Малые предприятия в экономическом развитии общества
Понятие и характеристика малого предпринимательства, его субъекты и правовые основы деятельности. Виды и классификация малого бизнеса, его роль в экономическом развитии государства. Проблемы малого предпринимательства в России и пути их преодоления.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.10.2010 |
| Размер файла | 48,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1
Содержание
- Введение 2
- Глава 1. Теоретические аспекты малого предпринимательства 4
- 1.1 Понятие малого предпринимательства 4
- 1.2 Виды малых предприятий 5
- 1.3 Правовой статус малых предприятий 6
- Глава 2. Роль и место малых предприятий в экономическом развитии общества 10
- 2.1 Роль малых предприятий в разных странах 13
- 2.2 Развитие малого бизнеса в России 15
- Глава 3. Проблемы малого предпринимательства и пути их преодоления 24
- Заключение 29
- Список используемой литературы 31
Введение
Малый бизнес России в последние годы развивается опережающими темпами. Но, несмотря на это, малые предприятия по-прежнему не оказывают существенного влияния на развитие российской экономики в целом. Доля производства продукции и услуг малыми предприятиями составляет лишь около 8% суммарных объемов производства всеми предприятиями страны. На долю малых предприятий приходится лишь 3,4% общего объема инвестиций в основной капитал.
В России на 10000 жителей приходится лишь 62 зарегистрированных малых предприятия, тогда как в США на 10000 человек населения приходится 214 предприятий с числом работников менее 20 человек, в обрабатывающей промышленности Великобритании - 143 предприятия, Германии - 51. В Италии на 10 тыс. жителей приходится 693 предприятия с числом работников менее 20 человек, в Венгрии - 810.
В России к малым предприятиям относят коммерческие организации со средним числом работников (включая работающих по договорам гражданско-правового характера, совместителей, работников представительств, филиалов и других подразделений) не более 100 человек в промышленности, строительстве и на транспорте, 60 человек - в сельском хозяйстве и научно-технической сфере, 30 человек - в розничной торговле и бытовом обслуживании населения и 50 человек - в оптовой торговле и в других отраслях и сферах деятельности. Синюрин А.А. Малые предприятия России: статистический обзор // Бизнес-журнал, 24.05.2005.
Целью написания данной работы является рассмотрение роли и места малого бизнеса в Российской экономике.
Задачами будут выступать:
- Освещение теоретических основ малого предпринимательства в России.
- Рассмотрение роли и места малого бизнеса в России и за рубежом.
- Раскрытие проблем малого предпринимательства и путей их преодоления.
Глава 1. Теоретические аспекты малого предпринимательства
1.1 Понятие малого предпринимательства
Международная практика показывает, что развитие малого бизнеса является одним из самых эффективных методов стабилизации экономики.
Безусловно, российская экономика нуждается в развитии малого бизнеса.
В 1995 г. вступил в силу Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", определяющий их деятельность.
Согласно этому документу под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
· в промышленности - 100 человек;
· в строительстве - 100 человек;
· на транспорте - 100 человек;
· в сельском хозяйстве - 60 человек;
· в научно - технической сфере - 60 человек;
· в оптовой торговле - 50 человек;
· в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
· в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Морозова Т.В. Малые предприятия: налогообложение, учет и отчетность// «Юстицинформ», 2004.
1.2 Виды малых предприятий
В зависимости от того, какой вид деятельности, и какую стратегию поведения выбирает предприятие на рынке, в экономике западных стран выделяют следующие виды малых предприятий: коммунанты, патиенты, эксплеренты.
КОММУНАНТЫ. Малые предприятия этой группы, как правило, специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, иногда осуществляют промежуточную сборку. Эти предприятия очень тесно взаимодействуют с крупными предприятиями через систему кооперационных связей, систему субподряда. С помощью этих предприятий крупное производство освобождается от невыгодного ему вспомогательного неэффективного производства. Малые предприятия этой группы находятся в сильной зависимости от крупных и ведут жесткую конкурентную борьбу между собой.
ПАТИЕНТЫ. Предприятия этой группы специализируются на выпуске конечной (готовой) продукции, ориентированной в основном на локальные рынки сбыта с ограниченным спросом, на местные источники сырья и материалов. Это производство продуктов, одежды, обуви, мелкие строительные работы. Они достаточно независимы от крупных, иногда могут составить и сырьевую конкуренцию крупному предприятию благодаря высокому качеству выпускаемого продукта.
ЭКСПЛЕРЕНТЫ. Предприятия этой группы - так называемые рисковые фирмы или инновационные предприятия, занимаются в основном научными, конструкторскими разработками, коммерческим освоением технических открытий, производством опытных партий товаров.
