Не остаться на обочине

Не остаться на обочине

Игорь АЛЕКСАНДРОВ

ОДИН ИЗ ЛУЧШИХ В СНГ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОДЕКС ОБЕСПЕЧИВАЕТ БЕЛАРУСИ ТОЛЬКО 1% ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ИХ ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ

В конце марта Белорусская научно-промышленная ассоциация и Белорусский союз нанимателей провели заседание Международного клуба директоров на тему: «Инвестиционная активность как признак стабилизации и роста». Белорусские промышленники пригласили коллег из аналогичных общественных объединений Украины, России, Литвы и Казахстана.

Тон предстоящему обсуждению задал председатель РОО БНПА и БелСН Н.А.Стрельцов.

МЕСТО НА ГЛОБУСЕ

Он напомнил, что инвестиционная активность считается самым точным признаком перехода от стабилизации к экономическому росту.

Как мы видим себя в координатах мировой экономики?

Международная торговля в основном сосредоточена на обменах между Западной Европой, США и Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Беларусь не входит в эти зоны мирового экономического роста. Да и большинство стран бывшего Советского Союза пока всего лишь пытается подняться до существовавшего ранее уровня. Но из этого прямо не следует, что у нас нет перспективы экономического развития. Размеры экономик стран бывшего Советского Союза, образованное население, сильная научная база, в определенной степени самодостаточность, огромные запасы топливно-энергетических ресурсов существенно воздействуют на всю мировую экономическую систему.

Высокотехнологичные страны в долгосрочной перспективе рассматривают нас как динамичный и развивающийся рынок. Мы тоже должны воспринимать зоны мирового роста как наиболее перспективные рынки с высоким уровнем "платежеспособности. Туда следует направлять наши конкурентоспособные товары и услуги и развивать соответствующие секторы экономики.

Какие плюсы имеет белорусская экономика? Она существует как единый хозяйственный комплекс. Обеспечиваются постепенный рост производства, реальных доходов на душу населения.

Достаточно быстро растут инвестиции в основной капитал. Так, за 2003 г. по сравнению с 2002 г. они увеличились на 118%. За 2 месяца текущего года рост уже был 131,5%. Но при этом иностранная собственность в инвестициях по-прежнему составляет небольшую долю - около 1%.

Теперь о минусах. Это слишком низкие темпы развития. В 2003 г. прирост валового внутреннего продукта составил 106,8%, за два месяца текущего года по отношению к соответствующему периоду 2003 г. - 109,5%. То есть примерно на каждые 3% прироста инвестиций в основной капитал приходится всего 1% прироста ВВП. Эффективность инвестиций, если судить с макроэкономических позиций, пока невысока.

Переломить ситуацию могло бы увеличение объемов продаж товаров и услуг. Но добиться этого на внутреннем рынке - если исходить из динамики цен, реальных доходов населения, баланса экспорта и импорта, некоторых других макроэкономических показателей, - в ближайшее время не представляется возможным. Не помогут здесь ни административные предпочтения отечественным производителям, ни то, что торговые организации обязали иметь в продаже около половины товаров местного производства.

Остается внешний рынок, но при условии, что белорусская продукция будет там конкурентоспособной. И здесь главный упор должен делаться на развитие торговли с близлежащими государствами и в первую очередь с Россией. Беларусь и Россию технологически связывали, связывают и будут связывать тесные торгово-экономические отношения. По итогам января 2004 г. на Россию приходилось 57,9% всего объема внешнеторгового оборота республики.

Повысить конкурентоспособность и объемы продаж белорусской продукции маловероятно без эффективно работающих внешних инвестиций.

Внутренние источники инвестиций нам известны. Они ограничены возможностями бюджетов всех уровней, ресурсами местных банков, в конечном итоге уровнем доходности предприятий. Внешние инвестиции не имеют такого "потолка". Они ограничены только общей массой временно свободных в мире денежных средств и капитала, который готов переместиться туда, где более высокий доход и меньшие риски.

