Содержание

8. Кооперативное движение в развивающихся странах

18. Экономическая и социальная роль потребительской кооперации в современной России

28. Законодательство Российской Федерации о правах и обязанностях членов потребительского общества

Список литературы

8. Кооперативное движение в развивающихся странах

Кооперация - это совместная деятельность, объединение усилий отдельных людей или групп людей для достижения какой-либо цели. Основоположниками кооперативной философии считаются Роберт Оуэн, Шарль Фурье и Луи Блан. Они объясняли экономические преимущества кооперации как хозяйственной формы и считали ее организацией будущего, лишенной противоречий и недостатков мира капиталистической конкуренции.

Кооперативное движение в развивающихся странах Азии и Африки возникла в конце 19 -- начале 20 вв. двумя путями: как добровольные организации среди колонистов европейского происхождения и как насильственные объединения местного населения, насаждавшиеся колониальной администрацией для хищнической эксплуатации природных богатств в интересах метрополий. Принципиально новый этап в развитии кооперативного движения в странах, освободившихся от колониальной зависимости, наступил после получения ими политической независимости. Правительства большинства молодых государств отводят кооперации значительное место в программах развития с.-х. производства и всей национальной экономики. Ранней формой кооперации является кредитная кооперация, имеющая наибольшее распространение в странах Азии. Сбытовая кооперация развивается преимущественно в странах Африки, где перед монокультурным сельское хозяйством остро стоит проблема сбыта продукции. Бернвальд А.Р., Цихоцкий А.В. Потребительская кооперация в условиях перехода к рыночной экономики: Проблемы членских отношений. - Новосибирск: ВО Наука, 1993. -167с.

Так, в середине 60-х гг. 20 в. через кооперативы сбывалось: в Сенегале свыше 50% урожая земляного ореха, в Уганде 60% хлопка и свыше 50% кофе. В АРЕ в районах, где проведена аграрная реформа, весь сбыт хлопка осуществляется кооперативами. Сбытовые кооперативы постепенно переходят к первичной переработке заготовляемых продуктов. В развивающихся странах кооперативное движение способствует сплочению разрозненных крестьянских масс, содействует росту их классового самосознания, выработке навыков коллективного ведения хозяйства и тем самым созданию социально-экономических предпосылок для перехода этих стран на некапиталистический путь развития. В странах Латинской Америки тенденция развития кооперативное движение в целом соответствует практике развитых капиталистических стран. Специфические черты связаны с использованием форм общинного землепользования и землевладения, а также с проведением в ряде стран аграрных реформ.

Потребительские кооперативы в регионе классифицируются по четырем типам:

В Сингапуре и Южной Корее развитые потребительские кооперативы характеризуются эффективностью, мастерством в управлении и рыночной ориентации, взаимозависимостью кооперативов и пайщиков: кооперативы могут продавать только своим членам.

В Сингапуре всего 5 потребительских кооперативов, но все они экономически прочные.

В Южной Корее потребительские общества имеют достаточную уверенность для того, чтобы выдержать давление как со стороны рынка, так и со стороны политики.

Потребительские кооперативы всех стран рассматриваемого региона ориентированы на открытый рынок, продавая продукцию как своим членам, так и посторонним.

Потребительские кооперативы Австралии, Таиланда, Малайзии и частично Индии настроены на открытый рынок, нацелены на поиск преимуществ в конкурентной борьбе, сохраняя в то же время членскую благонадежность.

Потребительский кооперативный сектор Австралии - самый большой, но как и в Западной Европе, столкнулся с конкуренцией предпринимателей.

Своеобразны выходы из кризиса. Для производителей найдены торгово-экономические ниши: винные кооперативы, кооперативы производителей. Интересен тот факт, что именно студенческие кооперативы поддержали традиции национального кооперативного движения. С 1958 г. студенты-кооператоры, начиная с открытия кооперативного книжного магазина, распространили свое влияние на 30 университетских городков, а число членов этого движения достигло 695 тыс. человек.

Таиланд имеет более 400 потребительских обществ со средним количеством членов 1800 человек, и большинство из этих обществ преуспевает.

В Индии 25 тысяч потребительских кооперативов и около 700 центральных оптовых магазинов. Они добились разных результатов, но кооперативные рынки в этих странах поддерживают принцип "улучшение условий жизни" и снижают возросший разрыв между "городом и деревней" посредством организации традиционных праздников, программ здравоохранения и семейного благосостояния.

