Потребительская кооперация

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты развития системы потребительской кооперации

1.1 История развития потребительской кооперации в РФ

1.2 Характеристика потребительской кооперации как системы и ее развитие на современном этапе

2. Исследование деятельности организации потребительской кооперации на примере кредитного кооператива

2.1 Организационно-правовая характеристика организации

2.2 Характеристика финансово-хозяйственной деятельности организации

3. Проблемы, перспективы и значение потребительской кооперации в экономической системе России

Заключение

Список литературы

Введение

Перестройка всей системы политических и экономических отношений, развернувшаяся в России на рубеже тысячелетий, способствовала адаптации старых традиционных и поиска новых форм и методов хозяйствования во всех секторах и отраслях экономики, в том числе и в потребительской кооперации.

Российская потребительская кооперация прошла сложный исторический путь от добровольного и социально необходимого соединения имущества мелких производителей и потребителей к созданию мощных и независимых региональных и отраслевых объединений кооперативов. В начале XX в, кооперативы наращивали свою собственность, используя ее в частных, коллективных и общественных интересах, объединяя сотни тысяч своих членов. Однако позднее (в 1930-х гг.) наступило время ее огосударствления и номинального владения предприятиями, падения роли потребительских основ кооперации. Вплоть до 1980-х гг., функция производства оставалась доминирующей по отношению к личному потреблению.[5] До начала радикальных экономических реформ потребительской кооперации отводилась лишь второстепенная, подчиненная роль по отношению к государственному сектору. При этом в отличие от колхозной системы потребительская кооперация изначально функционировала в режиме полного хозрасчета и самофинансирования.

Потребительская кооперация переживает сегодня трудный период своего возрождения, напряженно восстанавливая присущие ей качества и ценности, трудовые и собственнические отношения. Как составная часть обшей кооперативной системы страны и как элемент рыночной экономики она может успешно существовать только в условиях широкого развития частной собственности на средства производства, правовых и общественно-политических гарантий, предпринимательства и конкуренции. Одновременно перед ней встает ряд актуальных специфических проблем, таких, как взаимоотношение между потребительским обществом и пайщиками, общий и частный характер собственности и др. [2, с. 13]

Работы, посвященные кооперативному движению, регулярно публикуются за рубежом По этой теме написано довольно много монографий, ряд которых представляет собой солидные и серьезные исследования. Из зарубежных ученых, взгляды которых проанализированы и изложены в ходе исследования, следует отметить: Каталано, К. Бредли., А. Гелб, Н. Визер, X. Детреммери, Д. Джонс, Жанте, Я. Свейнар, В. Йосса, У. Кемпбепл, Ф. Феррейра да Кошта, Ж. Монцон Кампос, М. Ригг, В. Рейтер, У. Уайт, К Уайт, М Увалич, X. Штиглер, С. Эстрин, М. Янг и др.

В последнее время деятельность потребительской кооперации в рыночных условиях является предметом исследования многих российских ученых-экономистов. В их трудах анализируются различные аспекты внедрения а ее системе рыночных методов управления. Предлагаются конкретные подходы к эффективному решению задач структурной перестройки собственности потребительской кооперации (работы И.Д Барчука, Ф.Г Панкратова, А К. Семенова, A.M. Фридмана и др.).

Целью работы является рассмотрение потребительской кооперации как системы и ее роли в народнохозяйственном комплексе страны.

Объект исследования - потребительская кооперация РФ.

Предмет исследования - роль потребительской кооперации в народнохозяйственном комплексе РФ.

Задачи работы:

· Раскрыть теоретические аспекты развития системы потребительской кооперации;

· Провести исследование деятельности организации потребительской кооперации на примере кредитного кооператива

· Рассмотреть проблемы, перспективы и значение потребительской кооперации в экономической системе России.

1. Теоретические аспекты развития системы потребительской

кооперации

1.1 История развития потребительской кооперации в РФ

Особенностью развития российской потребительской кооперации является то, что она до 1918 г. она уже существовала в капиталистической экономической системе.

Сегодня в потребительской кооперации Российской Федерации происходит обратный процесс: сформированная Советской властью потребительская кооперация перестраивает свою работу применительно к рыночной экономике.

На основании теоретического анализа генезиса российской потребительской кооперации разработана периодизация этапов ее развития, классифицированных по видам собственности и правовой формы, в которой выделены: [8, с. 55]

· докооперативные потребительские хозяйства - (до середины 19 в.);

· потребительские кооперативы в дореволюционной России (до апреля 1918 г.):

· потребительская кооперация в советской России (до 25 декабря 1990 г.);

· отсутствие кооперации как правовой формы хозяйствования (с 25 декабря 1990 г. по 19 июня 1992 г.);

· потребительская кооперация в РФ (с 19 июня 1992 г. по настоящее время).

Их классификации видно, что на момент появления нового государства - Российской Федерации 12 июня 1991 г. - кооперативы, как правовая форма хозяйствования, в стране отсутствовали.

Для выяснения причин этого парадоксального явления проанализируем изменения в кооперации СССР за последние годы его существования как следствие изменений во всем народном хозяйстве.

Просматриваются три основные причины:

а) Кризис в КПСС и ее руководстве.

б) Резкое ухудшение общей экономической ситуации в стране, которую обычно связывают с тремя основными позициями:

· несоответствующая экономическим возможностям страны внутренняя инвестиционная политика (строительство БАМа, начало осуществления проекта поворота рек, чрезмерное развитие оборонных и космических программ);

· неблагоприятная внешняя экономическая ситуация (невозврат долгов развивающимися странами, возврат долгов иностранным инвесторам с выплатой процентов по долгосрочным кредитам);

· война в Афганистане,

в) Изменение отношения значительной части населения страны к существующей в СССР системе хозяйствования, вызванного приоткрытием «железного занавеса». Расширение международных контактов и получение закрытой прежде информации позволило сравнивать уровень жизни и производства в других странах как со своим уровнем жизни, так и с декларируемым официальной пропагандой сравнительным уровнем жизни.

