Основные проблемы общественного воспроизводства в рыночной экономике

ГОУ ВПО

Нижегородская государственная медицинская академия

Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию

Кафедра охраны здоровья и организации здравоохранения

Контрольная работа

по экономике

на тему: «Основные проблемы общественного воспроизводства в рыночной экономике»

Выполнила:

студентка 3 курса Яковлева Е.В.

Нижний Новгород 2009

ПЛАН

1. Общественное воспроизводство. Экономический рост

2. Измерение результатов экономической деятельности. Основные макроэкономические показатели. Система национальных счетов

3. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица, инфляция

4. Социальная политика государства и финансирование доходов

5. Роль государства в рыночной экономике. Методы и формы государственного регулирования

1. Общественное воспроизводство. Экономический рост

Общественное воспроизводство - процесс непрерывного самоподдержания и самовозобновления экономической активности в рамках отдельной страны или мирового хозяйства в целом. Изучая воспроизводство, следует понять почему оно вообще возможно. Здесь проявляется коренное отличие макроэкономического анализа от анализа микроэкономического.

Микроэкономика имеет дело с открытыми системами. Отдельная фирма может неограниченно долго производить экономические блага. Реализуя свою продукцию, она получает средства для закупки новых партий сырья, найма рабочих, замены износившегося оборудования. Далее с их помощью производятся новые экономические блага, вновь осуществляется их продажа на рынке, затем следует очередной виток закупки факторов производства и т.д. Поэтому вполне правомерно говорить о существовании воспроизводственных процессов на микроуровне.

Воспроизводственный цикл не замкнут: продажа готовой продукции осуществляется за пределами фирмы, там же производится и закупка необходимых ей факторов производства. Микроэкономический анализ подразумевает, что рынок всегда готов поставить фирме всё необходимое. Предполагается, что на продукцию фирмы действительно будет предъявлен платёжеспособный спрос; что на рынке окажутся в достаточном количестве необходимые ей свободные факторы производства; что на них будут установлены доступные цены и т.д. Непрерывность воспроизводства на микроуровне обеспечивается лишь открытостью системы. То есть субъект микроэкономики не самодостаточен, он существует только благодаря постоянным актам обмена с внешней средой.

Воспроизводственные процессы на макроуровне в масштабе государств реализуются в закрытой системе, если не принимать во внимание международные экономические связи. Вовлечение в анализ внешнеэкономических связей принципиально не меняет сути воспроизводственных процессов в макроэкономике, позволяя лишь несколько уточнить их содержание. Основу воспроизводства при современном высоком уровне интернационализации экономик, в большинстве стран, включая Россию, составляют процессы на внутреннем рынке. Каждая страна может рассчитывать на сбыт произведенной продукции только на собственном рынке и на получении там же факторов производства. Макроэкономическая система закрыта в том смысле, что условия для продолжения хозяйственных процессов должны постоянно воссоздаваться внутри неё.

Экономический рост - долговременная тенденция увеличения и совершенствования общенационального продукта и факторов его производства; одна из основных целей общества; состояние экономики, вызванное экспансией основной массы экономических субъектов. Также под экономическим ростом обычно понимают не кратковременные взлёты реального объёма общенационального производства, а долговременные тенденции увеличения и качественного совершенствования общенационального продукта и факторов его производства. Экономический рост представляет такое развитие национального хозяйства, при котором увеличиваются валовой национальный доход и реальный валовой внутренний продукт как источник удовлетворения общества.

Сущность и значение экономического роста заключается в постоянном разрешении и повторении уже на новом уровне основной проблемы любой хозяйственной системы - противоречия между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью людских потребностей. Экономический рост позволяет одновременно увеличивать наличные ресурсы, текущие потребления, дополнительные вложения в дальнейшее развитие производства.

Измерения экономического роста осуществляется с помощью показателя темпа прироста совокупного дохода или реального ВВП в целом или на душу населения. Темп прироста ВВП выглядит следующим образом:

Х=(Yt-Yt-1):Yt-1,

где Х - темп прироста реального выпуска;

Yt - реальный выпуск текущего года;

Yt-1 - реальный выпуск предшествующего года.

Экономический рост может измеряться как в физическом выражении (физический рост), так и в стоимостном (стоимостной рост). Использование любого из названных способов предполагает очищение показателей экономического роста от инфляционной составляющей. Для этой цели измерения физического прироста даётся в ценах предшествующего периода. При исчислении стоимостного прироста совокупного дохода (или ВВП) его величина делиться на индекс роста за отмеченный период.