Кооперативы ориентированы на распределение, т.е. продают товары в розницу. Большинство национальных кооперативных движений относится именно к этой категории.

Правительства оказывают экономическое влияние на развитие потребительской кооперации в своих странах. Например, Шри-Ланка.

Парадоксально, но сегодня именно эта страна - страна с наиболее кооперированным населением в мире. Кооперация Шри-Ланки состоит из 286 многоцелевых обществ с более чем 8 тыс. розничных магазинов, охватывающих практически все население страны. Возможный аналог - кооперация в СССР: через систему потребительской кооперации осуществляется распределение товаров первой необходимости - пшеница, мука, сахар, чечевица и картофель.

Существуют наименее развитые потребительские кооперативы, характеризующиеся отдаленностью друг от друга, отсутствием распределительной системы, недостаточной экономической надежностью и отсутствием демократических форм управления и контроля. Примеры - Бангладеш, Индонезия, Филиппины, Непал и Афганистан.

Следует отметить осторожность экспертов в оценке потребительской кооперации Российской Федерации: она находится в развитии и не может быть отнесена ни к одной из рассматриваемых групп, хотя, по внешним признакам, ее обычно относят к двум последним группам.

В общем виде, вклад потребительских кооперативов в азиатскую экономику достаточно ограничен и наблюдается тенденция к снижению их поддержки государствами.

В то же время в Индии существуют государственные программы поддержки потребительской кооперации, которые направлены на подготовку управленческого состава, организацию семинаров, обеспечение консультационными услугами и созданию образцовых кооперативных магазинов для качественного улучшения кооперативного сектора.

Особое место в мировой кооперативной структуре занимает китайская потребительская кооперация.

Китайские потребительские кооперативы образуются на средства государства и паевые взносы пайщиков. Формально они независимы и исключены из системы директивного планирования.

Иерархия кооперативов и их фактическая подчиненность: городские, районные власти, на верхнем эшелоне союзы кооперативов управляются государством, текущей деятельностью управляет согласованное с государственными органами правление кооператива. Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В. и др. Теория кооперации. Учебник для кооперативных вузов. М.: Экономика, 2002.-248с.

Большое число "лжекооперативов" (до 40%),

Налоговые льготы:

· выплата с момента получения прибыли;

· освобождение от налогов до 5 лет, далее льготные ставки.

Величина выплачиваемого на пай дивиденда (тантьема) для руководства не может превышать 15% в год и общий заработок не выше 4 - 6 средних заработных плат.

Фактическое кредитование государством не превышает 10%.

Подводя итоги обзору деятельности потребительской кооперации в странах Азии и Тихого океана, можно отметить разнообразие ее форм деятельности и национальных уровней развития.

Но есть общие черты: в Австралии, Гонконге, Японии, Индии или другой стране кооперативы создаются населением и действуют для населения. Государство оказывает поддержку кооперативному движению в зависимости от его вклада в развитие общества: настоящие кооперации получают поддержку, кооперации предпринимательского типа от этой поддержки устраняются. Ермаков В.Ф. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. - 1995. - № 6. -94с.

Деятельность современных кооперативов как в развитых, так и в развивающихся странах, основывается на кооперативных принципах, обобщивших многовековой опыт существования и деятельности потребительских хозяйств, взяв из него основные положения, наиболее важные для эффективной работы кооперативов. Факторный анализ генезиса и эволюции кооперативных принципов позволяет не только понять причины их появления, но и прогнозировать развитие основ, на которых может развиваться потребительская кооперация в будущем.

В международном кооперативном движении принципы кооперации используются как критерии истинности кооператива, то есть хозяйство, придерживающееся в своей деятельности этих принципов, выделяется из многообразия существующих форм хозяйственной деятельности как “кооператив”, что служит основой объединения кооперативов в союзы.

18. Экономическая и социальная роль потребительской кооперации в современной России

Сложность положения российской потребительской кооперации заключается в масштабе преобразований, поскольку эти системы во многом противопоставлены друг другу и в корне изменяют не только отношения собственности, но и всю экономическую деятельность как потребительской кооперации в целом, так и отдельных кооперативов.

