Проблемы российской кооперации и сотрудничества в условиях глобализации

Прежде чем перейти к вопросу о проблемах российской кооперации, рассмотрим современные тенденции развития мирового кооперативного движения. В современных странах наблюдается устойчивая тенденция к динамичному изменению правовых форм как предпринимательских хозяйств, так и кооперативов: кооперативы преобразуются в акционерные общества или частные предприятия и наоборот.

Это объясняется динамикой изменения приоритетов целей владельцев этих предприятий и стабильностью целей государства и населения:

- члены успешно действующих кооперативов хотят иметь возможность получать не ограниченную уставными документами кооперативов прибыль и преобразуют их в другие правовые формы хозяйств, не имеющие ограничений;

- государство старается снизить безработицу и социальную напряженность общества и повысить жизненный уровень населения путем финансовой и иной поддержки кооперативов, в том числе и образующихся из обанкротившихся предприятий другой правовой формы.

В большинстве стран кооперативы придерживаются федеративного типа организации, при которой полностью независимые первичные кооперативы с индивидуальным членством сотрудничают на различных уровнях, создавая кооперативные объединения.

В настоящее время повышается роль кооперативных объединений национального уровня, цель которых - защита интересов входящих в них кооперативов, что объясняется следующим:

- возрастает конкуренция со стороны крупных объединений предприятий других правовых форм;

- современные технологии дороги и не могут быть использованы мелкими кооперативами;

- изменяются условиям хозяйствования, вынуждающие кооперативы осуществлять координацию и планирование хозяйственной деятельности, обмен информацией, повышать уровень квалификации рабочей силы;

- появляется возможность осуществлять кооперирование в кредитно-финансовой сфере путем создания кооперативных банков для коллективного самофинансирования.

Таким образом, хозяйства сами выбирают правовую форму своей деятельности по критерию рациональности.

Можно выделить три основные разновидности форм предприятий современных кооперативов:

- "чистые кооперативы" - это кооперативы, в которых установлено равенство прав пайщиков как в управлении, так и в распределении прибыли;

- "кооперативы акционерного типа" - это кооперативы, в которых преобладают элементы акционерного общества. Прибыль распределяется в виде дивидендов пропорционально величине пая при равенстве прав в управлении и обычно ограничена верхним пределом. Наиболее характерные примеры США и Бельгия. Но такие кооперативы редко пользуются преимуществами по сравнению с другими видами предприятий. Это объясняется тем, что кооперативы мало чем отличаются от частных компаний;

- кооперативы, занимающие промежуточное положение между "чистыми кооперативами" и "кооперативами акционерного типа".

Рассмотрим изменения организации потребительских кооперативов во времени.

На ранних этапах развития кооперативного движения преобладали "чистые кооперативы", соответствующим образом организовывались и предприятия. Для принятия серьезных решений требовалось согласие всех пайщиков, которое принималось на общем собрании.

В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция перехода к акционерной форме организации производства, что обеспечивает компетентность руководства и позволяет современными методами решать проблемы накопления и мобилизации финансовых ресурсов, модернизировать предприятия и менять их структуру в соответствии с быстроизменяющимися требованиями рынка в обстановке острой конкурентной борьбы. Но акции таких предприятий на рынок ценных бумаг не поступают.

В случае слияния кооперативных предприятий с предприятиями другой правовой формы, как правило, создаются акционерные общества с ограниченной ответственностью или общества на паевой основе.

Механизм изменения правовых форм и форм собственности аналогичен российскому и заключается в постепенном переходе руководства кооперативами в руки директоров и высокооплачиваемых служащих.

Большинство кооперативных предприятий используют наемный труд и управляются наемными менеджерами под общим руководством и контролем кооперативной организации. Современное экономическое состояние зарубежной потребительской кооперации обусловлено общими с Россией факторами: углублением инфляции, снижением темпов роста производительности труда, ростом издержек обращения.

Общепринятым в мировой практике выходом из создавшейся экономической ситуации является концентрация экономических возможностей путем укрупнения кооперативов, причем интеграция приводит к сокращению абсолютного числа кооперативных организаций.

В некоторых странах, например, Англии, этот процесс сопровождается снижением числа пайщиков [18].

Внутренние проблемы современных кооперативов вытекают из противоречивости целей: защитой интересов пайщиков и необходимостью соблюдать законы рыночной экономики.