1.3 Правовой статус малых предприятий
Малому предпринимательству не нашлось места в Гражданском кодексе РФ. Чтобы "отсечь" возможность принятия Предпринимательского (Хозяйственного) кодекса, разработчики проекта ГК употребляют понятия, которые могли бы стать ключевыми в специальном кодифицированном акте.
Предполагается, что субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, а также коммерческие организации (п. п. 1 и 2 ст. 23 и п. п. 1 и 2 ст. 50 ГК). Однако абстрактность этих норм ГК вызвала принятие Федерального закона от 14 июня 1995 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Примечательно, что в его преамбуле делается ссылка не на ГК, а на упоминавшееся уже положение ст. 34 Конституции РФ. Более того, в ст. 3 названного Закона определяется понятие малого предприятия, которое является по существу новым видом коммерческой организации, несмотря на то, что в ГК дается исчерпывающий перечень коммерческих организаций без установления долей участия и численности работников. Под малым предприятием в названном Законе понимается хозяйственное общество с ограниченной ответственностью, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации, ее субъектов, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, а доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников не превышает установленных в ст. 3 Федерального закона предельных значений. Остальные 50% должны принадлежать индивидуальным предпринимателям и (или) малым предприятиям. Выходит, что понятие малого предприятия ограничивается только одним видом хозяйственного общества, притом в качестве его участника не могут быть почему-то муниципальные образования. Необходимо в планируемой новой редакции Закона от 14 июня 1995 г. дать более широкое понимание малого предприятия, включив в него такие организационно - правовые формы, как товарищество на вере, закрытое акционерное общество, производственный кооператив. Следовало бы в этом Законе предусмотреть льготный режим участия малых предприятий в акционерных объединениях и финансово - промышленных группах.
Следует подумать и о дифференциации правового положения средних и крупных коммерческих организаций для участия их в деятельности малых предприятий. Средние юридические лица могли бы быть участниками малых предприятий в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов. Крупные структуры получали бы определенные льготы в налогообложении и в то же время предоставляли бы малым предприятиям возможность участвовать в своей деятельности.
Из текста Закона от 14 июня 1995 г. надо исключить положение о том, что под субъектом малого предпринимательства понимаются граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Малыми предприятиями могут быть только коммерческие юридические лица. Такой вывод вытекает из п. 3 ст. 23 ГК.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. В ГК есть только одно общее правило, регулирующее деятельность коммерческих организаций, - это публичный договор (ст. 426). Другие его нормы регулируют правовой статус коммерческих организаций, а не их деятельность. Если же обратиться к отдельным видам договоров, то в них предпринимательский характер обязательства выражается путем прямого указания на индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 1015, п. 2 ст. 1041 ГК и т.д.). Подобный подход к определению правового статуса малого предприятия и индивидуального предпринимателя, лежащий в русле цивилистической концепции, значительно осложняет деятельность субъектов малого предпринимательства, создает ненужные правовые препятствия в их развитии.
Дополнительные трудности возникли в связи с введением Налогового кодекса РФ, который дополняет перечень индивидуальных предпринимателей иными субъектами помимо тех, которые предусмотрены в ГК. Тем самым не учитывается существование в рыночной экономике субъектов малого предпринимательства как особых хозяйствующих единиц, объективно имеющих особенности в своем правовом статусе. Правосубъектность индивидуального предпринимателя, равно как и малого предприятия, должна быть прямо урегулирована в гл. 4 ГК путем указания на особенность правоспособности и дееспособности индивидуального предпринимателя и организационно - правовую форму малого предприятия без каких-либо неясных формулировок. В ГК следовало бы также предусмотреть возможность определения статуса субъектов малого предпринимательства федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Все это позволит изменить направленность Закона от 14 июня 1995 г., сделать больший акцент на саморазвитие малого бизнеса, а не на его государственную поддержку. Практика применения действующего Закона со всей очевидностью показывает нереальность финансирования деятельности малых предприятий из бюджета. Целесообразно назвать этот закон так - "О развитии малого предпринимательства", сосредоточив внимание на создании государственными органами и органами местного самоуправления условий для становления и развития инфраструктуры малого бизнеса, налоговых и иных льгот в его развитии. Андреев В. Правовой статус малых предприятий// «Российская юстиция», №9, 2000.
Глава 2. Роль и место малых предприятий в экономическом развитии общества
Так называемая малая экономика - важный сектор полноценного рынка.
Без малого бизнеса невозможно становление цивилизованной рыночной экономики. Целями создания малых предприятий, или предприятий малого бизнеса, являются:
· Активизация структурной перестройки экономики;
· Насыщение потребительского рынка товарами;
· Преодоление отраслевого и регионального монополизма;
· Расширение конкуренции;
· Создание материальной основы для трудоустройства работников,
· Высвобождающихся с действующих предприятий.
· Укрепление экономической базы местных органов власти.
· Развитие сел, небольших городов
· Возрождение художественных промыслов.
Роль и место малого бизнеса российской экономике трудно переоценить.
Выделять малые предприятия из массы товаропроизводителей заставляет жесткая конкурентная борьба. Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными, особенно в годы становления. Ведь малый бизнес - это небольшие предприятия по численности работающих, по объему производства, величине имущества, вовлеченного в процесс производства. В процессе хозяйственной деятельности они неизбежно сталкиваются с рядом организационно-технических и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом материально-технических ресурсов, высокими процентами на кредиты, относительно большими затратами на изучение рынка, рекламу, подготовку и повышение квалификации кадров. Малые предприятия - это повышенный риск всей хозяйственной деятельности. Если крупные предприятия могут резко увеличить свои доходы просто за счет перехода на массовый выпуск продукции, то предприятиям малого бизнеса надо рассчитывать на оптимальную хозяйственную ориентацию, на узкие группы потребителей, находить выгодные формы взаимосвязи с крупными предприятиями. В таких условиях рыночных отношений предприятия малого бизнеса нуждаются в поддержке и защите со стороны государства как особый хозяйственный субъект.
Начинать малый бизнес приходится с нуля и в условиях действия ряда неблагоприятных факторов.
Во-первых, экономическое положение в стране, и, прежде всего дефицит госбюджета, не позволяют государству широко финансировать программу развития предприятий малого бизнеса.
Во-вторых, нехватка оборудования в стране и значительный рост цен на новую технику не позволяют малому предприятию вести производственный процесс на высоком технологическом уровне.
В-третьих, в стране отсутствует инфраструктура рынка, и, прежде всего система страхования промышленных рисков и кредитов, что особенно важно для предприятий малого бизнеса в силу преимущественно инновационного характера их деятельности.
В-четвертых, ощущается острая нехватка предпринимателей-специалистов, обладающих опытом предпринимательской деятельности в условиях рыночных отношений.
В силу такой неблагоприятной экономической ситуации для предприятий малого бизнеса надо искать нетрадиционные организаторские решения на уровне определенного региона, ибо объем межрегиональных связей малых предприятий незначителен. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что начинать развитие малого бизнеса надо с создания особых региональных центров развития малого предпринимательства с привлечением зарубежных партнеров, используя отношения, сложившиеся между городами России и зарубежными странами , c целью привлечения иностранного капитала и разнообразного опыта работы малых предприятий в условиях рынка.
Для успешного ведения малого предпринимательского дела необходимо иметь качества, которые отличают предпринимателей-ремесленников, кооператоров, хозяев малых предприятий: «самостоятельность», «чувство свободы», «сам себе голова». При этом они подчеркивают свое отличие от менеджера-управленца, наемного распорядителя. Предприниматель ставит на карту свое собственное достояние, работает 12-14 часов в сутки, т. е. за двоих.
Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. После августа 1998 г. от 25 до 35 процентов малых предприятий фактически прекратили свою деятельность. Остальные перешли к сохранению масштабов своего бизнеса в докризисном периоде за счет снижения численности персонала и оплаты его труда.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Государственная поддержка малого предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями. Основные мероприятия Программы (приложение N 1) направлены прежде всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких, как:
· несовершенство системы налогообложения;
· нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства;
· неразвитость механизмов финансово - кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);
· ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
· отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
· организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и с государственными структурами;
· административные барьеры на пути развития малого предпринимательства. Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 N 121"О федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы"
2.1 Роль малых предприятий в разных странах
Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США, и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная масса их - это мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2\3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.
Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства необходимой продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно поставить и на службу России.
Например, малые и средние фирмы США производят 40% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности - 21%, строительстве- 80%, оптовой торговле-86%, сфере обслуживания- 81 %. На этих предприятиях сосредоточена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса.
Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение мелких и средних фирм не привело к исчезновению мелкого бизнеса. Он проявил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вызвал интерес к себе со стороны крупных консервов. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, так что происходит их воспроизводство.
Малые предприятия пользуются поддержкой во всех развитых странах.
Этот факт подтверждает, что малое предпринимательство как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам России. Эта деятельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, и поэтому заслуженно получила государственное признание и поддержку. Малые предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумножает национальный доход и национальное богатство. Малое предпринимательство является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.
2.2 Развитие малого бизнеса в России
Российская статистика учитывает деятельность малых предприятий в режиме выборочных обследований, тогда как по средним и крупным предприятиям собирается текущая статистика в режиме постоянного наблюдения. Обычно статистические данные по малым предприятиям обновляются лишь 1 раз в год.
Численность малых предприятий в России не превышает 1 млн. На начало 2005г. их насчитывалось 953,1 тыс. За 2004 г. их число увеличилось на 62,2 тыс. (на 7%). В целом за 1999-2004 годы количество малых предприятий в России выросло незначительно - лишь на 85,1 тыс. (на 10%), причем основной прирост пришелся именно на прошлый год, а в 2000-2001 годах количество малых предприятий уменьшалось.
К малому бизнесу относится каждое пятое российское предприятие. Однако если в начале 1999 г. доля малых предприятий в общем числе зарегистрированных предприятий России достигала 30%, то к началу 2005г. она уменьшилась до 22%. Это происходило как из-за того, что малые предприятия закрывались быстрее и чаще, чем средние и крупные, так и потому, что вновь регистрируемые предприятия не относились к малому бизнесу.
По формам собственности малые предприятия на 96,4% представляют собой предприятия частной собственности и на 3,6% - предприятия смешанной российской и совместной российской и иностранной собственности. Больше всего малых предприятий смешанной формы собственности в образовании (13,3%), финансово-кредитной сфере и пенсионном обеспечении (11,7%), науке (10,2%) и в сфере связи (9,3%).
В общем числе зарегистрированных малых предприятий доминируют предприятия оптовой и розничной торговли (50%), затем следуют предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью (14,5%), малые предприятия обрабатывающего сектора (12,7%) и строительные организации (10,6%). Практически не развит малый бизнес в рыболовстве, добыче полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в соцобеспечении, образовании, здравоохранении и социальных услугах.
В российской промышленности малые предприятия представлены в основном в машиностроении и металлообработке (32,7% всех малых предприятий промышленного сектора), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (16,1%), а также в пищевой промышленности (14,4%).
Общий объем продукции и услуг, произведенных малыми предприятиями, составил в 2004г. 2 трлн. 273,9 млрд. рублей, что (без поправки на инфляцию) превысило показатель 2003г. на 35%. В 2003г. рост производства продукции и услуг малыми предприятиями в текущих ценах составлял 45%, в 2002г. - 36%, в 2001г. - 39%. В целом за 1999-2004 годы (по сравнению с 1998г.) объем производства малых предприятий вырос в 8,7 раза. С поправкой на индекс-дефлятор ВВП (который является наиболее точной характеристикой инфляции в целом по экономике) рост производства продукции и услуг малых предприятий составил в 2004г. 13,9% и замедлился по сравнению с 2003г., когда он составлял 27,5%. Темпы роста производства в малом бизнесе в прошлом году оказались самыми низкими за последние 4 года. Тем не менее, в целом за 1999-2004 годы производство продукции и услуг малыми предприятиями России за вычетом инфляции удвоилось.
Абсолютные объемы производства в малом бизнесе практически не сказываются на общей величине выпуска продукции в стране. Если в 1998г. выпуск товаров и рыночных услуг малыми предприятиями составлял 6,5% суммарного показателя по экономике, то в 2003г. - 8,1%. В 2004г. только российская промышленность произвела продукции в 5 раз больше, чем все малые предприятия (включая производственный сектор, торговлю и сферу услуг). Объем российского ВВП более чем в 7 раз превышает производственные показатели малых предприятий.
Объем продукции, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями по основному виду деятельности, составил в 2004 г. 1 трлн. 910 млрд. рублей, или 84% всего объема произведенной продукции и услуг. Суммарная выручка от продажи товаров и реализации услуг малыми предприятиями составила 8 трлн. 214 млрд. рублей.
В общем объеме продукции и услуг малых предприятий почти 30% приходится на торговлю и общественное питание, 24% - на продукцию строительства, 23% - промышленности. Услуги образования, финансово-кредитные, страховые, пенсионного обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, непроизводственных видов бытового обслуживания населения в сумме дают только 1% всего объема продукции и услуг малых предприятий России.
В общем объеме промышленной продукции, производимой малыми предприятиями, 28% приходится на продукцию машиностроения и металлообработки и около 24% - на продукты питания и напитки. Практически не производят малые предприятия России электричество, теплоэнергию, продукцию черной и цветной металлургии. Невелики также объемы производства ими продукции текстильной и легкой промышленности (менее 4% всего объема произведенной промышленной продукции).
Несмотря на относительно слабые производственные показатели малого бизнеса России в масштабах всей страны, он имеет большое значение для формирования устойчивости рынка труда. В России 15% всех работников (без внешних совместителей) заняты на малых предприятиях, 36,5% всех внешних совместителей также работают в малом бизнесе. Среди граждан, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, почти 23% сотрудничали с малыми предприятиями.
С другой стороны, число работающих на малых предприятиях достигает 7,8 млн. человек, тогда как число работающих на крупных и средних предприятиях - 40,7 млн., или всего в 5 раз больше. Несмотря на низкую результативность их труда (объем произведенной ими продукции практически не сказывается на экономике в целом), государство вынужденно особенно пристально прислушиваться к этой группе работающих. Из-за сложностей выживания малых предприятий в рыночной конкурентной борьбе, высока вероятность высвобождения этих работников и пополнения ими армии безработных. Это в любой момент может создать опасность социального взрыва и требует от государства дополнительных усилий для поддержки малого бизнеса и недопущения сокращения занятости на малых предприятиях.
Вместе с внешними совместителями и работниками, выполняющими работы по договорам гражданско-правового характера, численность занятых в малом бизнесе достигает 8,7 млн. человек, что сопоставимо с численностью постоянного населения Москвы.
Средняя численность работников на одно малое предприятие в России составляет 9 человек, причем больше всего их в строительстве (15) и в промышленности (14), а меньше всего - в финансово-кредитной, страховой сфере и пенсионном обеспечении населения (4).
Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2004г. составили 94,0 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2003г. на 57,5%. Их величина превысила уровень кризисного 1998 г. почти в 5 раз. С поправкой на индекс-дефлятор валового накопления основного капитала (т.е. за вычетом инфляции) прирост инвестиций в малые предприятия России составил в 2004г. более 42% против 6,5% в 2003г. В целом за 1998-2004 годы инвестиции в малые предприятия России выросли с поправкой на инфляцию в 2,7 раза. Причем рост инвестиций в малый бизнес как в номинальном выражении, так и с поправкой на инфляцию, в прошлом году был самым значительным за последние 4 года.
При довольно высоких темпах роста инвестиций в основной капитал малых предприятий, их доля в суммарном объеме инвестиций в российскую экономику остается крайне низкой. В 2004г. она составила 3,4%, а перед этим несколько лет подряд не превышала 2,6-2,9%.
Большинство инвестиций, которые поступают в основной капитал малых предприятий, направляются в обрабатывающий сектор (23,6% всей суммы), оптовую и розничную торговлю (21,3%), операции с недвижимостью (20,9%), а также в строительство (19,6%).
Среди малых предприятий России доля убыточных составляет 35%, тогда как среди крупных и средних она достигает 43%. Меньше всего убыточных предприятий среди малых предприятий науки и научного обслуживания (28%), информационно-вычислительного обслуживания (32%), торговли и общественного питания (32%). В сельском хозяйстве убыточны лишь 48% малых предприятий, в сфере здравоохранения, физкультуры и соцобеспечения - 45%. Синюрин А.А. Малые предприятия России: статистический обзор // Бизнес-журнал, 24.05.2005.
Существенное воздействие малого бизнеса и возможность реализовать меры бюджетного стимулирования развития территорий можно отметить на уровне муниципальных районов и городских округов. Для них поступления в доходную часть местных бюджетов от налогов малого бизнеса определены от налога на доходы физических лиц в размере 20% - для муниципальных районов и 30% - для городских округов и соответственно 30% и 60% единого сельскохозяйственного налога. Стоит подчеркнуть, что в бюджеты этих образований будут зачисляться 90% средств единого налога на вмененный доход.
Вместе с тем значимость указанных налогов для формирования доходной базы местных бюджетов, с нашей точки зрения, может привести к появлению двух противоположных тенденций в развитии малого предпринимательства.
С одной стороны, чтобы увеличить доходную часть бюджета, местные органы власти могут воспользоваться возможностью увеличивать налоги с предприятий малого бизнеса, находящихся на подвластной территории, например единый налог на вмененный доход (используя механизм корректирующих коэффициентов на базовую доходность) или земельный налог. Этот процесс приведет либо к свертыванию малого бизнеса, либо к переходу его в районы, обеспечивающие ему дальнейшее функционирование.
С другой стороны, есть путь административной поддержки развития малого предпринимательства. При этом используются достаточно апробированные методы поддержки. Рассмотрим некоторые из них.
Одно из основных условий развития малого бизнеса - гарантия сохранности и возврата финансовых ресурсов. Вряд ли в настоящее время большое распространение получит система залога недвижимости или имущества под кредит. Предпринимателям, как правило, нечего закладывать под те суммы, которые требуются для того, чтобы открыть свое дело.
Для коммерческих банков малый бизнес в качестве клиента может стать привлекательным только при одном условии: если само государство или уполномоченная им структура выступит гарантом малого предпринимательства перед банками. Иначе слишком велик риск.
Есть еще одно основное условие кредитования - наличие у банков дешевых кредитных ресурсов. Однако при существующей тенденции значительного завышения, по сравнению с практикой западных банков, ставки кредитования возможность предоставления этих кредитов весьма проблематична.
Предоставление государственных гарантий и поручительств по кредитам, запрашиваемым субъектами малого бизнеса в коммерческих банках, позволит значительно увеличить количество проектов и программ, получающих государственную поддержку, по сравнению с прямым предоставлением ссуд из средств государственных и частных источников.
Кроме того, в случае предоставления гарантий средства не замораживаются на длительное время до полного возврата ссуды, а остаются в распоряжении государственного финансового института и могут быть использованы на другие цели (например, для краткосрочных финансовых вложений с целью предотвращения обесценивания и наращивания суммы гарантийного фонда).
Положительными моментами являются получение гарантодателем определенной суммы средств за гарантии в момент их предоставления, а также возможность предъявить требования к предприятию-должнику вплоть до передачи гаранту его имущества.
Еще одним важным фактором использования гарантийного резерва для поддержки малого бизнеса может быть компенсация части процентных ставок по кредитам коммерческих банков (особенно на начальном этапе реализации проекта, когда еще не начался возврат средств), что также расширяет количество получателей финансовой поддержки и облегчает доступ малых предприятий к коммерческим кредитам. Одна из форм финансового взаимодействия фондов поддержки малого предпринимательства - частичная компенсация предпринимателям процента за коммерческие кредиты, ресурсы в форме инвестиционных вложений в конкретный предпринимательский проект или региональную программу.
Совершенствованию системы страхования финансово-кредитных операций между банками и субъектами малого предпринимательства должен способствовать жесткий контроль со стороны государственных структур. Для этого необходимо предусмотреть строгую экономическую ответственность банков, имеющих гарантийные обязательства государства за своевременное осуществление платежей, вплоть до взыскания с них повышенных штрафов с учетом упущенной экономической выгоды.
С нашей точки зрения, ведущую роль в развитии малого предпринимательства в ближайшей перспективе может сыграть система микрокредитования. Этот механизм кредитной поддержки в сфере малого предпринимательства приобретает все более широкое значение. К настоящему времени механизм микрокредитования применяется более чем в 30 субъектах Российской Федерации.
В настоящее время операции по кредитованию малого бизнеса стал осуществлять Внешторгбанк - микрокредиты на сумму до 30 тыс. долл. в рублевом эквиваленте и кредиты на развитие бизнеса - от 30 тыс. до 1 млн. долл. Первые выдаются на срок до 2, а вторые - до 3 лет. Причем микрокредиты оформляются в пределах 3 дней, другие - от 10 до 15 дней.
В Свердловской области выдачу микрокредитов ведут муниципальные фонды. Ставка кредита составляет 8 - 9%. Срок возврата - 3 месяца. Для получения кредита не требуется залог. Возвратность кредитов - 98%.
Широкое распространение действия механизма микрокредитования получило в Хабаровском крае. В рамках программы "Кредитование малого бизнеса", направленной на кредитование действующих МП и индивидуальных предпринимателей, ЕБРР совместно с Хабаровским банком Сбербанка России осуществляется микрокредитование по увеличению оборотного капитала от 100 до 30 000 долл. США на срок до 6 месяцев и выдачу инвестиционных кредитов в сумме до 125 000 долл. США на срок до двух лет под 18 - 19% годовых. При этом задолженность по возврату кредитов составляет около 1%, в то время как в общем пакете инвестиций этот показатель равняется от 8% до 15%.
Число организаций небанковской сферы, осуществляющих микрофинансирование, неуклонно возрастает. Суммарный портфель микрокредитных организаций по предоставляемым кредитам достиг 6 млрд. руб., однако это - всего лишь 7% от спроса. Микрофинансирование дает возможность широким слоям населения реализовать свою предпринимательскую инициативу.
Наряду с указанными механизмами, вполне приемлемым является предоставление налоговых льгот для отдельных категорий предпринимателей. Для местного предпринимателя немаловажно учесть и то, что ст. 54 Закона N 131-ФЗ определяет возможность муниципального заказа, при котором органы местного самоуправления могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг. Необходимо использовать и фактор стимулирования развития малого предпринимательства через механизм арендной платы, создание технопарков и других альтернативных механизмов поддержки малого предпринимательства.
В этих случаях объективным измерителем действий администрации может быть показатель эффективности вложенных в малое предпринимательство бюджетных средств и полученных результатов в виде налоговых поступлений в бюджет. С нашей точки зрения, для этого необходимо в бюджетной классификации предусмотреть раздел малого предпринимательства. Кроме того, принимая во внимание, что основная масса предпринимателей привязана системой регистрации к городским территориальным образованиям, необходимо предусмотреть учет налоговых поступлений от предпринимательства по месту постоянного проживания предпринимателя.
При действенных мерах со стороны местных властей по поддержке и развитию малого бизнеса есть возможность не только существенно увеличить доходную часть местных бюджетов и тем самым определить ему одну из ведущих ролей в стабилизации экономики и социального фактора в рамках территорий местного самоуправления, но и обеспечить сбалансированность бюджетов всех уровней через реструктуризацию расходных обязательств. Шуткин А.С. Малый бизнес и местные бюджеты // Финансы, № 5, 2005.
Глава 3. Проблемы малого предпринимательства и пути их преодоления
Малые предприятия в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема малых предприятий - недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого нового сектора народного хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в сколько-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они не значительны и к тому же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции. Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере, в ближайшее время, нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно. Для этого требуется тщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз и навсегда, а весьма динамичной, на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций. В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства.
Следующая проблема - это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство, но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малых предприятий; во-вторых, имеющиеся разрозненные, с данной точки зрения, установления претворяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы малого предпринимательства, в конечном счете, будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса. В настоящее время малое предпринимательство находится в условиях, которые весьма отдалены от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше «задвигать» его в старые рамки планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т. п. Так, с 1993г. введено планирование прибыли. Уже в начале квартала предприниматель обязан внести в бюджет налог с прибыли. Если же по итогам квартала обнаружится, что ее оказалось больше (например, потому, что удалось в течение данного срока получить выгодный заказ, на который не рассчитывали), предпринимателю надлежит не только уплатить дополнительную сумму налога, но еще и банковский процент с нее. Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности малых предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право малым предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению. Материально-техническое обеспечение малых предприятий осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для малых предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен доступ малых предприятий к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.
Еще одна важная проблема - кадры. Часто говорят, что предпринимателем надо родиться. Против этого трудно возразить, но нельзя не считаться, во-первых, с тем, что «урожденных» предпринимателей все же меньше, чем реально нужно обществу, во- вторых, что и им требуется приобрести определенный объем знаний: ведь обучают же, скажем, «урожденных» музыкантов, ученых, спортсменов. Нет оснований считать, что к предпринимателям нужно подходить с иной меркой. Между тем с обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом. Петров Б.В., Рагимов С.Н. Современные проблемы развития малого предпринимательства в России // Финансы, № 11, 2004.
Круг не простых проблем связан и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в условиях переходного периода оказалась практически подорванной. Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям - новому социальному слою - тем более. Общеизвестно, что снижение доходов населения привело к значительному ухудшению структуры потребления. Доходы направляются в основном на приобретение товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания и оплату коммунальных услуг. То же, по сути, касается и малого предпринимательства. Если раньше оно предполагало определенное накопление, то после первого этапа реформы было вынуждено работать в подавляющей мере на потребление. Производить продукцию с длительным производственным циклом, включая, разумеется, и наукоемкую, стало даже не то что неэффективно, а просто разорительно. Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если ныне идущие процессы будут продолжаться и не встретят противодействия в виде социальных гарантий малому предпринимательству, само его существование под вопросом.
В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства Советом Министров - Правительством Российской Федерации принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
В Законе отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы. Этим постановлением также определены приоритеты развития малого предпринимательства. К ним отнесены формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности; поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
Заключение
Согласно Федеральному закону от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней, указанных в это законе.
В зависимости от того, какой вид деятельности, и какую стратегию поведения выбирает предприятие на рынке, в экономике западных стран выделяют следующие виды малых предприятий: коммунанты, патиенты, эксплеренты.
Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США, и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий. Основная масса их - это мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2\3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.
Численность малых предприятий в России не превышает 1 млн. На начало 2005г. их насчитывалось 953,1 тыс. За 2004 г. их число увеличилось на 62,2 тыс. (на 7%). В целом за 1999-2004 годы количество малых предприятий в России выросло незначительно - лишь на 85,1 тыс. (на 10%), причем основной прирост пришелся именно на прошлый год, а в 2000-2001 годах количество малых предприятий уменьшалось.
Основными проблемами малого бизнеса являются: недостаточная ресурсная база, законодательная база, кадры.
Список используемой литературы
1. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"
2. Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 N 121"О федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 - 2001 годы"
3. Постановление Правительства РФ от 22.04.2005 N 249 (ред. от 09.12.2005) "Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"
4. Постановление Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР"
5. Приказ Минфина РФ от 21.12.1998 N 64н "О типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства"
6. Приказ Минэкономразвития РФ от 05.05.2005 N 93 (ред. от 28.07.2005) "О мерах по реализации в 2005 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства"
7. Приказ Минэкономразвития РФ от 02.06.2005 N 112 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 мая 2005 г. № 93 «О мерах по реализации в 2005 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства»
8. Андреев В. Правовой статус малых предприятий// «Российская юстиция», №9, 2000.
9. Андреев В. К. Государственная поддержка малого предпринимательства // «Российская юстиция», № 12, 2003.
10. Макинтайр Р. Малые предприятия в экономике переходного периода: анализ проблем и экономическая политика // «Экономическая наука современной России», № 1, 2002.
11. Морозова Т.В. Малые предприятия: налогообложение, учет и отчетность// «Юстицинформ», 2004
12. Петров Б.В., Рагимов С.Н. Современные проблемы развития малого предпринимательства в России // «Финансы», № 11, 2004.
13. Пыхтин С. Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства // «Законность», № 1, 2003.
14. Синюрин А.А. Малые предприятия России: статистический обзор // «Бизнес-журнал», 24.05.2005.
15. Фильченко Д.Г., Ящинский М.В. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства // «Право и экономика», № 4, 2003.
16. Шуткин А.С. Малый бизнес и местные бюджеты // «Финансы», № 5, 2005.
17. Ципривуз К.А. Факторинг как способ кредитования малого бизнеса // Консультант Плюс, 2003.
18. Староверова О.В. Предприниматели малого бизнеса как субъекты налогового права // «Финансовое право», № 3, 2004.
19. http://www.newsru.com/finance/13apr2001/smallbusiness.html
20. http://amba.1co.ru/label/no45/art/art5.htm
Подобные документы
Развитие малого предпринимательства. Характерные особенности малого предпринимательства. Проблемы развития малого предпринимательства и пути их преодоления в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Упрощенная система налогоо
курсовая работа [24,6 K], добавлен 04.01.2003Сущность малого бизнеса, его роль в социально-экономическом развитии страны. Анализ эффективности государственного регулирования малого бизнеса в Российской Федерации. Программы поддержки и эффективность экономической политики малого предпринимательства.
курсовая работа [579,7 K], добавлен 28.10.2014Малый бизнес в современной экономике. Значение и задачи малого предприятия. Зарубежный опыт развития малого бизнеса. Малый бизнес в РФ. Государственная политика в сфере малого предпринимательства. Стимулирование развития предпринимательства.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 16.04.2007Понятие и сущность малого предпринимательства. Малые предприятия, их роль в экономическом прогрессе. Состояние и проблемы развития малого бизнеса в Костанайской области. Перспективы развития малого предпринимательства в Костанайской области.
курсовая работа [24,6 K], добавлен 17.04.2007Понятие малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике. Правовые основы деятельности малых предприятий. Развитие, становление и проблемы малого бизнеса за рубежом и в России. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 30.10.2008Понятие малого предпринимательства, краткая экономическая характеристика малого бизнеса. Особенности и место малого предпринимательства в экономике. Эволюция и классификация проблем, возможные пути решения. Перспективы развития малого бизнеса в России.
курсовая работа [29,8 K], добавлен 06.05.2010Сущность и виды субъектов малого бизнеса, формы и методы его государственного регулирования. Анализ влияния государственной поддержки на развитие малого бизнеса в России. Специфика развития и основные проблемы субъектов малого предпринимательства.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 31.05.2010Сущность малого предпринимательства, его понятие и отличительные черты. Статистика средней численности рабочих на предприятии. Место и роль малого предпринимательства в экономике государства. Направления и инфраструктура поддержки малого бизнеса в России.
контрольная работа [27,6 K], добавлен 07.11.2011Роль малого бизнеса в экономике. Этапы развития малого предпринимательства в России. Правовые основы деятельности малых предприятий. Фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения. Проблемы становления малого бизнеса в России.
курсовая работа [109,1 K], добавлен 18.12.2010Роль и место малого бизнеса в России и за рубежом, проблемы его становления. Характеристика государственных мер поддержки малого предпринимательства. Сущность и структура малого бизнеса, его правовые основы. Состояние малого бизнеса на данном этапе.
курсовая работа [943,9 K], добавлен 31.03.2016
