Проблемы, возникающие в ходе выполнения макроэкономической политики

Макроэкономика -- учение об общем уровне национального объема производства, безработицы и инфляции; имеет дело со свойствами экономической системы как единого целого, изучает факторы и результаты развития экономики страны в целом.

Как самостоятельное научное направление макроэкономика стала формироваться с начала 30-х гг. ХХ в., в то время как формирование микроэкономики относится к последней трети XIX столетия (Л. Вальрас, К. Менгер, А. Маршалл). Основы макроэкономики были заложены Джоном Мейнардом Кейнсом.

Макроэкономика преследует конкретные цели и использует соответствующие инструменты.

Система целей включает в себя следующие элементы.

1. Высокий и растущий уровень национального производства, т. е. уровень реального валового внутреннего продукта (ВВП).

2. Высокая занятость при небольшой вынужденной безработице.

3. Стабильный уровень цен в сочетании с определением цен и заработной платы путем взаимодействия спроса и предложения на свободных рынках.

4. Достижение нулевого сальдо платежного баланса.

Первая цель состоит в том, что конечная задача экономической деятельности сводится к обеспечению населения товарами и услугами. Совокупным измерителем национального производства выступает валовой внутренний продукт (ВВП), который выражает рыночную стоимость конечных товаров и услуг.

Второй целью макроэкономической политики является высокая занятость и низкая безработица. Уровень безработицы колеблется в ходе экономического цикла. В фазе депрессии спрос на рабочую силу сокращается, а уровень безработицы увеличивается. В фазе оживления спрос на рабочую силу растет, а безработица сокращается. Однако удовлетворить потребности всех в достойной работе -- труднодостижимая задача. [12]

Третьей макроэкономической целью является стабильность цен при наличии свободных рынков. Распространенным измерителем общего уровня цен является индекс потребительских цен (ИПЦ), учитывающий затраты на приобретение фиксированного набора «корзины» товаров и услуг.

Четвертая цель касается открытой экономики и означает достижение общего экономического равновесия на уровне полной занятости при нулевом сальдо платежного баланса.

Соотношение основных макроэкономических целей определяет главную макроэкономическую цель, отражающую основную задачу макроэкономической политики, реализация которой выступает в двух формах:

* промежуточные макроэкономические цели;

* тактические макроэкономические цели.

Первые регулируют значения ключевых макроэкономических переменных, вторые осуществляют преобразования национальной экономики.

Государство имеет в своем распоряжении соответствующие инструменты, которые оно может использовать для воздействия на экономику.

Под инструментом политики понимается экономическая переменная, находящаяся под контролем государства и способствующая достижению одной или нескольких макроэкономических целей.

Выделяются следующие инструменты макроэкономической политики. Налогово-бюджетная политика, означающая манипулирование налогами и государственными расходами с целью воздействия на экономику. Первый компонент налогово-бюджетной политики -- налогообложение -- оказывает влияние на общую экономическую ситуацию двумя способами:

* сокращая располагаемый доход или расходуемый доход домашних хозяйств. Например, налоги уменьшают сумму денег, которую население расходует на приобретение товаров и услуг, в результате чего сокращается совокупный спрос на блага, что вызывает падение объема ВВП;

* оказывая влияние на цены благ и факторов производства. Так, повышение налогов на прибыль вызывает снижение стимулов у фирм к инвестированию в новые капитальные блага.

Денежно-кредитная политика, осуществляемая государством путем денежной, кредитной и банковской систем страны. Регулирование денежной массой влияет на процентные ставки и тем самым на экономическую конъюнктуру. Например, политика дорогих денег повышает процентные ставки, снижая экономический рост и повышая уровень безработицы. И наоборот, политика дешевых денег вызывает экономический рост и сокращение уровня безработицы.

Политика доходов -- это стремление государства сдержать инфляцию директивными мерами: либо прямым контролем над заработной платой и ценами, либо добровольным планированием повышения заработной платы и цен.

Политика доходов в западной экономической литературе является наиболее дискуссионной. Тридцать-сорок лет назад эта политика считалась эффективной в борьбе с инфляцией. В настоящее время многие экономисты считают ее не только не эффективной, но и вредной, ибо она не снижает инфляцию. Поэтому большинство развитых стран использует ее в чрезвычайных обстоятельствах.

Внешнеэкономическая политика. Международная торговля повышает эффективность и экономический рост, уровень жизни населения. Важным показателем внешней торговли является чистый экспорт, представляющий собой разность между стоимостью экспорта и стоимостью импорта. В случае превышения экспорта над импортом наблюдается избыток, если же импорт превышает экспорт, имеет место дефицит торгового баланса.

