Экономика предприятия

1. Система органов прогнозирования и планирования, их функции

В Республике Беларусь при определении состава органов управления, прогнозирования и планирования, способов их взаимодействия соблюдаются принципы и подходы, действующие в других государствах.

Национальное собрание обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы-прогнозы экономического и социального развития, программы, утверждает бюджет государства.

Руководство по организации разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития и контроль за их исполнением осуществляет Совет Министров.

Процесс непосредственного прогнозирования и планирования на макроуровне, на уровне отраслей, регионов, предприятий и организаций осуществляется специализированными органами в составе центральных органов управления, аппарата соответствующих министерств, ведомств, исполнительных комитетов, органов управления предприятий и организаций.

К центральным экономическим органам относятся: Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты, Министерство статистики и анализа и др.

Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики. Его роль в современных условиях возрастает в связи с повышением значимости прогнозов в системе управления народным хозяйством.

Министерство экономики подчиняется Совету Министров и в своей деятельности руководствуется законодательством страны и положением, которым определены его задачи и функции.

Основными задачами Министерства экономики являются:

- разработка государственной экономической политики, обеспечивающей преодоление экономического кризиса, рациональное использование собственного ресурсного потенциала и повышение уровня жизни народа;

- координация деятельности в сферах бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики в интересах решения общегосударственных задач;

- создание условий для формирования экономической среды, способствующей активизации инновационной и инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования, повышению конкурентоспособности продукции и услуг и эффективности внешней торговли, механизма защиты интересов товаропроизводителей и потребителей.

Важнейшие функции Министерства экономики:

- анализ и оценка социально-экономического состояния страны;

- разработка и реализация стратегии социально-экономического развития;

- подготовка методических рекомендаций по проведению прогнозных расчетов и разработке планов-прогнозов;

- разработка концепций, основных направлений, планов-прогнозов экономического и социального развития, целевых программ;

- формирование механизма государственного регулирования экономики и установление количественных значений управляющих параметров (государственный заказ и квоты, финансовые, социальные и экологические нормативы, регулируемые цены, государственные инвестиции и др.);

- методическое и научное обеспечение проведения экономических реформ;

- проведение экономических экспертиз проектов решений, соглашений, инвестиционных проектов, намечаемых иностранных кредитов, проектов создания межгосударственных финансово-промышленных групп и других подобных образований;

- разработка методологии формирования издержек производства и обращения, амортизационной и денежно-кредитной политики (совместно с Национальным банком и Министерством финансов);

- формирование инвестиционной политики и др.

Во многих зарубежных странах центральным планирующим и координирующим органом является также Министерство экономики. Например, в Германии Министерство экономики выполняет следующие функции: оценивает экономическое развитие своей и других стран и на этой основе обеспечивает выработку экономической политики, разрабатывает меры по укреплению позиций Германии на мировом рынке, наблюдает за наиболее важными событиями, происходящими на товарных рынках, определяет степень зависимости хозяйственных процессов от государственных мероприятий, разрабатывает концепции и конкретные мероприятия по размещению производительных сил, аграрной политике, организации рынка рабочей силы, установлению связей государственных ведомств с союзами предпринимателей и профсоюзами.

Важным центральным экономическим органом является Министерство финансов. Его основная задача заключается в мобилизации денежных средств и планировании направлений их эффективного использования. Министерство финансов разрабатывает проект государственного бюджета, рассматривает проекты финансовых планов, смет министерств, государственных комитетов и ведомств, устанавливает правила ведения бухгалтерского учета и отчетности, определяет порядок отчетности по исполнению государственного бюджета, разрабатывает методические рекомендации по расчету финансовых показателей.

Министерство финансов имеет право вносить в соответствующие компетентные органы предложения о ликвидации или реорганизации нерентабельных предприятий, которые не выполняют своих обязательств перед бюджетом и банком, осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины, участвует в разработке механизма государственного регулирования экономики. В его функции входят формирование налогов и целевых сборов, организация республиканского финансового рынка.

Министерство труда и социальной защиты формирует тарифную систему (тарифно-квалификационные справочники, тарифную сетку, ставку 1-го разряда), разрабатывает и утверждает минимальный потребительский бюджет для различных социально-демографических групп населения, решает проблемы обеспечения эффективной занятости трудоспособного населения с учетом профессионально-квалификационной подготовки кадров, разрабатывает рекомендации по совершенствованию форм организации труда, применению Единой тарифной сетки, прогнозирует и регулирует заработную плату, рынок труда и выполняет ряд других функций.

