.04.2000 N 54-ФЗ).

Пайщик - гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами.

Кооперативный участок - участок (часть потребительского общества), в котором объединено определенное число пайщиков и который может создаваться, как правило, по территориальному признаку, определяемому уставом потребительского общества.

Уполномоченный потребительского общества - пайщик, избранный на собрании пайщиков кооперативного участка и наделенный полномочиями решать вопросы на общем собрании уполномоченных потребительского общества. Он является связующим звеном между потребительским обществом и пайщиками, организует деятельность потребительского общества на кооперативном участке. Норма представительства уполномоченных потребительского общества, а также их права и обязанности определяются уставом потребительского общества.

Высший орган потребительского общества - общее собрание потребительского общества, которое проводится в форме общего собрания пайщиков потребительского общества или в форме общего собрания уполномоченных потребительского общества: представители потребительского общества в союзах потребительских обществ - пайщики, избранные на общем собрании потребительского общества (если иное не предусмотрено уставами потребительских обществ и их союзов) для участия в работе общих собраний представителей потребительских обществ союзов, в которые входит данное потребительское общество.

Вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество.

Паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку.

Паевой фонд - фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при создании потребительского общества или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества потребительского общества.

Резервный фонд - фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования и использования которого определяется уставом потребительского общества или союза.

Неделимый фонд - часть имущества потребительского общества или союза, которая не подлежит распределению между пайщиками, и порядок формирования и использования которой определяется уставом потребительского общества или союза.

Участие в хозяйственной деятельности потребительского общества - приобретение товаров в потребительском обществе, пользование услугами потребительского общества, поставки сельскохозяйственных продукции и сырья потребительскому обществу и (или) иное участие в хозяйственных операциях в качестве потребителя или поставщика.

Кооперативные выплаты - часть доходов потребительского общества, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского общества или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества.

2. Потребительская кооперация как система

Современный этап развития потребительской кооперации и формирования собственности как его организационно-экономической основы осуществляется в условиях формирования новой системы экономических отношений в России. Сама система потребительской кооперации в этих условиях выступает как социальная и экономическая система мелких трудящихся собственников и их домохозяйств.

Кооператив, как таковой, представляет собой объединение семейных хозяйств мелких собственников для совместного достижения целей производства, обмена, распределения и потребления, а кооперативная собственность - та доля частной собственности, которую они образуют и воспроизводят как общую, совместную Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"(с изменениями от 11 июля 1997 г., 28 апреля 2000 г., 21 марта 2002 г.). Тем самым члены кооператива вступают в специфические трудовые, собственнические и другие отношения. Если непосредственная цель кооператива - производство товаров для внешнего потребителя, то кооператив является производственным, а члены кооператива - его работниками; между ними распределяются и ими потребляются получаемые доходы. При этом личное потребление собственных доходов - основная цель производственного кооператива, а прибыль, наращивание капитала и расширение производства и пр. носят подчиненный характер.

Если же непосредственной и вместе с тем основной целью является потребление его членов, то этот кооператив становится потребительским, обеспечивающим их предметами потребления и в определенной степени работой. Производство, торговля и пр. являются не доминирующими целями, а средствами удовлетворения потребностей членов коллектива.

Одна из главных характеристик потребительской кооперации, которую можно выделить, - это ее трактовка как системы организационных и экономических отношений между домохозяйствами по поводу минимизации их потребительских затрат, достигаемых за счет эффекта масштаба хозяйственной деятельности. Объединяя мелкие семейные хозяйства, создавая такой эффект, кооператив обеспечивает снижение производственных затрат, прежде всего, в снабжении сбыте и в обеспечении личного потребления членов кооператива. Одновременно сохраняя в себе автономию домохозяйства как собственника средств производства и трудящегося, кооператив сохраняет и преимущества мелкого производства, органически необходимого в аграрном секторе.