Торговая политика включает в себя тарифы, квоты и другие инструменты регулирования, которые либо стимулируют, либо ограничивают экспорт и импорт. Регулирование иностранного сектора осуществляется координацией макроэкономической политики в различных экономических регионах, но главным образом посредством управления валютным рынком, ибо на внешнюю торговлю влияет валютный курс страны. [12]

Ключевыми макроэкономическими проблемами являются:

* анализ экономических (деловых) циклов;

* взаимодействие инфляции и безработицы;

* достижение устойчивого экономического роста;

* взаимодействие реального и денежного секторов экономики;

* анализ торгового баланса страны;

* взаимосвязь национальных рынков внутри страны и с иностранным сектором экономики;

* достижение эффективной макроэкономической политики государства.

Если предмет научной дисциплины отвечает на вопрос, что она изучает, то метод -- как изучают эту науку.

Под методом понимается совокупность способов, приемов, форм изучения предмета данной науки; конкретный инструментарий научного исследования.

Макроэкономика, как и другие науки, использует как общие, так и специфические методы изучения.

К общенаучным методам относятся:

* метод научной абстракции;

* метод анализа и синтеза;

* метод единства исторического и логического;

* системно-функциональный анализ;

* экономико-математическое моделирование;

* сочетание нормативного и позитивного подходов.

Вместе с тем каждая наука использует собственные, специфические методы исследования, обладает своими терминами и принципами. Например, в химии используется понятие «молекула», в физике -- «квант», в математике -- «интеграл», «радикал» и т. д. Макроэкономика использует собственные понятия, основные из которых называются категориями. Вместе с развитием макроэкономики одни категории отмирают, другие модифицируются. Иными словами, категории носят исторический характер.

Таким образом, макроэкономика -- учение об общем уровне национального объема производства, безработицы и инфляции. Главной целью макроэкономической политики является создание макроэкономического равновесия, т.е. устойчивого развития экономики.

2 Теоретические основы макроэкономики

Макроэкономика, анализируя хозяйственную жизнь общества, использует определенные упрощения и абстракции -- модели. Макроэкономическая модель есть формализованное описание экономических явлений и процессов с целью выявления функциональных связей между ними. Такой метод позволяет мысленно отвлечься от несущественного в изучаемом объекте и выявить определенные взаимозависимости между его составляющими. Следует подчеркнуть, что любая модель дает лишь самое общее представление об объекте анализа, и потому абсолютизировать ее нельзя.

Построение макроэкономической модели изучаемого объекта предполагает использование определенных агрегированных переменных. Параметры некоторых из них известны заранее и привнесены в модель извне; параметры других предстоит определить в ходе выявления закономерностей функционирования изучаемого явления. Первые из названных переменных называются экзогенными (внешними), вторые -- эндогенными (внутренними). Задача макроэкономики как научной дисциплины -- объяснить «поведение» эндогенных переменных под воздействием экзогенных, т.е. отыскать функцию, связывающую известные и неизвестные параметры модели. [1, с. 17]

При определенной реакции эндогенных переменных на воздействие внешних факторов экономика оказывается в состоянии общего равновесия. Общее экономическое равновесие -- это такое состояние национальной экономики, когда на всех рынках одновременно достигается равенство между спросом и предложением и никто из рыночных субъектов не заинтересован в изменении сложившейся экономической конъюнктуры. Возможность общего равновесия в условиях совершенной конкуренции впервые обосновал Л. Вальрас.

В целом для экономики характерны неравновесные состояния, объясняемые известной автономностью хозяйствующих субъектов и рынков, переходы от одного равновесного состояния к другому. Таким образом, равновесие экономической системы постоянно нарушается. Если в ответ на воздействие внешних факторов она самостоятельно возвращается в равновесное состояние, то такое равновесие называется устойчивым, т.е. в самой системе заложены механизмы, способные корректировать возникающие в ней возмущения. Если же равновесие не восстанавливается самостоятельно, то оно неустойчиво.

При построении макроэкономических моделей используют четыре вида функциональных связей между эндогенными и экзогенными экономическими переменными: дефиниционные, поведенческие, технологические, институциональные.

Дефиниционные связи (дефиниция -- определение) выражают зависимости, которые соответствуют словесному определению экономических явлений. Например, под таким макроэкономическим показателем, как совокупный спрос на товарном рынке, подразумевают суммарный спрос домохозяйств, инвестиционный спрос предпринимательского сектора, спрос государства и заграницы.

Поведенческие -- показывают сложившиеся в обществе предпочтения хозяйствующих субъектов. Например, закономерность распределения домашними хозяйствами своего дохода между потреблением С и сбережением S можно представить так:

С = C(Y) и S = S(Y) (1.1)

Технологические связи отражают технологические зависимости в экономике. Например, объем выпуска Q при прочих равных условиях обусловлен количеством применяемых производственных факторов. Эта зависимость выражается так называемой производственной функцией

Q = f (х1, х2, х3, ... , хп) (1.2)

где х1, х2, х3, ... , хп -- применяемые факторы производства.

