Инфляционная политика России

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Факультет управления

Контрольная работа

Инфляционная политика в России



Содержание

Введение

Инфляция, виды инфляции

Антиинфляционные меры

Инфляция в современной России

Заключение

Библиографический список



Введение

Инфляция как экономическое явление существует уже длительное время. Вероятнее всего, она зародилось одновременно с возникновением денег, с оборотом которых она неразрывно связана. Непосредственно сам термин “инфляция” появился в Северной Америке в период гражданской войны 1861 - 1865 гг. и обозначал процесс увеличения объема обращения бумажных денег. В XIX в. этот термин также употреблялся в Англии и Франции - наиболее развитых капиталистических державах того времени. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX в. после I мировой войны, а в отечественной экономической литературе - с середины 1920-х гг http://mmj.ru.

Наиболее общим и традиционным является определение инфляции как процесса переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и рост товарных цен. Однако такое определение нельзя считать полным. Инфляция, несмотря на то, что проявляется, прежде всего, в росте цен, является сложным социально-экономическим явлением, порождаемым диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства и представляет собой одну из наиболее острых проблем современной экономики во многих странах мира, в т.ч. и России.

С учетом экономической динамики и всей совокупности ценообразующих факторов, то есть на более высоком уровне теоретического анализа, инфляция выступает как рост цен и обесценение денег в результате расширения масштабов платежно-расчетного оборота, опережающего реальный рост производства. Такое понимание подразумевает разграничение денежных и неденежных (инфляционных и неинфляционных) факторов роста цен, установление определенных причинно-следственных связей; оно предполагает четкость теоретических представлений, но неприменимо к инфляции как явлению экономической жизни. В действительности инфляция оказывается сложным социально-экономическим процессом, своеобразным "черным ящиком", в котором, как в любой социально детерминированной системе, присутствуют самые разные связи и закономерности. При этом принципиальные различия между денежными, общеэкономическими, социальными и "надстроечными" факторами роста цен стираются (в силу механизма скорости обращения денег, изменения структуры накопленных ликвидных активов), и на поверхности инфляционных процессов появляется лишь результат их взаимодействия: рост общего уровня цен, означающий обесценение денег. Таким образом, инфляция в реальной жизни предстает как девальвация, количественно отражающаяся в повышении общего уровня цен и измеряемая ценовыми индексами. Ольшевский,В. Теория инфляции в России: исторический аспект/В.Ольшевский//Вопросы экономики.- 2006.-№ 1.-С39-49.

Итак, основным проявлением инфляции является повышение цен, которое возникло в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. Однако не следует забывать, что рост цен может быть связан с отсутствием локального равновесия между спросом и предложением, такой рост цен на каком-то отдельном товарном рынке - это не инфляция. Инфляция проявляется в повышении общего уровня цен в стране.

Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налога, девальвации и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т.д.

Проблема инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны. Данная проблема в настоящее время широко обсуждается различными авторами (теоретиками и практиками) в литературе и в средствах массовой информации. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений в России, в том числе и с учетом мирового опыта. В России, к сожалению, ещё нет настоящего рыночного хозяйства, оно только формируется, поэтому многие явления и процессы деформированы, и все особенности экономического развития России вызваны в основном этой незрелостью рыночных отношений. В том числе, инфляционные процессы в российской экономике ярко выражены и оказывают гораздо более негативное воздействие на развитие экономической системы. Это объясняет необходимость детального изучения сущности инфляции в России и принимаемых государством антиинфляционных мер.

Целью данной работы является анализ антиинфляционной политики в Российской Федерации на современном этапе.

Задачи работы:

-изучение теоретических аспектов инфляции;

-рассмотрение мирового опыта регулирования инфляции, поскольку для России важно использование зарубежного опыта;

-оценка бюджетной, налоговой политики, роли Центрального Банка Российской Федерации;

-анализ внешних факторов инфляции, роль которых возросла в условиях открытости российской экономики.

-анализ антиинфляционной политики в России.

Предмет исследования: антиинфляционная политика в современной России.

Объект исследования: Российская экономика.



Инфляция, виды инфляции

Инфляция - это устойчивый рост цен, приводящий к обесценению денег, что отрицательно влияет как на положение населения, так и на общественное воспроизводство: экономический рост, циклы, инвестиции и сбережения. Даже слабая инфляция представляет для современной экономики большую опасность. Не случайно центральное место в экономической политике всех стран, прежде всего самых развитых, занимают антиинфляционные меры. Осадчая,И. Инфляция: причины и способы противодействия/ И.Осадчая//Человек и труд.-2008.-№4.- С.52-58.

Современная инфляция -- не аномалия, это одновременно и результат, и способ разрешения противоречий, свойственных общественному воспроизводству и развитию. Есть основания считать, что источники инфляции коренятся не только в экономической, но и в социально-политической сфере, в общественном укладе жизни, в индивидуальной и общественной психологии современного индустриального общества. Ольшевский,В. Теория инфляции в России: исторический аспект/В.Ольшевский//Вопросы экономики.- 2006.-№ 1.-С39-49.