Для экономического роста необходимо, чтобы был задействован его потенциал, т.е. использованы необходимые ресурсы. Такими ресурсами в первую очередь являются факторы производства используются в определённом сочетании, образуя органическое единство.

Факторы экономического роста могут подразделяться следующим образом:

1. факторы предложения (природные ресурсы, трудовые ресурсы, капиталы, технологии);

2. факторы спроса (уровень экономической активности, циклические колебания);

3. факторы распределения (мотивация труда, социальная стабильность).

Рост экономики зависит от возможности производства и связан с использованием основных видов производственных ресурсов - трудовых, капитальных, природных, имеющихся в ограниченном количестве.

Переход на новое качество экономического роста означает, что экономическое развитие:

· осуществляется в результате использования фактора НТП - применение компьютерных, ресурсосберегающих технологий и т.п.;

· в большей мере, чем в предыдущий период, связано с повышением качества выпускаемых товаров и услуг, на что толкает конкуренция качества;

· имеет ограничители, устанавливаемые правительством в целях охраны экологической среды жизнедеятельности человека (нарушение этих пределов экономического роста считается социально опасным);

· имеет социальную направленность, наблюдается рост социальной инфраструктуры, улучшение безопасности условий труда, приток инвестиций в человеческий капитал.

Переход к новому качеству экономического роста обусловлен уровнем развития производственных сил, который обеспечил наполнением рынков товарами. Предложение способно полностью покрыть и даже превысить платёжеспособный спрос. Расширение производства за пределы объёма спроса становиться затруднительным из-за ограничения возможностей сбыта. Поэтому бизнес использует иную стратегию получения дополнительного дохода, связанную с улучшением технологических характеристик производства, позволяющих повысить качество продукции и обновлять ассортимент.

Именно насыщенность рынка товарами обусловлена смену экономического роста, необходимость перехода от экстенсивного его типа (увеличение масштабов производства при сохранении существующего уровня технологии) к более сложному типу - интенсивному. Типы экономического роста характеризуются следующим.

Экстенсивный тип экономического роста предполагает увеличение выпуска продукции при использовании дополнительных ресурсов: средств производства, рабочей силы, дополнительных финансовых ресурсов.

Интенсивный тип экономического роста связан с ростом эффективности производства. Он предполагает увеличение выпуска продукции на единицу используемых ресурсов, улучшение качественных характеристик производства. Подобные процессы проявляются:

· в использовании достижений НТП, обновлении производства;

· в повышении квалификации работников;

· в повышении качества выпускаемой продукции, обновлении ассортимента.

Экстенсивный и интенсивный типы экономического роста могут сочетаться, когда увеличение масштабов производства происходит на новой технологической и технической основе. Поэтому особо выделяют тот тип экономического роста, который в данный момент преобладает в народном хозяйстве. Если доля реального ВВП, полученного в результате интенсивных факторов роста 50%, то для экономики в целом характерен преимущественно интенсивный тип роста. И наоборот, если удельный вес прироста реального ВВП в тех же условиях менее 50% от общего прироста ВВП, - экономическая динамика характеризуется преимущественно экстенсивным типом развития.

2. Измерение результатов экономической деятельности. Основные макроэкономические показатели. Система национальных счетов

Национальное богатство - это совокупность ресурсов и иного имущества страны, создающая возможность производства товаров, оказание услуг и обеспечения жизни людей.

В его состав, входит следующее.

1. Невоспроизводимое имущество:

· сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли;

· полезные ископаемые;

· исторические и художественные памятники и произведения.

2. Воспроизводственное имущество:

· производственные активы (основной и оборотный капитал);

· непроизводственные активы (имущество и запасы домохозяйств и некоммерческих организаций).

3. Нематериальное имущество:

· интеллектуальная собственность (патенты, торговые марки, объекты авторского права и т.п.);

· человеческий капитал (продукты сферы услуг).

4. Сальдо имущественных обязательств и требований по отношению к зарубежным странам.

Главными особенностями показателя национального богатства является следующие.

1. В этом показателе учитываются все имеющиеся в стране экономические блага по состоянию на определённую дату, а не созданные за определённый период.

Национальное богатство, представляет собой не измеритель потока экономических благ в ходе народнохозяйственного оборота, а мерило его результатов, так сказать, «сухой остаток», возникший в результате многих циклов производства ВВП.

