Подходы к эколого-экономической трактовке

термина «ресурсосбережение»

И.Н. Сотник, канд. экон. наук

Сумский государственный университет

Введение

Увеличивающиеся масштабы загрязнения окружающей природной среды, являющиеся побочным следствием побед «человеческого разума над природой», обуславливают не только не ослабление, но возрастание зависимости человека от природной среды в результате истощения природных ресурсов, ухудшения качества атмосферного воздуха, изменения климата и т.д. В этой связи первоочередной задачей современного этапа общественного развития является формирование механизмов перехода мировой экономики от цивилизации потребления к цивилизации, строящей свои отношения с природой на основе паритетности. Важным направлением реализации данной задачи выступает ресурсосбережение.

Анализ последних исследований и публикаций. Исследование проблем и возможностей ресурсосбережения нашло свое отражение в многочисленных трудах как зарубежных, так и отечественных ученых. В частности, вопросы ресурсосбережения рассматривались в работах Д. Медоуз, К. Боулдинга, Р. Солоу, Т. Титенберга, Г. Тейлора, У. Ростоу, Г. Одума, Е. Одум, Дж. Форрестера, П. Пильцера, Г. Дейли и других зарубежных авторов, с различных точек зрения подходивших к процессам сохранения ресурсов и их роли в реализации стратегии устойчивого развития. Среди украинских и российских ученых, занимавшихся этими проблемами, следует выделить труды С.А. Подолинского, В.И. Вернадского, Л.В. Канторовича, С.Л. Денисюка, С.И. Дорогунцова, М.И. Долишнего, Б.М. Данилишина, В.А. Жовтянского, М.Л. Ковалко, Н.И. Конищевой, В.М. Трегобчука, О.А. Веклич и др.

Несмотря на обширность исследования аспектов ресурсосбережения в работах различных авторов, в научном мире до сих пор не выработан единый концептуальный подход к данной проблеме.

Непрекращающиеся научные дискуссии вызывает трактовка самого термина «ресурсосбережение»: в одних случаях его отождествляют с понятием «ресурсосберегающие технологии», в других - ограничиваются традиционным пониманием ресурсосбережения как экономии исключительно природных ресурсов и т.д. Все эти дискуссионные моменты в большинстве своем находят отражение в законодательной дефиницийной базе. В результате, к категории ресурсосберегающих по действующему украинскому законодательству не могут быть отнесены до 2/3 всех проектов, обеспечивающих экономию и рациональное использование всех видов ресурсов, в частности, информационных, трудовых, финансовых и т.д. Соответственно поощрительные экономические инструменты, используемые для стимулирования реализации ресурсосберегающих проектов, оказываются либо не задействованными, либо используются с ничтожно малой эффективностью, что замедляет темпы ресурсосберегающих процессов. Решение проблемы, на наш взгляд, состоит в выработке единого подхода к пониманию термина «ресурсосбережение» на основе расширенной трактовки термина «ресурсы», учета экологической, экономической и социальной составляющих ресурсосбережения и корректировке законодательной базы с учетом этого определения. Попытка сформулировать такое определение на основе анализа существующих подходов к эколого-экономической трактовке термина «ресурсосбережение», рассмотреть его составляющие и явилась целью данной статьи.

1 Методические подходы к трактовке ресурсосбережения на основе термина «ресурсы»

Ключевым в трактовке ресурсосбережения является термин «ресурсы» (от франц. ressource), означающий вспомогательное средство, запас, источник чего-либо [1, 2]. Как правило, этот термин ассоциируется с природными ресурсами, которые, во-первых, представляют собой тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил могут быть использованы в социально-экономической деятельности людей, а во-вторых, - природные факторы при выполнении ими производственных функций [3,4]. Вторая часть определения связана с тем, что в промышленном производстве термин «ресурсы» имеет несколько иной смысл: средство, без наличия которого невозможно общественное производство. Таким образом, к категории ресурсов могут быть отнесены все факторы, обеспечивающие процесс производства: природные ресурсы, материальные (созданные человеком на основе природных), трудовые, информационные факторы, финансовые ресурсы.

Существование различных трактовок термина «ресурсы» привело к появлению двух основных методических подходов к толкованию самого термина «ресурсосбережение». Первый из них основан на понятии ресурсосбережения как тенденции бережного отношения к природным ресурсам, что соответствует первому представленному определению термина «ресурсы» [5-8]. В этом смысле ресурсосбережение предполагает любую деятельность, направленную на охрану и воспроизводство природной среды, в том числе и посредством массового применения очистных сооружений или рекультивационной техники. Такой подход к экологической политике - вообще, и к ресурсосбережению - в частности, предполагает ориентацию на «консервирование» природных ресурсов. Это означает во многом отказ от их использования или их эксплуатацию на таком уровне, который обеспечивает их 100% возобновление в течение определенного периода времени.

Другой подход к трактовке ресурсосбережения, основанный на более широком толковании термина «ресурсы», предполагает: во-первых, вовлечение в круг предмета ресурсосбережения любых ресурсов (а не только природных), обеспечивающих жизнедеятельность человека; во-вторых, трактовку понятия «сбережение» не от термина «сохранение» (консервация), а от понятия «экономия». Таким образом, второй подход к трактовке понятия «ресурсосбережение» связан с экономией любых видов ресурсов.

Признавая возможность и обоснованность использования первого подхода к трактовке понятия «ресурсосбережение» на основе концепции охраны (сбережения) природных ресурсов (среды), мы тем не менее не можем не признать, что вторая концепция на основе экономии ресурсов в большей степени отвечает духу времени и потребностям современного этапа развития производственных сил. Это важно и с той точки зрения, что в самом природопользовании и политике охраны среды акценты все больше смещаются от политики тотального внедрения средозащитных технологий к политике использования малоотходных технологий, а затем и к политике радикального снижения ресурсоемкости (материалоемкости, энергоемкости, природоемкости) общественного продукта [9].

2 Подходы к трактовке ресурсосбережения на основе многоаспектности его проявления

Комплексный характер деятельности по ресурсосбережению и широта его результатов привели к появлению различных трактовок данного понятия.

По мнению Половниковой С.Ю., ресурсосбережение следует рассматривать в четырех основных аспектах: как процесс, условие, результат и показатель [10]. Ресурсосбережение как процесс отражает наиболее существенные и устойчивые взаимосвязи между отдельными сторонами производственно-хозяйственной деятельности на всех уровнях производства. Сущность этого процесса состоит в постоянном разрешении противоречия между ресурсосберегающим эффектом новой техники и технологии и закономерностями развития производительных сил, адаптационными возможностями действующего хозяйственного механизма. Ресурсосбережение как условие характеризует наличие потенциальных возможностей улучшения использования производственных ресурсов. Поскольку деятельность по ресурсосбережению преследует достижение конкретных целей, то ресурсосбережение может рассматриваться в качестве результата, заключающегося в повышении социоэколого-экономической эффективности производства при снижении его ресурсоемкости. И наконец, как показатель ресурсосбережение отражает снижение ресурсоемкости производства или рост выхода конечной продукции при сокращении объемов исходных ресурсов.

С точки зрения Скокова С.А., под ресурсосбережением следует понимать научную, производственную, организационную, коммерческую и информационную деятельность, направленную на рациональное, комплексное использование и экономное потребление всех видов ресурсов, исходя из существующего уровня развития техники и технологии при одновременном снижении техногенного воздействия на окружающую среду [9]. Кроме того, ресурсосбережение может трактоваться как техническая, экономическая и социальная политика рационализации генерирования, распределения и использования природных и иных видов ресурсов. По-видимому, эти определения ближе к рассмотренной ранее трактовке ресурсосбережения как процесса.

Балашова Р.И. предлагает следующее определение ресурсосбережения, которое также может быть отнесено к его трактовке как процесса: «Ресурсосбережение - это экономическая категория, которая постоянно совершенствуется и представляет собой процесс повышения эффективности использования ресурсов на предприятиях всех типов и форм собственности». По ее мнению, ресурсосбережение является основой ресурсосберегающего менеджмента, направленного на повышение эффективности материальных, трудовых и всех видов финансовых ресурсов, проявляется в снижении затрат живого и материализованного труда на производство единицы потребительской стоимости продукции с учетом всех видов финансовых поступлений [11]. Недостатком данного определения, по нашему мнению, является игнорирование автором экологических последствий ресурсосбережения, которые могут оказывать значительное влияние на его экономические показатели.

Реймерс Н.Ф. рассматривает сущность ресурсосбережения через призму понятия ресурсосберегающей технологии, под которой понимается “производство и реализация конечных продуктов с минимальным расходом вещества и энергии на всех этапах производственного цикла (от добывающих до сбывающих отраслей) и с наименьшим воздействием на человека и природные системы” [3]. При этом, по мнению ученого, должны быть учтены все расходы, возникающие на промежуточных этапах производства, в расчете на единицу производимой продукции или единицу ее эффективности. Как правило, отмечает он, обязательным условием ресурсосберегающей технологии является требование минимизации используемых природных ресурсов и минимального нарушения природных условий, определяемое способами получения традиционной продукции и возможностями перехода к выпуску новых изделий на основе миниатюризации и технической дополнительности. Несмотря на емкость и полноту представленного Реймерсом Н.Ф. определения «ресурсосберегающей технологии», на наш взгляд, ресурсосбережение не может быть ограничено рамками только технологии, поскольку, кроме «производства и реализации конечных продуктов…», оно может включать деятельность по созданию условий для производства и реализации, в частности, формирование адекватного правового поля, проведение просветительской работы и пр.

Рассматривая эколого-экономическую сущность феномена ресурсосбережения, Веклич О.А. опирается на существующие трактовки термина ресурсосбережения и отмечает, что, рассмотренное с политико-экономических позиций, ресурсосбережение означает (как изначально, так и в конечном счете) экономию живого и овеществленного труда [12]. По ее мнению, ресурсосбережение должно рассматриваться и с экологической точки зрения: оно не только позволяет компенсировать тенденцию роста затрат на единицу ресурсов и получаемого продукта, благодаря сокращению удельного расхода природного вещества, но одновременно значительно снижает антропогенное давление и техногенное влияние на окружающую среду. В контексте рационализации природопользования и экологизации производства ресурсосбережение, утверждает автор, является важнейшим фактором удешевления продукции, обеспечивая сокращение, с одной стороны, удельного расхода природного вещества в расчете на единицу конечной продукции, а с другой - отрицательных нагрузок на окружающую среду. Таким образом, эколого-экономическая трактовка сущности термина «ресурсосбережение» Веклич О.А. близка к рассмотренным ранее определениям, данным Скоковым С.А. и Реймерсом Н.Ф.

Согласно ДСТУ 3051-95 ресурсосбережение - это «деятельность (организационная, экономическая, техническая, научная, практическая, информационная), методы, процессы, комплекс организационно-технических мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла объектов и направленных на рациональное использование и экономное расходование ресурсов» [13]. Таким образом, с позиции действующего стандарта ресурсосбережение может рассматриваться в четырех основных аспектах: как деятельность, методы, процессы и комплексы мероприятий. Отметим, что первые три аспекта достаточно близки друг другу по смысловому содержанию: в частности, метод может рассматриваться как определенным образом упорядоченная деятельность, а последняя - как процесс творческого преобразования природы, реализуемый человеком [14]. Следовательно, ключевым в нормативном определении является понятие ресурсосбережения как процесса, включающего теоретические и практические стороны его реализации, что во многом совпадает с приведенными выше трактовками различных авторов. Рассмотрение ресурсосбережения как комплекса мероприятий, по всей видимости, преследует цель подчеркнуть его практическую направленность.

Согласно [15] к ресурсосбережению относят энерго- и материалосбережение. Подобная ограниченность направлений ресурсосбережения, по-видимому, вытекает из ограниченности трактовки понятия «ресурсы», к которым традиционно относят природные ресурсы - энергетические и материальные, несмотря на значительно расширившийся круг видов ресурсов, используемых в современном производстве. Кроме того, в самом нормативном определении ресурсосбережения отсутствует какой бы то ни было указатель на его экологический аспект. Эти недостатки в нормативной дефиницийной базе должны быть устранены в ближайшее время, поскольку они существенно влияют на темпы и экономическое стимулирование практической реализации ресурсосберегающих проектов. Так, значительным образом ограничивается круг проектов, относимых к категории ресурсосберегающих и подпадающих под действие стимулирующих экономических инструментов: налоговых льгот, бюджетного субсидирования и пр.

С учетом проанализированных подходов к трактовке термина «ресурсосбережение» резюмируем, что, по мнению большинства исследователей, ресурсосбережение представляет собой особый вид деятельности (процесс) по рациональному и экономному использованию ресурсов, который может рассматриваться в различных аспектах. Итоговым результатом ресурсосбережения является снижение ресурсоемкости производства и потребления единицы конечного продукта, сопровождаемое уменьшением техногенной нагрузки на окружающую природную среду.

Поскольку ресурсосбережение обеспечивает повышение уровня эффективности использования различных видов ресурсов и параллельно улучшение качества окружающей природной среды, по нашему мнению, под ресурсосбережением следует понимать научную, производственную, организационную, коммерческую, информационную и иную деятельность, направленную на обеспечение минимального расхода вещества и энергии на всех стадиях жизненного цикла в расчете на единицу конечного продукта, исходя из существующего уровня развития техники и технологии и с наименьшим воздействием на человека и природные системы. Сформулированное определение, на наш взгляд, наиболее полно отражает сущность понятия и эколого-экономическую природу ресурсосбережения, значительно расширяет рамки последнего. Приведенная трактовка термина является в некоторой степени универсальной, что позволяет использовать ее в различных отраслях и сферах человеческой деятельности.

3 Составляющие ресурсосбережения

Как следует из определения, ресурсосбережение включает ряд составляющих, соответствующих различным видам деятельности.

Производственно-техническая составляющая включает разработку и внедрение ресурсоэффективных, в том числе мало- и безотходных технологий и видов продукции, ускорение сроков их освоения, последовательную смену поколений техники, технологии и материалов, т.е. создает технические предпосылки для реализации долгосрочной стратегии ресурсосбережения.

Организационно-экономическая деятельность по ресурсосбережению предусматривает формирование хозяйственного механизма осуществления ресурсосберегающих процессов, организационно-экономических условий реализации государственной ресурсосберегающей политики (в частности, налоговые, кредитные, фискальные механизмы, страхование, ценообразование и пр.).

Правовая составляющая заключается в определении рамок правового поля, в котором должны осуществляться ресурсосберегающие проекты. К этой составляющей относятся сертификация, стандартизация, нормирование, правовые механизмы экономического стимулирования ресурсосбережения и др.

Задачей образовательной (информационной) деятельности по ресурсосбережению является своевременное информирование хозяйствующих субъектов и населения о преимуществах ресурсосбережения, технологических и технических новинках, возможностях и выгодах их применения, изменениях в законодательстве, касающихся ресурсосбережения, путях рационального использования ресурсов на бытовом уровне и в промышленном производстве.

Маркетинговая (коммерческая) составляющая заключается в продвижении ресурсосберегающих технологий и товаров на рынке, формировании у потребителя позитивной мотивации к их приобретению и использованию, созданию имиджа «зеленого» товара для ресурсосберегающей продукции.

Научно-исследовательская деятельность предполагает создание научной базы для последующих разработки и испытания новых ресурсосберегающих технологий, материалов, изучение основных закономерностей ресурсосберегающих процессов, спектра их эффектов, потенциальных потребителей, формирование научно-методического инструментария ресурсосбережения.

Социальная составляющая проявляется посредством влияния ресурсосберегающих проектов на изменение уровня благосостояния населения, его стиля жизни, улучшение условий труда и быта и пр.

Экологическая деятельность ориентируется на экологические результаты ресурсосбережения, выражающиеся в улучшении качества окружающей природной среды, снижении уровней антропотехногенного загрязнения, уменьшении объемов природных ресурсов, вовлекаемых в промышленное производство.

Все указанные составляющие тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы. Так, научно-исследовательская составляющая оказывает непосредственное влияние на производственно-техническую, обеспечивая научную базу для промышленного производства, эффективность маркетинговой и производственно-технической деятельности в значительной мере зависит от образовательной составляющей, способствующей распространению позитивной информации о новинках ресурсосбережения и т.д. Комплексное взаимодействие всех составляющих обеспечивает итоговый результат ресурсосбережения, заключающийся в повышении социоэколого-экономической эффективности общественного производства.

Выводы

1 Отсутствие единого научного подхода к трактовке термина «ресурсосбережение» и, как следствие, противоречивость законодательной базы приводят к возникновению проблем, связанных с экономическим стимулированием и административным регулированием ресурсосберегающих процессов. Актуальность выработки такого научного подхода диктуется необходимостью и возможностью комплексного решения эколого-экономических проблем современного общества с помощью ресурсосбережения.

2 Существование различных трактовок термина «ресурсы» привело к появлению двух основных методических подходов к толкованию самого термина «ресурсосбережение». Первый из них основан на понятии ресурсосбережения как тенденции бережного отношения к природным ресурсам. Второй подход к трактовке понятия «ресурсосбережение» связан с экономией любых видов ресурсов.

3 Подходы к трактовке термина «ресурсосбережение» на основе многоаспектности проявлений данного феномена включают рассмотрение ресурсосбережения как процесса, вида деятельности, условия, результата, показателя, политики, ресурсосберегающей технологии, методов, комплекса мероприятий.

4 Проведенный анализ подходов к трактовке термина «ресурсосбережение» позволил сформулировать комплексное определение ресурсосбережения.

5 На основе сформулированного определения ресурсосбережения проанализированы его составляющие по видам деятельности.

SUMMARY

In the article different approaches to the interpretation of the term “resource saving” are considered. The approaches, based on interpretation of the term "resources" and based on many aspects of the term "resource saving" are analyzed. Author's definition of resource saving is formulated, resource saving components are considered.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Рус. яз., 1981. - 816 с.

2. Половнікова С.Ю. Ресурсозбереження в розширеному відтворенні трансформаційної економіки України: Автореферат дис… канд. екон. наук: 08.01.01. - Дніпропетровськ: ДДАУ, 2003. - 20 с.

3. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. - М.: Мысль, 1990. - 637 с.

4. Мельник Л.Г. Экологическая экономика. - Сумы: Изд-во «Университетская книга», 2001. - 350 с.

5. Гофман К.Г. Переход к рынку и экологизация налоговой системы России // Экономика и математические методы. -1994. - Т.30, Вып.4. - С. 72-78.

6. Нуриев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики. - М.: ИНФРА-М, 2001.- 240 с.

7. Савченко О. Усовершенствование управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий // Экономика Украины.- 1997. -№7.- С.13-20.

8. Meadows D.H., et al. The Limits to Growth. - New York, Potomac Associates, 1972.

9. Скоков С.А. Эколого-экономическое регулирование процессов ресурсосбережения: Дис… канд. экон. наук: 08.08.01. - Сумы: СумГУ, 2002. - 190 с.

10. Половнікова С.Ю. Історичні аспекти ресурсозбереження як фактору сталого розвитку // Вісник ДДФЕІ “Економічні науки”. - 2001. - № 1. - С. 24-27.

11. Балашова Р.І. Оцінка ефективності діяльності підприємств нових форм господарювання на основі показників ресурсозбереження: Автореферат дис… канд. екон. наук: 08.06.01. - Донецьк: Ін-т економіки промисловості НАН України, 1999. - 16 с.

12. Веклич О.А. Теоретико-концептуальные основы “экологической” характеристики ресурсосбережения // Механізм регулювання економіки, економіка природокористування, економіка підприємства та організація виробництва. - 2000. - Вип. 1. - С. 17-25.

13. ДСТУ 3051-95 (ГОСТ 30166-95) Ресурсозбереження. Основні положення. Чинний від 1997.01.01. - К.: Держстандарт України, 1996. - 15 с.

14. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. - 5-е изд. - М.: Политиздат, 1987. - 590 с.

15. ДСТУ 3052-95 (ГОСТ 30167-95) Ресурсозбереження. Порядок встановлення показників ресурсозбереження у документації на продукцію. Чинний від 1997.01.01. - К.: Держстандарт України, 1996. - 61 с.