Институциональные связи выражают отношения между экономическими показателями и государственными институтами, регламентирующими экономическую деятельность. Например, величина налоговых поступлений в бюджет Т зависит как от величины доходов хозяйствующих субъектов Y, так и от налоговой ставки t и выражается функцией

Т = t*Y (1.3)

Агрегированные макроэкономические переменные различают также по способу их измерения во времени. Исходя из данного критерия, выделяют потоки и запасы. Переменные потока измеряются количеством чего-либо в единицу времени (например, рост совокупных доходов населения в отчетном году, инвестиционные расходы в течение некоторого промежутка времени и т.д.). Переменные запаса представляют собой величину, фиксируемую на какой-либо момент времени (например, количество безработных в стране на определенное время, величина основного капитала в национальной экономике к концу года и т.д.).

Взаимосвязь запасов и потоков является основой моделей кругооборота.

Экономика производит огромное количество товаров и услуг. В их создании участвуют различные факторы производства, собственниками которых являются хозяйствующие субъекты. Владельцы факторов производства получают доходы. Но доходы одних субъектов рыночной экономики являются в то же время расходами других. Поэтому в макроэкономической теории принято говорить о кругообороте доходов и расходов в масштабе национальной экономики.

На рис. 2.1 представлена простейшая модель кругооборота в закрытой экономике, т.е. не участвующей в системе международного разделения труда и ориентирующейся только на внутренние тенденции своего развития. Рассмотрим сначала эту модель без участия государства.

Рис 2.1 Простая модель кругооборота

Против часовой стрелки от домашних хозяйств через рынок ресурсов фирмам поступают ресурсы в виде труда, земли и капитала. В свою очередь, через рынок товаров от фирм к домашним хозяйствам поступают различные материальные и нематериальные блага. Этот процесс движение также против часовой стрелки. [4, с. 13]

Однако перемещение всех реальных потоков ресурсов и конечной продукции оплачивается денежными потоками. Поэтому по часовой стрелке показано встречное движение денежных средств. От фирм домашним хозяйствам поступают платежи за ресурсы, являющиеся для последних доходами, а для фирм, соответственно расходами. От домашних хозяйств фирмам поступают платежи за конечные товары и услуги. Очевидно, что для первых эти денежные суммы представляют собой расходы, но для фирм они являются доходами. Значит, величина общего объема производства в денежном выражении равна суммарной величине денежных доходов домашних хозяйств, т.е. весь произведенный продукт Y полностью потребляется домашними хозяйствами С.

При таком условии имеет место простое воспроизводство, когда Y = С. Расширенное воспроизводство предполагает производительное использование части сбережений S, превращение их в инвестиции I. При этом система находится в равновесии, если S = I. В данном случае условие равновесия можно представить также посредством равенства:

Y = С + S (1.5)

Дополним рассмотренную модель еще одним хозяйствующим субъектом -- государством, а также финансовым рынком (рис. 2.2).

Рис. 2.2 Модель кругооборота плюс государство

Практически в каждой стране функционирует государственный сектор экономики, в котором занято множество людей. Поэтому для осуществления производственной деятельности государство закупает на рынке ресурсов необходимые средства производства, а на товарном рынке -- различную продукцию.

Домашние хозяйства получают от государства различные трансфертные выплаты (пособия, пенсии и т.д.). Предпринимательским фирмам оказывается поддержка в виде субсидий. В свою очередь, в государственный бюджет от домашних хозяйств и фирм поступают прямые и косвенные налоги и другие выплаты.

Равновесие в закрытой экономике с участием государства выражается следующим равенством:

Y = С + I + G (1.6)

где С - потребление;

I - инвестиции;

G - государственные расходы.

Теперь рассмотрим модель кругооборота в открытой экономике, в которой у хозяйствующих субъектов нет ограничений в осуществлении внешнеэкономических операций. Дополним модель сектором «внешний мир» (рис. 2.3).

Рис 2.3 Простая модель кругооборота плюс государства плюс внешний мир

Этот сектор связан с другими посредством экспорта и импорта. Кроме экспортно-импортных операций государство осуществляет иные платежи другим странам, в то же время, получая от них также определенные выплаты. Соотношение поступивших в страну и произведенных ею платежей за границей за определенный период называется платежным балансом. Активный платежный баланс означает, что сумма поступивших платежей превышает произведенные, в противном случае платежный баланс пассивный. [3, с. 17]

В открытой экономике с участием государства и внешнего мира модель круговых потоков несколько усложняется. В потоке «доходы--расходы» образуются «утечки» в виде сбережений, налоговых платежей и импорта, представляющие собой любое использование дохода не на покупку произведенной внутри страны продукции. Одновременно в поток «доходы--расходы» вливаются дополнительные средства -- инвестиции, государственные расходы и экспорт. Это «инъекции», т.е. любое дополнение к потребительским расходам на продукцию, произведенную внутри страны.