2. Значительную часть национального богатства составляют природные блага, не являющиеся результатом хозяйственной деятельности человека, их стоимость связана с уровнем развития экономики, причём эта взаимосвязь имеет очень сложный характер.

Стоимость одних природных благ растёт, а других падает в ходе технического процесса. Скажем, стоимость залежей урановых руд после изобретения атомной бомбы и появления атомных электростанций резко возросла, в то же время стоимость дров как энергоносителя упала.

3. Только с помощью показателя национального богатства даётся попытка комплексно учесть нематериальное имущество.

Система национальных счетов представляет собой записанную в форме бухгалтерских счётов систему показателей, отражающих разные стороны воспроизводственных процессов в экономике страны.

Основные показатели системы национальных счетов.

1. валовой внутренний продукт (ВВП) валовой национальный доход (ВНД);

2. чистый внутренний продукт (ЧВП) и чистый национальный продукт (ЧНД);

3. национальный доход;

4. личный доход (ЛД);

5. располагаемый личный доход (РД).

Валовой внутренний продукт. ВВП является исходным показателем всей системы национальных счетов. Прочие показатели получаются из ВВП расчётным образом: прибавления или вычитания из него определённых компонентов.

Динамика ВВП является важнейшим показателем состояния конъюнктуры в стране: циклических колебаний экономической активности глубины структурных и иных кризисов и т.п. падение или рост ВВП служат основным критерием перехода от кризиса к подъёму и наоборот.

ВВП используется для анализа проблем денежного обращения и инфляции. Нормальное выполнение функции денег как средства обращения возможно при наличии определённых пропорций между размерами денежной массы и массы товаров и услуг в экономике.

ВВП является часто употребляемым мерилом уровня развития страны и уровня жизни в ней. Для этого используется показатель ВВП в расчёте на душу населения. В последние годы Россия выглядит в подобных рейтингах не лучшим образом.

Валовой национальный доход. Близким ВВП показателем является валовой национальный доход (ВНД), ВНД по-иному учитывающий внешнеэкономические связи. Существует различие между тем, в какой стране создан, и какой стране принадлежит национальный продукт.

Чтобы учитывать эти оба важных подходов к национальному продукту и используются два разных показателя. ВВП отвечает на вопрос где создан продукт а ВНД - какой стране он принадлежит. Оба показателя оказываются взаимосвязанными:

ВНД= ВВП+ Сальдо первичных доходов из-за границы.

ВВП измеряет поток конечных товаров и услуг, а ВНД - поток первичных доходов. С количественной стороны они различаются на сальдо первичных доходов, полученных из-за границы, т.е. разницу между доходами резидентов данной страны полученными из-за границы, и доходов из-за границы равно нулю, то ВВП равен ВНД.

Чистый внутренний продукт и чистый национальный доход. Чистый внутренний продукт (ЧВП) получается путём вычитания из ВВП амортизационных отчислений, т.е. отличается от последнего тем, что уменьшен на величину потребления основного капитала. В силу этого ЧВП точнее, чем ВВП, показывает, какова стоимостная величина созданных в стране в данном году благ. Часть стоимости готовой продукции, равная величине амортизации, по существу лишь компенсирует убыль основного капитала, созданного в прошлые периоды. Её изъятия из объёма ВВП очищает его от двойного счёта.

Чистый национальный доход определяют путём вычитания из ВНД амортизации.

Личный доход. Личный доход (ЛД) рассчитывается путём вычитания из ЧНД косвенных налогов и добавлением сальдо частных и государственных трансфертов, а также вторичных доходов.

Доходы домохозяйств не сводятся только к доходам от реализации факторов производства. Значительную роль играют разнообразные пособия и дотации, получаемые разными слоями населения от государства:

· пособия по безработице;

· пособия по нетрудоспособности, бесплатные и льготные лекарства и другие платежи социального страхования;

· пенсии, стипендии и т.п.

Одновременно, само население платит государству известные суммы неналогового характера (взносы в пенсионный фонд).

Располагаемый личный доход. Располагаемый личный доход (РД) равняется личному доходу за вычетом прямых налогов. Он показывает, какими суммами могут реально распоряжаться домохозяйства. Этот показатель важен для:

· анализа уровня жизни в стране;

· изучения эффективности выполнения государством своих функций. Степень социального неравенства в стране определяется доходами разных групп населения, а той структурой доходов, которая складывается после проведения государством всех трансфертов и сбора им всех налогов;

· анализа структуры покупательных возможностей населения по тем или иным социальным слоям.