Развитие потребительской кооперации в современной России представлено в работе в контексте реформирования экономики в направлении модели социального рыночного хозяйства, развития социально-экономических систем современного общества, основанных на изменениях собственности и ее экономико-правовых механизмов Потребительская кооперация как составная часть сектора экономики России - М., Санкт-Петербург, 2001.

На современном этапе реформ развитие отношений собственности охватывает правовое и экономическое оформление новых и радикальное преобразование ранее существовавших институтов собственности. Цель реформ заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования и самовоспроизводства рыночной системы, формирования новых структур собственности и мотиваций хозяйствующих субъектов, предпосылок для рационального изменения структуры производства как ключевых условий экономического роста. Решающую роль играют формирование устойчивой правовой базы собственности, ее инфраструктуры и механизмов.

Собственность российской потребительской кооперации проходит путь в системной экономической трансформации от огосударствленной общей собственности членов потребительских обществ через разгосударствление и приватизацию, восстановление и создание новых хозяйственно-управленческих структур к независимым отношениям объединенных мелких частных собственников. В смешанной экономике, где кооперативная собственность должна занять существенное место, совмещены рыночные механизмы ее функционирования и государственное регулирование, частное предпринимательство и социальные гарантии, многочисленные формы сочетания различной собственности. Кооперативы становятся одним из путей удовлетворения потребностей своих членов и средством создания рабочих мест. Кооперативное движение приобретает большую автономию и становится свободной от бюрократической регламентации. Во многих странах кооперативы образуют, а в России должны превратиться в мощную «социальную экономику» - элемент «смешанной экономики».

Сравнивая потребкооперацию с другими формами собственности и хозяйствования, можно отметить, что по своей природе она выступает как элемент социально ориентированной рыночной экономики, одна из ее институциональных форм представляя собой объединение трудящихся собственников, обеспечивающее своим членам определенный уровень потребления и социальную защиту.

В СССР и в странах Восточной Европы негосударственные формы собственности и, в частности, кооперативная рассматривались как второстепенные, как промежуточные ступени обобществления, как вариант государственной собственности.

Вместе с тем потребкооперация сохраняла долевую частную собственность в виде паев, благодаря чему пайщик должен был получать дивиденды и иметь другие преимущества перед нечленами кооператива. Именно частная собственность в виде индивидуальной собственности члена кооператива является основным источником кооперативной собственности. На ее основе сохраняется частная и образуется общая собственность членов кооператива.

В отличие от этого, акционерная собственность основана на групповой частной собственности в виде объединения множества индивидуальных капиталов; предприятие, полностью принадлежащее работникам, базируется на их трудовой собственности; акционерное общество, где заметная часть акций принадлежит работникам, основано на смешанной трудовой и нетрудовой частной собственности.

Своего частного собственника как "физического лица" ни кооперативный, ни акционерный капитал юридически не имеют. С правовой точки зрения и тот, и другой являются собственностью юридического лица, то есть нераспределенной, неперсонифицированной общей собственностью. Это - тоже частная собственность, как и единоличная, индивидуальная, субъект которой располагает теми же правами. Но частная собственность такого юридического лица, как акционерное и потребительское общество, имеет ту особенность, что никто из его членов формально не является собственником капитала общества.

Вместе с тем, собственность акционерного общества - это не собственность ее члена. Акционер, купив акцию, теряет свои деньги, уходящие в акционерный капитал и не составляющие в нем долю акционера. В кооперативе же наоборот - пайщик, вкладывая свой труд и деньги в паевой фонд и общую собственность, сохраняет свою долю денег и имущества и в любое время может ее вернуть. Эти вклады в их реальной форме становятся собственностью общества, но у акционера взамен денег появляется ценная бумага, номинальная стоимость которой утрачивается после изменения ее цены на фондовом рынке, а у пайщика его пай всегда сохраняется как в денежной, так и в натуральной форме.

Кооперативная и акционерная формы в законченном своем виде резко противоположны друг другу. Это формы хозяйствования на основе объединения материальных средств отдельных собственников и организаций. Но суть акционерных обществ заключается в том, что предпринимательская деятельность и распределение прибыли осуществляется на основании денежных вкладов его членов, которые могут быть отчуждены. Суть же кооперативных отношений заключается в том, что деятельность и распределение осуществляется на основании неотчуждаемых вкладов.