Министерство статистики и анализа обеспечивает плановые и другие органы управления необходимой статистической информацией, осуществляет анализ, дает оценку развития социально-экономических процессов, конъюнктуры рынка, уровня жизни народа и т.д. Его главной задачей является повышение степени достоверности информации, комплексности и оперативности ее представления.

Важное место в системе органов управления и планирования отводится Министерству иностранных дел. Оно производит прогнозные расчеты экспорта и импорта, разрабатывает торговый баланс, совместно с Министерством экономики осуществляет прогнозирование платежного баланса, который характеризует эффективность внешнеэкономических связей, решает вопросы квотирования, лицензирования и валютного регулирования, содействует развитию прямых производственных и научно-технических связей с зарубежными организациями и фирмами. При Министерстве функционирует Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен.

Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. К ним относятся: Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства, Министерство энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство торговли и др. В составе каждого министерства функционируют планово-экономические управления.

В современных условиях коренным образом изменились функции министерств. В условиях директивного планирования они составляли перспективные и текущие планы развития подведомственного им хозяйства, организовывали разработку планов на предприятиях, обеспечивали контроль за их выполнением. В переходный к рыночным отношениям период их главными функциями являются:

- комплексное исследование рынка;

- разработка планов-прогнозов развития отраслей, определение приоритетов и мер по их реализации;

- регулирование производства;

- разработка методических рекомендаций, целевых программ;

- формирование заказа на поставку продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления для государственных нужд, его размещение на предприятиях и обеспечение выполнения;

- разработка мер по демонополизации производства, развитию конкуренции, разгосударствлению и приватизации собственности, развитию предпринимательства;

- реализация инвестиционной и научно-технической политики, направленной на повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение номенклатуры товаров народного потребления, снижение ресурсо- и энергоемкости производства. Прогнозирование развития науки и техники, определение приоритетов инновационной деятельности, разработку научно-технических программ и мер по их реализации осуществляет Государственный комитет по науке и технологиям.

С целью рационального использования природных ресурсов и сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду создано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Оно разрабатывает и реализует природоохранные мероприятия, добивается внедрения экологически чистых и безотходных технологий, устанавливает нормативы выбросов вредных веществ в окружающую среду, осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, экспертизу проектов, разрабатывает программы по рациональному использованию ресурсов и охране окружающей среды.

Региональные органы планирования и управления решают проблемы социально-экономического развития регионов. Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы-прогнозы их развития с учетом региональных особенностей, что дает возможность лучше использовать потенциал регионов и создавать благоприятные условия жизнедеятельности населения.

Их основными задачами являются:

- максимальное использование внутреннего потенциала каждого региона;

- удержание безработицы в крупных городах в социально безопасных рамках;

- создание условий для работы основных систем жизнеобеспечения.

К важнейшим функциям региональных органов управления и планирования относятся:

- разработка прогнозов и планов экономического и социального развития регионов различного временного аспекта;

- формирование межотраслевых региональных комплексов, обеспечивающих решение проблем продовольствия, жилья и развитие экспортного потенциала;

- развитие различных форм собственности и хозяйствования;

- формирование оптимальной структуры экономики регионов;

- разработка мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и по развитию рыночной инфраструктуры в регионах.

Плановые органы хозяйствующих субъектов определяют стратегию, разрабатывают прогнозы и планы их производственно-хозяйственной деятельности. Особое значение в современных условиях предприятия должны придавать изучению рынка и прогнозированию спроса на продукцию и услуги. Производственная программа предприятий формируется с учетом спроса на продукцию и заказа на ее поставку для государственных нужд. Главными задачами планирования являются определение наиболее эффективных направлений деятельности предприятия, повышение конкурентоспособности продукции и достижение высоких конечных результатов.

2. Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства

Формирование объема и структуры промышленного производства осуществляется по этапам.

На первом этапе проводится комплексное исследование внутреннего и внешних рынков, прогнозируется спрос на промышленную продукцию, формируются объем и структура промышленного производства исходя из спроса.

На втором этапе определяются возможности производства продукции на основе прогнозных расчетов производственных мощностей.

Третий этап связан с проведением многовариантных расчетов потребности в сырьевых, топливно-энергетических ресурсах и рабочей силе для производства продукции, пользующейся спросом, на производственных мощностях, которые будут действовать в прогнозном периоде.

На заключительном этапе формируются плановый объем и структура выпуска промышленной продукции с учетом спроса, возможностей производства и обеспечения производственными ресурсами (сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми). Обосновывается и устанавливается заказ на поставку важнейших видов продукции для государственных нужд.