Эти процессы начались в конце 70-х - начале 80-х годов и к середине 80-х годов принципиально изменили социально-экономическую обстановку в стране, поставив руководство СССР перед необходимостью изменения своей социально-экономической внутренней политики в соответствии с тенденциями мирового сообщества.

Не рассматривая действий СССР в социальной области - отношении к демократии, свободе личности, культуре и т.п., проанализируем те конкретные шаги его руководства в экономике, которые связаны как с кооперативным движением в целом, так и с потребительской кооперацией в частности.

Причина кризиса экономики СССР лежит на поверхности: управляемая из центра коллективистская система экономики менее эффективна, чем распространенная в развитых странах децентрализованная капиталистическая экономическая система. [3]

Не имея возможности изменить экономическую систему в целом (это означало бы крах основанной на ленинских принципах КПСС), руководство СССР попыталось внести некоторые элементы капиталистической системы хозяйствования в существующую коллективистскую экономическую систему без изменения ее основных принципов.

Этими элементами стали кооперативы - единственная негосударственная форма хозяйствования в коллективистской экономической системе, существование которой дозволялось марксистско-ленинской теорией.

Для реализации этой программы руководство СССР приняло ряд нормативных документов о создании кооперативов в различных отраслях народного хозяйства, таких как постановления Совета Министров: от 14 августа 1986 г. № 988 «Об организации заготовки и переработки вторичного сырья на кооперативной основе.», от 5 февраля 1987 г. № 160 «О создании кооперативов общественного питания», от 5 февраля 1987 г. № 161 «О создании кооперативов по бытовому обслуживанию населения», от 5 февраля 1987 г. № 162 «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», от 3 апреля 1987 г. № 401 «вопросы кооперативов по заготовке и переработке вторичного сырья», от 10 сентября 1987 г. № 1042 «О создании кооперативов по выработке кондитерских и хлебобулочных изделий»,

Отработав механизм взаимодействия кооперативного хозяйствования с коллективистской экономической системой в отдельных отраслях народного хозяйства и убедившись в его безвредности для системы в целом, Верховный Совет СССР 26 мая 1988 г. принимает «Закон о кооперации в СССР», который «...превращает кооперацию в широко разветвленную систему, органически связанную с государственным сектором экономики...».

Отсутствие реального экономического результата от деятельности вновь образованных кооперативов приводит руководство СССР к неверным выводам о неэффективности кооперативного способа хозяйствования.

Дух реформаторства, присущий руководству СССР того периода на фоне все ухудшающейся экономической обстановки в стране толкает его на принятие:

24 декабря 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», который исключил из оборота в качестве самостоятельной юридической категории совместную групповую собственность;

25 декабря 1990 г. закона РСФСР «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности», по которому кооперативы исключены из организационно-правовых форм хозяйствования.

Проанализируем влияние описанных реформ на потребительскую кооперацию.

Принятие постановлений об образовании кооперативов в отдельных отраслях народного хозяйства создало предпосылки для уничтожения монополии потребительской кооперации в отдельных областях ее деятельности, но эти предпосылки не были реализованы из-за неконкурентоспособности вновь образовавшихся кооперативов в сравнении с хорошо организованной системой потребительской кооперации.

Принятие закона «О кооперации в СССР» создало конкуренцию потребительской кооперации в отдельных сферах ее деятельности, но в целом на потребкооперации сказалось незначительно.

Закон «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности» исключил из правовых форм системы государственного хозяйствования не только не имеющие практического влияния на экономику вновь созданные кооперативы, но и потребительскую кооперацию с ее мощным потенциалом и значительным социально-экономическим вкладом в хозяйство страны.

Потребительские кооперативы были приравнены к хозяйственным обществам, для которых главной целью является вознаграждения капитала. Это привело к тому, что, кооперативы потребительской кооперации стали преобразовываться в хозяйственные общества (в основном - акционерного типа).

Перечисленные Законы РСФСР были дополнены Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», который описал механизм преобразования собственности определил сроки выполнения предыдущих законов.

Центросоюз России решением 7-го собрания Совета 9-го созыва в январе 1992 г., приступая к выполнению требований законов, рекомендовал правлениям потребсоюзов перераспределять собственность потребительской кооперации между хозяйственными звеньями и закрепить за физическими и юридическими лицами.

Потребсоюз, после выделения доли собственности, оставшуюся часть закрепляет за предприятиями и организациями собственного хозяйства, а внутри них - за конкретными физическими лицами. Принято решение допускать приватизацию, ассоциирование, акционирование и другие формы отчуждения основных фондов в интересах улучшения обслуживания населения.

Особенностью приватизации собственности в потребительской кооперации явилось отсутствие правовой основы, в частности объекта приватизации, т.е. собственности, исключенной из правовой государственной системы.

Поэтому Президентом РФ был издан специальный указ от 16 февраля 1992 г. «О коммерциализации деятельности предприятий потребительской кооперации в РФ», восстанавливающий потребительскую кооперацию как субъект правовой деятельности на время приватизации ее собственности. [14, с. 88]

Этот указ стал правовой основой реформирования собственности потребительской кооперации, которая проводилась на основании разработанных Центросоюзом РФ «Методических рекомендаций по коммерциализации потребительской кооперации».