Пока приток иностранных инвестиций в экономику Беларуси небольшой. Вспомним об 1% -сложившейся доле иностранной собственности в общих инвестициях. И это несмотря на то, что Инвестиционный кодекс Республики Беларусь является одним из самых либеральных в СНГ. Достаточно вспомнить льготы при формировании уставных фондов, налогообложении, осуществлении экспортно-импортных операций и распоряжении валютной выручкой. Но на практике все эти преимущества для иностранного инвестора сводятся на нет излишним вмешательством государства в экономическую деятельность и нестабильностью хозяйственного законодательства.

Важная проблема инвестирования - куда следует направлять инвестиционные ресурсы. Здесь надо различать два уровня - государственный и рыночный.

Государство формирует целевые программы инвестирования, определяя долговременные приоритеты развития, используя бюджетные средства, предоставляя льготы и преференции. Последнее, по существу, также является формой инвестирования.

Но более интересен второй уровень, рыночный, когда капитал, минуя границы, движется, образно говоря, следуя "зову прибыли и рисков".

У нас, к сожалению, отсутствует система в работе с иностранными инвесторами, слаба и их информированность. Что знают потенциальные инвесторы о Беларуси, о наших возможностях? Не так много. Но если мы сами не хотим говорить о себе хорошее, мало найдется желающих делать это за нас. Наряду с информационным обеспечением необходимо создать ясный и прозрачный механизм реализации инвестиционных проектов, максимально исключив из него бюрократическую составляющую. Нам также не следует навязывать частным иностранным инвесторам свои представления о том, куда вкладывать деньги. В то же время надо отчетливо понимать инвестиционные приоритеты Беларуси.

В настоящее время наблюдается очень важная тенденция организационной эволюции - переход от массового производства к гибкому. Темп технологических изменений сделал устаревшим узкоспециализированное производственное оборудование. Система массового производства стала слишком жесткой и дорогой новой экономики. Ответом на такую жесткость должна быть гибкая производственная система, при этом ориентированная на массовый выпуск. У нас есть пример такой технологической перестройки на БелАЗе - идет интенсивное техническое перевооружение с нацеленностью на гибкость производства и продаж.

Вторая очевидная тенденция, прослеживаемая в мире, - высокая жизнеспособность малых и средних фирм как агентов инноваций и источников создания новых рабочих мест. Мелкие и средние предприятия представляются формами организации, хорошо приспособленными к гибкой производственной системе. Нам предстоит выработать организационно-экономические формы взаимодействия крупных предприятий и их технологических спутников - небольших торгово-производственных единиц.

Еще одна важная тенденция прослеживается в переплетении крупных корпораций в так называемый стратегический альянс. Такие союзы отличаются от традиционных картелей тем, что они касаются конкретных сроков, рынков, продуктов и процессов и не исключают конкуренции в других областях, не охваченных соглашениями. Они особенно важны в высокотехнологичных отраслях, поскольку стоимость исследований и разработок растет. Это делает актуальным создание международных промышленно-финансовых групп в наших странах.

Белорусская наука и инновации - область, которая имеет хорошие позиции и куда можно вкладывать деньги. Но рыночные инвестиционные модели взаимодействия с наукой и инновациями предстоит еще отработать. Нам следует шире использовать в этой области мировой опыт, например создание венчурных фондов.

Ведущими учеными мира определено 50 важнейших макротехнологий, являющихся основой современного развития человечества. Так вот, 46 этими технологиями в комплексе, т. е. НИОКР, подготовка производства, само производство, сервисная поддержка, владеют семь высокоразвитых стран. В том числе США - 22 технологиями, Германия - 9, Япония - 7 технологиями. Хотелось бы совместными усилиями нарушить этот сложившийся порядок вещей.

«ГАРМОНИЗАЦИЯ», УНИФИКАЦИЯ ИЛИ АДАПТАЦИЯ?

Со своим видением инструментов привлечения инвестиций выступили заместитель министра экономики РБ Л.В. Демидов, президент Национальной Академии наук РБ М.В. Мясниковичг заместитель Государственного секретаря, член Постоянного Комитета Союзного государства России и Беларуси В.А. Дрозд, Председатель экономического совета РОО БНПА, доктор экономических наук А.Н. Ковтуненко, президент правления «Приорбанка» С.А. Костюченко.

М.В. Мясникович, в частности, отметил, что белорусская статистика зачастую не совсем правильно подсчитывает объем инвестиций, зачисляя в них и кредиты, т.е. заемные средства. Между тем корректный подсчет показывает, что в 2003 г. привлечено иностранных инвестиций в размере 150 млн. долл. Но и эти капиталы пришли не в промышленность, а в связь и торговлю.