Наиболее важной социальной задачей, стоящей перед потребкооперацией, является решение вопроса занятости населения. «Это особенно важно для регионов с резко выраженной сезонностью труда и для регионов с высокой трудообеспеченностью». На сегодня «общая численность безработных на селе составляет 1,8 млн. из них зарегистрированных и получают пособие лишь 320 тыс.». При этом в ряде регионов практикуется не ставить на учет безработных в виду того, что у них имеются земельные участки. Решение данной проблемы как раз и видится в развитии хозяйственных отраслей потребительской кооперации. Например, целесообразно в районных кооперативных организациях иметь пашни под зерновые и огородные культуры, а также фермы по откорму скота, выращиванию птицы, кроликов, содержать свиноматок для производства поросят и продажи их населению, собственную пасеку мельницы, крупорушки, маслобойки, зернодробилки, другие малые производства. Или принять в штат кооперативных организаций пастухов, если взять только села с количеством жителей не менее 100 человек - на работу в потребкооперацию может быть принято 100-120 тысяч пастухов. Кооперативы по производству товаров и созданию услуг: справочное пособие. М.: ИНФРА, 2001. -66с.

Социальная миссия потребительской кооперации заключается еще и в том, чтобы восстановить и утвердить статус пайщика как за счет социального, так и экономического интереса. В условиях рыночных отношений экономический интерес пайщиков выражается в виде экономической выгоды, получаемой ими от деятельности кооперативного образования. Законом РФ о потребительской кооперации предусмотрено, что пайщики имеют право на кооперативные выплаты по результатам хозяйственно-финансовой деятельности кооперативов. Однако кооперативные выплаты не следует сводить только к получению определенной суммы денег из прибыли кооператива. В практике российской потребительской кооперации сложились различные формы кооперативных выплат, в основе которых лежит экономическая выгода пайщиков. Наиболее типичные из них следующие: начисление определенной денежной суммы на паевые взносы, продажа товаров пайщикам по льготным ценам; продажа товаров по одинаковым ценам во всех населенных пунктах, независимо от их удаленности от центра, доставка крупногабаритных товаров пайщикам на дом транспортом потребительского общества бесплатно или по льготным расценкам, вывоз сельскохозяйственной продукции, выращенной пайщиками в личных подсобных хозяйствах, транспортом потребительского общества бесплатно или по льготным расценкам, содержание планово-убыточных магазинов в отдаленных и малонаселенных деревнях, оплата обучения пайщиков и их детей в кооперативных учебных заведениях и многие другие. Ермаков В. Потребительской кооперации в России - 170 лет // АПК: экономика, управление. 2001. № 10. -39с.

Кроме того, социальная деятельность потребкооперации включает заботу о том, чтобы учить пайщиков. Нарождающиеся в стране потребительские, производственные, кредитные и другие кооперативы объективно выдвигают необходимость подготовки кадров, а также повышение квалификации действующих работников путем системной их переподготовки в кооперативных университетах и институтах. В целом в России сохранилась система кооперативного образования - средне специальные и высшие учебные заведения. Так, В Волгоградской, Московской, Белгородской, Новосибирской и других областях действуют средне специальные и высшие учебные заведения.

В социальном аспекте потребительской кооперации принадлежит также значительная роль в формировании денежных доходов сельского населения: это - заработная плата своих работников, оплата при закупках сельскохозяйственных продуктов и сырья, продукции народных промыслов, доходы на заемные средства населения, кооперативные выплаты. Низкие доходы, задержки заработной платы, выплаты пенсий и пособий не позволяют сельским жителям приобретать необходимые товары, в то время как кооперативные организации выдают им товары в долг. То есть практически кредитуют без взимания процентов больницы, школы, детские дома, дома престарелых и инвалидов и другие бюджетные организации и учреждения, а также сельских товаропроизводителей -- фермеров и коллективные хозяйства всех форм собственности. Поэтому можно сказать, что организационные формы потребительской кооперации выступают «своеобразным посредником», упорядочивающим и осуществляющим контроль за прохождением бюджетных средств, направленных на обеспечение социально-экономической инфраструктуры села (школы, больницы, детские сады). Кроме того, доходы, поступающие от ее функционирования, составляют в большинстве районов значительную часть местного бюджета, обеспечивая, тем самым, экономическое и социальное развитие муниципальной территории. Например, в 2000 году в бюджеты всех уровней кооперативными организациями внесено более 7 млрд. рублей. Все это, в конечном счете, решает очередную проблему потребкооперации - проблема бедности сельского населения. Ашихмина О.А. Социально-экономическая миссия потребительской кооперации // Достижения науки и техники АПК. 2004. № 4. С.37