В условиях общей долевой собственности формы собственности потребительской кооперации обусловлены ее субъектами. Ими являются, прежде всего, члены потребительского общества, пайщики, как владельцы результатов использования имущества и формирующие его за счет паевых и иных взносов и прибыли от своих предприятий, а также путем личного трудового участия. Субъектами являются и юридические лица - потребительские общества и их союзы, а также их предприятия - как субъекты-пользователи. Каждый из субъектов имеет определенную долю в праве собственности на имущество, но не само имущество в натуре. Имущество принадлежит на праве общей собственности членам кооператива, но его отдельные части закреплены в пользование за отдельными собственниками. Первичное значение, следовательно, имеет определение доли в праве собственности на имущество пайщика, потребительского общества, потребсоюза. Именно в ее величине определяется объем прав и обязанностей, принадлежащих каждому из собственников. В соответствии с ней между участниками общей долевой собственности делятся все расходы и доходы, приносимые общим имуществом, пропорционально им определяется и порядок пользования общим имуществом.

Между базовыми секторами аграрной экономики и потребительской кооперацией в отношениях собственности также имеется определенное сходство и не менее существенные различия - по наличию долевой собственности и неделимого фонда в кооперативе и их отсутствию в собственности семьи и акционерного предприятия, по коллективным и индивидуальным формам хозяйствования и т.д.

Совместная собственность, как и долевая, характеризуется множественностью субъектов присвоения, но без определения долей каждого из них. Участники общей совместной собственности обладают равными правами (но не долями) на общее имущество, хотя ни у одного из них нет конкретной доли. Право собственности целиком принадлежит нескольким лицам одновременно. В силу этого, потребительская кооперация по самой своей природе способствует формированию широкого слоя мелких собственников и вместе с тем создает общественный капитал, используемый для воспроизводства кооперативных отношений.

Исследуя потребкооперацию в советский период, можно подчеркнуть, что необходимо в полном объеме учитывать тот факт, что ее собственность была интегрирована в комплекс отношений общенародной собственности. Она функционировала на основе непосредственного соединения рабочей силы со средствами производства. Факт вступления граждан в число членов потребительской кооперации не опосредовался их непосредственной трудовой связью с объектами ее собственности. Для них не складывается каких-либо производственных отношений по поводу соединения рабочей силы с кооперативными средствами производства. Это обстоятельство не позволяет квалифицировать пайщиков в качестве только совместных собственников средств потребительской кооперации. Производственные отношения по поводу соединения рабочей силы с кооперативными средствами производства не отличались от отношений по поводу государственных средств производства. Поэтому диссертант полагает, что собственность потребительской кооперации является особым видом кооперативной собственности, имеющим существенные видовые отличия от производственно-кооперативной, главным из которых выступает связь потребкооперации с обращением и личным потреблением, определяющая ее сущность Потребительская кооперация в условиях экономических реформ / Финансы - М., 1998, № 9..

Собственность потребительской кооперации сама по себе является весьма многообразной. Масштаб хозяйственной деятельности, который позволяет минимизировать потребительские затраты, предполагает функционирование потребительской кооперации как системы организационных и экономических отношений между домохозяйствами, которое базируется на общей собственности. Сама потребкооперация относится к частной и выступает в виде общей собственности. Она проявляется и как долевая, с выделением доли каждого собственника в праве собственности, как совместная, без определения таких долей. Такому делению соответствует подразделение собственности потребкооперации на делимую часть и неделимые фонды.

Особенности собственности потребительской кооперации в решающей степени определяются источниками ее образования.