Коммерциализации подлежали предприятия торговли, общественного питания, заготовок, производства и другая собственность потребительской кооперации, которая передавалась во вновь организуемые предприятия следующих правовых форм:

· кооперативные предприятия учреждаемые в форме товарищества с ограниченной ответственностью;

· частные предприятия;

· акционерные потребительские общества;

· отраслевые ассоциации.

Ключевым моментом этого периода явилось перераспределение совокупного капитала между юридическими лицами и закреплением его за физическими лицами.

В соответствии с решением собрания Совета Центросоюза России от 27 января 1992 г. 55% собственности Центросоюза России перераспределено пропорционально совокупным объемам деятельности между республиканскими, краевыми и областными потребительскими союзами. Аналогичная работа так же проводилась этими союзами. При этом конкретную долю собственности потребительские союзы передают райпо и райпотребсоюзам, а они, в свою очередь, низовым потребительским обществам.

Собственность закреплялась за хозяйственными субъектами, а внутри них - за конкретными физическими лицами, включая аппарат управления следующим образом:

· определялась стоимость имущества подлежащего распределению (без паевого фонда);

· пайщикам выделялась доля в размере удвоенного паевого фонда;

· собственность закреплялась за физическими лицами - работниками потребительского общества, его предприятий и структурных хозяйственных единиц.

Порядок закрепления долей в имуществе потребительского общества за отдельными категориями работников определяется потребительским обществом при стаже работы (но не членства в потребительском обществе) не менее 3 лет.

Указанная сумма оформлялась акциями и вносилась в виде вклада в уставной фонд создаваемого предприятия.

На некоторых предприятиях часть имущества за конкретными лицами не закреплялась, а представляла общую или коллективную собственность (держателем акций в этом случае выступало юридическое лицо - потребительское общество).

Выполнение этих действий привело к структурным преобразованиям в потребительских обществах:

· разукрупнение крупных потребительских обществ с большой численностью;

· реорганизация «кооператив в кооперативе», при этом первичные кооперативы образуют потребительское общество второй ступени или ассоциацию без властных хозяйственных функций;

· преобразование потребительского общества в «акционерно-кооперативное общество закрытого типа», которые могут на добровольных началах входить в состав союзов.

В отличие от собственности подлежащих коммерциализации государственных предприятии, особенностью собственности потребительской кооперации являлось то, что юридически ее совладельцами были миллионы пайщиков, которым принадлежала ее доля в размере паевого фонда, величина которого в 1990 г. составляла 5,5 % от собственных оборотных средств Центросоюза.

Но формальный характер членства в потребительском кооперативе и сложившаяся на его основе система управления позволили руководству некоторых кооперативов исключить пайщиков перед выходом их из системы потребкооперации.

Коммерциализация предприятий, остающихся в системе потребительской кооперации производилась аналогично государственным предприятиям.

Реорганизация собственности в потребительской кооперации, в отличие от других отраслей хозяйства, прекратилась с выходом 19 июня 1992 года Закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации»: уже зарегистрированные хозяйственные общества вновь стали преобразовываться в потребительские общества.

Принятый Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г. Гражданский Кодекс РФ закрепил статус потребительской кооперации как некоммерческой организации.

Сегодня потребительская кооперация действует на основании Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 13 июня 1997 г.

Таким образом, можно заключить, что развитие потребительской кооперации в РФ имеет долгую историю (докооперативные потребительские хозяйства существовали уже в 19 века).

В следующем разделе потребительская кооперация рассматривается как система, также рассматривается развитие потребительской кооперации на современном этапе.

1.2 Характеристика потребительской кооперации как системы и ее

развитие на современном этапе

Современный этап развития потребительской кооперации и формирования собственности как его организационно-экономической основы осуществляется в условиях формирования новой системы экономических отношений в России. Сама система потребительской кооперации в этих условиях выступает как социальная и экономическая система мелких трудящихся собственников и их домохозяйств.

Кооператив, как таковой, представляет собой объединение семейных хозяйств мелких собственников для совместного достижения целей производства, обмена, распределения и потребления, а кооперативная собственность - та доля частной собственности, которую они образуют и воспроизводят как общую, совместную.[14, с. 50] Тем самым члены кооператива вступают в специфические трудовые, собственнические и другие отношения. Если непосредственная цель кооператива - производство товаров для внешнего потребителя, то кооператив является производственным, а члены кооператива - его работниками; между ними распределяются и ими потребляются получаемые доходы. При этом личное потребление собственных доходов - основная цель производственного кооператива, а прибыль, наращивание капитала и расширение производства и пр. носят подчиненный характер.

Если же непосредственной и вместе с тем основной целью является потребление его членов, то этот кооператив становится потребительским, обеспечивающим их предметами потребления и в определенной степени работой. Производство, торговля и пр. являются не доминирующими целями, а средствами удовлетворения потребностей членов коллектива.

Одна из главных характеристик потребительской кооперации, которую можно выделить, - это ее трактовка как системы организационных и экономических отношений между домохозяйствами по поводу минимизации их потребительских затрат, достигаемых за счет эффекта масштаба хозяйственной деятельности. Объединяя мелкие семейные хозяйства, создавая такой эффект, кооператив обеспечивает снижение производственных затрат, прежде всего, в снабжении сбыте и в обеспечении личного потребления членов кооператива. Одновременно сохраняя в себе автономию домохозяйства как собственника средств производства и трудящегося, кооператив сохраняет и преимущества мелкого производства, органически необходимого в аграрном секторе.

Развитие потребительской кооперации в современной России представлено в работе в контексте реформирования экономики в направлении модели социального рыночного хозяйства, развития социально-экономических систем современного общества, основанных на изменениях собственности и ее экономико-правовых механизмов. [12, .с 60]

На современном этапе реформ развитие отношений собственности охватывает правовое и экономическое оформление новых и радикальное преобразование ранее существовавших институтов собственности. Цель реформ заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования и самовоспроизводства рыночной системы, формирования новых структур собственности и мотиваций хозяйствующих субъектов, предпосылок для рационального изменения структуры производства как ключевых условий экономического роста. Решающую роль играют формирование устойчивой правовой базы собственности, ее инфраструктуры и механизмов.

Собственность российской потребительской кооперации проходит путь в системной экономической трансформации от огосударствленной общей собственности членов потребительских обществ через разгосударствление и приватизацию, восстановление и создание новых хозяйственно-управленческих структур к независимым отношениям объединенных мелких частных собственников. В смешанной экономике, где кооперативная собственность должна занять существенное место, совмещены рыночные механизмы ее функционирования и государственное регулирование, частное предпринимательство и социальные гарантии, многочисленные формы сочетания различной собственности. Кооперативы становятся одним из путей удовлетворения потребностей своих членов и средством создания рабочих мест. Кооперативное движение приобретает большую автономию и становится свободной от бюрократических регламентаций. Во многих странах кооперативы образуют, а в России должны превратиться в мощную «социальную экономику» - элемент «смешанной экономики».

Сравнивая потребкооперацию с другими формами собственности и хозяйствования, можно отметить, что по своей природе она выступает как элемент социально ориентированной рыночной экономики, одна из ее институциональных форм представляя собой объединение трудящихся собственников, обеспечивающее своим членам определенный уровень потребления и социальную защиту.

В 1997 и 2000 годах вышли еще два закона о потребительской кооперации, направленные на укрепление ее правового положения, демократизацию, повышение роли пайщиков в управлении и контроле, усиление ответственности руководителей и другие преобразования.

Таким образом, всего за годы реформ принято более 30 решений государства по поддержке потребкооперации. Важность потребительской кооперации для народного хозяйства можно подтвердить тем, что в Государственной Думе РФ создано специальное подразделение, которое занимается проблемами потребкооперации. Такого внимания не уделяется ни одной организации.

2. Исследование деятельности организации потребительской

кооперации на примере кредитного кооператива

2.1 Организационно-правовая характеристика организации

КПК "СоцИнициативаКредит" был учрежден в конце 2002 года при участии финансовой корпорации "Социальная инициатива" для финансовой взаимовыручки граждан (в том числе при решении жилищных проблем). Его услуги оказались настолько востребованными, что уже через полтора года возник Союз кредитных потребительских кооперативов "Социальная Инициатива Кредит", куда вошли десятки кооперативов, работающих по единым стандартам в разных регионах страны.

Основной целью кредитного кооператива является взаимное кредитование своих членов (пайщиков) на основе собранного паевого фонда и других ресурсов.

Кредитный кооператив осуществляет следующие основные виды деятельности:

· выдача займов членам кооператива,

· сохранение сбережений и прием вкладов членов кооператива,

· размещение временно свободных денежных средств на депозитах в банках или в государственные ценные бумаги,

· оказание финансовых услуг пайщикам по взаиморасчетам с третьими лицами,

· оказание консультационных и иных услуг своим членам, не противоречащих действующему законодательству.

Кредитный кооператив не имеет права участвовать в операциях биржевого финансового рынка.

Кредитный потребительский кооператив "СоцИнициатива Кредит" работает, как это определено законом, не для получения прибыли, а для решения проблем граждан, вступивших в него. То есть, никаких комиссионных за свой труд кооператив не берет, они не заложены в стоимость его услуг. Кроме того, в отличие от других подобных организаций КПК "СоцИнициатива Кредит" был создан при участии финансовой корпорации "Социальная инициатива", которая и взяла на себя основную часть его организационных затрат. Это оборачивается существенной экономией для каждого члена КПК.

Модель управления организацией представлена на рис.1.

Рисунок 1. Модель управления организацией КПК "СоцИнициативаКредит"

Согласно принципам кооперации общее собрание является высшим органом управления кооператива. Уставом кооператива определяется кворум, необходимый для проведения общего собрания, но не менее 50% членов кооператива. Решение считается принятым, если за него проголосовало 50% плюс 1 голос.

Общее собрание КПК "СоцИнициатива созывается регулярно один раз в год. Внеочередное собрание может быть созвано по требованию:

Председателя кооператива,

1/2 состава Правления,

Наблюдательного совета,

1/10 членов кооператива.

Правление уведомляет членов КПК "СоцИнициатива о дате, времени, месте проведения общего собрания и его повестке за 14 дней до собрания. Уведомление делается по почте. Общее собрание имеет право обсуждать вопросы, не упомянутые в повестке, только в том случае, если на собрании присутствуют все члены кооператива, и они единогласно проголосовали за это.

Общее собрание созывается, по крайней мере, один раз в год с целью:

· рассмотрения и утверждения отчета Правления (отчета о работе Правления и финансового отчета),

· рассмотрения отчета Наблюдательного совета,

· утверждения финансовых отчетов за предыдущий год,

· оценки административной работы Председателя (заместителя председателя) и Правления,

· переизбрания тех представителей органов управления, чей срок работы истек,

· утверждения решения Правления о приеме в кооператив новых членов, или о возможном исключении какого-либо члена кооператива.

Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствовало больше половины всех членов кооператива. Общее собрание, созванное с целью принятия устава или с целью вынесения решения о реорганизации или ликвидации КПК «СоцИнициатива», считается правомочным, в случае участия в нем более двух третей членов кооператива. При отсутствии требуемого количества членов, собрание должно быть перенесено на семь дней с сохранением той же повестки. В случае если требуемого количества членов не будет и во второй раз, собрание должно быть открыто на час позже и проведено независимо от количества пришедших членов кооператива.

Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало абсолютное большинство присутствующих членов кооператива, то есть половина всех голосов плюс один, если в уставе не оговорено иное.

Выборы Председателя (заместителя председателя), членов Правления и Наблюдательного совета должны проходить путем тайного голосования. Другие вопросы могут решаться путем открытого голосования (поднятием руки), если никто из членов собрания не выскажет другое пожелание.

Решения по вопросам, связанным с разработкой, принятием и внесением поправок в устав, должны приниматься 2/3 голосов всех членов. Если это не удается, то в течение четырех недель необходимо созвать второе собрание, для которого кворум из 50% присутствующих членов будет являться достаточным.

Решения по следующим вопросам должны приниматься большинством голосов всех присутствующих членов:

· количество членов Правления и Наблюдательного совета и их избрание путем тайного голосования,

· выбор делегатов на общие собрания, проводимые организациями, членом которых является данный КПК "СоцИнициатива;

· одобрение решения Правления по приему в кооператив новых членов,

· принятие решений по результатам любых аудитов,

· избрание и снятие с должности Председателя и заместителя председателя КПК "СоцИнициатива,

· утверждение отчета Правления, годового отчета, баланса за финансовый период, порядка распределения общего дохода, прибылей и убытков, видов и размеров дивидендов, а также аренды за сданную землю, после прослушивания отчета Наблюдательного совета,

· утверждение отчета Наблюдательного совета,

· принятие решений по вступлению или выходу из кооперативов других уровней,

· исключение членов,

· утверждение любого целевого или иного сбора средств членами кооператива,

· отмена решений или актов любого органа управления КПК "СоцИнициатива, которое собрание посчитает противоречащим закону или уставу,

· решения о реорганизации, прекращении деятельности или ликвидации кооператива.

В компетенцию общего собрания входит обсуждение и разрешение любых вопросов и споров, относящихся к деятельности КПК "СоцИнициатива, даже в случаях, которые специально не оговорены законом или уставом.

Структура Правления кредитного кооператива обычно определяется уставом. В уставе кооператива должны указываться:

· количество членов Правления (пять)

· срок работы в этом качестве в кооперативе (три года)

· начало и окончание каждого срока

· любые ограничения по количеству сроков пребывания на посту члена Правления

· частота проведения заседаний Правления (обычно не реже, чем один раз в месяц)

· должности служащих в Правлении и их обязанности.

Правление кооператива имеет следующие полномочия:

· Исполнять решения общего собрания и выполнять административную работу в КПК "СоцИнициатива.

· Определять стратегию и принципы развития КПК "СоцИнициатива,

· Назначать исполнительных директоров, определять круг их обязанностей и устанавливать их зарплату,

· Давать инструкции Председателю (заместителю председателя) и исполнительным директорам в отношении выполнения принятых решений,

· Совершенствовать внутренние нормы финансовой предосторожности, исходя из результатов предыдущего финансового периода, рассчитывать различные финансовые коэффициенты, а также устанавливать верхние пределы для займов,

· Вести переговоры и заключать соглашения, способствующие развитию видов деятельности, включенных в сферу деятельности кредитного кооператива,

· Определять сроки и условия выдачи займов, принятия сбережений, проведения страхования и других видов работ, предусмотренных для членов кредитного кооператива,

· Принимать решения по созданию специализированных фондов, а также управлению ими в соответствии с существующими правилами и законодательством,

· Определять внутренние правила регулирования в соответствии с уставом, стратегией и основными принципами развития КПК "СоцИнициатива.

Председатель имеет следующие полномочия:

Представляет КПК "СоцИнициатива перед третьими сторонами,

Лично осуществляет общее управление КПК "СоцИнициатива,

Утверждает курс действий комитетов, предлагаемый исполнительными директорами,

Совместно с исполнительными директорами составляет годовой отчет, баланс и отчет о прибылях и убытках КПК "СоцИнициатива,

Отвечает за осуществление решений общего собрания и Правления,

Составляет письма-приглашения на общее собрание, контролирует и проверяет документы кооператива, в том числе протоколы собраний и записи о паевых взносах. Он/она имеет печать кооператива и передает ее своему заместителю.

Отвечает, без каких-либо ограничений, за любой ущерб, нанесенный им/ей КПК в течение срока исполнения своих обязанностей в качестве Председателя,

Может предпринять любое действие по защите или в интересах КПК "СоцИнициатива в суде,

Подписывает рабочие договора от имени КПК "СоцИнициатива,

Отвечает за организацию и деятельность всех комитетов КПК "СоцИнициатива.

Выполняя свои функции, члены Правления зачастую получают доступ к частной информации в отношении финансовых дел других членов кооператива. Данная информация может быть предоставлена кооперативу только с уверенностью, что в отношении нее будет соблюдена конфиденциальность. Каждый из членов кооператива имеет право на полную секретность в своих финансовых делах с кредитным кооперативом. Обеспокоенность по поводу недостатка конфиденциальности может помешать успешному развитию кооператива.

Правление должно подавать пример всем членам организации. Каждый член Правления должен дать обещание сохранять в тайне любую требующую секретности информацию. Штат сотрудников должен сделать то же самое. Любое нарушение данного правила доверия должно рассматриваться крайне жестко.

Правление кредитного кооператива выполняет сложную задачу. Оно должно выработать навыки явного лидерства, чтобы поддерживать жизнеспособность кредитного кооператива, обеспечивать его рост и предоставлять услуги членам на высоком уровне. Правление должно четко представлять себе, каким может стать кредитный кооператив. Вместе с исполнительным директором Правление должно определить пути превращения видимого в реальность. В то же время, оно должно гарантировать сохранность средств членов и обеспечивать выживаемость кредитного кооператива в условиях постоянных изменений и различных угрожающих обстоятельств. Правление также обепечивает важную связь между членами кооператива и ежедневным управлением делами кооператива.

Согласно большинству законов, Правление прежде всего отвечает за общее направление развития и контроль за деятельностью кредитного кооператива. Оно передает некоторые из своих полномочий комитетам, а многие из функций - штату сотрудников. Однако подотчетность Правления не может быть передана другим органам.

Служебные обязанности и ответственность членов Правления подробно рассматриваются в уставе (положениях, правилах и регламенте), согласно которым действует кредитный кооператив. Каждый член Правления должен ознакомиться с этими документами. Общие правила ведения бизнеса также могут налагать свои требования. Обычные обязанности, выполняемые Правлением, подразделяются на четыре категории и приводятся ниже. Часто перечисленные функции объединяются в одну, а именно: “определение общего курса развития кредитного кооператива”.

Планирование

· Утверждать перечень предоставляемых услуг.

· Утверждать политику по всем видам деятельности кредитного кооператива.

· Утверждать бюджет, включая общие разделы затрат.

· Обеспечивать соответствие по законодательным и регулирующим вопросам.

· Утверждать план обучения членов и развития кредитного кооператива.

· Утверждать план наращивания капитала.

· Утверждать политику и принимать решения по любым займам или сбережениям.

Организация

· Нанимать на работу и давать оценку работы исполнительного директора.

· Назначать комитеты, необходимые для выполнения задач кредитного кооператива.

· Утвердить место надежного хранения и размещения средств.

· Заполнять вакансии в Правлении и в комитетах, образующиеся между выборами.

Контроль

· Регулярно проводить оценку финансового положения, соотносить его с бюджетом и, в случаях необходимости, настаивать на осуществлении корректирующих действий.

· Создавать необходимые резервные фонды.

· Предоставлять гарантии и страхование.

· Обеспечить эффективный внутренний контроль.

· Проводить оценку выполнения задач, пересматривать планы по необходимости.

· Обеспечить планирование по созданию, проверке и хранению отчетно-учетных документов.

· Обеспечить проведение регулярного внешнего аудита.

· Обеспечить соответствующее обучение и оценку деятельности членов Правления.

Консультирование

· Делать отчет перед рядовыми членами кооператива на ежегодном общем собрании.

· Поддерживать связь и консультировать исполнительного директора.

2.2 Организация финансово-хозяйственной деятельности организации

Схема, по которой работает кооператив, заимствована из опыта европейских стран, где она зарекомендовала себя наилучшим образом. Одна часть граждан размещает в КПК свои сбережения для их сохранения и приумножения. Другая - берет займы для решения каких-то проблем. По сути, это хорошо знакомая всем касса взаимопомощи, но только работающая на профессиональной основе под управлением грамотных специалистов.

Чтобы воспользоваться услугами КПК "СоцИнициатива Кредит", прежде всего нужно внести вступительный взнос. Он составляет 750 рублей, плюс обязательный паевой - 250 рублей. Заплатив в общей сложности 1000 рублей, человек становится членом кредитного потребительского кооператива, после чего может размещать в нем под хороший процент свои сбережения. Через полгода после накопления сбережений член кооператива может получить и заем (в частности, на приобретение или строительство жилья).

Сейчас в связи с непростой ситуацией в банковском секторе вновь наблюдается большой приток желающих разместить свои средства в КПК. Людей особенно устраивает то, что саккумулированные ресурсы кредитный потребительский кооператив может направлять только на займы своим членам, а при отсутствии заемщиков - на приобретение государственных ценных бумаг и на депозиты банков первой категории надежности. То есть, никаких сомнительных операций с деньгами вкладчиков здесь не может быть по определению.

Кроме того, граждан привлекает то, что процентные ставки при накоплении личных сбережений в КПК "СоцИнициатива Кредит" остаются на высоком уровне. Нижняя планка - от 15,5 до 19,5 % годовых применяется к рублевым взносам, размещенным в КПК на 6-12 месяцев. Верхняя - 22-24% годовых - начисляется на суммы, которые вложены на срок свыше 24 месяцев. Процентные ставки по личным сбережениям в валюте составляют от 10 до 13,5 % годовых.

Еще более выгодные условия накопления предусмотрены для социально незащищенных слоев населения. Например, для пенсионеров-инвалидов и ветеранов применяются повышенные процентные ставки. Молодежь в возрасте от 18 до 25 лет имеет возможность вложить деньги на 3 месяца (минимальный срок накопления для остальных категорий - полгода). Различные льготы предусмотрены для молодых семей и военнослужащих, решающих жилищные проблемы.

При досрочном расторжении договора о передаче личных сбережений деньги возвращаются члену кооператива в полном объеме в течение 5 рабочих дней с момента обращения.

Заем член кредитного потребительского кооператива "СоцИнициативаКредит" может получить не менее чем через полгода после того, как разместил здесь свои сбережения. Но копить деньги можно и дольше: чем больше продолжительность периода личных накоплений, тем выгоднее условия для заемщика. Наиболее выгодные условия займов предусмотрены для тех, кто копил в КПК свыше 24 месяцев. В этом случае деньги выдаются под 17% годовых на срок до 10 лет.