В.А. Дрозд сделал акцент на низком качестве бизнес-планов, представляемых белорусскими субъектами хозяйствования.

А.Н. Ковтуненко заметил, что основная причина низкой активности иностранного инвестора в Беларуси - отсутствие институциональных преобразований в национальной экономике. Нерациональным, по его мнению, представляется курс на сохранение экономики БССР во всех ее объемных и структурных параметрах. Хозяйство БССР было частью советской экономики страны с 280-миллионным населением. Восстанавливать и модернизировать производство в прежних или даже половинных объемах стране, где проживает 10 млн. населения не по силам.

Сохранить высокий уровень производства можно только одним путем: включая белорусский промышленный потенциал в орбиту российской экономики. В формате финансово-промышленных групп своих партнеров в России способны найти такие гиганты, как «Интеграл», «БелОМО», МАЗ и др.

Выступающий убежден, что стартовать этот процесс не сможет без смены формы собственности на белорусских предприятиях. Не заинтересовав российский капитал благоприятным режимом хозяйствования, одной интеграционной риторикой его не заманишь. Теперь уже ясно, что при самых братских отношениях Беларусь и Россия будут существовать как самостоятельные государства. Не стоит также тешить себя иллюзиями о незаменимости белорусской продукции на российском рынке.

Таким образом, чтобы привлечь российский капитал, нужно говорить не о расплывчатой «гармонизации», а об унификации законодательства Беларуси и России. Рационально при создании промышленных групп с россиянами выводить из-под налогообложения внутрипроизводственный оборот. НДС и оборотные налоги могут платиться в стране-производителе конечной продукции промышленной группы. Во всех же странах-участниках останутся налоги с заработной платы и прибыли, распределяемой внутри группы. Такой реальный стимул заинтересует предприятия в объединении, а следовательно, сохранит жизнедеятельность белорусских предприятий и размер их отчислений в бюджет.

КАК АКТИВИЗИРОВАТЬ ИНВЕСТОРА?

Итогом заседания Международного клуба директоров стали сведенные в аргументированный документ предложения Белорусской научно-промышленной ассоциации и Белорусского союза нанимателей правительству страны. Приведем наиболее существенные тезисы.

1. При принятии бюджета Республики Беларусь на 2005 г. предусмотреть снижение налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования за счет уменьшения оборотных платежей и чрезвычайного налога, имея в виду их полную отмену с 2006 г.

2. Внести изменения в Указ Президента Республики Беларусь «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами», которые обеспечивали бы реальные гарантии прав стратегических инвесторов.

3. Продлить действие постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об установлении временной ставки таможенной пошлины в размере ноль (ноль) процентов на ввозимое на территорию Республики Беларусь технологическое оборудование» (срок действия постановления заканчивается 12 августа 2004 г).

4. Подготовить и утвердить решением правительства перечень государственных унитарных предприятий, подлежащих приватизации, а также список ОАО, в которых предусмотрена продажа государственных пакетов акций.

5. Установить с начала 2005 г. ставку налога на прибыль в размере 15% для субъектов малого предпринимательства, общественных и некоммерческих объединений (с 1 января 2004 г. соответствующая ставка повышена с 15 до 24%).

6. Внести изменения в практику переоформления лицензий в отношении тех лицензий, срок действия которых не истекает до 1 мая 2004 г., т.е. сделать обязательным их переоформление только по мере истечения срока действия.

7. Активизировать вторичный рынок ценный бумаг страны, отменив мораторий на отчуждение акций, принадлежащих физическим лицам и приобретенных в процессе льготной приватизации.

8. Перейти на одноуровневую шкалу подоходного налога в размере 9 - 10% вместо применяемой в настоящее время сложной 5-уровневой шкалы. Уменьшить количество видов налогов (и налогооблагаемых баз) до 4 - 5, даже без уменьшения на данном этапе суммарной налоговой нагрузки.

9. С целью активизации привлечения реальных инвестиций в экономику республики, а также унификации налоговых законодательств Российской Федерации и Беларуси ввести с 01.01.2005г. налог на дивиденды в размере 6%.