В исследованиях экономистов конца ХIХ - начала XX вв. (М.И. Туган-Барановский, А Чаянов, Ш.Жид и др.) в понимании ее экономической природы доминировал воспроизводственный подход. Источник дохода производственного кооператива - это непосредственное участие членов кооператива в труде и распределении прибыли, а потребительского - в паевых взносах и покупках в кооперативном магазине по минимальной цене, достигаемой за счет низкой трудоемкости доставки и продажи товаров. Это придает самому кооперативу потребительскую сущность.

Можно прийти к выводу, что главное отличие кооперативной собственности от других форм, сложившихся и в советский период, и в настоящее время - это паевые и неделимые фонды, выступавшие в качестве основного источника ее воспроизводства. Они не характерны ни для предприятий государственного сектора народного хозяйства, ни для частной собственности. Специфика кооперативной формы собственности реализуется также в особенной форме движения фондов воспроизводства и обращения, однотипности источников и принципов их формирования и распределения прибыли, во взаимоотношениях с государством и предприятиями различных организационно-правовых форм собственности.

Паевые взносы - это исходный элемент, определяющий природу собственности потребительской кооперации. Он воспроизводится благодаря трудовым доходам частных собственников и вкладам в неделимые, специальные и другие фонды.

В советский период превалировала тенденция к преобладанию общего характера собственности, так как ее источниками был преимущественно труд наемных работников и прибыль предприятий. Доходы от них снижали частный характер потребкооперации вплоть до того, что пайщики лишались своих преимуществ членов кооператива, фактически не владея своим паем, не получая дивидендов, бонусов и пр. Собственность потребкооперации, ее предприятия были огосударствлены и стали независимыми от пайщиков источниками воспроизводства имущества и денежных средств потребительских обществ и союзов Потребительская кооперация в условиях экономических реформ / Финансы - М., 1998, № 9..

От характера воспроизводства источников собственности зависит экономическая природа доходов потребительской кооперации. Финансовой основой личных доходов пайщика служит его денежный взнос в потребительское общество в виде паевого взноса или предоставления займа. Источником доходов в виде дивидендов и процентов на заемный капитал служит прибыль кооператива, которая, в общем случае, непостоянна, а в современной российской потребительской кооперации практически отсутствует. Отсутствует и важнейшая составляющая доходов пайщиков - бонус на товарооборот. Заемный капитал пайщиков обычно вкладывается в кооператив в виде дополнительного паевого взноса, по которому выплачиваются дивиденды, а разовые займы вознаграждаются в виде процентов. Источник бонуса принципиально отличается от источников дивидендов, включая дополнительное экономическое участие пайщика в деятельности кооператива. Сочетание дохода (прибыли) и бонуса придает доходу потребкооперации и его распределению социальный характер.

3. Проблемы и перспективы развитие потребительской кооперации

Основная причина кризисного положения современной потребительской кооперации - это ее огосударствление, приведшее к снижению величины кооперативных фондов и к резкому ограничению прав собственности членов кооперативов, к нарушению принципов Международного Кооперативного Альянса. С другой стороны, именно благодаря интеграции в государственную собственность и систему управления потребительская кооперация 1970 - 1980-х гг. являлась органической частью агропромышленного комплекса, принимала участие во всех стадиях воспроизводства его конечного продукта. В потребительской кооперации был достигнут высокий уровень развития системы торговли, в т.ч. оптовой. Основным стратегическим направлением являлось создание мощных оптовых баз. Происходила интеграция опта и розницы в собственной системе потребкооперации. Кооперативная промышленность имела широкие возможности для наращивания производства товаров народного потребления.

Вне зависимости от размеров и объемов деятельности оптовые базы, промышленность, розничная торговля подчинялись единым принципам и имели единый стандарт поведения. Для них главными условиями успешной работы выступали плановость, стабильность и единообразие действий. Важно подчеркнуть, что темпы роста и эффективность развития системы потребительской кооперации определяло государство, а не рыночная конкуренция. Оно способствовало инвестициям, наделяло оборотными средствами, предоставляло другие возможности для ее развития. Потребкооперация являлась крупной корпорацией и развивала свои организации по крупномасштабной модели. Основой ее деятельности являлось обеспечение населения стандартной продукцией среднего качества по невысоким ценам. В силу этого и в 1990-е гг. потребкооперация России продолжает располагать значительным экономическим потенциалом Потребительская кооперация в условиях экономических реформ / Финансы - М., 1998, № 9..