В период перехода к рыночным отношениям особое значение должно придаваться определению спроса на промышленную продукцию и обоснованию приоритетов. При этом необходимо учитывать особенности отдельных видов продукции.

Всю промышленную продукцию можно условно подразделить на три большие группы: предметы труда (сырье, материалы, топливо, электроэнергия), средства труда (оборудование, машины, механизмы) и предметы народного потребления (продовольственные и непродовольственные товары, товары длительного пользования).

В рыночных условиях важной проблемой является обеспечение соответствия выпуска промышленной продукции реальным потребностям общества. Для успешного ее решения необходимо прогнозировать спрос и объемы производства продукции как на отдельном предприятии, так и на уровне отрасли и страны в целом.

Из наиболее распространенных методов прогнозирования спроса на промышленную продукцию следует выделить методы экспертных оценок, экстраполяции и моделирования - многофакторные модели (у = f (x₁, x₂, x₃, ..., х )).

При прогнозировании спроса и объема производства конкретных видов продукции хорошие результаты дает метод "Дельфи". Путем анкетного опроса группы ученых и специалистов по данной проблеме формируется информация по выпуску каждого вида продукции по годам, которая обобщается в виде интервального вариационного ряда и средних значений интервалов. За основу принимается вариант выпуска продукции, которому отдает предпочтение большинство экспертов.

Из методов экстраполяции целесообразно применять метод подбора функций и методы, позволяющие прогнозировать показатели, для которых характерна неустойчивая тенденция изменения во времени (экспоненциальное сглаживание с регулируемым трендом и др.). Последние позволяют повысить чувствительность прогноза к данным последних периодов.

При прогнозировании спроса (потребности) в предметах труда должны учитываться многосторонние взаимосвязи отраслей и направления использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов на производство, экспорт, создание резервов и прочие нужды. Эта задача может решаться с помощью нормативного метода и путем разработки межотраслевого (меж продуктового ) баланса в натуральном выражении. В процессе прогнозных расчетов широко применяются укрупненные нормы. Они должны определяться с учетом оптимальной структуры производства, внедрения прогрессивных технологий. Межпродуктовый баланс представляет собой синтез отдельных материальных балансов. В перечень номенклатуры межпродуктового баланса включаются наиболее массовые виды продукции межотраслевого потребления. Производственное потребление, отражаемое в балансе, можно представить в виде произведения, полученного в результате умножения норм расхода сырья, материалов, комплектующих изделий и т.д. на объем выпуска продукции в соответствующей отрасли.

Непроизводственное потребление (потребности отраслей непроизводственной сферы и личное потребление) может определяться нормативным методом или эмпирически.

Потребности в конкретных видах предметов труда с учетом производственного и непроизводственного потребления могут быть определены по формуле

, ,

где X_i - потребности в i-м виде продукции; а_ij - норма расхода i-й продукции на единицу j-го изделия; х_j - прогнозируемый объем производства j-го вида продукции; у_i - количество i-й продукции, необходимое для непроизводственного потребления.

Межпродуктовые балансы могут разрабатываться по продукции отрасли, совокупности отраслей и народному хозяйству в целом. Они позволяют сбалансировать производство определенных видов продукции, на изготовление которых используется значительное количество других видов продукции.

Наиболее прогрессивными методами определения потребности в предметах труда являются методы оптимизации. Благодаря моделям оптимального планирования с применением методов оптимизации появляется возможность определения оптимальной структуры производства продукции. Потребности в сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсах рассчитываются исходя из оптимального выпуска продукции с учетом их рационального использования.

Потребности в средствах труда (оборудовании, машинах, механизмах) определяются по следующим направлениям их применения: для вновь вводимых и реконструируемых объектов; на замену изношенного оборудования; для ремонтных и научно-исследовательских работ; на комплектование продукции машиностроения; для продажи населению и прочих нужд. Основой определения потребности в оборудовании, машинах и механизмах является проектно-сметная документация, в которой отражаются проектируемые объемы производства, необходимое оборудование по соответствующей технологии и нормативы его производительности. Потребности на замену изношенного оборудования определяются по размеру его выбытия; на ремонтные и научно-исследовательские работы - исходя из объемов работ и требуемых типов оборудования; для комплектования продукции машиностроения - на основе прогнозируемого объема производства машин; для продажи населению и прочих нужд - эмпирически.

Часть промышленной продукции в процессе использования выступает как предметы потребления, при прогнозировании потребности в которых широко используется нормативный метод. По продовольственным товарам за основу берутся нормы потребления важнейших продуктов питания на душу населения.