Роль потребительской кооперации в аграрном секторе состоит: в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение; в развитии кооперативного предпринимательства; в формировании интегрированных структур, так как кооперация вовлекает индивидуальных и ассоциированных сельхозтоваропроизводителей; в реализации социальной функции через создание рабочих мест, гарантированный уровень доходов; в способствовании к расширению кооперативной деятельности, развивая сбытоснабженческую, кредитную и иные виды кооперативов; в защите сельхозтоваропроизводителей от монопольных структур; в предоставлении сельским жителям возможности покупки качественных и относительно дешевых товаров и разнообразных услуг. Тем самым потребительская кооперация выступает как один из стабилизаторов рыночной экономики, поддерживая социальное равновесие в обществе, служит основой для организационно-структурной перестройки аграрного производства. Поэтому необходимость потребительской кооперации в развитии аграрной сферы состоит в том, что она, во-первых, представляет собой альтернативную форму организации аграрной сферы экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства. Во-вторых, потребительская кооперация выполняет часть функций государства -- социальную защиту населения, а поэтому вправе рассчитывать на государственную поддержку в своей социально-экономической деятельности. В-третьих, потребительская кооперация выступает как форма самоорганизации населения, взаимной поддержки, коллективистских начал, прямого единения бытовых и хозяйственных форм жизни. Можно сказать, что кооперативная форма в наибольшей степени соответствует менталитету сельского жителя, сложившемуся хозяйственному укладу и традициям; В-четвертых, система потребительской кооперации выступает как готовая структура и надежный партнер для реального сотрудничества с аграрно-промышленным комплексом по решению различных проблем, среди которых наиболее перспективной являются развитие национальных и местных рынков, прежде всего сельского рынка. Потребительская кооперация может активно включаться в процесс денатурализации доходов сельского населения через систему заготовок, встречной продажи товаров, комиссионной продажи, переработки сырья на давальческих основах. При этом основными задачами потребительской кооперации в агропромышленном комплексе являются:

- создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их реализацией;

- производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

- оказание членам потребительских обществ производственных и непроизводственных услуг;

- совершенствование переработки, хранения, доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя;

- поддержание сохранившихся крупных сельскохозяйственных предприятий в составе АПК, которые нуждаются в оптимизации отношений с различными предприятиями и организациями.

Современное российское законодательство характеризует потребительскую кооперацию как систему потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Следовательно, она включает в себя следующие организационные формы:

-сельскохозяйственные производственные кооперативы, занимающиеся закупкой, переработкой и сбытом сельхозпродукции;

-специализированные потребительские кооперативы, которые для своих участников строят дома, гаражи, подсобные хозяйства, капитальное строительство, предоставляют кредиты, оказывают бытовые, консультационные, сельскохозяйственные и прочие услуги;

-потребительские общества, осуществляющие торговую, заготовительную, производственную и другую деятельность, в том числе и общественное питание;

- потребительские союзы (районный потребительский союз, областной, республиканский, краевой союзы, Центросоюз);

- хозяйственные общества, товарищества на вере, медицинские, образовательные и иные учреждения, а также потребительские общества, которые сами могут быть участниками хозяйственных обществ, кооперативов, вкладчиками товарищества на вере. Барчук И.Д., Ващенко А.Н. Проблемы и перспективы развития кооперации в XXI веке. Волгоград, 2003. -28с.

К числу стабильных и долгосрочных факторов, определяющих постоянное возникновение и развитие кооперативов, относится их отчетливая социальная направленность. Деятельность кооперативов имеет большое значение для лиц с низкими доходами, она вносит ощутимый вклад в смягчение обострившейся во многих странах проблемы бедности части населения.

Для трудящихся кооперативы привлекательны также в силу демократического характера их внутренней организации и управления - равенство их членов при принятии решений: формы участия в управлении и т.д., свойственные предприятиям с индивидуальной собственностью работников в коллективном управлении, четко декларируются при их создании. Подчеркнуто пунктуальная регламентация демократических начал в управлении кооперативами по существу является отражением бытующего в сознании рабочих и служащих негативного отношения к их отчуждению от участия в управлении частными предприятиями.