Инфляция связана с дополнительным выпуском денег в обращение и возникновением избыточного спроса. Если решающее значение имеет избыточный спрос в связи с увеличением денежных доходов, то в этом случае говорят об "инфляции спроса". Если же первоначальный толчок повышению цен дает рост издержек, вызывающий затем опережающий рост цен на некоторые товары (например, на услуги естественных монополий, в частности на коммунальные услуги), тогда говорят об "инфляции издержек". Осадчая,И. Инфляция: причины и способы противодействия/ И.Осадчая//Человек и труд.-2008.-№4.- С.52-58.

Разделить эти два процесса в реальной действительности почти невозможно, и споры о том, что было сначала- "спрос" или "издержки" - зачастую не имеют смысла. Оба процесса взаимосвязаны.

Если допустить увеличение номинального (денежного) спроса и предположить "чистый случай" роста цен на некоторые промежуточные продукты, то легко убедиться: последующее повышение общего уровня цен -всегда результат взаимодействия "инфляции спроса" и "инфляции издержек". Одним из условий инфляционного роста цен во всех случаях оказывается "избыточный" денежный спрос. Подобное взаимодействие спроса и издержек, выливающееся в непрерывное повышение цен, обычно называют "инфляционной спиралью".

Если рассматривать инфляцию не как результат нарушения сбалансированности потребительского спроса и товарного предложения, а как целостное явление, то можно увидеть, что между инфляцией спроса и инфляцией предложения есть существенные отличия и в последовательности проявления самого процесса повышения цен. Горегляд,В. Инфляция-форма нарушения рыночного нарушения/ В.Горегляд// Проблемы теории и практики управления.- 2006.- № 7.-С.8-14.

Так, если инфляция, вызванная ростом потребительского спроса, превышающим текущие производственные возможности, начинается с роста цен на конечные продукты, который постепенно распространяется на факторы производства, то инфляция издержек берет старт с роста цен на факторы производства и затем - через повышение издержек - распространяется на конечный продукт. Иначе говоря, инфляция, вызванная этим источником, это рост цен, обусловленный уменьшением совокупного предложения над совокупным спросом из-за резкого повышения цен на факторы производства. Для российской промышленности рост цен на факторы производства особенно чувствителен прежде всего потому, что крайне высокая степень износа основных фондов требует значительных инвестиций по возросшим ценам. Предложение при прежних ценах на готовую продукцию падает, что вызывает инфляционный рост цен.

Таким образом, инфляция спроса и инфляция предложения - не два раз личных вида инфляции, это два способа реакции саморегулирующейся системы конкурентного рыночного равновесия на чрезмерное (неразумное) давление антиинфляционных мер либо со стороны спроса, либо со стороны товарного предложения. Соответственно инфляция может одновременно генерироваться из двух противоположных источников: со стороны спроса и со стороны товарного предложения.

Инфляция способна принимать разные формы. В регулируемой экономике, где цены фиксированы, она обычно носит скрытый характер ("подавленная инфляция"), который может сопровождаться дефицитом многих продуктов, развитием теневой торговли, резким увеличением цен на рынках и т.п. Как свидетельствует опыт всех стран с переходной экономикой, отмена жесткого регулирования из-за наличия огромного "денежного навеса" (то есть расхождения между денежной массой и предложением товаров) нередко порождает на первых порах "галопирующую инфляцию", характеризующуюся чрезвычайно высокими темпами роста цен.

Но инфляция может выражаться и в сравнительно медленном, почти незаметном росте цен ("ползучая инфляция"). Однако ее последствия в долговременном плане оказываются столь же вредными (и для состояния денежной системы, и для экономического роста).

Как правило, инфляция усиливается в те периоды цикла, когда наблюдается подъем экономики и спрос начинает превышать предложение. В то же время известны периоды (например, 70-е годы в развитых странах), когда инфляция и существенное замедление темпов роста совпали и объединились в такое новое явление, как стагфляция (стагнация плюс инфляция). Поэтому борьба с инфляцией (предотвращение угрозы ее возникновения или ускорения) считается важнейшей задачей экономической политики правительств всех стран с рыночной экономикой.

В большинстве стран мира уровень инфляции -- один из важнейших макроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в том числе на стоимость и качество жизни.

Разделение глубинных причин инфляции на структурные, управленческие и монетарные очень условно, поскольку все они тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, между ними существуют множественные прямые и обратные связи. И если мы хотим добиться реального успеха в борьбе с инфляцией, то надо не противопоставлять эти факторы друг другу и спорить, какие из них важнее и эффективнее, а формировать экономические механизмы, способные обеспечить уравновешивающее воздействие и на потребительский спрос, и на расширение товарищ о производства. Иначе говоря, надо не давить на спрос или предложение, а корректировать их разбалансировку.