По непродовольственным товарам и товарам длительного пользования наиболее приемлемыми для прогнозирования потребностей в них являются многофакторные модели (у = f (x₁, х₂, х₃, ..., х_n)). Среди важнейших факторов следует выделить изменение денежных доходов населения и потребительских цен. По товарам длительного пользования кроме указанных факторов необходимо учитывать насыщенность этими товарами населения, сроки их службы и др.

На структуру и объем выпуска промышленной продукции кроме спроса существенное влияние оказывают цены на сырье, материалы, топливно-энергетические ресурсы, готовую продукцию, наличие производственных мощностей, обеспеченность ресурсами, развитие НТП.

На макроуровне планирование структуры и объема промышленного производства сводится к обоснованию приоритетов, формированию межотраслевых пропорций, увязке темпов развития каждой отрасли с имеющимися ресурсами и установлению заказа на поставку продукции. Темпы изменения производства по отдельным отраслям можно определить в зависимости от изменения спроса на продукцию отрасли и производственных ресурсов (основных средств труда, сырья, энергии и т.д.).

На микроуровне объем производства и его структура формируются с учетом спроса, заказов на поставку продукции для государственных нужд и производственных возможностей.

Каждое промышленное предприятие в рыночных условиях должно стремиться снижать издержки производства и создавать принципиально новые изделия с более высокими потребительскими характеристиками, т.е. конкурентоспособную продукцию.

Конкурентоспособность - сравнительная характеристика товара, содержащая комплексную оценку совокупности его качественных и экономических свойств относительно выявленных требований рынка или свойств другого товара. В условиях рынка конкурентоспособность товаров на 70-80 % зависит от их качества. В то же время существенное влияние оказывает ценовой фактор. Потребитель всегда желает получить новый товар - более качественный и дешевый.

В международной практике понятие "новое изделие" включает в себя изменения в форме, содержании или упаковке, которые имеют значение для потребителя. В связи с этим каждое предприятие должно иметь программу разработки новых товаров. Вышеуказанное обусловливает необходимость прогнозирования спроса на продукцию с учетом жизненного цикла товара, особенностей его стадий (этапов): выведения на рынок, роста, зрелости и спада.

Этап выведения товара на рынок характеризуется периодом медленного роста сбыта по мере выхода товара на рынок. На этом этапе предприятия чаще всего несут убытки из-за небольших объемов продажи товаров и значительных затрат по организации и стимулированию сбыта.

Этап роста - это период увеличения объема продаж нового товара. Если новый товар удовлетворяет требованиям рынка, то его сбыт увеличивается. Для обеспечения быстрого роста доли рынка и укрепления своего конкурентного положения на нем предприятие может принять следующие меры: повышать качество нового товара; придавать ему дополнительные свойства; выпускать его новые модификации; применять рекламу, направленную на осведомление о товаре и стимулирование его приобретения; использовать новые каналы распределения; своевременно снижать цены с целью дополнительного привлечения числа потребителей и проникновения в новые сегменты рынка.

Этап зрелости - это наступающий со временем период замедления темпов роста сбыта товара. У производителей накапливаются запасы не проданной продукции. В этих условиях предприятие должно постоянно вести работу по модификации товара и комплекса маркетинга. Оно должно стремиться увеличить потребление имеющегося товара, осуществлять поиск новых потребителей.

Этап спада характеризуется падением сбыта товара после того, как он преодолел этапы выведения на рынок, роста, зрелости. Падение сбыта происходит в результате усиления конкуренции, появления новых товаров, изменения потребностей.

Предприятия должны выявлять товары, вступающие в стадию спада, путем своевременного анализа показателей их сбыта, доли на рынке, уровня издержек и рентабельности. На основе результатов анализа должно приниматься решение о продолжении, уменьшении или прекращении производства товара.

Важное значение при принятии решения по объему и структуре выпуска промышленной продукции по отраслям и предприятиям имеет определение производственных возможностей (мощностей).

Под производственной мощностью понимается максимально возможный выпуск продукции при установленном режиме работы оборудования, действующей технологии и рациональной организации производства и труда.

Производственная мощность М_п рассчитывается по ведущему оборудованию по формуле

M_п = N · g · T,

где N - количество одноименного ведущего оборудования; g - норма производительности оборудования в единицу времени, час, смену, сутки; Т - время работы оборудования в течение планового периода, количество часов, смен, суток.

Выпуск продукции на действующих мощностях в плановом периоде устанавливается исходя из расчета среднегодовой мощности и планируемого коэффициента ее использования. В отчетном периоде коэффициент использования мощности определяется отношением объема производства продукции к среднегодовой мощности.