Общие для всех кооперативов проблемы образования капитала и распределения результатов работы с ним:

- заинтересованность пайщиков в распределении прибыли препятствует созданию фондов развития кооператива и резервных фондов;

- возможности привлечения собственного капитала кооперативом гораздо меньшие, чем у акционерных обществ. Размер собственного капитала колеблется в зависимости от числа членов. Так как каждый член имеет только один голос, то приобретение нескольких кооперативных паев не привлекательно. Если из кооператива выбывают его члены и получают свой пай обратно, то собственный капитал кооператива, а вместе с ним и кредитная основа уменьшаются;

- привлечение кооперативом заемного капитала негосударственных банков затруднено, так как зависит от его кредитоспособности, которая не стабильна. Поэтому кооперативы (особенно мелкие) на рынке капитала не всегда пользуются доверием, что определяет высокую кредитную ставку;

- государство оказывает финансовую поддержку кооперативам в рамках определенных программ путем льготных кредитов и налогообложения, но в некоторых странах большинство кооперативов в эти программы не входит.

Проблемы управления и контроля:

- в отличие от России, профессиональный уровень управленческого состава в подавляющем большинстве кооперативов невысок, что объясняется низкой (в сравнении с другими формами предприятий) заработной платой;

- применяемый в кооперативах принцип демократического управления не везде обеспечивает требуемую дисциплину производства;

- определение финансовой и производственной политики кооператива волеизъявлением общего собрания пайщиков не всегда эффективно из-за некомпетентности большинства пайщиков;

- кооперативы неохотно идут на риск, что снижает их эффективность.

Проблемы производства:

- используемые большинством кооперативов техника и технология находятся на более низком уровне, чем в акционерных обществах;

- условия труда в кооперативах хуже, чем в частных и государственных предприятиях;

- средний уровень квалификации рабочего персонала в кооперативах ниже из-за невысокой заработной платы.

В отличие от зарубежных кооперативов российская потребительская кооперация обладает сравнительно высоким уровнем производства, производственным и интеллектуальным потенциалом.

Преимущества кооперативов определяются их целями:

- удовлетворение экономических потребностей пайщиков;

- совпадение социальных целей государства и кооперативов;

- снижение социальной напряженности в обществе, вызываемой деятельностью предпринимательских хозяйств.

В России эти преимущества реализуются частично из-за отсутствия полноценной социальной базы потребительской кооперации.

Отношения государство - кооператив:

а) В подавляющем большинстве стран государство регулирует деятельность кооперативов исключительно правовыми и экономическими методами.

Так как кооперативы в своем большинстве имеют цели, сходные с целями государства, то в большинстве стран государство заинтересовано в развитии кооперативов и оказывает им финансовую и иную поддержку.

б) В образовании и распределении капитала кооперативов государство предпринимает следующие действия:

- частично финансирует кооперативы, образованные на базе разорившихся частных фирм;

- устанавливает льготное налогообложение, особенно для "чистых" кооперативов;

- осуществляет кредитование кооперативов, создает государственные фонды финансирования кооперации;

- реализует систему государственных заказов, прибыль от выполнения которых не облагается налогом.

Государство оказывает кооперативам помощь в подготовке управляющего персонала кооперативов и повышении квалификации его работников.

Зная проблемы и тенденции мирового кооперативного движения, можно сопоставить их с тенденциями и проблемами российской потребительской кооперации и выявить отличия действующих принципов современной российской потребительской кооперации от принципов МКА. Это поможет понять, что конкретно требуется изменить в деятельности российской потребительской кооперации для того, чтобы она смогла эффективно действовать в рыночной экономике.

Можно выделить две группы экономических проблем, стоящих перед современной российской кооперацией:

- проблемы всех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие ясной государственной экономической политики, некредитоспособность населения и предприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;

- проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятся невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов), наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.

Статистика свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные сдвиги, что относится и к потребительской кооперации.

Вторая группа проблем решается в двух направлениях:

- перестройка организационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности, производства товаров, диверсификация деятельности и нахождение внутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;

- частичная компенсация государством экономических потерь потребительской кооперации, связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговых льгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.

Очерченный круг экономических проблем сам подсказывает пути их решения:

- перестройка российской потребительской кооперации на основе кооперативных принципов МКА;

- повышение эффективности деятельности потребительской кооперации на основе использования прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации и применения полезного зарубежного кооперативного опыта;

- законодательное закрепление потребительской кооперации как экономического субъекта первостепенной значимости с предоставлением ей экономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации на решение государственных социальных задач.

Сравнивая проблемы российских потребительских кооперативов с проблемами кооперативов других стран, можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугублены воздействием перехода из одной экономической системы в другую.

Реформирование отношений собственности вновь превратило потребительскую кооперацию в важнейший инструмент государственной политики для снижения социальной напряженности в российском обществе.

Это не случайно. Если обратиться к истории, то можно заметить закономерность: возрастание роли потребительской кооперации всегда происходит в трудные для населения страны времена. Так, само появление и развитие потребительских кооперативов привело к уменьшению разрыва уровней жизни рабочих и предпринимателей; на каких бы основах не строилась потребительская кооперация в первые годы Советской власти, именно она обеспечила физическое выживание большинства населения России того времени; именно потребительская кооперация повысила уровень снабжения населения СССР продуктами во время Великой Отечественной войны и в послевоенные годы [15].

Поэтому совершенно неправильно рассматривать потребительскую кооперацию только с экономической точки зрения: ее экономическая рентабельность ничто по сравнению с социальными выгодами.

Для примера рассмотрим, почему государство, несмотря на кажущуюся экономическую невыгодность, оказывает финансовую помощь потребительской кооперации.

Обеспечивая население страны дешевыми продуктами и товарами, потребительская кооперация снижает социальную напряженность в обществе. Поэтому, государству несоизмеримо выгоднее тратить несущественную часть бюджета на предотвращение социального взрыва, чем нести непредсказуемые затраты по ликвидации его последствий.

Исторический опыт позволяет прогнозировать первостепенную социальную значимость потребительской кооперации до того времени, когда экономика России не будет приведена в порядок и ее устойчивое существование в последующие периоды.

2. Проблемы и возможности кооперации в эпоху мировой глобализации

2.1 Проблемы кооперации в эпоху мировой глобализации

Мир в настоящее время находится на расстоянии световых лет от мира, в котором жили пионеры кооперативного движения. В то время кооперация воспринималась и развивалась в местном контексте для решения местных проблем местных людей. Международная перспектива для кооперации, которую мы отмечаем сегодня, родилась благодаря ее привлекательности и способности решать проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются простые люди в своей повседневной жизни.

Международная кооперация стала чрезвычайно успешным мероприятием, поскольку она дала людям ощущение того, что они могут самостоятельно определять свою судьбу и судьбы своих семей.

Как известно, с самого начала международная кооперация наиболее успешно действовала в той обстановке, где были созданы предпосылки для перемен, а в некоторых случаях кооперация успешно развивалась в рамках самих перемен, когда нужно было бороться с неравенством, несправедливостью и дискриминацией. Ее сила заключалась в том, что это была практическая, имеющая источником своего развития ценности философия, основанная на солидарности, демократии, и равенстве, которые реально вносили ощутимые перемены в жизнь людей.

Кооперация преуспела, потому что она воспитала в своих рядах кадры лидеров, которые повели за собой местные общины путем приобщения к образованию, кооперативным ценностям, самопомощи, привития чувства ответственности для изменения своей собственной судьбы [10].

В сущности, кооперация заняла лидирующее положение в местных общинах.

В сегодняшнем мире, глобализированном мире, окружающая среда может быть чем угодно, но только не местной средой.

Сегодняшний мир пытается найти равновесие в новой глобальной реальности. В частности, эта новая глобальная реальность породила настоящее чувство нарушения привычного и сложившегося порядка вещей.

Это чувство испытывали многие общины, районы и целые регионы, само существование которых было поставлено под угрозу в силу исчезновения традиционных видов деятельности и отраслей.

Упадок и исчезновение многих подобных отраслей ужу само по себе было чрезвычайно болезненным.

Но теперь, когда глобальные экономические силы могут пользоваться преимуществами свободного передвижения капитала, что гарантировано мировыми торговыми структурами, обеспокоенные правительства любых уровней, от местного до национального, стоят перед проблемой, что можно предпринять и на какие рычаги надавить, чтобы как-то компенсировать экономические трудности, возникшие в их собственных странах и регионах и у их собственных людей.

Таким образом складывается экономическая реальность, которая во многих случаях сопровождается исчезновением привычного уклада жизни, общинных ценностей, связей и стабильности.

Кооперативы вносят существенный вклад в мировую экономику. По данным ООН за 1994 г., кооперативный сектор предоставлял услуги и товары для около 3 млрд. населения.

Кооперативный сектор динамично развивается, и эта тенденция подтверждается следующими данными: в 2001 г. членами кооперативов являлись почти 800 млн. человек, против 180 млн. в 1960 г.

Кооперативы обладают рядом специфических особенностей, которые отличают их от других форм организации хозяйственной деятельности. Экономическими преимуществами кооперативов можно считать:

- экономию затрат за счет мобилизации инициативы и ресурсов своих членов;

- высокий уровень приспособления к меняющимся условиям рынка;

- успешное удовлетворение или создание спроса в рыночных нишах;

- накопление собственных ресурсов, что обеспечивает кооперативам возможность выживать независимо от внешней поддержки и быть конкурентоспособными на соответствующих рынках;

- выполнение функций финансовых посредников, обеспечивающих сочетание местных потребностей в сбережении средств с потребностями в получении кредитов местными предпринимателями;

- создание стимулов для обновления, диверсификации и специализации производства на предприятиях своих членов (пайщиков);

- создание самофинансирующихся федеративных систем (региональные или национальные кооперативные союзы) для предоставления консультаций, профессиональной подготовки, маркетинга и представительства на политическом уровне;

- позитивное влияние на организационную и нормативную базы, определяющие местные и национальные условия хозяйствования кооперативов и условия на международных рынках.