3. Макроэкономическая нестабильность: экономические циклы, безработица, инфляция

Экономическая цикличность - это объективная форма развития рыночной экономики. Она представляет собой волнообразное движение хозяйственной конъюнктуры (деловой активности) при регулярном чередовании её подъёмов и спадов (от кризиса до кризиса). Именно цикличность выступает в качестве одной из главных форм нарушения макроэкономического равновесия.

Цикличность представляет собой сложный многофакторный процесс, и исследование её причин неизбежно вызывает множественность теоретических концепций.

Экономический цикл принято подразделять на отдельные периоды, или фазы.

Существуют две основные классификации фаз циклического развития экономики: четырёхфазная и двухфазная модели.

Четырёхфазная структура цикла, называемая обычно классической, включает фазы кризиса, депрессии, оживления и подъёма.

Каждой из них свойственны определённые количественные характеристики и качественные особенности.

Главным количественным параметром цикла выступает изменение таких объёмных показателей, как валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный доход (ВНД). В прошлом на первое место ставился объём промышленного производства. В настоящее время рассматривается изменений уровня ВВП в целом.

В первой фазе (кризис) происходит падение (сокращение) производства до определённого наименьшего уровня; во второй фазе (депрессия) приостанавливается падение производства, но пока ещё отсутствует какой-либо рост; в третьей фазе (оживление) наблюдается увеличение производства до уровня его наивысшего предкризисного объёма; в четвёртой фазе (подъём) рост производства выходит за пределы предкризисного уровня и перерастает в экономический бум.

Три фазы (кризис, депрессия и оживление) представляют собой своеобразный «провал» на пути восхождения производства к более высокой количественной отметке. Любой цикл, и каждая его фаза имеют определённую продолжительность.

Количественная характеристика цикла вместе с входящими в него фазами позволяет выяснить скачкообразную динамику экономики как отдельно взятой страны, так и группы стран.

При этом каждая из четырёх фаз отличается специфическими и достаточно типичными чертами.

В период кризиса сокращается спрос на основные факторы производства, а также на потребительские товары и услуги, возрастает объём нереализованной продукции. В результате уменьшения сбыта снижаются цены, прибыли предприятий, доходы домашних хозяйств и доходы государственного бюджета, растёт ссудный процент (деньги дорожают), сокращаются кредиты. При увеличении неплатежей нарушаются кредитные связи, стремительно падают курсы акций и других ценных бумаг, что сопровождается паникой на фондовых биржах, происходят массовые банкротства фирм и резко растёт безработица.

В период депрессии наступает застой в экономике. Прекращается сокращение инвестиционного и потребительского спроса. Уменьшается объём нереализованной продукции, сохраняется массовая безработица при низком уровне цен. Но начинается процесс обновления основного капитала, внедряются более современные технологии производства, постепенно формируются предпосылки для будущего экономического роста при возникновении так называемых «точек роста».

В период оживления увеличивается спрос на факторы производства и потребительского блага, ускоряется процесс обновления основного капитала, снижается ссудный процент (деньги дешевеют), растёт объём сбыта готовой продукции и цены, сокращается безработица.

В период подъёма ускорение сказывается на динамике совокупного спроса, производства и сбыта, на обновлении основного капитала. На этой фазе происходит активное строительство новых предприятий и модернизация старых, снижаются ставки процента, растут цены и увеличиваются прибыли, доходы домашних хозяйств и доходы государственного бюджета. Циклическая безработица сокращается до минимума.

При описании фазовой структуры самой цикличности современные учёные-экономисты используют другой вариант, отличающийся от классического. В этом варианте цикл распределяется на элементы:

1. пик (точка, в которой реальный выпуск продукции достигает наивысшего объёма);

2. сокращение (период, в течение которого наблюдается снижение объёма выпуска продукции и который заканчивается дном, или подошвой);

3. дно, или подошва (точка, в которой реальный выпуск продукции доходит до наименьшего объёма);

4. подъём (период, в течение которого наблюдается рост реального выпуска продукции).

При подобном структурировании экономического цикла в конечном счёте в нём выделяют только две основные фазы: восходящую и нисходящую, т.е. подъём и сокращение производства, его «взлёт» и «падение».

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:

Рабочая сила = Занятые + Безработные.

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.

Разделив количество безработных на общее число занятых, мы получим показатель уровня безработицы, или нормы безработицы, выражен» в процентах.