Максимальная сумма займа составляет 70% от стоимости приобретаемого жилья. Обычно речь идет о типовых 2-3-комнатных квартирах, но иногда члены кооператива берут деньги и для покупки элитной недвижимости. Размер ежемесячных выплат по займу не должен превышать 50% от месячного дохода семьи.

Чтобы получить заем, член кооператива должен подтвердить свою платежеспособность. Но сделать это не так уж сложно: в отличие от коммерческих банков КПК требует меньше бумаг и берет во внимание фактический заработок человека.

В том случае, когда член кооператива решает свою жилищную проблему, обеспечением займа может служить купленная квартира. При этом на объектах, строительство которых финансирует корпорация "Социальная инициатива", заемщик может приобретать жилье даже на самой ранней стадии по низкой инвестиционной стоимости.

Жизнь заемщика обязательно страхуется. При досрочном возвращении денег кооперативу никаких штрафных санкций для человека не предусмотрено: проценты он платит только за фактическое время пользования займом.

На первый взгляд, некоторые банки предлагают более низкие ставки по кредитам. Но если посчитать затраты на оформление сделки, стоимость заемных денег в таких кредитных учреждениях оказывается значительно выше.

Кроме того, следует брать в расчет, что банковские ипотечные программы работают только с готовым жильем, и лишь иногда - с новостройками на высокой стадии готовности. КПК предоставляют людям такую возможность: инвестировать новостройки "Социальной инициативы" заемщики могут на "нулевом" этапе строительства, когда цена квадратного метра практически вдвое ниже реальной рыночной.

Вступительные взносы носят обязательный характер и предназначаются для покрытия расходов, связанных с образованием кооператива и организацией его хозяйственной деятельности. Для организации работы кооператива необходимы разовые расходы, так же как и при образовании любого другого юридического лица. Это - минимум расходов на регистрацию, открытие расчетного счета, изготовление печати, штампа, бланков, оформление договоров и т.д.

Все расходы, связанные с организацией ежедневной текущей деятельности кооператива, являются операционными затратами. Для только что созданных эти затраты могут быть довольно высокими и составлять большой процент от средств КПК "СоцИнициатива. С течением времени и приобретением кооперативом большего опыта, эти затраты пропорционально сократятся, поскольку необходимость в обучении уменьшится и возрастет объем средств кооператива.

Каждый член кооператива должен внести паевой взнос, который должен соотносится с объемом услуг, который он предполагает получать в кооперативе. Необходимо создание резервного фонда кооператива для покрытия невозвращенных кредитов. КПК "СоцИнициатива Кредит" поддерживает собственные средства на уровне, который покрывает 5% всех непогашенных краткосрочных кредитов, 8% среднесрочных и 100% основных средств или нематериальных активов и невозвращенных долгов. СКК, привлекающий сбережения своих членов, должен поддерживать соответствующий уровень ликвидности.

В целях роста и развития КПК "СоцИнициатива Кредит", как жизнеспособной хозяйственной единицы, планирование бюджета кооператива должно служить инструментом эффективного и рационального управления банковскими услугами, предоставляемыми фермерам и включающими в себя выдачу займов и прием сбережений.

3. Проблемы, перспективы и значение потребительской кооперации в

экономической системе России

В современных условиях, основной задачей потребительской кооперации является определение стратегии выхода из сложившейся ситуации, восстановление управляемости системой и освоения товарных рынков. Эффективное функционирование потребительской кооперации возможно лишь при условии ее реструктуризации -реструктуризации активов и пассивов, структур организации и управления всех без исключения кооперативных институтов, а нейтрализация снижения доходов и покупательной способности населения возможна за счет территориальной диверсификации деятельности и отраслей потребительской кооперации.

В основе структурных преобразований должны быть положены преобразования отношений собственности. Федеральный закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (1997) создает необходимые ля этого правовые условия (паевой и неделимый фонды, потребительское общество как собственник имущества и пр.). Законодательным путем заложены идеи реформирования всей системы потребкооперации, предоставление пайщикам значительных прав является важной предпосылкой для повышения роли пайщиков в деятельности потребительских обществ и потребительских союзов на основе демократии и возрождения их интересов к деятельности потребительской кооперации.

Вместе с тем, в Законе (в редакции 1997 года) должны были быть установлены права и обязанности работников, занятых на предприятиях и в организациях потребкооперации. Им должны быть предоставлены определенные права на имущество кооператива. Если этого не сделать, то наемные работники станут объектом эксплуатации, что по сути своей противоречит сущности потребкооперации. Однако их нельзя ставить и в равное положение с членами кооператива.

В реформировании потребкооперации должны быть использованы различные организационно-правовые формы, в том числе производственные и неформальные кооперативы. Должна быть проведена отраслевая и территориальная диверсификация, а в рамках структурных преобразований изменены организационные формы предприятий., сформированы новые подходы к ликвидации убыточных торговых предприятий, в создании многофункциональных производственно-торговых предприятий и т.п. [15, с. 11]

И перед потребкооперацией, и перед государством стоит задача обеспечения социальной защиты различных слоев населения. Потребительская кооперация выступает формой социальной самозащиты малообеспеченных слоев населения. В данном контексте она выполняет функцию экономического и социального стабилизатора и должна поддерживаться властными структурами всех уровней.