Антиинфляционные меры

При обсуждении антиинфляционных мер принято выделять антиинфляционную политику в широком и узком смысле слова. В широком: смысле -- это экономическая политика правительств и центральных банков, опирающаяся на классические меры денежно-кредитного регулирования, взвешенную бюджетную стратегию в обеспечении низкого целевого уровня инфляции. Для этого ведущие страны используют механизм инфляционного таргетирования. Невыполнение целей по инфляции является признаком неспособности государства контролировать денежное предложение.

К антиинфляционной политике в узком смысле слова можно отнести реагирование денежных властей на высокий уровень инфляции, то есть на допущенные неэффективные действия. Принимаются антиинфляционные планы. Но поскольку инфляция характеризуется инерционностью, реакция цен на действия правительств требует определенного времени. Достижение целей по снижению инфляции происходит, как правило, в среднесрочном периоде, поэтому меры «быстрого реагирования» редко дают результат в короткие сроки. Несомненно, регулирование денежного предложения путем изменения ставки рефинансирования, увеличения депозитов на счетах центральных банков или номинальное изменение курса валюты имеют продолженный характер, а действия правительств в условиях утвержденных бюджетов па год естественным образом ограничены во времени.

Очевидно, единственный способ остановить «вечный двигатель» -- это реализовать пользующуюся общественным доверием антиинфляционную политику в широком и узком смысле слова. Если экономические агенты будут уверены в том, что власти выполнят свои обещания, они не станут завышать цены на свою продукцию, соответственно работники не потребуют повышения заработной платы, а спекулятивные операции на финансовых рынках будут минимизированы. Опыт многих стран подтверждает важность авторитета и последовательных действий денежных властей в успешной борьбе с инфляцией. Кудрин,А.Инфляция:Российские и мировые тенденции/А.Кудрин// Вопросы экономики.- 2007.- №10.-С.4-26.

В случае, когда инфляция не является результатом избыточного объема средств платежа в экономике, где уже полностью задействованы все производственные мощности и ресурсы рабочей силы, более разумны комплексные действия по сдерживанию инфляции на основе мер как денежно-кредитной политики, так и прямого воздействия на специфические, подпитывающие ее факторы с использованием всех доступных правительству средств в арсенале экономической политики. И зависимости от особых причин инфляционного давления в каждом отдельном случае и в каждый отдельный момент в дополнение к ограничению денежной массы могут использоваться следующие меры.

Политика доходов, то есть формы прямого соглашения между предпринимателями и работниками, когда повышение цен является следствием использования чрезмерных возможностей профсоюзов для достижения увеличения заработной платы, не обоснованного ростом производительности.

Антимонопольная политика, направленная ни общий рост конкуренции на рынках товаров и работой силы, па устранение или предупреждение использования преимуществ монопольного положения в производстве или реализации товаров. Если подобные монопольные позиции сильны и широко распространены, требуется длительнее и масштабное ограничение денежной массы, чтобы падение спроса принуждало монополистов сдерживать цены на производимые ими товары и услуги.

Структурная политика направлена на общее повышение при производительности либо на перераспределение ресурсов в те сектора, которые образуют «узкие места» в экономике.

Опыт стран, достигших успеха в снижении инфляции; без сомнения, является полезным для России. Так, представляют интерес выводы по итогам проведенного в 2005 г. совещания представителей центральных банков под эгидой Банка международных расчетов Кудрин,А.Инфляция:Российские и мировые тенденции/А.Кудрин// Вопросы экономики.- 2007.- №10.-С.4-26. . Среди основных факторов, способствовавших снижению среднего уровня инфляции в мировой экономике и в отдельных странах, а также инфляционной инертности, были выделены:

-структурные изменения в экономике, в том числе реформы, связанные с повышением гибкости рынка труда; либерализация важнейших рынков, в частности телекоммуникационного, электроэнергии, воздушных перевозок; развитие финансового рынка, расширение спектра финансовых инструментов, в том числе для хеджирования рисков;

-выработка и реализация сбалансированной и последовательной фискальной политики, позволяющей нейтрализовать циклические колебания;

-глобализация мировой экономики, изменения в структуре внешней торговли, переключение на импорт товаров из стран с низким уровнем издержек;

-проведение более ответственной и жесткой по отношению к инфляции денежно-кредитной политики;

-переключение на режим инфляционного таргетирования со всеми связанными с этим положительными преобразованиями в институциональной системе;

-улучшение качества статистических данных и аналитических исследований;

-более быстрая и жесткая реакция со стороны денежных властей на повышение цен;

-в целом более благоприятные, чем в прошлом, внешние условия. Режим денежно-кредитной политики инфляционного таргетирования (ИТ) принято, считать наиболее эффективным в борьбе с инфляцией. Общепринятого и устоявшегося определения политики не существует. Тем не менее, можно выделить несколько обязательных элементов или требований, составляющих основу этого режима. В числе первых принято называть наличие официально установленного и объявленного широкому кругу экономических агентов среднесрочного целевого ориентира по инфляции. Однако этот элемент режима ИТ представляет собой лишь рекламную вывеску и оказывается малосодержательным по сути. Другие составляющие менее конкретны в том смысле, что им трудно или невозможно дать количественную характеристику, но при том они более полно отражают существо самой политики.

Последняя заключается в том, что задача достижения и сохранения ценовой стабильности получает приоритетный статус по сравнению с иными целями и задачами, стоящими перед центральным банком, причем не только на уровне официальных заявлений, но и на практике. Центральный банк наделяется операционной независимостью, с одной стороны, и высокой степенью ответственности за достижение поставленных целевых ориентиров - с другой.

Безусловными требованиями реализации ИТ являются:

-доверие экономических агентов к политике денежных властей;

-абсолютная прозрачность решений и действий центрального банка, четко обоснованных и широко комментируемых его официальными представителями;

-упреждающий подход к инфляции, основанный на детальном анализе большого количества макро- и микропоказателей, четком понимании текущего состояния экономики и перспектив ее развития.

Список требований можно расширять, однако и это перечисление наглядно показывает, что речь идет не о простом количественном ориентире для инфляции, а о гораздо более сложном механизме выработки и проведении денежно-кредитной политики. Реализация указанного режима в условиях развивающейся экономики осложняется рядом специфических для таких стран проблем, связанных с низким уровнем доверия к экономической политике правительства, высокой степенью долларизации и зависимостью от внешнеэкономической конъюнктуры, с подверженностью резким изменениям интенсивности и направленности капитальных потоков, слабостью бюджетной системы и финансового сектора.

Инфляционное таргетирование, как показывает опыт, может применяться в условиях развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой, в том числе реализующих режим управляемого плавания. Однако следует иметь в виду их специфику Кудрин,А.Инфляция:Российские и мировые тенденции/А.Кудрин// Вопросы экономики.- 2007.- №10.-С.4-26..

Доверие населения к денежным властям и проводимой ими политике является важнейшим фактором успеха. Это эквивалентно формированию и сохранению низких инфляционных ожиданий. Для завоевания такого доверия в развивающихся странах и странах с переходной экономикой необходимо создание определенных условий, Среди которых назовем основные:

-официально установленный в экономической политике безусловный приоритет задачи снижения инфляции по сравнению с другими;

-поддержку антиинфляционной политики на всех уровнях власти;

-последовательность в проведении антиинфляционной политики (то есть полное соответствие принимаемых мер и решений официально провозглашенной политике);

-максимальную информационную открытость (в том числе и признании допущенных ошибок) и постоянное взаимодействие с участниками рынка.

Формирование серьезной статистической базы и аналитического аппарата как важнейших элементов ИТ. Они дают возможность центральному банку четко представлять состояние экономики и характер взаимодействия всех важнейших макроэкономических показателей, и также направление ее дальнейшего развития. В таких условиях Центральный банк может действовать на опережение, не допуская роста инфляции, но в то же время ослабляя негативные последствия ужесточения денежно-кредитной политики для экономики.

Для России важнейшим инструментом, борьбы, с инфляцией должно стать установление контроля над динамикой денежного предложения. При этом в равной степени важны меры, как ограничивающие избыточный рост денег в экономике (с целью снижения инфляции), так и стимулирующие повышение спроса на деньги (результатом чего и конечном счете также станет снижение инфляции, но сверх того повышение уровня монетизации экономики).

Предлагается для анализа и прогнозирования перейти к использованию показателя «среднегодовой уровень инфляции» вместо показателя «декабрь к декабрю». Показатель роста индекса потребительских цен к декабрю предыдущего года имеет два существенных недостатка. Во первых, происходит неадекватная индексация показателей бюджета. Финансирование бюджетных расходов и поступление доходов осуществляются в течение всего года, а не только в декабре. Поэтому более адекватная индексация требует оценки того, насколько цены выше цен предыдущего года на протяжении всего года, а не только за один месяц -- декабрь. Во-вторых прогнозирование показателя «декабрь к декабрю» является более сложным вследствие его повышенной волатильности. Колебания среднегодовой (скользящей средней) Инфляции значительно меньше колебаний инфляции по показателю месяц к аналогичному месяцу предыдущего года».

Для развивающихся стран и стран с переходной экономикой инфляционное таргетирование не является ни панацеей, ни единственно Возможной стратегией. Достижение низкой и стабильной инфляции и рамках режима ИТ требует не меньшей работы (по крайней мере, из первом этапе, который может продолжаться 5 и более лет), чем и рамках любого другого режима. Последовательное снижение инфляции возможно и в рамках сохранения определенного контроля над динамикой обменного курса.

Следует иметь в виду, что форсированное снижение инфляции в среднесрочной перспективе затруднено в силу:

- двойственности целей денежно-кредитной политики, неизбежной в условиях исключительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и нестабильности капитальных потоков;

- высоких цен на основные товары российского экспорта, оказывающих повышательное давление на внутренние цены и, как следствие,
на темпы инфляции в реальном секторе экономики;

-недостаточной емкости и эффективности стерилизационных инструментов Банка России;

-низкой сберегательной активности населения;

-высокой монополизации отдельных товарных рынков и продолжающегося существенного повышения цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий (в первую очередь на природный газ).

Наряду с ограничением темпов роста денежного предложения для России не менее важны и перспективны другие меры. Кудрин,А.Инфляция:Российские и мировые тенденции/А.Кудрин// Вопросы экономики.- 2007.- №10.-С.4-26. В их числе можно назвать повышение спроса на деньги, дедолларизацию, рост сберегательной активности населения, расширение спектра возможных ее инструментов. Необходимы реформы, связанные с рынком труда и повышением его гибкости, а также либерализация важнейших рынков, в частности, телекоммуникационного, электроэнергии, воздушных перевозок. Развитие финансового рынка, расширение состава финансовых инструментов, в том числе используемых для хеджирования рисков, выработка и реализация сбалансированной и последовательной фискальной политики, позволяющей нейтрализовать циклические колебания, также важны для решения указанной задачи. Эффективность этих мер доказана опытом многих стран, значит, с большой долей вероятности они окажутся эффективными и в условиях России.

В целом отметим, что инфляция подпитывается множеством факторов, затрудняющих борьбу с ней. Для достижения устойчивого долгосрочного эффекта должен, быть выработан комплексный подход с акцентом на среднесрочных мерах по снижению инфляционных ожиданий и повышению доверия к политике правительства, к национальной валюте. Валено также развитие финансового рынка и усиление контроля Центрального банка над динамикой денежных агрегатов. Проведенный анализ показал необходимость комплексного подхода к снижению инфляции при высоком и даже умеренном ее уровне (7--10%), поскольку инфляция является одним из базовых факторов торможения структурных изменений в экономике и создания конкурентной среды, сдерживания модернизации производства, замедления темпов роста доходов населения, особенно наименее обеспеченных его групп.

Сегодня прерогативы антиинфляционных мер уже не на стороне денежного регулирования, они (и это совершенно очевидно) уходят из-под власти Минфина и Центробанка, реально борьбу с инфляцией(или видимость такой борьбы) может вести только правительство в целом. И результаты этой борьбы зависят от слаженной и целенаправленной работы всех отраслевых министерств и ведомств. Горегляд,В. Инфляция-форма нарушения рыночного нарушения/ В.Горегляд// Проблемы теории и практики управления.- 2006.- № 7.-С.8-14.

Поэтому и обсуждение проблемы инфляции должно идти не в русле спора о том, монетарные или немонетарные методы сдерживания инфляции используются, а о том, какую задачу ставит правительство перед собой: сдержать рост иен за счет понижения жизненного уровня населения и ограничения возможностей роста экономики или дать возможность экономике развиваться своими темпами, стимулируя это развитие с помошью имеющихся в государстве финансовых и административных ресурсов, одновременно корректируя и уравновешивая обе стороны инфляционного соотношения: платежеспособный спрос и товарное предложение.

Уникальный характер российской инфляции требует использования особых методов ее регулирования, соответствующих современным реальным условиям российской экономики. Антиинфляционная программа должна учитывать реальное развитие рыночных отношений, возможность использования рыночных механизмов с государственным регулированием в условиях глубочайшего финансового кризиса.

Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста. Попытки справиться с инфляцией путем рестрикционной денежной политики в российских условиях имеют значительно более негативные последствия, чем сама инфляция, так как отбрасывают экономику назад за счет снижения уровня производства, нарастания неплатежей во всех секторах экономики, откладывания выплат по государственному внешнему и внутреннему долгу. Крайне негативные последствия имеет такая политика и для социальной сферы: возрастает безработица, своевременно не выплачиваются заработная плата, пенсии, пособия, резко снижается жизненный уровень населения.

Поскольку рыночные отношения в России только формируются, еще не создана в полной мере законодательная база, не закончен процесс разгосударствления и приватизации собственности, необходимо прежде всего определиться с целями и границами реформ, проводимых в стране с учетом социально-экономических последствий. В связи с этим должна быть четко определена финансовая стратегия государства, направленная на создание предпосылок финансовой стабилизации и экономического роста в условиях рыночных отношений с использованием экономических методов государственного регулирования.

Основным фактором в борьбе с инфляцией являются преодоление экономического спада, кризиса неплатежей, спада инвестиционной активности, формирование стабильной рыночной инфраструктуры. Оздоровление экономики связано с поддержкой приоритетных отраслей народного хозяйства, стимулированием экспорта продукции, в том числе экспорта вооружений, разумной протекционистской политикой и политикой валютного курса, способствующих решению вопросов конкурентоспособности отечественных товаров, а не спаду производства, как это происходило при установлении «коридора» допустимого изменения валютного курса.