Кооперативы способны стабильно производить конкурентоспособную продукцию, являются альтернативой капиталистическим предприятиям во многих сферах приложения труда, процессу концентрации богатства и власти в собственности узкого круга лиц. Кооперация - демократический институт, обеспечивающий защиту экономических и социальных прав своих членов. Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы местного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм государственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в целях ослабления экономических и социальных противоречий.

Можно сделать вывод, что кооперативная форма собственности прочно утвердилась в экономике развитых стран. Она находится в состоянии постоянного развития, что нельзя сказать о частнокапиталистической и государственной формах собственности. Историческое преимущество кооперативной собственности перед ними заключается в том, что в ее рамках преодолено различие интересов наемных работников и собственников, будь то государство или частный владелец. Кооперативные принципы как особая система идей имеют не только моральное, но и большое практическое значение.

Во-первых, они, как правило, тщательно учитываются при разработке в разных странах законопроектов о кооперации и уставов кооперативных организаций.

Во-вторых, кооператоры время от времени вносят коррективы, уточнения в кооперативные принципы, что весьма важно для последующей адаптации, приспособления деятельности кооперативов и их союзов к изменениям, постоянно происходящим в обществе. В результате кооперация всегда демонстрирует свою жизнеспособность и историческую устойчивость.

В-третьих, истинные кооперативы строят свою работу в соответствии с общепризнанными кооперативными ценностями н принципами, которые являются применительно к кооперации своего рода "мировыми стандартами".

Наконец, именно благодаря своим ценностям и принципам кооперативы представляют собой не обыкновенную предпринимательскую структуру, а ячейку особой формы общественного движения. Бритикова М.Ю., Бунтин Д.В. Актуальные проблемы развития российской потребительской кооперации на современном этапе // Потребительская кооперация в XXI веке. Волгоград, 2001. С. 102

28. Законодательство Российской Федерации о правах и обязанностях членов потребительского общества

Правовое положение потребительских кооперативов определяется Гражданским Кодексом РФ и рядом специальных законов, наиболее важными из которых являются Закон РФ "О потребительской кооперации в Российской Федерации" N 3085-1 от 19.06.1992г. (в ред. от 21.03.2002г.), Закон РФ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" N 117-ФЗ от 07.08.2001г.

Закон РФ «О потребительских кооперациях» определяет следующие права пайщиков потребительского общества

1. Пайщики потребительского общества имеют право:

· вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;

· участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;

· получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;

· приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;

· пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности потребительского общества;

· сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственные продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;

· быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии с их образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в работниках;

· получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

· пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;

· получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;

· обращаться к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества;

· обжаловать в судебном порядке решения органов управления потребительского общества, затрагивающие их интересы.

2. Общее собрание потребительского общества может устанавливать и иные права пайщиков, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Согласно статье 12 закона РФ «О потребительской кооперации» обязанности пайщиков потребительского общества заключаются в следующем:

· соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения общего собрания потребительского общества, других органов управления и органов контроля потребительского общества;

· выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности. Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» М., 2000. 38с.

Список литературы

1. Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» М., 2000. 38с.

2. Ашихмина О.А. Социально-экономическая миссия потребительской кооперации // Достижения науки и техники АПК. 2004. № 4. С.37

3. Барчук И.Д., Ващенко А.Н. Проблемы и перспективы развития кооперации в XXI веке. Волгоград, 2003. - 96 с.

4. Бернвальд А.Р., Цихоцкий А.В. Потребительская кооперация в условиях перехода к рыночной экономики: Проблемы членских отношений. - Новосибирск: ВО Наука, 1993. - 168 с.

5. Бритикова М.Ю., Бунтин Д.В. Актуальные проблемы развития российской потребительской кооперации на современном этапе // Потребительская кооперация в XXI веке. Волгоград, 2001. С. 102-114.

6. Ермаков В. Потребительской кооперации в России - 170 лет // АПК: экономика, управление. 2001. № 10. -121с.

7. Ермаков В.Ф. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. - 1995. - № 6. - 118с.

8. Кооперативы по производству товаров и созданию услуг: справочное пособие. М.: ИНФРА, 2001. -66с.

9. Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В. и др. Теория кооперации. Учебник для кооперативных вузов. М.: Экономика, 2002.-544с.