Переход к рыночным отношениям объективно требует реформирования потребительской кооперации. Но именно положительные результаты, достигнутые в советский период, сыграли, по моему мнению, негативную роль при ее переходе к рынку. Во-первых, потребительская кооперация лишилась поддержки государства в прежних объемах. Во-вторых, потеряны хозяйственные связи с поставщиками и крупными потребителями продукции и услуг, из-за чего потребкооперация оказалась не способной быстро адаптироваться к рынку. Поэтому, оставаясь на позициях крупной мощной корпорации и резко снизив объемы товарооборота и производства, система потребительской кооперации оказалась мало приспособленной к конкуренции и вместе с тем начала медленно адаптироваться к возникающей рыночной экономике Развитие предпринимательства в секторе потребительской кооперации / Формы предпринимательства в переходной экономике Российской Федерации / Под ред. Дунаева Э.П. -М.: Диалог-МГУ, 1998..

Однако вывод о неконкурентоспособности потребительской кооперации в новых рыночных условиях деятельности является неоднозначным. В федеральный и местные бюджеты выплачиваются значительные суммы различных налоговых платежей. Система потребкооперации остается основной торгующей организацией на селе, но не выполняет своей главной задачи оказания экономической помощи членам-пайщикам. В современных условиях, основной задачей потребительской кооперации является определение стратегии выхода из сложившейся ситуации, восстановление управляемости системой и освоения товарных рынков. Эффективное функционирование потребительской кооперации возможно лишь при условии ее реструктуризации - реструктуризации активов и пассивов, структур организации и управления всех без исключения кооперативных институтов, а нейтрализация снижения доходов и покупательной способности населения возможна за счет территориальной диверсификации деятельности и отраслей потребительской кооперации.

В основе структурных преобразований должны быть положены преобразования отношений собственности. Федеральный закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (1997) создает необходимые ля этого правовые условия (паевой и неделимый фонды, потребительское общество как собственник имущества и пр.). Законодательным путем заложены идеи реформирования всей системы потребкооперации, предоставление пайщикам значительных прав является важной предпосылкой для повышения роли пайщиков в деятельности потребительских обществ и потребительских союзов на основе демократии и возрождения их интересов к деятельности потребительской кооперации.

Вместе с тем, в Законе (в редакции 1997 года) должны были быть установлены права и обязанности работников, занятых на предприятиях и в организациях потребкооперации. Им должны быть предоставлены определенные права на имущество кооператива. Если этого не сделать, то наемные работники станут объектом эксплуатации, что по сути своей противоречит сущности потребкооперации. Однако их нельзя ставить и в равное положение с членами кооператива.

В реформировании потребкооперации должны быть использованы различные организационно-правовые формы, в том числе производственные и неформальные кооперативы. Должна быть проведена отраслевая и территориальная диверсификация, а в рамках структурных преобразований изменены организационные формы предприятий, сформированы новые подходы к ликвидации убыточных торговых предприятий, в создании многофункциональных производственно-торговых предприятий и т.п.

И перед потребкооперацией, и перед государством стоит задача обеспечения социальной защиты различных слоев населения. Потребительская кооперация выступает формой социальной самозащиты малообеспеченных слоев населения. В данном контексте она выполняет функцию экономического и социального стабилизатора и должна поддерживаться властными структурами всех уровней Перспективная модель развития потребительской кооперации / Предпринимательский потенциал эффективного управления экономикой -М: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова - ТЕИС, 2000..