В течение семи лет в России происходило резкое увеличение уровня безработицы. Наиболее высокие показатели по безработице имели место в 1997-1998 гг. Отечественный рынок труда отреагировал на события августовского кризиса 1998 г., когда многие предприятия прекратили свое существование или вынуждены были значительно сократить объемы производства.

С помощью показателя уровня безработицы можно наглядно представить состояние рынка труда в той или иной стране. Данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.

Для расчета показателей безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому, либо к безработному.

В результате многие работающие согласно формальному определению безработного не попадают в категорию занятых. К ним относятся люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Домохозяек можно отнести к категории занятых лишь при получении ими денежного вознаграждения за труд, что в семье является неприемлемым.

Не все неработающие лица попадают в категорию безработных. Людей, не принимающих никаких усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству за специальным пособием.

Работающие неполный день или неполную рабочую неделю так же не считаются безработными. Данную категорию работников называют частично занятыми.

Имеют место и статистические погрешности. Часто люди, не ведущие активный поиск работы, не могут дать правдивый ответ, рискуя лишиться пособия по безработице. А лица, занятые в «теневом бизнесе» часто называют себя безработными.

Формы безработицы. Для анализа динамики безработицы используют не только значение уровня (нормы) безработицы. Продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы.

За период с 1994 по 1998 гг. среднее время поиска работы российского безработного увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца.

На отечественном рынке труда наблюдается тенденция к росту продолжительности безработицы.

В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют следующие формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

ФРИКЦИОННАЯ БЕЗРАБОТИЦА. Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную. Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах. Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработица преимущественно добровольный характер. Ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА. Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей.

Современные темпы развития рыночной экономики связаны с научно-технической революцией, в результате которой непрерывно изменяется отраслевая структура народного хозяйства. Так, например, в США в 70-80-е годы XX в. во время кризиса в сталелитейной и автомобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался острый рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифицироваться. Это потребовало колоссальных средств и времени.

К структурным безработным относят также рабочих с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены места жительства. Поэтому структуре форма безработицы имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики.

Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современной рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повышения квалификации работников, слаженной работы служб занятости с предприятиями.

ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ. Совокупность фрикционной и структурной безработицы образует уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объёму ВВП или ситуации макроэкономического равновесия.

Фрикционная безработица есть результат динамики рынка труда. Структурная форма безработицы возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложение на рынке труда. Эти формы безработицы имеют место и в благоприятные периоды развития экономики. Естественный уровень безработицы и есть тот общественно минимальный уровень, который соответствует понятию полной занятости. Полная занятость вовсе не поголовная занятость населения. Полная занятость не исключает наличия определенного естественного уровня безработицы.

Естественная безработица представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.

Естественный уровень безработицы определяется широким кругом социально-экономических факторов. Это: осуществляемая государством инвестиционная политика; политика занятости; уровень и качество жизни в стране; размеры денежных накоплений у населения способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты.

Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов -- изменений в законах и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы.

ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА. Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса. Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.

В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых. Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему число безработных становиться меньше.

Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума - при подъёме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъёмов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

Именно циклический спад производства послужил главной причиной возникновения безработицы в годы Великой депрессии 1929-1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг рекордной отметки - 25%.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ. Понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Фрикционная и структурная формы безработицы абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной форм безработицы. Уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безработица равна нулю.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗРАБОТИЦА. Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформация и искусственному завышению уровня безработицы.

Работа отечественных бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

ДОБРОВОЛЬНАЯ БЕЗРАБОТИЦА. Добровольная безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями.

Например, достаточное содержание со стороны супруга, необходимость выполнения домашних дел и воспитания детей побуждает некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.

СКРЫТАЯ БЕЗРАБОТИЦА. Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

К особенностям скрытой формы безработицы можно отнести следующее:

1) этот вид безработицы в любой момент может превратиться в
открытую форму;

2) масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.

Скрытая безработица порождается различными причинами.

Во-первых, глубокое нарушение функционирования рыночных механизмов порождает скрытую безработицу, достигающую колоссального размаха. В командной экономике формальная ликвидация безработицы была куплена высокой ценой -- поддержанием на предприятиях избыточной занятости. Скрытая форма безработицы имеет все признаки вынужденной, поскольку работник не виноват в том, что ему приходится работать в экономической среде, где отсутствуют полноценные стимулы к труду, порождающие низкую эффективность самого труда.