Для достижения целей удовлетворения материальных и иных потребностей пайщиков потребительская кооперация должна развивать собственную предпринимательскую деятельность Мелкое и среднее предпринимательство становится неотъемлемым элементом модели потребительской кооперации. Кооперативная форма предпринимательства имеет ярко выраженную социальную направленность, обусловленную принципами ее деятельности. Она не может иметь собственных интересов, отличных от интересов создавших его членов. Налицо противоречивость целей деятельности предприятий потребительской кооперации: с одной стороны - защита интересов потребителей, с другой - необходимость соблюдать законы рынка. Следствием этого является ряд трудностей, с которыми они сталкиваются при включении в систему предпринимательства и которые подробно обсуждаются в диссертации. Так, традиционные формы формирования кооперативного капитала за счет взносов пайщиков в современных условиях являются недостаточными. Основными мероприятиями в этом направлении, по нашему мнению, являются: стимулирование привлечения добровольных взносов пайщиков в дополнение к основным, выпуск кооперативными организациями акций для распространения среди своих членов и работников, развитие собственного банковского и страхового дела, системы кредитных кооперативов и др. [18]

В 2001 году была принята Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации на период до 2010 года. Было принято постановление о символике потребкооперации России, теперь у нас есть свой гимн, эмблема и флаг.

Большую роль в развитии потребительской кооперации играет газета "Российская кооперация" - газета для пайщиков, которая широко освещает деятельность кооперативных организаций, пропагандирует передовой опыт, критикует нерадивых. Ее тираж в настоящее время составляет более 80,5 тыс. экземпляров.

Для улучшения жизни и быта сельского населения кооперативные организации взяли на себя восстановление в селах и деревнях сферы обслуживания, создали свыше 7 тыс. предприятий и цехов по оказанию бытовых услуг населению, 8 тыс. пунктов по приему и переработке молока; открыли 910 аптек, аптечных пунктов и киосков, 110 ветеринарных аптек и более 1300 малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции.

Указанные и другие меры позволили потребкооперации остановить продолжавшиеся ряд лет снижение объемов и рост убытков и начать выход из кризисной ситуации. В последние годы потребительская кооперация России развивается стабильно: растут объемы в отраслях кооперативного хозяйства - торговле, заготовках, производстве, улучшается финансовое состояние кооперативных организаций. Уже 3 года система работает рентабельно. Решает многие социальные проблемы обслуживаемого населения. В организациях и на предприятиях потребительской кооперации за последние годы получили работу примерно 150 тысяч человек. Только за прошлый год создано 20 тысяч рабочих мест, а еще 34 тысячам человек предоставлена сезонная работа и на условиях неполного рабочего дня.

Для активизации и координации работы по решению проблемы занятости населения Центросоюз РФ заключил Соглашение с Министерством труда и социального развития РФ, которым предусмотрены совместные действия по организации общественных работ в организациях потребкооперации. Аналогичные соглашения заключаются между кооперативными организациями и органами Минтруда по вопросам занятости населения на местах. Как показывает практика, такая совместная работа во многих регионах дает хорошие результаты.

Большой вклад в дело развития потребительской кооперации России вносят кооперативные учебные заведения и Межвузовский ученый совет. Большие задачи стоят перед потребительской кооперацией в текущем году. Государство намечает создать благоприятные условия для быстрого развития малого и среднего бизнеса, что обострит конкурентную среду для потребительской кооперации. Потребуется задействовать все резервы и преимущества кооперации, чтобы устоять и выйти на новые рубежи.

Основной упор делается на повышение роли кооперативных магазинов, расширение их функций. Не случайно 2002 год объявлен в системе потребительской кооперации России Годом магазинов. Помимо торговли, они должны осуществлять закупки сельхозпродукции, производимой в хозяйствах населения, способствовать удовлетворению потребностей жителей сел и деревень в услугах, обеспечении работой, выполнять другие функции с учетом требований ХХI века. В соответствии с новыми функциями магазин представляет мини-потребительское общество, становится главным действующим лицом потребкооперации на селе. С учетом этого проводится учеба заведующих магазинами и продавцов, повышение их квалификации, организуется обмен опытом работы, слеты, конкурсы. В марте т.г. в Центросоюзе проведен Всероссийский слет-семинар работников торговли потребкооперации, в котором участвовали лучшие представители этой профессии из 59 республик, краев и областей России.

Сейчас в потребсоюзах проходит научно-практическая конференции по теме "Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации".

Борьба с бедностью многопланова. Это, прежде всего, повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, которые открываются при расширении объемов производства, освоении новых видов услуг. Это закупка всей продукции, предлагаемой с личных подворий, продажа товаров в отдаленных деревеньках по единым для района ценам, льготы для ветеранов, инвалидов, малообеспеченных многодетных семей и многое другое. И что важно: эта деятельность кооператоров имеет не только материальную сторону, она несет еще и высокое духовное, нравственное начало.

Откликаться на нужды людей - без этого кооператор не оправдывает своего гордого имени. Парикмахерские и аптеки, пункты проката и мастерские по ремонту бытовой техники, сепараторы и зернодробилки, ритуальные услуги уже не отдельные эпизоды в работе.

Потребительская кооперация, созданная народом и служащая народу для удовлетворения насущных потребностей, должна каждодневно стремиться создавать все условия для роста благосостояния людей, особенно самой обездоленной части - сельского населения.

Важную роль в повышении доходов селян играет расширение у них закупок сельскохозяйственных продуктов, лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов и ягод. Поставлена задача и она должна неукоснительно решаться, чтобы вся произведенная и предлагаемая населением продукция была закуплена.

Особое внимание уделяется организации закупок и переработки молока, выпечке хлеба и булочных изделий в домашних условиях, особенно в глубинных населенных пунктах. Широкое распространение должно получить использование надомного труда, особенно для обеспечения работой инвалидов, домохозяек, престарелых.