Среднегодовая мощность определяется путем суммирования мощности на начало периода, среднегодовой вводимой мощности и вычитания среднегодовой выбывающей мощности. Среднегодовой ввод (выбытие) мощности определяется путем деления размера вводимой (выбывающей) мощности в течение года на 12 и умножения получаемого результата на число полных месяцев, остающихся до конца года с момента ввода (выбытия) мощности:

,

где М_ср.в(в) - среднегодовой ввод (выбытие) мощности;

М_в(в) - вводимая (выбывающая) мощность в течение года;

n - число месяцев до конца года с момента ввода (выбытия) мощности.

При расчетах ввода в действие производственных мощностей на перспективу среднегодовой ввод (выбытие) мощности принимается в размере не менее 35 % намеченного ввода (выбытия) мощности за год.

Если действующие мощности не обеспечивают плановый выпуск продукции, то определяется необходимый ввод в действие дополнительных мощностей. Расчет производится по формуле

,

где ?M - ввод в действие дополнительных производственных мощностей; Q_П - планируемый объем производства продукции с учетом спроса; Q_М - возможный выпуск продукции на производственных мощностях, которые будут действовать в плановом периоде; К_ос - коэффициент освоения мощности; К_с.в - коэффициент, характеризующий сроки ввода в действие производственных мощностей.

+ 4000 - 800 = 15 200 т.

В процессе обоснования объемов производства сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами разрабатываются материальные балансы. С их помощью осуществляется увязка потребностей с ресурсами и в случае несоответствия изыскиваются источники увеличения ресурсов, уточняется их импорт, вносятся коррективы в планы производства, разрабатываются меры по снижению расхода ресурсов.

Особое значение в современных условиях стало придаваться разработке балансов топлива. Они разрабатываются в условном топливе и по отдельным видам топлива в натуральном выражении. Потребности в топливно-энергетических ресурсах определяются по всем направлениям их использования в условном топливе, как правило, нормативным методом. Перевод условного топлива в натуральное осуществляется по коэффициентам.

С целью обоснования объемов производства осуществляются также расчеты обеспеченности промышленного производства трудовыми ресурсами. Определяется потребность в рабочей силе в прогнозном периоде с учетом темпов изменения объемов производства и производительности труда. Путем сравнения общей потребности в рабочей силе с фактическим наличием выявляется ее излишек или дополнительная потребность в ней.

Задача

Определите налоговые и неналоговые поступления в республиканский бюджет в прогнозном периоде методом соотношения с ВВП.

Исходные данные. ВВП в базисном периоде равен 17 трлн. руб. Темпы роста ВВП в прогнозном периоде - 105%, индекс цен (дефлятор) ВВП будет составлять 128%. Доходная часть госбюджета в базисном периоде - 3,2 трлн. руб., из которых налоговые поступления - 73%, неналоговые - 6%, другие поступления - 21%.

Решение.

Рассчитаем ВВП в прогнозном периоде: ВВП = (17·105/100)?128/100 =

= 22,848 трлн. руб.

Доходная часть бюджета в прогнозном периоде составит:

22,848 · 18,8 / 100 = 4,3 трлн. руб.

В том числе:

налоговые поступления: 4,3 · 73 / 100 = 3,139 трлн. руб.

неналоговые поступления: 4,3 · 6 / 100 = 0,258 трлн. руб.

другие поступления: 4,3 · 21 / 100 = 0,903 трлн. руб.

Список использованных источников

1. Базылев Н.И., Базылева М.Н. Основы бизнеса: Учеб. пособие. - Мн.: Мисанта, 2003. - 253 с.

2. Золотогоров В.Г. Организация и планирование производства. Практическое пособие. - Мн.: ФУАинформ, 2001. - 528 с.

3. Ильин А.И., Синица Л.М. Планирование на предприятии: Учебное пособие. В 2-х частях. - Мн.: ООО "Новое знание", 2000. - 728 с.

4. Кивачук В.С. Оздоровление предприятия: экономический анализ - Мн.: Амалфея, 2002. - 384 с.

5. Прогнозирование и планирование экономики: Учебнике/ В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова, Н.Н. Кандауров и др.; Под общ. ред. В.И. Борисевича, Г.А. Кандауровой. - Мн.: Современная школа, 2005. - 476 с.

6. Раицкий К.А. Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Дашков и К", 2002. - 1012 с.

7. Савицкая Г.В. Экономический анализ: Учеб. - 10-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2004. - 640 с.

8. Суша Г.З. Экономика предприятия: Учеб. пособие. - М.: Новое знание, 2003. - 384 с.