Большое значение в антиинфляционной политике имеют структурная перестройка экономики и приспособление ее к потребностям рынка за счет грамотной конверсии военно-промышленного комплекса, демонополизации и регулирования деятельности существующих монополий, стимулирования конкуренции в производстве, распределении, секторе услуг и т.д.

В сложившихся условиях решающим фактором борьбы с инфляцией будет возможность восстановления государственных структур управления и контроля за ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов при сохранении курса на преимущественное применение свободных рыночных цен. Государству не обойтись без регулирования цен на энергоносители, на продукцию, выпускаемую монопольными структурами, транспортные услуги. Необходимо государственное вмешательство в ликвидацию ножниц цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Как и во многих цивилизованных странах с рыночной экономикой, должна быть создана система ценового соглашения между производителями, профсоюзами и правительством по всей технологической цепочке производства и с учетом реального платежеспособного спроса потребителей.

При переходе к рынку необходима цивилизованная приватизация на основе учета реальных экономических, технологических и экологических потребностей общества, на базе реальной оценки приватизируемого имущества, обеспечивающего соответствующие поступления средств в государственный бюджет. Для достижения эффективности экономики необходимо искать разумное соотношение между всеми формами собственности.

На базе этих преобразований может быть осуществлен комплекс мер макроэкономической политики, связанной с формированием и развитием единого общероссийского рынка товаров, кредита, валюты, фондового рынка, рынка недвижимости, земли, труда и т.д. Большую роль в этом играет восстановление экономического союза стран СНГ с учетом взаимных интересов и интересов России.

Блокировка финансовых факторов инфляции связана с сокращением дефицита бюджета за счет решения проблем собираемости налогов.

Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть уделено совершенствованию налоговой системы:

* сокращению количества взимаемых налогов;

* отказу от использования инфляции как источника финансирования бюджета. С этой целью необходимо регулярно переоценивать основные фонды, индексировать все ограничители доходов предприятий, выступающих в абсолютных суммах, корректировать отчеты о прибылях и убытках;

* пересмотру налоговых платежей, включаемых в издержки производства, которые стимулируют рост цен: отчислений в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости населения, платы за землю, налога на имущество и т.д.;

* изменению методики налогообложения;

* ликвидации государственной задолженности перед отраслями и сферами народного хозяйства;

* регулированию перераспределительных отношений между бюджетами федерации и бюджетами регионов.

Важным направлением в антиинфляционной политике являются дальнейшее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса.

Основой внешнеэкономической деятельности продолжают оставаться развитие экспорта и укрепление его базы, что требует обеспечения эффективного экспортного и валютного контроля с целью остановить «бегство» капитала за рубеж и обеспечить своевременность и полноту уплаты налогов по этим операциям. Страна нуждается в программе возвращения российских капиталов, а также в привлечении иностранных капиталов для инвестиций.

Необходимо нейтрализовать внешние факторы инфляции за счет использования налоговых пошлин и развития импортозаменяющих производств, а также ограничить долларизацию экономики, которая сейчас по существу служит параллельной валютой.

Большое значение для сдерживания инфляции может иметь перестройка экспорта и импорта: переход с сырьевой ориентации экспорта на технологические виды продукции, а также отказ от бросовых цен, по которым реализуется отечественное сырье и теряется экспортная выручка на десятки миллиардов долларов в год.

Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики играет Центральный банк РФ, который осуществляет денежно-кредитное регулирование. Он должен ориентироваться не только на снижение инфляции, но и на более равновесное развитие экономики, а также смягчить ограничения денежной массы в обращении и добиваться улучшения ее структуры, поскольку более высокие темпы роста менее ликвидных компонентов денежной массы способствуют ослаблению инфляционного давления, сокращение же объема наличных денег сокращает темпы инфляции. Улучшение структуры денежной массы предполагает и более активное воздействие ЦБ РФ на оборот, обслуживаемый квази деньгами, денежными суррогатами.

Структурообразующими элементами ФЭС по регулированию уровня инфляции является денежно-кредитная политика центральных банков или аналогичных им учреждений, которые наиболее активно использует такие инструменты регулирования, как:

уровень процентной ставки Центрального банка;

политика обязательных резервов;

операции на открытом рынке.

рефинансирование коммерческих банков; Андрианов,В. Инфляция и методы ее регулирования/В.Андрианов// Маркетинг.-2006.-№4.-С.3-18.

Необходимо прямое управление кредитной эмиссией, используемой на восстановление хозяйственных связей, подъем производства, восстановление банковской системы. Для сдерживания инфляции нужна поддержка инвестиционной активности коммерческих банков, как это применяется в мировой практике (хотя бы в рамках льгот по созданию обязательных резервов в ЦБ РФ).

Успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений и безусловного выполнения существующего законодательства.

Инфляция в современной России

Природа инфляции в России и причины, ее усугубляющие, не характерны для стран с рыночной экономикой. Здесь переплелись экономические и политические факторы, денежные и воспроизводственные. На путь рыночных преобразований страна вступила со специфической инфляцией планово-распределительной системы, на которую стали давить мощные факторы инфляции издержек. На фоне глобального товарного дефицита происходят: огромный отток материальных и валютных ресурсов России в ближнее и дальнее зарубежье, вытеснение импортом отечественного производства, масштабный разрыв хозяйственных связей из-за распада СССР, ослабление внутрироссийского экономического сотрудничества и катастрофический спад производства, разрушение сверхмонополизированного производства без создания рыночной инфраструктуры и конкуренции, искусственное административное сдерживание инфляции, нарастающие неплатежи во всех экономических структурах, огромные внутренние и внешние займы и т.д.

Экономика современной России реально столкнулась с инфляционными проблемами в начале 90-х гг. в период экономической трансформации от централизованно планируемой к рыночной экономике.

Непродуманные экономические реформы в России после развала Советского Союза в начале 90-х годов прошлого столетия начались с резкой либерализации цен.

Отсутствие антиинфляционной программы, ориентация преимущественно на монетаристские методы регулирования экономических процессов привели к галопирующей инфляции Андрианов,В. Инфляция и методы ее регулирования/В.Андрианов// Маркетинг.-2006.-№3.-С.3-13..

Пик инфляции в России пришелся на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 844% и по этому показателю в то время Россия среди других стран мира уступала лишь Бразилии (2830%).

В 1994 и 1995 годах продолжался стремительный рост потребительских цен, который в годовом исчислении составил соответственно 215,0 и 131,3%.

Фактически в этот период Россия пережила стагфляцию - сочетание экономического спада (стагнации) с высоким уровнем инфляции.

Благодаря введению валютного коридора и других мер по укреплению национальной валюты в 1996 г. правительству удалось снизить уровень инфляции до 21,9% и в 1997 г. до 11%. В дальнейшим правительство планировало уменьшить уровень инфляции до 9,1% к 1998г., до 7,2% к 1999г и до 6,6% к 2000 г.

Однако этим планам помещал финансовый кризис, который разразился в августе 1998 г. и привел к новому витку роста потребительских цен. Уровень инфляции этом году составил 84,4%, в 1999г.- 36,5%.

С 2000 по 2004 г. с проведением последовательной политики по сдерживанию роста цен вновь наметилась устойчивая тенденция к снижению данного показателя, который уменьшился за указанный период с 20,2 до 10,0%. В 2005 г. Правительство прогнозировало уровень инфляции в 9%, однако удержать данный показатель в прогнозных рамках не удалось и он составил 10,9%.

В ближайшие годы в России следует ожидать сохранения относительно высоких темпов роста (по сравнению с другими странами мира) инфляции (7-8%), поскольку не созданы действенные механизмы стабилизации экономики и регулирования уровня внутренних цен.

В Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной Правительством в январе 2006 г., поставлена задача добиваться снижения уровня инфляции в России в 2006 г. до 7,0-8,5%, в 2007 г. до 6,0-7,5% и в 2008 г. до 5,0-6,0%. Андрианов,В. Инфляция и методы ее регулирования/В.Андрианов// Маркетинг.-2006.-№3.-С.3-13.

В 2006 г. денежным властям впервые за весь период реформ, отправной точкой которых можно считать либерализацию цен в начале 1992 г., удалось достичь «однозначной» величины инфляции на уровне 9%. Это, без сомнения, следует расценивать как успех, особенно если принять во внимание исключительно сложные условия реализации денежно-кредитной политики и целый комплекс порой противоречащих друг другу задач, которые приходится решать российскому правительству. Вместе с тем достигнутый результат не следует переоценивать: темпы роста потребительских цен по-прежнему остаются высокими и их дальнейшее снижение входит в число важнейших целей экономической политики. В этой связи имеет смысл еще раз обозначить все негативные последствия инфляции для экономики и подчеркнуть необходимость достижения ценовой стабильности. Кудрин,А.Инфляция:Российские и мировые тенденции/А.Кудрин// Вопросы экономики.- 2007.- №10.-С.4-26.

Россия достигнув однозначной величины инфляции - 9%, может теперь считаться экономикой с умеренной инфляцией. Но достаточно ли этого на нынешнем этапе? Насколько инфляция такого уровня вредна для экономики?

При всех очевидных успехах антиинфляционной политики российских денежных властей в посткризисный период, уровень инфляции в стране остается относительно высоким даже в сравнении с другими странами СНГ, не говоря уже о странах Центральной и Восточной Европы.

На основании анализа экономического опыта можно выделить следующие основные параметры функциональной экономической системы по регулированию уровня инфляции, которые необходимо поддерживать на определенном уровне:

оптимальным параметром можно считать годовой уровень инфляции в размере 2-3%, предполагающий устойчивый экономический рост;

при годовом уровне инфляции в 5-1 0% можно сохранять относительно стабильные темпы роста экономики;

пороговым параметром можно считать уровень инфляции в 20-30%, при котором может начаться замедление темпов экономического роста;

если годовое увеличение индекса цен превышает 40%, то экономический рост, как правило, прекращается - это критическое значение данного показателя;

при годовом уровне инфляции свыше 100% начинается спад промышленного производства и снижение стоимости ВВП.

В современной рыночной экономике основным и наиболее эффективным инструментом регулирования денежной массы и инфляционных процессов является политика процентной ставки или ставки рефинансирования, под которые Центральный банк или аналогичное ему финансовое учреждение предоставляют кредиты коммерческим банкам.

Центральный банк обеспечивает денежное предложение, соответствующее росту экономики; происходит также изменение скорости обращения денег.

Несмотря на значительный прирост денежных агрегатов в посткризионый период, наблюдается ежегодное снижение темпов инфляции. Если в 1999 г. она составила 36,5%, то в 2006 г, снизилась до 9%., в основном вследствие жесткой бюджетной политики, проводимой правительством России. В последние годы значительная часть сверхдоходов от продажи нефти и газа аккумулирована в Стабфонде, поэтому удалось избежать вброса в экономику значительной части валютной выручки.

Важную роль в сдерживании роста денежной массы в обращении играет Стабилизационный фонд. Он признан аккумулировать чрезмерное поступление денег в экономику, которое происходит вследствие невероятно высоких цен на нефть и газ. Уже много лет ведутся дискуссии вокруг вопроса о том, до каких пор увеличивать этот "мешок" денег и не пора ли его потратить тем или иным образом. Главный аргумент противников такого рода трат - опасность разгула инфляции вследствие резкого увеличения денежного предложения. Ту же роль выполняет и бюджетный профицит, то есть превышение государственных доходов над расходами Осадчая,И. Инфляция: причины и способы противодействия/ И.Осадчая//Человек и труд.-2008.-№4.- С.52-58..

Борьба с инфляцией, как показывает опыт развитых стран и наш собственный, необыкновенно трудна. По вопросу о том, как сдержать или остановить инфляцию, идут не менее ожесточенные споры, чем о ее причинах.

Интенсивный инфляционный пресс всегда сопровождает преобразование административно-коммерческой системы в рыночную. Корни его находятся в структурно-системных диспропорциях развивающегося хозяйства, поэтому сейчас нам необходима мощная и жесткая политика, включающая в себя широкий спектр кредитно-денежных и бюджетно-финансовых мер, нужно снять все барьеры на пути действия рыночных механизмов, чтобы преодолеть все структурные, управленческие и монетарные глубинные причины инфляции.



Заключение

В современном мире существует немало проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики всех стран: развитых и развивающихся. Вся прогрессивная экономическая мысль человечества, положила немало усилий для борьбы с ней, но инфляция окончательно побеждена не была, т.к. появились новые и более сложные ее формы. В некоторых странах определенные успехи уже достигнуты, другие как и Россия, находятся в начале этого пути, что ставит их в привилегированное положение. Они, используя накопленный исторический опыт, могут избежать чужих ошибок. Однако копирование действий других стран, пусть даже и успешно вышедших из инфляционного кризиса, как правило, ведет к плачевным последствиям.

Поэтому при формировании политики в Российской Федерации необходимо учитывать уникальные особенности экономики государства.



Библиографический список

1. Андрианов,В. Инфляция и методы ее регулирования/В.Андрианов// Маркетинг.-2006.-№3.-С.3-13.

2. Андрианов,В. Инфляция и методы ее регулирования/В.Андрианов// Маркетинг.-2006.-№4.-С.3-18.

3. Бокерия, В. Доходы и оптимизация параметров инфляции/ В.Бокерия//Человек и труд.-2004.-№1.-С.66-69

4. Горегляд,В. Инфляция-форма нарушения рыночного нарушения/ В.Горегляд// Проблемы теории и практики управления.- 2006.- № 7.-С.8-14.

5. Кудрин,А. Инфляция: Российские и мировые тенденции/А.Кудрин// Вопросы экономики.- 2007.- №10.-С.4-26.

6. Маевский,В. Экономические измерения и фундаментальная теория/В.Маевский// Вопросы экономики.- 2005.-№10.-С.40-55.

7. Ольшевский,В. Теория инфляции в России: исторический аспект/В.Ольшевский//Вопросы экономики.- 2006.-№ 1.-С39-49.

8. Осадчая,И. Инфляция: причины и способы противодействия/ И.Осадчая//Человек и труд.-2008.-№4.- С.52-58.

9. http://mmj.ru