Во-вторых, трансформационные процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической системы к другому типу, также являются причинами возникновения скрытой формы безработицы. В странах, осуществляющих поворот в сторону современного рыночного хозяйства, такая безработица ощущается особенно сильно. Высокий уровень скрытой безработицы в переходных экономиках есть следствие неумения работать в новых условиях. В плановой экономике каждое предприятие имело гарантированный сбыт, ему определяли ассортимент и объемы производимой продукции, называли поставщиков и покупателей. Выход в новое экономическое пространство, наличие конкуренции потребовали совершенно иных форм и методов работы.

Пик скрытой безработицы в современной России приходится на начало проведения реформ, период, когда принципиально изменились условия работы сферы бизнеса. Предприятиям понадобилось время для адаптации. Сокращение производственных мощностей в этот период составило 40-60 %. Многие фирмы вынуждены были часть работников отправить в отпуска без сохранения заработной платы и перейти на сокращенный режим работы.

В-третьих, скрытую форму безработицы могут породить и чисто экономические причины, т.е. сами механизмы рынка. В результате конкуренции наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. В итоге возникает безработица особого рода, не имеющая отношения к структурным сдвигам в экономике, НТП и иным обстоятельствам.

ЗАСТОЙНАЯ БЕЗРАБОТИЦА. Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%) по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане -- знания, навыки, квалификацию.

Длительная безработица ведет к тому, что начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нуждаются в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и психологические.

Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения отрицательно отражается на всей экономике страны.

По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и сокращение экономического потенциала. Безработица -- это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно прогнозировать.

ИНФЛЯЦИЯ. Одной из центральных проблем для России в ходе социально- экономических преобразований стала инфляция.

В начале 90-х годов XX в. катастрофический рост цен наблюдался по всем группам товаров, отражая развал потребительского рынка. Произошел обвальный спад промышленного производства. Некоторая стабилизация ситуации, наметившаяся к 1995 г., была нарушена кризисом 1998 г., когда прожиточный минимум в денежном выражении возрос вдвое. Очередной виток цен в 2001 -- начале 2002 г. показывает, что проблема инфляции остается одной из самых актуальных в российской экономике. Поэтому вопрос о разработке эффективных методов борьбы с постоянным ростом цен стоит очень остро. Западные представления о причинах инфляции и способах ее преодоления не всегда адекватны применительно к российской действительности, ибо здесь корни инфляции лежат в существовавшей ранее административно-командной системе хозяйствования.

Понятие инфляции. Инфляция сегодня -- одно из наиболее заметных в России и тяжёлых по своим социально-экономическим последствиям экономических явлений. Для того чтобы выработать действенную программу оздоровления экономики, необходима четкая концепция инфляции.

Во-первых, она должна базироваться на отношении к инфляции как к макроэкономической категории, присущей рыночному хозяйству; во-вторых, необходимо учитывать специфический характер российской экономики. Термин «инфляция» впервые стали употреблять в Северной Америке в период Гражданской войны 1861-1865 гг. для обозначения процесса разбухания бумажно-денежного обращения.

Суть инфляции сводилась к чрезмерному увеличению находящейся в обращении массы бумажных денег по сравнению с реальным предложением товаров. Данное экономическое явление проявлялось и раньше, например, во Франции в XVI в. При введении бумажных денег Джоном Ло. Инфляция как экономическое явление проявилась тогда в переполнении каналов денежного обращения бумажными знаками, покупательная способность которых резко падала.

Если следовать марксистской трактовке, то в соответствии с формулой количества бумажных денег, необходимых в обращении, инфляция выступает прежде всего как избыток платежных средств, превышение их количества в обращении над суммой товарных цен.

КД - количество денег, необходимое в обращении;

СЦ - сумма цен проданных товаров;

К -- товары, проданные в кредит;

П -- платежи, по которым наступил срок;

ВП -- взаимопогашающиеся платежи;

О -- скорость обращения денег.

В идеальных абстрактных условиях данная формула может правильно определить количество денег, необходимых для обращения. Но эта характеристика инфляции недостаточна и не выявляет причины инфляции.

Появление денег, не обеспеченных товарами, и было определено как инфляция. Отсюда и распространение в некоторых случаях термина «инфляция денег» (Ю. Осипов). Вообще погоня денег за товаром означает нарушение равновесия между денежной массой и товарным покрытием. Словом, инфляция как форма нарушения законов денежного обращения означает нарушение макроэкономического равновесия, дисбаланс спроса и предложения.