Рассмотренные модели кругооборота показывают, что движение денег включает в себя два потока: доходов и расходов. Каждый из них равен суммарной стоимости товаров и услуг, произведенных в обществе за определенный период времени. Если измерить поток денежных доходов (или расходов), то можно получить весь объем этих товаров и услуг в денежном выражении, т.е. национальный продукт. Таким образом, национальный продукт представляет собой выраженную в денежной форме общую стоимость товаров и услуг, произведенных национальной экономикой за определенный период времени (обычно за год).

В макроэкономике большую роль играет временной фактор. Поэтому важное значение имеют «ожидания» экономических субъектов, проблема которых впервые была выдвинута шведским экономистом, лауреатом Нобелевской премии в области экономики К. Мюрдалем.

Ожидания -- это представления экономических субъектов о том, как сложится хозяйственная конъюнктура в будущем. Теория ожиданий акцентирует внимание на поведении, поступках, устремлениях людей, которые необходимо учитывать при разработке экономической политики.

К ожиданиям относятся, прежде всего, ожидания изменения цен, темпов инфляции. Обычно они строятся с учетом тенденций прошлого. Ситуация текущего года переносится на ожидаемые процессы в будущем году. В то же время экономические агенты выстраивают тактику и стратегию своего поведения исходя не только из прошлого опыта: они располагают определенным массивом информации, анализируют и оценивают ее. При этом результаты такой оценки, а также оценка внешних событий и ожидаемых перемен далеко не одинаковы.

Экономические ожидания подразделяются на две группы: ожидания ex post (оценка экономическим субъектом приобретенного в прошлом опыта) и ожидания ex ante (прогнозная оценка предстоящих действий, событий).

В макроэкономике выделяют три основные концепции формирования ожиданий.

Концепция статических ожиданий. В соответствии с ней хозяйствующие субъекты строят свои планы по аналогии с планами прошлых лет. Никаких изменений в текущую и предстоящую хозяйственную деятельность не вносится.

Концепция адаптивных ожиданий предполагает, что экономические субъекты, планируя будущую деятельность, корректируют свои ожидания и действия исходя из событий прошлого, ошибок или подтверждений прошлых прогнозов. Ввиду того, что экономическое поведение субъектов обусловлено прошлым опытом, адаптивные ожидания «обращены назад», не имея никакой связи с будущим.

Концепция рациональных ожиданий. В соответствии с этим подходом хозяйствующие субъекты прогнозируют свою деятельность с учетом не только прошлого опыта, но и критической переработки всей имеющейся в их распоряжении информации. В условиях динамики, быстрого изменения экономической конъюнктуры ожидания формируются на основе не прошлого опыта (поскольку он непригоден для оценки качественно новой динамической ситуации), а предвидения будущего. С учетом анализа имеющейся информации формируется рациональное поведение экономических субъектов. [3, с. 20]

Дж. Кейнс полагал, что возможности домашних хозяйств и фирм в получении информации уже, чем возможности правительства. И наоборот, один из разработчиков теории рациональных ожиданий, нобелевский лауреат Р. Лукас, утверждает, что крупные фирмы располагают достаточно полной информационной базой и могут оперативно реагировать на принимаемые правительственные решения и даже предугадывать их. Отсюда следует, что с расширением доступа к информации не следует рассматривать потребителей и предпринимателей только лишь как объекты макроэкономического регулирования. Как отмечает Лукас, ожидания людей столь же важны для экономики, как экономическая политика правительства.

Повышение значимости информации в формировании рационального поведения хозяйствующих субъектов предполагает, что последних следует заранее осведомлять о тех или иных изменениях в экономической политике правительства, а они, в свою очередь, должны доверять официальной информации, прогнозам и оценкам государственных органов.

Таким образом, макроэкономическая модель есть формализованное описание экономических явлений и процессов с целью выявления функциональных связей между ними. Такой метод позволяет мысленно отвлечься от несущественного в изучаемом объекте и выявить определенные взаимозависимости между его составляющими. При составлении моделей учитываются экзогенные и эндогенные переменные. Первые - это внешние факторы. Вторые - внутренние. В общем, макроэкономические модели являются не совсем точными в силу многообразия факторов в развитии макроэкономики и ее динамичности. Рассматривая модель кругооборота в экономике следует учитывать, конечно, государство и внешний мир, без которого немыслимо существование государства в условиях сегодняшней глобализации.

3 История возникновения макроэкономики