Для достижения целей удовлетворения материальных и иных потребностей пайщиков потребительская кооперация должна развивать собственную предпринимательскую деятельность Мелкое и среднее предпринимательство становится неотъемлемым элементом модели потребительской кооперации. Кооперативная форма предпринимательства имеет ярко выраженную социальную направленность, обусловленную принципами ее деятельности. Она не может иметь собственных интересов, отличных от интересов создавших его членов. Налицо противоречивость целей деятельности предприятий потребительской кооперации: с одной стороны - защита интересов потребителей, с другой - необходимость соблюдать законы рынка. Следствием этого является ряд трудностей, с которыми они сталкиваются при включении в систему предпринимательства и которые подробно обсуждаются в диссертации. Так, традиционные формы формирования кооперативного капитала за счет взносов пайщиков в современных условиях являются недостаточными. Основными мероприятиями в этом направлении, по нашему мнению, являются: стимулирование привлечения добровольных взносов пайщиков в дополнение к основным, выпуск кооперативными организациями акций для распространения среди своих членов и работников, развитие собственного банковского и страхового дела, системы кредитных кооперативов и др.

Для решения задач реформирования потребительской кооперации в России важен опыт организации и функционирования зарубежных кооперативов. Они представляют собой неоднозначное социально-экономическое образование. Играя значительную положительную роль в решении многих хозяйственных задач, они остаются весьма противоречивыми средствами достижения целей повышения уровня доходов своих членов и развития производства. Кооперативы эффективны в основном в определенных экономических нишах, неприемлемых для частного капитала и государственных предприятий. Они служат созданию и сохранению рабочих мест, формированию производственной демократии, и вместе с тем члены кооперативов только при достаточно твердом положении своего предприятия, высокой зарплате, дивидендах (бонусах) сохраняют заинтересованность в кооперативной собственности и не преобразуют ее в акционерную. Принципы функционирования кооперативов могут играть большую положительную роль в деле повышения эффективности производства и производительности труда, в расширении инвестиций, что достигается при весьма труднореализуемом условии - обшей договоренностью о распределении прибыли между инвестированием и личными доходами членов кооператива Перспективная модель развития потребительской кооперации / Предпринимательский потенциал эффективного управления экономикой -М: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова - ТЕИС, 2000..

Перспективная модель развития потребительской кооперации может быть создана на основе анализа трансформации собственности потребительской кооперации в рыночной экономике и механизмов ее реализации. Главным является её возрождение как подлинного, реального собственника, имеющего свои факторы производства, свое место в экономике. В ходе трансформационного процесса перехода от централизованно-плановой к рыночной модели хозяйствования потребительская кооперация может и должна выступать наиболее адекватной формой адаптации домашних хозяйств к условиям рыночной экономики. Это предполагает не только концентрацию ресурсного потенциала домохозяйств, но и наиболее эффективное его использование профессиональными менеджерами для достижения целей кооперации.

Заключение

Потребительская кооперация представлена как необходимая часть и в то же время самостоятельный элемент системы российской экономики, о котором в работе:

а) аргументируется многоаспектная теоретическая трактовка понятия потребительской кооперации. Она рассматривается как важный социальный сектор экономики России, выступающий как фактор экономического роста, а с другой стороны - как форма социальной защиты населения; доказывается эффективность и целесообразность звеньев потребкооперации в экономических нишах, не приемлемых, как правило, для частного капитала и государственных предприятий;

б) потребительская кооперация трактуется как особый внутренне структурированный социальный и экономический институт, которому присуща многосубъектность присвоения результатов деятельности пайщиков, не опосредуемая их трудовыми отношениями с объектами кооперативной собственности, а сама собственность потребительской кооперации связана, прежде всего, со сферой обращения и личного потребления;

в) потребительская кооперация характеризуется как система, способствующая минимизации потребительских затрат своих членов-пайщиков, достигаемой за счет эффекта масштаба хозяйственной деятельности, и как наиболее адекватная форма адаптации потребителей к рыночным условиям;

Организационно-экономической основой функционирования потребительской кооперации в условиях рыночных отношений выступает специфическая форма ее собственности, по отношению к которой в диссертации:

а) раскрыты качественные особенности, выраженные в специфической природе воспроизводства ее источников (паевые и неделимые фонды), отличительной формой собственности (долевой и общей совместной собственности кооператива при равных правах на то же имущество одновременно у нескольких собственников), особенностью включения потребительской кооперации в сферу предпринимательской деятельности с выявлением противоречивости этого процесса: с одной стороны - защита интересов своих членов как производителей и потребителей, с другой - необходимость соблюдения законов рынка и подчинения своей хозяйственной деятельности целям получения прибыли, освоения новых рынков сбыта и проч.;

б) обоснованы меры по реформированию отношений собственности потребительской кооперации и восстановлению определяющей роли рядовых членов кооператива, собраний пайщиков в системе социально-экономических, правовых и управленческих отношений потребительского общества. Конкретизирована содержательная сторона реформирования организационно-правовых форм и структуры управления потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям;

в) показано, что в рамках потребительской кооперации могут активно взаимодействовать субъекты различных форм собственности, в т.ч. общей и индивидуальной, а также использоваться различные организационно-правовые формы предприятий, включая производственные кооперативы, а в некоторых случаях и акционерные общества.

Список литературы

1. Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (с изменениями от 11 июля 1997 г., 28 апреля 2000 г., 21 марта 2002 г.)

2. Развитие предпринимательства в секторе потребительской кооперации / Формы предпринимательства в переходной экономике Российской Федерации / Под ред. Дунаева Э.П. -М.: Диалог-МГУ, 1998.

3. Экономические отношения государства и акционерных обществ / Экономическая теория и трансформационный процесс / Под ред. Пороховского А.А. - М.: ТЕИС, 2003.

4. Предпринимательские структуры и потребительская кооперация / Предприятия и предпринимательство / Под ред. Тарапухи Ю.В., Дунаева Э.П., Горланова Г.В. и др. - М., 1997.

5. Развитие форм предпринимательства на втором этапе в промышленной кооперации / Проблемы завершения первого этапа и основные задачи второго этапа становления рыночной экономики в России / Под ред. Дунаева Э.П., Колганова А.И. - М.: Диалог - МГУ, 1998.

6. Функции потребительской кооперации в переходной экономике/ Вестник МГУ им. М.В. Ломоносова. Серия «экономика» - М., 1997, №1 - 1 п.л.

7. Потребительская кооперация и предпринимательская деятельность в переходной экономике / Финансы - М., 1997, № 4.

8. Регулирование государством формирования и развития банковской системы / Финансы - М., 1997, № 5.

9. Потребительская кооперация в условиях экономических реформ / Финансы - М., 1998, № 9.

10. Основные проблемы реформирования собственности потребительской кооперации в условиях кризиса / Финансы ~ М., 1998, № 11.

11. Собственность потребительской кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям / Вестник МГУ им. М.В. Ломоносова. Серия «экономика» - М., 1998, №2.

12. Предпринимательская деятельность потребительской кооперации /Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества России - М. - СПБ., 1997, №4.

13. Акционерные общества с участием государства / Формы предпринимательства в переходной экономике Российской Федерации / Под ред. Дунаева Э.П. - М.: Диалог - МГУ, 1998.

14. Перспективная модель развития потребительской кооперации / Предпринимательский потенциал эффективного управления экономикой - М: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова - ТЕИС, 2000.

15. Продовольственный комплекс в условиях перехода к рынку: финансово-инвестиционный аспект / Российская экономика: финансовая система. Под ред. Герасименко В.В., Городецкого Д.Е. - МГУ - М.: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова - ТЕИС, 2000.

16. Модель развития потребительской кооперации / Формирование экономической системы в России в координатах мирового развития. Под. ред. Хубиева К.А. - МГУ - М.: Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова - ТЕИС, 2001 - 2 п.л.

17. Перспективная модель развития потребительской кооперации в сборнике «Предпринимательский потенциал эффективного управления экономикой» - М., ТЕИС, 2000 - 2 п.л.

18. Потребительская кооперация как составная часть сектора экономики России - М., Санкт-Петербург, 2001.