ИСТОЧНИКИ ИНФЛЯЦИИ. Наиболее ярко инфляция проявляется в росте цен на товары и услуги. Речь идет об общем повышении уровня цен. Если время от времени повышаются цены на некоторые товары -- это ещё не инфляция, возможно, имеет место удорожание в результате улучшения качества товара. Только повышение общего уровня цен означает, что идет давление денежной массы на товарную: деньги обесцениваются -- доходы населения снижаются. Несоответствие платежеспособного спроса и товарной массы проявляется в том, что спрос на товары и услуги превышает размеры товарооборота, что создает условия для того, чтобы производители товаров и поставщики поднимали цены независимо от уровня издержек -- затрат на создание и реализацию этих товаров.

Диспропорции между спросом и предложением, превышение денежных доходов над потребительскими расходами могут, порождая различными причинами. Это прежде всего дефицит государственного бюджета (превышение государственных расходов над доходами). Сюда же относятся чрезмерное инвестирование, когда объем инвестиционных расходов превышает потребности и возможности национальной экономики (незавершенное производство в советской практике) и сокращение поступлений от импортируемых товаров при сильной, зависимости потребительского рынка от внешней торговли.

ФОРМЫ ИНФЛЯЦИИ. Инфляция -- это не только нарушение денежного обращения, а болезнь всего механизма воспроизводства, результат макроэкономических нарушений. При этом рост цен выступает как следствие, внешний признак инфляции, по которому ее и определяют. Так, если цены на все товары и услуги в 1991 г. повысились в 2,6 раза, то в 1992 г. -- уже в 26,1 раза. Однако существуют и другие признаки проявления инфляции:

1) падение покупательной способности денежной единицы. Так в результате августовского кризиса 1998 г. покупательная способность рубля снизилась в течение месяца в два раза. На 1 рубль стало возможно приобрести в два раза меньше товаров и услуг;

2) изменение валют (в августе 1998г. 1 дол. стоил 6 руб., в ноябре 1998г. - 14,5 руб., в декабре 2001г. - 29,3 руб., в январе 2001г. - 30,6 руб.);

3) изменение условий предоставления кредитов в сторону удовлетворения и сокращения сроков (в начале 90-х годов кредиты предоставлялись в лучшем случае на три месяца, а чаще -- на один месяц);

4) рост стоимости потребительской корзины на товары первой необходимости -- пищевые продукты, одежду, обувь, жилье. Количество товаров, входящих в расчеты стоимости потребительской корзины может колебаться от 25 в России до 400 в США. В развитых странах где инфляцию трактуют шире, в потребительскую корзину но т общую сумму затрат потребителя на приобретение товаров, иск, стояние в очередях за товарами и услугами, дополнительные расходы и неудобства из-за вынужденной замены отсутствующего на рынке товара другим.

ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ИНФЛЯЦИИ. Первым из основных критериев инфляции является темп роста цен. Второй критерий - степень расхождения роста цен по различным группам. Третий критерий - ожидаемость и предсказуемость инфляции.

Виды инфляции с позиций темпа роста цен (количественные характеристики) бывают следующие:

1. умеренная (ползучая), когда цены растут менее 20 % в год (стоимость денег почти сохраняется);

2. галопирующая - рост цен от 20 до 200% в год (деньги начинают ускорено материализоваться в товары);

3. гиперинфляция - цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы принимают катастрофические размеры, нарушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоёв общества.

Экономические последствия трёх видов инфляции можно сравнить с итогами стихийных бедствий в сельском хозяйстве. Вред нанесённый заморозками несопоставим с последствиями небывалых морозов и наводнениями.

4. Социальная политика государства и финансирование доходов

Как показал опыт рыночных преобразований экономики, одной из важнейших проблем является распределение доходов. Причем первые этапы становления рыночных отношений в России характеризуются чрезмерной неравномерностью в уровне доходов населения. От степени неравномерности доходов зависит не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества. Поэтому велика роль государства в обеспечении социальной защиты населения, грамотной разработке социальной политики с целью уменьшения дифференциации доходов, борьбы с бедностью.

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому необходима социально ориентированная экономика, ставящая на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, несогласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

Социальная политика, изначально сформировавшись для регулирования социальных отношений в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному вспомоществованию.

На современном этапе происходят серьёзные изменения как в содержании социальной политики, так и в расширении объектов её влияния. Её действия не ограничиваются отдельными категориями населения.

В качестве прямого объекта влияния социальной политики начинают выступать жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки негативных последствий экономического развития. Она сосредотачивается на профилактике и позитивном совершенствовании экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение доходов, но и реализация новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д.