Вступление РФ в ВТО обеспечит для национальной потребительской кооперации возможность полномасштабной реализации перечисленных выше экономических преимуществ за счет снятия таможенных ограничений на перемещение товаров и услуг. Будут созданы предпосылки для реальной горизонтальной и вертикальной интеграции между национальным и межнациональными кооперативными союзами.

Наибольший интерес, в контексте интеграционных процессов, представляет, по нашему мнению, информационная интеграция. В рамках Международного кооперативного альянса, членом которого является Центросоюз РФ, существует информационный банк сведений, и доступ к этим ресурсам носит децентрализованный характер.

Специфический взаимный обмен между общими и индивидуальными знаниями потенциальных конкурентов (кооперативов) позволяет им координировать свои действия и лежит в основе многих сравнительных преимуществ кооперативов перед коммерческими организациями и официальными посредниками.

Опасения политиков и экономистов относительно процессов глобализации экономических пространств и, как следствие, банкротства местных производителей, вполне реальны для ближних к европейским рынкам регионов РФ. Для местных рынков естественным защитным барьером станет величина транспортных тарифов. Конкурентоспособность местных сельскохозяйственных производителей вряд ли окажется затронутой в результате вступления РФ в ВТО, но рынок потребительских непродовольственных товаров оскудеет из-за ценовых барьеров в силу низкой платежеспособности местного населения. Это неизбежно окажет стимулирующее влияние на развитие местного производства потребительских товаров и услуг. Заполнение образовавшейся ниши может обеспечить в том числе производство, осуществляемое кооперативами.

Ключевые вопросы, ответы на которые должны будут искать кооперативные организации, можно сформулировать следующим образом:

- что производить в качестве товаров и услуг?

- на чем организовать производство?

- кто будет осуществлять производство?

- где изыскать инвестиционные ресурсы?

- как оптимизировать затраты на производство?

Ответы на них могут быть получены, в том числе, в результате информационной кооперации на уровне региона, национального кооперативного союза и Международного кооперативного альянса.

В целом, кооперативы могут добиться максимальных экономических выгод за счет своих сравнительных организационных преимуществ, если они будут действовать в следующих областях:

- поставка пайщикам сырья, материалов и технологий для сельскохозяйственного и несельскохозяйственного производства, торговли и услуг;

- обработка и сбыт первичной продукции, оказание услуг в этой области;

- коллективное производство потребительских товаров или оказание услуг пайщикам по производству этих товаров;

- коллективное производство и создание местной инфраструктуры - такой, как образование, профессиональная подготовка, медицинское обслуживание и услуги по медицинскому уходу, энергетика, снабжение питьевой и ирригационной водой;

- оказание консультационной и организационной поддержки пайщикам в осуществлении ими своих экономических и законодательных прав и т.п.

Наверно, только кооперативы могут сыграть фундаментальную роль в восстановлении или придании нового смысла тому чувству местной самобытности, или местного человека, или местной общины, которое лежало в сердцевине возникновения и развития кооперативного движения.

По мнению аналитиков [11], кооперативы являются мостом, проводником между местными общинами, местными людьми и глобальным рынком. Помочь людям можно если переустроить их местный мир и поставить их в контекст глобального мира.

Конечно, в каждой стране, в каждом регионе, у каждой нации кооперативы имеют свои особенности. Более того, каждая страна находится на определенном этапе развития, перед ней стоят различные задачи, имеются различные возможности. Тем не менее, как нам поступать?

Движимые необходимостью регионализации, если люди хотят получить поддержку, прежде всего финансирование со стороны правительства, мы объединяем усилия наших мощных потребительских кооперативов с более мелкими жилищными, производственными кооперативами, кредитными союзами и т.д. [11].

Таким образом, по мнению аналитиков, в настоящее время нельзя упускать из вида все те громадные эволюции экономики, происходящие на глобальном рынке. Нельзя упускать из вида политические перемены, которые приводят в движение глобальную экономику. Необходимо находить ответы на местные потребности, какими бы они ни были. Эти ответы должны быть правильными для конкретного региона, или конкретной страны.

2.2 Возможности и задачи потребительской кооперации в эпоху глобализации