Иностранные инвестиции в свободной экономической зоне

Согласно закону РБ от 7 декабря 1998 г. № 213-З "О свободных экономических зонах" свободная экономическая зона (в дальнейшем - СЭЗ) - часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. [1]

На территории Республики Беларусь могут создаваться СЭЗ разных функциональных типов. Функциональный тип СЭЗ определяется целями создания зоны и направлением инвестиционной деятельности в СЭЗ. В СЭЗ могут развиваться производственные, научно-технологические, экспортные, торговые, туристическо-рекреационные, страховые, банковские и иные виды деятельности. СЭЗ могут сочетать в себе функции, свойственные нескольким функциональным типам СЭЗ (комплексная СЭЗ).

Инициаторами создания СЭЗ выступают местные исполнительные и распорядительные органы, которые вносят в Совет Министров Республики Беларусь предложение о создании СЭЗ. К предложению о создании СЭЗ прилагаются следующие документы:

план территорий и точное описание границ СЭЗ, состав земель, перечень собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, расположенных в создаваемой СЭЗ;

решение местных исполнительных и распорядительных органов о планируемых границах СЭЗ;

проект Указа Президента Республики Беларусь о создании СЭЗ, в котором указываются название СЭЗ, срок, на который она создается, цели создания и задачи СЭЗ, функциональный тип СЭЗ, особенности ее специального правового режима;

проект положения о СЭЗ;

проект положения об администрации СЭЗ;

технико-экономическое обоснование необходимости создания СЭЗ и возможности ее существования на основе анализа социальных, экологических и экономических условий на соответствующей территории, ее обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами, научными и другими квалифицированными кадрами, коммуникациями, а также обоснование функционального типа СЭЗ и предлагаемого правового режима в ней;

порядок создания СЭЗ с указанием конкретных мероприятий и лиц (органов), ответственных за их проведение, источников финансирования работ по созданию и развитию СЭЗ;

перечень субъектов хозяйствования, действующих в планируемой СЭЗ.

Предложения о создании СЭЗ, а также заключение Совета Министров Республики Беларусь о целесообразности создания СЭЗ вносятся Советом Министров Республики Беларусь на рассмотрение Президента Республики Беларусь. Решение о создании СЭЗ принимается Президентом Республики Беларусь в форме указа.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь о создании СЭЗ и настоящим Законом "О СЭЗ" Совет Министров Республики Беларусь утверждает положение о СЭЗ.

В положении о СЭЗ указываются название СЭЗ, срок, на который она создается, цели создания и задачи СЭЗ, особенности правового режима в данной СЭЗ, структура и компетенция органов управления и контроля в СЭЗ, порядок их взаимоотношений с другими государственными органами и субъектами хозяйствования, которые действуют в СЭЗ.

Органы и общие принципы управления. Органы местного управления и самоуправления соответствующих административно-территориальных единиц на территории СЭЗ:

осуществляют свои полномочия в полном объеме;

осуществляют другие предусмотренные законодательством полномочия, за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с настоящим Законом и положением об администрации осуществляются администрацией СЭЗ;

могут делегировать администрации СЭЗ свои отдельные полномочия на весь срок ее деятельности или на менее длительное время. [1]

На территории СЭЗ действует администрация СЭЗ в пределах компетенции, определенной настоящим Законом, положением об администрации СЭЗ и другим законодательством о СЭЗ.

Координация и общий контроль за деятельностью администрации СЭЗ осуществляются Советом Министров Республики Беларусь.

В целях гармоничного сочетания республиканских и местных интересов может создаваться наблюдательный совет СЭЗ, в состав которого входят представители Совета Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также глава администрации СЭЗ. Наблюдательный совет СЭЗ действует на основании положения, утверждаемого Советом Министров Республики Беларусь.

Руководство деятельностью администрации СЭЗ осуществляется главой администрации СЭЗ.

Глава администрации СЭЗ назначается и освобождается от должности Советом Министров Республики Беларусь по представлению местных исполнительных и распорядительных органов. В своей деятельности администрация СЭЗ подотчетна Совету Министров Республики Беларусь. При необходимости допускается создание общей администрации для нескольких СЭЗ.

С периода создания первой свободной экономической зоны (далее - СЭЗ) в 1996 г. в Республике Беларусь накоплен определенный опыт развития и становления СЭЗ. На территории республики функционирует шесть свободных экономических зон:

1. “Брест” (создана в 1996 году);

2. “Гомель-Ратон" (1998 год);

3. “Минск”;

4. “Витебск” (1999 год);

5. “Могилев” (2002 г);

6. “Гродноинвест" (2002 год). [2]

Создавая и развивая СЭЗ Республика Беларусь преследует определенные цели, а именно:

увеличение притока иностранных инвестиций, улучшение инвестиционного климата и привлечения стратегических инвесторов;

обеспечение благоприятных условий для привлечения новых и высоких технологий и передового зарубежного опыта;

стимулирование экспорта и развитие импортозамещающих производств;

создание новых рабочих мест.

В целях создания благоприятных условий для инвестирования в СЭЗ законодательно установлен специальный правовой режим, устанавливающий особый порядок и условия налогообложения, валютного, таможенного и иного регулирования.

Исчерпывающий перечень налогов, действующих на территории СЭЗ, ставки налогов и особенности льготного налогообложения установлены Указом Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 г. №262 "О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь".

В рамках действия Указа №262 для резидентов СЭЗ предоставлены следующие льготы по налогам и сборам:

налог на добавленную стоимость, исчисляемый по ставкам, установленным законодательством Республики Беларусь, уплачивается организациями, являющимися резидентами СЭЗ, в размере 50 процентов от подлежащей уплате суммы указанного налога с оборотов по реализации на территории Республики Беларусь товаров собственного производства, которые произведены ими на территории СЭЗ и являются импортозамещающими;

налог на прибыль по ставке, уменьшенной в 2 раза от ставки, установленной законодательством (12% вместо 24%);

прибыль резидентов СЭЗ, полученная от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом на прибыль в течение пяти лет с даты объявления ими прибыли. [2]

В свободной экономической зоне государство обеспечивает инвесторам защиту инвестиций, доходов и гарантирует беспрепятственное осуществление предусмотренных законодательством Республики Беларусь прав и свобод.

2. Прямые и портфельные иностранные инвестиции и их отличительные особенности