С помощью социальной политики государство стремится воздействовать на поведение домохозяйств в качестве, продавцов рабочей силы, потребителей, агентов сбережений и т.д. Особенностью социальной политики является жестокая взаимосвязь отдельных её направлений.

Среди основных направлений современной социальной политики можно выделить следующие:

1. Создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, совершенствование трудовых качеств работника. Функция: активная. Объект: экономически активное население.

2. Прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения. Функция: защитная. Объект: наиболее нуждающиеся, экономически незащищенные слои населения.

3. Развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление «натуральных» услуг через систему социальной инфраструктуры. Функция: конструктивная. Объект: все слои населения.

5. Роль государства в рыночной экономике. Методы и формы государственного регулирования

ФУНКЦИИ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВА. В экономической теории используются два термина, характеризующих поле деятельности правительства: «функции государства» и «цели экономической политики». Оба понятия близки по смыслу. Именно это объясняет тот факт, что в экономической литературе оба термина используются нередко как синонимы. И все же определенная дифференциация между понятиями существует. Что же уместно относить к понятию «функции государства»? Данное выражение является более широким по сравнению с термином «цели экономической политики». Оно обозначает определенную сферу деятельности государства. Цель же проводимой политики представляет осознанную и теоретически обоснованную на уровне правительства задачу, а также совокупность мер по ее реализации. Функции государства охватывают разные области: экономическую, политическую, военную, социальную, международную. В свою очередь, в сфере экономики можно обозначить несколько функций. Между ними существует определенная иерархия, соподчиненность. В качестве главной (или наиболее общей) экономической функции государства следует обозначить корректировку и поддержание работоспособности рыночного механизма.

ИНФРАСТРУКТУРА. В качестве своего рода «вторичной функции» государства можно обозначить сферу создания и поддержания в работоспособном состоянии инфраструктуры для рыночной экономики.

Инфраструктура представляет собой систему обслуживающих рыночную экономику видов деятельности. С течением времени смысловое содержание данного понятия постепенно расширяется. Если в 50-е годы XX в. в него включались преимущественно материальные объекты (система дорог, портов, энергоснабжения, транспорта и связи), то в последующем данное понятие было распространено на блоки экономических, социальных и институциональных объектов.

Анализ экономистами-неоклассиками «вторичной функции» государства по созданию инфраструктуры не является единственной концепцией в экономической теории. Другая экономическая школа - институциональная, оппонирующая неоклассикам, предлагает другой вариант. Согласно теории неоинституционалистов инфраструктура связана с формированием институционального поля. Данное понятие предполагает ряд процессов:

создание работоспособного института прав собственности. Имеется в виду не только факт владения, а функционирование сложной системы отношений, связанных с возникновением и перемещением (трансакцией) определенных прав между субъектами экономики. Неоинституционалисты используют при этом понятие «пакет» или «пучок прав собственности»;

поддержание действующих в экономике «правил игры» другими словами, -- правопорядка (прежде всего в сфере действия трактов, т.е. договорных отношений);

финансирование государством части трансакционных издержек, которые, представляют собой расходы частного сектора по институциональному обслуживанию процесса взаимодействия субъектов.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ. Экономическая политика представляет собой процесс реализации определенных целей. Очевидно, что в ходе развития общества необходимо решать одновременно множество целей. Для их полного понимания, обозначения и правильного выполнения требуется четко воспринимать всю структуру задач общества.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ. Наиболее стройная структурная картина, на наш взгляд, выглядит следующим образом. На глобальном, высшем уровне следует обозначить основную цель развития экономики. Она заключается в стремлении достичь максимального благосостояния всего общества.

Практика показала, насколько сложными в теоретическом плане являются эти понятия. Причина в том, что, говоря о благосостоянии, трудно конкретно, количественно его определить. Это понятие в значительной степени имеет относительный характер. В реальной экономической политике цель достижения благосостояния в своем прямом смысле не фигурирует.

ЦЕЛИ ВТОРОГО УРОВНЯ. Кроме основной цели экономической политики существуй совокупность задач как бы второго уровня. Их можно условно назвать подгруппой главных целей.

Отметим важную деталь. Соотношение разных целей находится в диалектической взаимосвязи. Достижение нижестоящей цели средство для выполнения цели более высокого уровня. Так, цель экономического роста можно представить как задачу, имеющую боле высокий (по сравнению с достижением полной занятости) уровень. В таком случае меры по устранению безработицы следует рассматривать как средство обеспечения экономического роста.

К главным целям второго уровня относятся: