Министерство образования и науки Российской Федерации

Российский государственный социальный университет

Филиал в г. Чебоксары

Кафедра

Дисциплина «Экономическая теория»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Развитие инфраструктурного обеспечения

малого предпринимательства

(на примере Чувашской Республики)

Выполнила студентка эконом. фак.

гр. ЗФ-01-06

Маркова И.В.

Научный руководитель:

доцент Кириллов О.А.

Регистрационный № ____

« ___ » _______________

Чебоксары 2007

содержание

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы развития малого предпринимательства, роль его инфраструктурного обеспечения

Глава 2. Оценка развития малого предпринимательства и состояние его инфраструктурного обеспечения

Глава 3. Основные направления совершенствования инфраструктурного обеспечения развития малого предпринимательства

Глава 4. В МИРЕ НОВОСТЕЙ

4.1 Семинар «Интенсификация развития предпринимательства в Чувашской Республике»

4.2 Семинар «Развитие бизнеса в Чувашской Республике как страТЕГИческое направление развития Республики»

4.3 социологическое исследование «Проблемы малого предпринимательства в районах Чувашии»

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Развитие малого предпринимательства является одним из основных условий роста эффективности экономики. Малые предприятия содействуют развитию экономики, достижению оптимальной ее структуры, выработке и реализации гибкой стратегии и тактики хозяйствования, высокому качеству и оперативности принимаемых управленческих решений, развитию мощной экономической мотивации и личной ответственности за результаты производства.

Малое предпринимательство способствует достижению оптимальной структуры экономики, и в первую очередь региональной, благодаря гибкости и способности занимать мельчайшие рыночные ниши. Оно содействует гибкой перестройке производства, росту занятости, формированию предпринимательской культуры, активной инновационной деятельности, инициирует накопление капиталов, сглаживает социальные конфликты.

Сегодня наблюдается смещение мер поддержки малого предпринимательства с федерального на региональный и муниципальный уровни. Одним из критических факторов для развития малого предпринимательства является наличие эффективной инфраструктуры поддержки. Несмотря на усилия, которые за последние 10-12 лет были предприняты на федеральном и региональном уровнях по ее формированию, пока она остается во многом фрагментарной.

Поэтому процессу инфраструктурного обеспечения развития малого предпринимательства необходимо эффективное управление, прежде всего на уровне регионов. В этой связи существует необходимость в четком определении целевой направленности работы территориальных органов управления, в выработке системы управления развитием малого предпринимательства, позволяющей эффективно использовать ее на практике. Исследование проблем инфраструктурного обеспечения развития малого предпринимательства на региональном уровне и путей их решения приобретает большой научный и практический интерес.

Целью работы является разработка и теоретическое обоснование основных направлений развития инфраструктурного обеспечения субъектов малого предпринимательства. Поставленная цель предполагает необходимость решения комплекса взаимосвязанных задач:

? раскрыть сущность и роль малого предпринимательства в развитии экономики России;

? исследовать инфраструктурное обеспечение малого предпринимательства;

? выделить состав и значимость факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства;

? обосновать основные направления и необходимость государственной поддержки малого предпринимательства;

? разработать систему инфраструктурного обеспечения развития малого предпринимательства.

Г лава 1. Теоретические и методологические основы развития малого предпринимательства, роль его инфраструктурного обеспечения

Малое предпринимательство является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Говоря о роли малого предпринимательства, необходимо остановиться на следующих основных моментах. Во-первых, малое предпринимательство способствует достижению оптимальной структуры экономики, и в первую очередь региональной, благодаря гибкости и способности занимать мельчайшие рыночные ниши. Во-вторых, значимой функцией малого предпринимательства служит функция обеспечения повышенной мобильности и гибкости рыночной экономики. Если спрос растет, то быстро появляются новые малые предприятия. В случае падения спроса определенная часть малых фирм закрывается или переориентирует свою деятельность. Благодаря этому малый бизнес выполняет задачу сглаживания колебаний экономической конъюнктуры. В-третьих, хорошо сбалансированная малая экономика обеспечивает развитие конкуренции, создающей систему сильных мотивационных стимулов для более полного использования знаний, умений, энергии и трудолюбия населения. В свою очередь, это позволяет более активно разрабатывать и задействовать имеющиеся материальные, кадровые, организационные и технологические ресурсы. И, в-четвертых, малый бизнес по своей природе является более инновационным по сравнению с крупными компаниями, так как само создание малых фирм нередко связано с идеей коммерческого использования какого-либо новшества. При этом для небольших фирм инновации связаны с меньшим риском, так как возможные неудачи не подрывают коммерческую репутацию всей продукции, как это было бы с большой компанией.

Создание развитой инфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства имеет большое значение, что подтверждается практикой развитых стран. В работе инфраструктура поддержки малого предпринимательства определена как гибкая, динамичная и комплексная система, включающая совокупность государственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций и связей между ними, которые регулируют деятельность предприятий, оказывают образовательные, консалтинговые и другие услуги, обеспечивают среду и условия для производства товаров и услуг. Основной целью функционирования инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства является оказание содействия на начальных этапах развития инновационного предприятия или научно-технического проекта. Создание эффективной инфраструктуры означает также высокую степень распространенности и доступности информации о ней.

Рис.1.Структура инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства

Особенно актуальным является развитие инфраструктурного обеспечения для малых инновационных предприятий, поскольку они характеризуются повышенными рисками, им необходима поддержка со стороны более сильных структур, таких как крупные корпорации, различные государственные и негосударственные фонды, т.е. развитая инфраструктура.

Глава 2. Оценка развития малого предпринимательства и состояние его инфраструктурного обеспечения

По состоянию на 1 апреля этого года в Чувашии действует 47905 субъектов малого предпринимательства, из них: 7545 малых предприятий и 40194 индивидуальных предпринимателя. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество субъектов малого бизнеса возросло на 12,2%, в том числе темп роста малых предприятий составил - 106,9%, предпринимателей - 112,8%.

Важным показателем развития предпринимательства является показатель «плотности» малых предприятий в муниципальных образованиях республики (в расчете на 100 тысяч населения). Если в среднем по России насчитывается 6-8 малых предприятий на 1000 жителей (в странах Европейского Союза и Японии - 45-50 единиц), то в Чувашской Республике этот показатель несколько ниже - 5,9.

Малый бизнес характеризуется небольшой численностью работников, занятых на одном предприятии. В I квартале 2007 года среднесписочный состав работников на одном малом предприятии составил около 10,8 человек. Общая численность работающих в малом предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей) на 1 апреля составила около 121 тыс. человек или порядка 27 средней численности занятых в экономике республике. На долю малых предприятий в настоящее время приходится 19,8 среднесписочной численности работников, занятых в организациях всех отраслей экономики республики (в целом по России на малых предприятиях занято около 10% общего числа работающих, тогда как в европейских странах - около 70-80%). За последние четыре года численность работников малых предприятий и количество малых предприятий возросли в 1,9 раза.

Малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики, и за последние три года отраслевая структура практически не изменилась: по-прежнему в сфере торговли, как и в целом по России, сосредоточено почти около половины всех малых предприятий - более 42%; удельный вес малых предприятий занятых строительством - более 14%, добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды по Чувашской Республике в среднем составляет 15%, в то время как по стране в данных сферах сосредоточено чуть более 13% малых предприятий; в сфере сельского хозяйства в Чувашии осуществляют свою деятельность 3,7% малых предприятий, зарегистрированных преимущественно в сельской местности (по России - 2,1%).

Таким образом, в Чувашии малый бизнес - достаточно заметный субъект на экономическом поле. Региональная экспертиза № 34. Фонд развития информационной политики 23.05.2007 - 06.06.2007

Рис. 2. Отраслевая структура малого предпринимательства ЧР

Определенный импульс развитию малого предпринимательства в Чувашии придала разработка и реализация шестилетней Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2005-2010 годы. В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам: совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей; развитие малого предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; развитие малого предпринимательства в сельской местности; развитие малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере; развитие финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства; кадровое обеспечение малого предпринимательства. Отдельный блок мероприятий Программы направлен на поддержку малого инновационного предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции. Этому может способствовать разработка и реализация финансового механизма по оказанию содействия субъектам малого предпринимательства при патентовании и сертификации продукции, являющейся результатом инновационных разработок.

8,8 млн рублей из федерального бюджета получит Чувашия на поддержку малого бизнеса по итогам конкурса по отбору субъектов для предоставления бюджетных субсидий на оказание господдержки малого предпринимательства, который проводился МЭРТ России. В Минэкономразвития Чувашии, одним из условий предоставления субсидий из федерального бюджета является софинансирование проектов из республиканского бюджета по принципу 50% на 50%. Чувашия выиграла конкурс по четырем проектам. При этом республика стала единственным субъектом, представившим на конкурс проект по поддержке народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции. И на его поддержку будет выделено 1,8 млн рублей. Еще 2 млн рублей планируется направить на предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. 2 млн рублей будут выделены на поддержку муниципальных программ развития малых предприятий, 3 млн рублей - на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектам малого предпринимательства.

Напомним, в Чувашии по данным на 1 апреля текущего года зарегистрировано более 47,9 тысячи субъектов малого предпринимательства. В их числе свыше 7,5 тысяч малых предприятий и почти 40,2 тысячи индивидуальных предпринимателей. 76,8% всех малых предприятий и 70,1% индивидуальных предпринимателей сосредоточены в городских округах, причем в городе Чебоксары действует около 61,3% всех малых предприятий и 43,5% индивидуальных предпринимателей. В I квартале 2007 года среднесписочный состав работников на одном малом предприятии составил около 11,2 человек. Общая численность работающих в малом предпринимательстве составляет около 124,4 тысячи человек или порядка 27,4% средней численности занятых в экономике республики.

Малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики и за последние три года отраслевая структура практически не изменилась: по-прежнему в сфере торговли, как и в целом по России, сосредоточено почти около половины всех малых предприятий - более 42%. Удельный вес малых предприятий занятых строительством - более 14 %, добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды в среднем составляет 15%, в то время как по стране в данных сферах сосредоточено чуть более 13% малых предприятий. В сфере сельского хозяйства Чувашии осуществляют свою деятельность 3,7% малых предприятий, зарегистрированных преимущественно в сельской местности. В промышленности значительная доля малых предприятий сосредоточена в машиностроении и металлообработке (31,3%), деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (11,3%), пищевой промышленности (16,2%) и легкой промышленности (11,2%).По данным ИА REGNUM, 29.06.2007

Анализ динамики и структуры развития малого, в том числе инновационного предпринимательства в Чувашской Республике свидетельствует в целом о высоких потенциальных возможностях и перспективности этой сферы экономики. Но в то же время развитие его идет медленно и неравномерно. Основным фактором неудовлетворительного состояния малого предпринимательства в Чувашской Республике является неэффективное инфраструктурное обеспечение вследствие отсутствия четких приоритетов в выделении средств поддержки. В результате, формируется однобокая структура малого бизнеса, которая развивается не в русле стратегических направлений республики.

Глава 3. Основные направления совершенствования инфраструктурного обеспечения развития малого предпринимательства

Особенность малого бизнеса состоит в том, что он нуждается в особой, нацеленной на поддержку малых предприятий инфраструктуре. В настоящее время существуют отдельные, малосвязанные друг с другом и пока неэффективно работающие инфраструктурные элементы для обслуживания предпринимательства. Казалось бы, создано достаточно различных инфраструктурных элементов для обслуживания малых предприятий, но по самым разным причинам их работа мало сказывается на результатах предпринимательской деятельности. Поэтому, необходимо создать эффективно функционирующую систему инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства.

Эффективное функционирование инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства предполагает развитие и функционирование различных инфраструктурных элементов. В настоящее время наиболее актуальным является создание большего числа бизнес-инкубаторов, основное назначение которых - стать основой региональной инфраструктуры развития и поддержки малого бизнеса. Для повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном уровне необходимо создавать целую сеть бизнес-инкубаторов, которые бы поддерживали вновь создаваемые и находящиеся на ранней стадии развития компании. С середины 2006 года на территории Чувашии действует Республиканский бизнес-инкубатор, в котором поддерживаются бизнес-проекты в области инноваций, информационных технологий, сферы услуг и т.д.

В результате формирования региональных систем бизнес-инкубаторов возникает эффект синергии - взаимоотношения и сотрудничество между бизнес-инкубаторами, работающими в регионе; повышается эффективность их работы и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целом. Для повышения эффективности формирования региональной системы бизнес-инкубаторов необходимо развивать институт региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Для эффективной работы инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства представляется необходимым создать в Чувашской республике Инновационный центр, который бы поддерживал уже сформировавшиеся, окрепшие малые инновационные предприятия, прошедшие наиболее трудный этап становления и выживания в начальный период своей деятельности, когда гибнет до 90% малых инновационных предприятий.

В работе обоснована необходимость разработки инфраструктуры обеспечения малого бизнеса, ориентированной на развитие малых инновационных предприятий как формы коммерциализации новых технологий, суть которой сводится к коммерческому использованию новых научно-технических результатов с прибылью для их создателей, получаемых в сфере НИОКР.

Развитию малого предпринимательства в инновационной сфере может способствовать приоритетная финансовая поддержка инновационных проектов на конкурсной основе. Поддержка развития малого инновационного предпринимательства приведет к совершенствованию экономических отношений, связанных с эффективным использованием результатов научно-технической деятельности, полученных при выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологических работ, что в свою очередь приведет к коммерциализации новых технологий.

Для усиления финансирования малого предпринимательства необходимо активно стимулировать участие в распространении лизинга коммерческих банков и страховых компаний. Лизинг - один из ключевых инструментов привлечения инвестиционных ресурсов в малый бизнес. Для малых предприятий лизинговые операции иногда представляют собой единственную возможность оснастить и модернизировать производство, не имея достаточных средств на это и не прибегая к привлечению кредитов.

Для разработки эффективной региональной модели управления развитием малого бизнеса органам власти и управления Чувашской Республики необходимо обладать достоверной и постоянно обновляющейся информацией о состоянии дел в этом секторе экономики, т.к. отсутствует информационное обеспечение на основе компьютерных сетей и электронных систем связи. Для решения этой задачи необходимо иметь Единый информационно-аналитический центр, который необходимо создать при Администрации Чувашской Республики. Данный центр сможет, собрав в одном месте, анализировать необходимые органам власти и предпринимателям сведения, которыми располагают различные государственные структуры: службы государственной статистики, центры занятости, регистрационные палаты, налоговые службы, правоохранительные органы и т.д. Это позволит сэкономить бюджетные средства, затрачиваемые каждой организацией на формирование собственных баз данных. Функциями этого центра должны стать: получение и обработка информации в полном объеме; ведение базы данных по различным показателям, а также реестра малых предприятий; хранение информации о каждом субъекте хозяйственной деятельности. Формируемая единая система различных ведомственных информационных банков на территории Чувашской Республики позволит осуществлять их взаимную коррекцию, дополнять недостающими сведениями, оперативно отслеживать происходящие изменения, обеспечить возможность быстрого и прозрачного доступа к информации.

Взаимодействия органов власти, общественных структур и субъектов малого предпринимательства окажет положительное влияние на развитие малого предпринимательства в республике. Предпринимательский импульс может быть дан в результате правового и экономического содействия со стороны государства. Осознание государственными органами, государственными и частыми предпринимательскими структурами, предпринимательскими союзами и иными структурами необходимости создания условий для формирования целостной структурированной инфраструктурной поддержки, эффективно обслуживающей малое предпринимательство. Ее формирование должно быть одновременным и взаимосвязанным с формированием современного малого предпринимательства. К сожалению, в настоящее время такого взаимодействия в Чувашии и в целом по РФ нет.

В работе предлагается следующая система инфраструктурной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике (рис. 5).



В работе также приводятся разработанные основные направления к организации инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства (рис. 6).

Представляется необходимым создание специализированного сайта в среде Интернет, посвященного развитию малого предпринимательства, в котором бы в открытом доступе содержалась вся интересующая малые предприятия и предпринимателей информация: программы государственной поддержки, информация об инфраструктуре поддержки малых предприятий, законы и разнообразные нормативные акты, действующие в республике. Сайт должен работать в режиме оперативного отслеживания новых материалов, т.е. постоянно обновляться.



Здесь может быть предложена оценка эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целом и ее отдельных элементов как соотношение прироста налоговых поступлений от малых предприятий к сумме текущих и прироста единовременных затрат, необходимых для создания инфраструктуры:

D_инф = T_пр / (C_инф + K_инф) [1]

[2]

где:

Dинф,	-	эффективность работы инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства в целом и ее отдельных элементов с точки зрения ее влияния на формирование условий для роста экономики;
Tпр,	-	прирост налоговых поступлений от малых предприятий за определенный период времени;
Cинф,	-	текущие затраты функционирования инфраструктуры развития малого предпринимательства в целом и инфраструктурного элемента;
Kинф,	-	прирост единовременных затрат на формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства в целом и по инфраструктурному элементу за определенный период времени.

Для малого предпринимательства Чувашской Республики, где высок уровень безработицы, стратегической целью является расширение его социальных функций - повышение уровня и качества жизни населения, создание высокооплачиваемых рабочих мест, вовлечение в малое предпринимательство экономически активной части населения. К разработке концепции развития малого предпринимательства необходимо привлекать специалистов всех органов местного самоуправления, напрямую или косвенно заинтересованных в этой работе, включая представителей малого бизнеса, членов общественных объединений предпринимателей.

Развитие инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства должно быть активным. Необходимо, чтобы предпринимательская инициатива исходила не только от органов власти, но и от субъектов малого предпринимательства. Проведение такой политики представляет собой действенную поддержку малого бизнеса. Укрепление этой взаимосвязи сверху - путем применения инструментария государственного регулирования, и снизу - на основе изменения менталитета самих субъектов рынка, т.е. предпринимателей, приведет к дальнейшему развитию инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства.

Глава 4. В мире новостей

4.1 Семинар «Интенсификация развития предпринимательства в Чувашской Республике»

Альянс Собственников Среднего Бизнеса (Президент АССБ Бесчетнов Константин Викторович) с 16 по 18 июля 2006 года в г. Чебоксары организовал семинар, который провела Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов (Президент НГПК Дудченко Вячеслав Сергеевич).

Чебоксары 2006

Состав Участников Семинара

В работе семинара приняли участие 37 человек:

· 7 представителей органов власти республики;

· 14 руководителей средних и малых предприятий;

· 6 руководителей и специалистов банков и других кредитных учреждений;

· 5 представителей из бизнес-ассоциаций;

· 5 представителей из системы образования.

Задачи семинара

· Анализ выполнения Стратегии социально-экономического развития и Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, утверждённых Указом Президента Чувашской Республики № 61 от 25 июня 2003 года в части развития предпринимательства в Республике.

· Выявление препятствий и проблем, мешающих интенсивному развитию предпринимательства в Республике.

· Разработка предложений по интенсификации развития предпринимательства на данной территории Российской Федерации.

· Формирование программы конкретных действий, направленных на интенсификацию развития предпринимательства в Республике.

Стратегическая цель

Создание в Республике эффективной, конкурентоспособной, инновационной экономики, обладающей диверсифицированной структурой производства и значительным экспортным потенциалом.

Факторы, препятствующие развитию

№1

· Низкая покупательная способность населения. По данным Госкомстата, регион находится на 83 месте среди субъектов РФ по показателю «доход на душу населения».

· Малая доступность для предпринимателей перечня реализуемых программ и разработанных нормативных актов.

· Отсутствие реального диалога органов власти с представителями объединений предпринимателей при принятии решений.

· Несовершенство механизмов взаимодействия бизнеса с органами государственной власти и местного самоуправления.

· Слабая правовая защита субъектов малого предпринимательства. Вплоть до появления случаев недобросовестного использования бизнесменами представителей административных и силовых структур.

· Слабая интеграция и отсутствие взаимопонимания бизнеса и финансовых институтов.

№2

· Громоздкость банковской системы, технические и бюрократические сложности в получении кредитов для малого и среднего бизнеса.

· Низкий профессиональный уровень руководителей органов власти.

· Низкая культура населения. Клановость, протекция «своих» предпринимателей.

· Исторически сложившийся менталитет чувашского народа. Привычка быть исполнителем указаний вышестоящего начальства, что порождает безынициативность в развитии собственного бизнеса.

· Отсутствие реальных режимов льгот и преференций для начинающих предпринимателей.

· Отсутствие эффективной пропаганды предпринимательства и богатства, разъяснения перспектив, преимуществ, возможных форм организации и реализации предпринимательских идей, а также механизма развития предпринимательства.

Результаты семинара

№1

· Участники показали свое видение состояния и перспектив развития бизнеса в Чувашии. В начале семинара оно было достаточно пессимистичным.

· Определили проблемы и препятствия интенсификации развития предпринимательства.

· Выделили ряд приоритетных отраслей и сфер бизнеса исходя из отсутствия сырьевой базы в Республике. Участники семинара постоянно сравнивали Чувашию и Японию.

· Внесли предложения по разработке программ и проведению мероприятий, направленных на повышение уровня взаимопонимания и взаимодействия крупного и малого бизнеса, бизнеса и власти. На семинаре это проявилось в форме трансформации образа «врага» в образ партнёра.

· Указали на острую необходимость возрождения национальной чувашской культуры на базе развития бизнеса (национальные костюмы, национальная кухня, сувениры, туризм, национальные виды спорта и т.п.). Предложили варианты активного распространения влияния чувашской культуры за пределы республики на основе взаимодействия бизнеса Чувашии с бизнесом других регионов.

№2

· Участники выделили направления формирования и широкого распространения высокой культуры бизнеса в регионе через пропаганду положительного имиджа предпринимателей и целостного развития личности. Через повышение уважения представителей различных сфер деятельности друг к другу.

· Предложили проведение комплекса мероприятий по развитию управленческой культуры в регионе, в том числе через использование новых форм обмена опытом и обучения. С учетом этого внесено предложение по продолжению практики проведения подобных семинаров в Республике для развития коммуникации власти, бизнеса, образования и общественности.

· В режиме мозгового штурма участники семинара внесли около двухсот предложений по инновационному развитию Чувашской Республики, в том числе по интенсификации развития предпринимательства.

· На семинаре была проведена специальная работа, которая позволила скорректировать представление участников о перечисленных сложностях и проблемах.

№3

· В ходе семинара произошло реальное сближение представителей власти и предпринимателей и, как следствие, формирование интегрированной команды из представителей власти и бизнеса Чувашии, члены которой активно участвовали в разработке предложений и программ. Они стали в процессе этой работы авторами и собственниками выработанных идей и направлений предложенных изменений.

· Сформировавшаяся команда намерена продолжить работу по детализации и практической реализации намеченной программы в качестве рабочей группы Торгово-промышленной палаты Чувашии.

· Большинство участников создали каналы взаимодействия между собой и командой консультантов для организации контактов с представителями власти и бизнеса в других регионах.

· Продуктивности работы семинара способствовало то обстоятельство, что в начале работы много времени было уделено глубокому знакомству участников. Это дало возможность сплотить группу, вывело на эффективную работу над содержанием.

№4

· В ходе семинара в сознании участников произошли позитивные изменения, такие как переход из позиции обвинения друг друга к поиску и устранению причин неудач в себе, открытие новых (для себя) возможностей для развития предпринимательства в республике, готовность предпринимать реальные совместные действия для развития предпринимательства в Чувашии.

· Позитивную реакцию вызвало обсуждение позиций «хозяин - наемник». Все участники семинара посчитали важным формировать и развивать хозяйское отношение к потенциалу и развитию Республики, не быть наемником на собственной земле.

· Таким образом, в результате семинара создана и консолидирована не существовавшая ранее реальная сила, способная обеспечить претворение в жизнь предложений по развитию предпринимательства в Чувашии.

Приоритетные отрасли и сферы бизнеса в Республике

· Машиностроение, электротехника, биотехнологии.

· Сельскохозяйственное производство и пищевая промышленность.

· Здравоохранение.

· Семейный досуг, туризм, спорт.

· Аутсорсинг услуг за пределами региона.

Бизнес в Чувашии

· Должен быть профессиональным, инициативным и социально-ответственным.

· Обеспечивать рост уровня благосостояния населения.

· Повышать общий уровень культуры в Республике.

· Создавать и удерживать на высоком уровне имидж активно развивающегося региона.

· Быть инновационным, технологичным, конкурентоспособным.

· Иметь развитую инфраструктуру (с развитым рынком услуг для малого бизнеса, с доступными кредитными ресурсами и прочим).

· Быть бизнесом высокой корпоративной культуры с высоким образовательным уровнем предпринимателей.

· Быть саморазвивающейся и саморегулирующейся системой с минимальным вмешательством власти.

· Иметь положительный имидж в прессе.

Меры повышения эффективности взаимодействия власти и бизнеса

· Активизировать имеющиеся и создавать новые предпринимательские объединения (гильдии, альянсы, ассоциации), через них осуществлять диалог с властью.

· Создать в Чувашской Республике деловые и отраслевые средства массовой информации, в том числе электронные.

· Изменить менталитет населения. Осуществлять пропаганду богатства, предпринимательства, инициативности, активной жизненной позиции.

· Работать над повышением уровня взаимного уважения власти и бизнеса, для чего использовать разнообразные, небюрократические формы коммуникации. Регулярные неформальные «встречи без галстуков», круглые столы, совместные дискуссии с представителями общественности, форумы в Интернете и другие «живые» формы коммуникации.

· Создавать условия зависимости чиновников от результатов развития бизнеса в Республике. Поощрять чиновников по суммарным показателям развития бизнеса в курируемой ими сфере, наказывать чиновников за причинение прямого или косвенного ущерба развитию бизнеса Республики с широким оповещением общественности через СМИ.

На семинаре детально проработаны следующие мероприятия

· «Неделя бизнеса Чувашии», включающая конкурс «Лучший предприниматель», Спартакиаду бизнеса, создание «Аллеи предпринимательской славы» и др.

· Межрегиональный Форум партнерства среднего и малого бизнеса с организацией биржи субконтрактинга и инноваций.

· Национальный выставочно-ярмарочный комплекс, включающий Салон инноваций и Центр развития бизнеса.

· Ярмарка благотворительности и меценатства.

· Ежегодный молодежный фестиваль (международного или межрегионального уровня) с включением тематики развития предпринимательства.

· Футбольный турнир между региональными органами управления, городским самоуправлением и предпринимателями.

· Фестиваль «Салют Чувашии» с использованием фирменных фейерверков ПО имени В.И. Чапаева.

· «День Картофеля», «День Хмеля» и другие подобные мероприятия по районам Республики.

· Совместные инновационные семинары и стажировки чиновников и предпринимателей.

Идеи развития предпринимательства

В качестве интегральных идей по развитию предпринимательства участниками семинара было предложено совместными усилиями власти и бизнеса создавать необходимые условия для развития инновационных технологий, роста числа средних и малых инновационно-активных предприятий.

Также важна идея создания мотивационной среды и соответствующей инфраструктуры для постоянного повышения уровня квалификации предпринимателей, специалистов и руководителей всех уровней в соответствии с требованиями внешней и внутренней среды.

Все эти идеи и предложения развивают и конкретизируют соответствующие положения Стратегии и Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики.

4.2 Семинар «Развитие бизнеса в Чувашской Республике как стратегическое направление развития Республики»

Со 2 по 4 февраля 2007 года в г. Чебоксары состоялся третий инновационный семинар «Развитие бизнеса в Чувашской Республике как стратегическое направление развития Республики».

Семинар организовал Альянс собственников среднего бизнеса в рамках проекта «Развитие Чувашской Республики». Для проведения данного мероприятия были привлечены специалисты Национальной Гильдии Профессиональных Консультантов.

Основной задачей семинара была разработка проектных и программных предложений к программе реализации стратегии развития Чувашской Республики на период до 2020 года. В работе семинара приняли участие 26 человек, из них 6 представителей органов власти и 20 представителей бизнес структур.

Работа семинара была тесно связана со стратегией развития Чувашии до 2020 года.

Борис Трегубов, директор региональных программ НГПК, рассказал о конференции, проведенной накануне Министерством регионального развития на тему «Стратегия развития регионов РФ». На конференции присутствовало более 200 представителей федеральной и региональной власти, представителей региональных общественных кругов, бизнеса, научного и экспертного сообщества. Были представлены итоги проведения «круглых столов», проведенных в рамках подготовки к конференции, по различным аспектам стратегирования как субъектов РФ, так и в целом по России.

Как отметил Борис Трегубов, в целом работа на семинаре в Чебоксарах «перекликается» с тем, что происходило на всероссийской конференции. Как там, так и здесь было представлено видение будущего, конкретные проекты и программы по реализации стратегического развития. Поиск механизмов реализации стратегии - основная проблема на всех уровнях власти РФ. Главное - отсутствие коллективного субъекта реализации стратегических разработок.

Участники семинара детально познакомились с профильными для себя разделами проекта стратегии развития Чувашской Республики и на основе этого выработали проектные и программные предложения. Было отмечено, что необходимо более чётко определить приоритеты развития Республики, проработать выбор основного целевого сценария, проработать стратегии развития основных экономических кластеров и их использование как механизмов развития малого и среднего бизнеса, а также более основательно проработать тему развития человеческого капитала. Следует также выделить роль и место столичного города в долговременной перспективе развития Чувашии, наиболее полно использовать его ресурсы в стратегии развития Республики.

Выступивший на семинаре Президент ТПП Республики Игорь Владимирович Кустарин отметил несбалансированность некоторых ключевых показателей стратегии и необходимость разработки интегральных показателей по каждому приоритету с регулярным мониторингом уровня достижения поставленных целей. Главная задача стратегии - создать условия для развития всех видов бизнеса, однако в стратегии уделено незначительное внимание малому и среднему бизнесу, а это мощный потенциальный ресурс развития экономики республики.

После знакомства с программными и проектными разработками участников семинара Игорь Владимирович отметил, что многое из предложенного уже делается либо вошло в стратегию, следовательно, налицо проблема слабой информированности представителей малого и среднего бизнеса о том, что делается в правительстве.

Мы попросили Чернова Евгения Федоровича, собственника бизнеса на территории Республики, поделится своими впечатлениями. Вот, что он сказал до начала семинара: «На такие семинары я уже года три хожу, но дальше разговоров дело не идет, - комментирует Евгений Чернов, бизнесмен. - Я вообще скептик. Посмотрим…».

А вот его же речь по итогам семинара: «Я приехал со скепсисом. Главный результат, который я здесь получил - начал думать шире своего бизнеса, своей отрасли, - изменил свое мнение после семинара Евгений Федорович. - Впервые задумался о том, что будет в 2020г. в Чувашии. Появился импульс что-то делать в направлении будущего Республики».

Чувашия - регион развивающийся. И то, что бизнесменов надо учить, еще не значит, что здесь все плохо. «Нас приглашают туда, где люди уже продвинутые, более развитые, - считает Вячеслав Дудченко, Президент НГПК. - Там, где никудышные - они даже не понимают, что это нужно делать».

В ближайшее время в Торгово-промышленной палате, при активном участии президента ТПП, пройдет Круглый стол по развитию бизнеса в Республике, и это будет еще одна ступенька к реализации проекта «Развитие Чувашской Республики».

4.3 Социологическое исследование «Проблемы малого предпринимательства в районах Чувашии»

В 2006 году Чувашской республиканской общественной организацией социологов «Социс» в рамках Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике до 2010 года было проведено социологическое исследование «Проблемы малого предпринимательства в районах Чувашии».

В рамках данного проекта на первом этапе был проведен экспертный опрос, который позволил выделить наиболее существенные условия развития предпринимательства в районах Чувашии. На основании анализа количественных оценок мы выделили несколько определяющих, факторов, которые формируют предпринимательскую среду: финансовые ресурсы, имущественные ресурсы, правовые условия, состояние конкуренции, информационные условия, транзакционные издержки, программы поддержки малого предпринимательства.

Для решения задач исследования была сформирована выборка, представляющая малые предприятия. В качестве респондентов выступали руководители предприятий (собственники и наемные менеджеры).

Итоги обследования:

Положение малого предпринимательства в районах Чувашской Республики можно охарактеризовать в целом как позитивное, но имеющее и ряд негативных тенденций. Среди опрошенных предпринимателей 28,0% заявили, что текущее финансовое положение их предприятий устойчивое, средств хватает для поддержания бизнеса и есть источники его развития, 52,0% оценили свое положение как устойчивое, но отметили, что отсутствуют ресурсы для его развития. Однако, 11,0% заявили, что им не хватает средств для поддержки текущего состояния бизнеса, а 9,0% констатировали, что положение ухудшается. Описанная ситуация имеет тенденцию к стабилизации. таким образом, по мнению предпринимателей, за последний год улучшилось финансовое состояние 35,0% опрошенных респондентов, 56,0% осталось без изменений, и только 9,0% считают, что их финансовое состояние ухудшается:

Состояние малого предпринимательства



В рамках исследования изучался процесс создания малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Как показали результаты исследования, большинство малых предприятий в районах Чувашской Республики были созданы владельцем с «нуля» - 81,0%, в результате реструктуризации предприятий - 9,0%, в результате покупки бизнеса - 5,0% и приватизации - 5,0%.

Финансовые ресурсы

На основании анализа вторичной информации, экспертами был определен ряд проблем, которые не дают полноценно развиваться малому бизнесу в районах Чувашской Республики.

В первую очередь, это нехватка первоначальных средств для открытия бизнеса (по мнению опрошенных предпринимателей, данная проблема стоит первая в рейтинге). Как показали результаты исследования, большинство малых предприятий (55,0%) были созданы за счет сбережений и имущества собственника, 14,0% - были созданы на сбережения и имущество нескольких основателей бизнеса. За счет средств родственников и знакомых собственников бизнеса были организованы 10,0% всех предприятий малого бизнеса. Особо следует отметить, что 15,0% предприятий были созданы за счет получения кредитов банков.

Источники создания малого предприятия

Проведенное исследование показало, что в настоящее время в среде предпринимателей не распространено использование банковских кредитов для финансирования развития своих предприятий. Согласно статистике, 56,0% - не использует никаких заемных средства для развития своего бизнеса. 25,0,% - используют заемные средства для пополнения оборотных средств, 18,0% - для приобретения материальных активов (приобретение земли, помещений, оборудования, транспортных средств и т.д.) и всего 1,0% для приобретения нематериальных активов (лицензий, сертификатов, патентов, товарных знаков, результатов НИОКР, программного обеспечения и других объектов интеллектуальной собственности). При этом только 34,0% респондентов использовали банковские кредиты для развития собственного бизнеса. 15,0% не смогли получить кредит, а 51,0% вообще не использовали для развития своего бизнеса кредитные возможности банков. Среди основных причин в отказе от использования системы кредитования респонденты называют высокие процентные ставки - 40,0%, невозможность предоставить залог в требуемых банками объемах - 33,3%, далее следует отметить невозможность предоставления требуемых банками финансовых документов. Поэтому часто предприниматели для пополнения оборотных средств, развития бизнеса берут потребительский кредит, оформляемый на частное лицо, так как процедура его получения проще, чем процедура получения кредита юридическими лицами. Этому обстоятельству есть и ряд объективных причин. До недавнего времени предприниматели, не располагающие ликвидным имуществом, не входили в число желательных заемщиков банков, так как финансовая отчетность многих предприятий не отражает реального положения дел и часто предприниматели не могут документально доказать свою собственность на имущество, которое собираются предоставить банку в качестве залогового обеспечения по кредиту. Ситуация начала кардинально меняться только с 2005 г. Банки заметно упростили условия кредитования для малого бизнеса: отказываются от залогового обеспечения при выдачи небольших займов, сокращают сроки рассмотрения заявок, сокращают сроки рассмотрения заявок, разрабатывают специальные продукты, а некоторые уже готовы кредитовать даже стартующие предприятия.

Транзакционные издержки и правовые условия

Массу проблем предпринимателям всегда доставляла система налогообложения. Налоги «съедали» большую часть прибыли, поэтому предпринимателям приходилось скрывать свои доходы. По мнению предпринимателей, снижение ставок налогообложения, которое произошло за последние годы, отразилось на результатах деятельности малых предприятий следующим образом: 16,0% считают, что получили больше возможностей для развития, 12,0% - улучшились, 25,0% - изменились незначительно, 32,0% - сохранилось на прежнем уровне, а 15,0% - затруднились ответить на этот вопрос. В целом для 53% предприятий снижение ставок отразилось положительно.

Еще одним фактором, существенно влияющим на развитие малого бизнеса, являются правовые условия. Наиболее четко сложность этих условий выражается в готовности обратиться в данный институт при нарушении законных прав.

В действительности бизнес далеко не всегда склонен решать проблемы правового плана с помощью суда, и в этом также выражается низкий уровень доверия к данному институту. Лучший способ понять, каков уровень доверия к суду - выяснить, обращаются ли предприниматели в суд в ситуациях, когда это было бы необходимо.

Респондентам задавался вопрос: «Согласны ли вы с тем, что большинство предпринимателей в вашем регионе не станут обращаться в суд, если их законные права будут ущемлены, и предпочтут решить проблему другими способами?» 41,0% респондентов ответили на этот вопрос положительно, т.е. признают, что предприниматели не станут обращаться в суд, а предпочтут решить проблему другими способами, противоположной точки зрения придерживаются 59,0% респондентов.

Не менее значимо мнение предпринимателей при ответе на вопрос: «Как предприниматели Вашего района чаще всего реагируют на угрозы, насилие и вымогательство?». 38% опрошенных намерены обратиться в правоохранительные органы, 18% обратятся к знакомым высокопоставленным чиновникам, 9% предпочтут не сопротивляться и делать то, что от них хотят.

Состояние конкурентной среды

Субъекты малого предпринимательства вследствие своей мобильности создают глубокую специализацию и кооперацию, быстро заполняют ниши, образующиеся в потребительской сфере. Ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка. Необходимо отметить, что представители малого бизнеса Чувашии основными своими конкурентами считают местные (районные) компании - 66,0%. Лишь 29,0% респондентов назвали региональные и федеральные.

Имущественные ресурсы

Также остро стоит вопрос о приобретении в собственность или аренду производственных и офисных помещений. Кредит в банке выдается под залог имущества, которого зачастую нет у начинающего предпринимателя. Как показали результаты опроса, 41,0% опрошенных предпринимателей при оценке возможности по приобретению в собственность или на правах аренды производственных и офисных помещений, считают, что данный рынок в Чувашии существует, но цены слишком высокие, 20,0% - считают, что рынка фактически нет и лишь 19,0% считают данный рынок доступным. Необходимо отметить, что 79,0% предпринимателей намерены расширять свою деятельность и рассматривают вопрос о приобретении оборудования, офисных и производственных площадей, при этом 43,0% - за счет получения кредитов, 32,0% - за счет аренды и только 21,0% считают, что нет необходимости в наращивании «мощностей». Следует отметить, что 75,0% предпринимателей пользуются производственным оборудованием на правах собственности. Что касается офисных помещений, то 55,0% предпринимателей используют офисные помещения на правах аренды, а 37,0% - на правах собственности.

Условия, на которых предприниматели пользуются основными фондами, в % от числа опрошенных

Информационные условия

В условиях рыночной конкуренции доступ к полной, достоверной и своевременной информации увеличивает возможности развития малых предприятий. Согласно статистике, наиболее распространенным источником информации о ситуации в отрасли в среде малых предпринимателей являются личные контакты с людьми, компетентными в данных вопросах (62%). Менее популярна деловая пресса (40%), а также Интернет (23%). Данные результаты говорят о недостаточной системе информированности предпринимателей.

На вопрос: «Какими источниками Вы в основном пользуетесь, чтобы получать информацию о ситуации в Вашей отрасли?» предприниматели ответили:

в % от числа опрошенных

личные контакты с людьми, компетентными в данных вопросах	62
деловая пресса	40
Интернет	23
телепередачи по экономической тематике	13
не испытываю необходимости в такой информации	10
маркетинговые исследования	8
государственные консультационные центры для малых предприятий	5
консалтинговые фирмы	1
экономические департаменты региональных и муниципальных администраций	1

Согласно полученным данным, абсолютное большинство предпринимателей в целом никогда не принимали участия в тендерах (75%). Информацию о тендерах респонденты практически в равной мере получают из личных контактов с представителями администрации (15%), с другими предпринимателями (4%), официальных изданий (5%).

Кадровое обеспечение

Недостаточно развит в сфере малого бизнеса подбор квалифицированных кадров. Найти опытного, компетентного работника, которого бы устроили заработная плата и условия труда очень трудно, особенно в районах Чувашской Республики. По мнению предпринимателей на данный момент на рынке труда ощущается дефицит квалифицированной рабочей силы - 39% респондентов остро ощущают данную проблему. С проблемой нехватки работников нужных специальностей столкнулись 32% опрошенных, а 26% сталкиваются с ней лишь иногда.