Теневая экономика

Введение

Теневая экономика является достаточно трудный для исследования феноменом, т.к. её относительно легко определить, но невозможно точно измерить. Однако нельзя сказать, что теневая экономика «остается в тени». Учет данной экономики ведется, но, несмотря на усиленную борьбу, теневая экономика продолжает развиваться.

Проблема развития теневой экономики весьма актуальна как в нашей республике, так и во всем мире. Это связанно в первую очередь с тем, что глобализация данного явления может привести к упадку государственной экономики, к подрыву национальной безопасности страны, к моральному истощению и физическому истреблению общества. Красочным примером этого может быть наркобизнес и торговля оружием, посредством которых уменьшается численность людей, беднеет генофонд человечества. Есть также и положительные стороны данного явления, но они распространяются не на все сферы теневой экономики и не могут служить противовесом отрицательным явлениям.

Проблемы теневой экономики освещаются в трудах зарубежных экономистов: Д. Блейдса, П. Гутмана, К. Макафи, К. Морриса и др. Достаточно детально раскрываются вопросы теоретического характера в многочисленных работах российских экономистов: Ф. Бородин, В. Шестаков, А. Шохин и др. В работах белорусских ученых Н. Бокун, А. Громовича, В. Дадалко, В. Пузикова освещаются структура и механизмы функционирования теневой экономики, анализируются ее экономико-правовые аспекты.

Теневая экономика несет разрушительные последствия, поэтому с ней борется весь мир, но искоренить данное явление не представляется возможным. Однако реальным решением сложившейся проблемы является сведение размеров теневой экономики до минимума.

Цель данной курсовой работы: исследование причин и факторов возникновения теневой экономики, оценка ее влияния на государственную экономику и на общество в целом.

Для достижения цели ставятся задачи: охарактеризовать понятие «теневая экономика»; рассмотреть факторы, способствующие возникновению теневого сектора; изучить структуру данного феномена; оценить последствия функционирования теневой экономики; рассмотреть подходы к оценке теневого сектора; рассмотреть и оценить теневую экономику в Республике Беларусь.

Труды отечественных и зарубежных ученых стали базой для теоретических аспектов работы. Периодические издания и статистические сборники явились основой фактических данных.

1. Социально-экономические предпосылки зарождения и функционирования теневой экономики

1.1 Сущность теневой экономики

В нашей повседневной жизни, даже сами того не осознавая, мы порой участвуем в формировании теневой экономики. Например, покупая цветы, майки, кофты, резинки и т.д. в переходе метро. Кажется, это мелочь по сравнению с торговлей наркотиками, оружием, отмыванием денег, но это также является частью теневой экономики, которая не подвергается государственному учету и контролю. Хотя если посчитать, сколько людей пользуется такими услугами в переходе метро, то можно получить довольно внушительную цифру. Так что же это такое, теневая экономика?

Единого определения теневой экономики не существует, как и не существует единого термина для обозначения рассматриваемого явления. Можно встретить такие названия: неформальная экономика, подпольная, неофициальная, черная, скрытая.

С 1970-х годов, после того как был открыт английским социологом К. Хартом неофициальный сектор экономики в Гане, экономисты запада стали активно изучать неформальную экономику как один из неотъемлемых элементов экономической жизни развитых и особенно развивающихся стран. Исследованиям данного явления занималось не одно поколение экономистов и криминалистов. Однако первая серьезная работа на данную тему приписывается американцу П. Гутманну, который в 1997 году опубликовал книгу «Подпольная экономика, в которой однозначно говорилось, что пренебрегать данными теневой экономики нельзя. [6]

С тех пор как было признано существование теневой экономики и необходимость изучения её масштаба и роли, исследования в данной области стали набирать обороты. В 1983 году прошла первая международная конференция по теневой экономике в городе Белефелде, а в 1991 - в Женеве конференция европейских статистиков, посвященная скрытой и неформальной экономике. [9, с. 12] На всех проводимых конференциях ставились и рассматривались наиболее важные вопросы в изучении теневой экономике, например, вопрос об оценках масштабов данного феномена. Последнее свидетельствовало о признании важности и актуальности данного феномена.

Что касается отечественной экономической науки, то по причине наличия в экономической жизни Советского Союза принципа «умалчивания» всех отрицательных явлений в отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился лишь в 80-е годы. Появление интереса было обусловлено как социально-экономическими причинами (возрастанием роли теневой экономики в народном хозяйстве; криминализацией), так и идеологическим причинами. Последние заключались в том, что руководство страны поддерживало проведение научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.

Теневая экономика получает особенно широкое распространение в странах с низкими показателями социально-экономического развития, несовершенным законодательством, высоким уровнем налогообложения, а также с чрезмерной бюрократизацией правил хозяйственной жизни и распространением коррупции. Так по данным второй половины 1990-х гг. в развитых странах теневая экономика составляла 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, в развивающихся - 39% ВВП. [12, с. 36] Таким образом, наибольших масштабов теневой сектор достиг в развивающихся странах.

Определения данного понятия существуют не только в экономической литературе. Так с точки зрения юристов, теневой признается всякая экономическая деятельность, идущая вразрез с правовыми нормами. Однако для того чтобы иметь более четкое представление о данном феномене, следует рассмотреть подходы экономистов к определению теневой экономики.

Многочисленные определения данного понятия можно условно разбить на пять групп:

1) теневая экономика рассматривается как запрещенные виды экономической деятельности;

2) теневая экономика трактуется как производительные и непроизводительные виды нелегальной деятельности, приносящие доход;

3) под теневой экономикой понимается скрытое производство, то есть легальное, но скрываемое с целью уклонения от уплаты налогов и социальных выплат;

4) теневая экономика определяется как незаявленные и скрытые виды экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные, но частично занятые скрытым производством);

5) теневая экономика представляет собой всякую экономическую деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается официальной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в ВВП. [9, с. 7]

Следует отметить, что каждое приведенное определение правильно, но с разных сторон характеризует теневую экономику. Первое и второе определения акцентируют внимание на запрещенном и нелегальном характере теневой экономики. В третьем определении делается упор лишь на скрытое производство. Четвертое понятие уже более разносторонне характеризует теневую экономику: как совокупность нелегальных предприятий и легальных, но скрывающих часть производства. В свою очередь пятое определение рассматривает теневую экономику как со статистической точки зрения (не учет в официальной статистике), так и с экономической (неуплата налогов).

Вопрос о выборе наиболее корректного термина решен практически единодушно в пользу термина «теневая» экономика. Данный термин был признан наиболее универсальным, т.к. он подчеркивает скрытые условия формирования отдельных видов деятельности, скрытый характер образования дохода, и, кроме того, позволяет обозначить любую официально незарегистрированную экономическую деятельность.

Чтобы дать полную характеристику теневой экономики, нужно учитывать три момента: во-первых, необходимо теневую экономику рассматривать как составную часть общественного воспроизводства; во-вторых, при определении указывать субъекты теневой деятельности; в-третьих, определить структурный состав. В результате можно вывести наиболее целостное и многостороннее определение: теневая экономика представляет собой совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, индивидами и институциональными единицами по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой и не включаются в ВВП. [9, с. 15]

На нынешнем этапе развития теневая экономика приобрела небывалый размах и начала серьезно угрожать официальной экономике страны. Так откуда же появилось такое понятие и что способствовало такому галопирующему развитию данного явления?

1.2 Факторы развития теневой экономики и её структура

Развитие теневой экономики является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования, поскольку регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения. Таким образом, многие виды теневой экономики объясняются во многом именно недостатками государственного регулирования. Так автономная некоммерческая организация «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» выдвинула версию основных причин «ухода в тень». Основной причиной ухода в тень были и остаются высокие налоги. Среди «неналоговых факторов» важнейшим респонденты считают коррумпированность государственного аппарата: «неформальные выплаты» при получении лицензий, сертификатов, разрешений требуют неучтенной наличности. [19]

Следует, однако, отметить, что даже самая лучшая система централизованного управления может только снизить масштабы теневой экономики, но не уничтожить её. С другой стороны, возникновение теневой экономики объясняется природой самого рыночного института, в котором главной цель - максимизация прибыли. А в современном обществе, где так велика «жажда наживы», люди запросто пренебрегают интересами общества ради своих личных выгод.

Поскольку теневая экономика является частью такого более широкого понятия как неформальный сектор экономики, рассмотрим развитие теневой экономики в соответствии с развитием неформального сектора. Выделяют следующие причины развития данного сектора:

1) Структурные изменения в экономике, ведущие к изменению на рынке труда. Данная причина подразумевает, например, замену ручного труда машинным. А замена человека машиной заметно сокращает издержки по выплате заработной платы, что, несомненно, приводит в будущем к значительному увеличению дохода, часть которого скрывается от государства. Или, например, изменение организации трудового процесса, в том числе расширение наемной занятости на дому. Конечно, занятость на дому необходима, так как существует множество людей, которые по тем или иным объективным причинам не имеют возможности ходить на работу. Однако производство на дому способствует сокрытию дохода от государства.

2) Развитие неформальных услуг и самообслуживания. Суть данной причины заключается в следующем: при интенсификации производства растет предложение товаров, а услуг - нет, следовательно, цены на услуги постоянно возрастают, а люди, вместо того чтобы пользоваться услугами, заменяют их товарами, например, не пользоваться услугами такси, а купить собственную машину, это приводит к возвращению экономики на стадию домашнего хозяйства.

3) Несовершенство институциональной системы. Данная причина включает: высокие налоги, взяточничество чиновников, несовершенство законодательной системы. Высокие налоги, как известно, лишают предпринимателей стимула к производству, в том числе к легальному производству. Взяточничество лиц, наделенных властью, подрывает не только экономику страны, но и ее авторитет в глазах народа. Несовершенство законодательной системы подразумевает наличие пробелов в законодательстве, значит, регулирующая функция государства выполняется неэффективно, чем и пользуются «теневики».

4) «Модернизационные рывки». Они заключаются в сокращение экономического отставания от лидеров посредством ослабления налогового бремени и остальных рамок, что, безусловно, приводит к стимулированию экономической деятельности, но впоследствии, после окончания данной политики, наблюдается сохранение отдельных теневых производств, которые не захотели возвращаться в более тесные рамки.

5) Растущая конкуренция. Именно эта причина является одной из главных, так как конкуренция - это неотъемлемый атрибут любой рыночной системы. Но, как известно, выжить в условиях жесткой конкуренции крайне сложно. Одним из самых распространенных путей выживания является экономия издержек. А экономия издержек возможна либо за счет новых технологий, либо за счет ухудшения качества, либо за счет неуплаты налогов. На закупку новых технологий и оборудования нужны деньги, ухудшение качества приведет к потере клиентов, и, как наиболее легкий путь, предприниматели выбирают сокрытие доходов от государства и неуплату налогов.

6) Психологический фактор. Данная причина обусловлена веком, в котором мы живем. Потеря человеком морально-этических качеств уже не считается столь ужасной, люди преследуют только собственные интересы, даже если они вредят окружающим, «жажда наживы» да и просто жадность людей не знает границ. [5, с. 53-57]

Структуры теневой экономики не являются в полном смысле экономическими, т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение нужд и потребностей потребителей при минимальных затратах производителя. Они скорее напоминают государство в миниатюре.

Для более четкого представления теневой экономики используют её классификацию по связи с «белой» (официальной) экономикой. Выделяют три основных типа (Таблица 1):

1) «вторая» («беловоротничковая»);

2) «серая» («неформальная»);

3) «черная» («подпольная»).

Таблица 1 - Основные признаки видов теневой экономики

«Вторая» теневая экономика - это неофициальная (скрываемая) экономическая деятельность работников «белой» экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. Эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой», так как этой деятельностью занимаются в основном «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»). Вторая теневая экономика не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода. Она подразделяется в свою очередь на экономику приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные (приписки продукции, фальсификация данных о качестве и цене товаров), экономику неформальных связей, которая подразумевает обеспечение «закулисного» выполнения обычных производственных заданий (организация банкета при приеме ревизоров), и экономику взяток, т.е. злоупотребления служебным положением должностных лиц в личных целях (коррупция, незаконные привилегии). Если вторая теневая экономика неразрывно связана с «белой» экономикой, паразитирует на ней, то серая теневая экономика функционирует более автономно. (См. рисунок 1)

Рисунок 1 - Отображение силы взаимодействия видов теневой экономики между собой и с государственной экономикой

«Серая» теневая экономика (неформальный сектор экономики) - это разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес), которая не учитывается официальной статистикой. В данном секторе производятся в основном обычные товары и услуги (как и в «белой» экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т.д. Это явление в наибольшей степени изучено на материалах развивающихся стран, где развитие неформального сектора является главной стратегией выживания беднейших слоев населения. Неформальное производство основано на применении трудоёмких, а не капиталоёмких технологий, так как для приобретения сложной техники и технологий необходим доступ к кредиту, и, самое главное, её почти невозможно скрыть от глаз государственных чиновников. Занятые в неформальном секторе обладают в основном одним капиталом - человеческим, поэтому их производство концентрируется главным образом в сфере услуг, а также в производственной сфере. Если серая экономическая деятельность в основном одобряется гражданами, то черная всегда служит мишенью для всеобщего осуждения.

«Черной» теневой экономикой считаются все виды деятельности, которые полностью исключены из нормальной экономической жизни, поскольку они несовместимы с нею, разрушают её. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но и производство. В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности. Таким образом, черная теневая экономика (прежде всего, экономика организованной преступности) - это запрещенная законом (нелегальная) экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг (организация наркобизнеса, проституции, азартных игр, рэкета и т.д.). Экономика организованной преступности олигополистична по форме и монополистична по существу. В большинстве стран, как правило, действует несколько мафиозных организаций, которые занимаются схожими промыслами. Как и в легальном бизнесе, олигополистическая конкуренция в «чёрной» экономике заведомо неэффективна. Во избежание потерь от самоубийственной междоусобной борьбы контролируемые территории делятся на районы, закреплённые за определёнными мафиозными группами. [12, c. 15-18] Преступления по классификации ООН делятся 17 разновидностей (практически все перечисленные преступления являются составляющими теневой экономики): проституция; наркобизнес; торговля оружием; кражи произведений искусства и предметов культуры; кражи интеллектуальной собственности; морское пиратство; мошенничество со страховкой; компьютерная преступность; торговля людьми; торговля человеческими органами; фальшивомонетничество; коррупция и подкуп общественных деятелей и выборных лиц. Черная теневая экономика обособлена от «белой» еще в большей степени, чем серая, хотя на уровне «большого бизнеса» может наблюдаться их взаимопереплетение. (Схема 1)

Ещё одним критерием разделения теневой экономики на виды является степень законности. В соответствии с этим выделяют незаконную экономическая деятельность, скрытое производство и неофициальную экономику.

Незаконная или подпольная экономическая деятельность - это незаконное производство товаров и услуг и незаконное перераспределение доходов и активов. Незаконное производство охватывает запрещенную законом и полностью скрываемую от всех форм контроля экономическую деятельность, включаемую в границы производства в СНС. К ней относятся:

а) незаконная деятельность по производству товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещены законом (наркотики, контрабанда, проституция, нелегальные азартные игры и т.д.);

б) деятельность по производству товаров и услуг, обычно разрешенная законом, но которая становится незаконной, если осуществляется производителями, у которых нет на это право (услуги врачей, не имеющих диплома).

Скрытое производство, охватывающее деятельность, разрешенную законом и выполняемую производителями, имеющим на это право, но скрываемую от государственных органов с целью уклонения от уплаты налогов, взносов в социальные фонды, соблюдения правовых норм и стандартов.

Неофициальная экономика включает легальную, нескрываемую деятельность, которая по разным причинам не учитывается официальной статистикой. К ней относят большую часть производства в домашних хозяйствах (ремонт домов и квартир собственными силами, бесплатные домашние услуги), самодеятельные детские группы, приработки студентов, деятельность личных подсобных хозяйств, крестьянских хозяйств, других мелких производителей. Деятельность ряда мелких экономических единиц не учитывается из-за несовершенства статистического наблюдения. [9, c. 32-33]

Также теневая экономика классифицируется по характеру результата экономической деятельности. Выделяют следующие виды:

- продуктивная (производительная) теневая экономика, включающая производство как традиционных товаров и услуг, так и удовлетворяющих деструктивные потребности, которые ведут к деградации личности;

- фиктивная экономика (непродуктивная, непроизводительная), отображающая процесс неправомерного перераспределения доходов или активов в рамках официальной экономики, то есть увеличение доходов в результате приписок, хищений, взяточничества, мошенничества, обмана покупателей, выпуска некачественной продукции и т.д.;

- криминальная квазиэкономика, являющаяся непродуктивной и характеризующая незаконное перераспределение доходов и имущества граждан путем грабежа, разбоя, кражи, вымогательства. [9, c. 36]

Я считаю, что, несмотря на актуальность проблемы теневой экономики в широком понятии, наибольшее внимание должно уделяться именно «черной» теневой экономике. Поскольку именно эта разновидность теневой экономики является наиболее разрушительной как в плане экономики, так и в отношении человеческой деградации. При условии расширения данного сектора за границей в последнее время, следует очень внимательно отслеживать развитие «черной» экономики и у нас в республике.

Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что причины возникновения и развития теневой экономики в основном заключаются в желании извлечь собственную выгоду, обуславливается это несовершенством законодательной системы и деградацией моральных норм. Что касается типологизации теневой экономики характерно отсутствие четкой и единой границы разделения теневого сектора, так как все субъекты теневого сектора в той или иной степени взаимосвязаны друг с другом.

1.3 Социально-экономические последствия функционирования теневой экономики

Теневая экономика является сегодня составным элементом любой хозяйственной системы. Негативные последствия присущи всем ее видам и проявлениям. Однако некоторые теневые процессы оказывают также и некоторое позитивное воздействие. В основном соотношение позитивных и негативных (с точки зрения общества) эффектов зависит от масштабов. Гипотетическая модель этой зависимости представлена на Рисунке 2.

Рисунок 2 - Зависимость эффектов теневой экономики от её масштабов

Позитивный эффект теневой экономики возрастает по параболе, т.е. темп его роста замедляется с увеличением относительной величины. В свою очередь негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию ускоренно расти по мере увеличения масштабов теневой экономики. В итоге результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), после начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В). Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, общество несет чистые потери. [17]

При определенных условиях криминальная экономика превращается в доминирующий, системообразующий сектор экономических отношений, который определяет направленность развития всей социально-экономической системы и создает условия для своего функционирования. В наиболее сложных случаях криминализации подвергаются и государственные институты, органы власти и управления, демократические учреждения, контролирующая, правоохранительная система. Известны случаи, когда криминальная экономическая деятельность становится основой международной специализации, определяющей место страны в международном разделении труда. Конкретные социально-экономические последствия теневой экономики крайне многообразны, как многообразна и разнопланова самая эта деятельность. Рассмотрим наиболее значимые ее последствия. Негативные последствия теневой экономической деятельности проявляются в различных социально-экономических деформациях: деформация налоговой сферы; деформация бюджетной сферы; влияние на эффективность макроэкономической политики; воздействие на кредитно-денежную сферу; влияние на экономический рост и развитие; влияние на состояние природной среды; деформация структуры потребления; влияние на систему международных экономических отношений.

Деформация налоговой сферы находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры. Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности. Последствием нелегальной занятости является вытеснение из сферы общественно-полезного труда легальных работников. Общий объем производства не увеличивается, а официальная его часть становится меньше, что приводит к снижению налоговых поступлений.

Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформация его структуры. Сокращение доходов бюджета является причиной недофинансирования государственных институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений. Не менее важным результатом сокращения государственных расходов является сокращение и недофинансирование социальных программ. Это происходит в то время, когда уровень социальной дифференциации населения достиг критической величины и значительная часть населения живет ниже уровня бедности. Таким образом, высокая социальная цена реформ усугубляется неэффективной социальной политикой.

Влияние на эффективность макроэкономической политики заключается, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулирования. Они связаны с отсутствием достоверных данных о масштабах, структуре и динамике скрытой части производительной деятельности в легальном и нелегальном секторе. Выделяют следующие типичные ситуации.

1. Если нелегальная экономика растет более быстрыми темпами, чем легальная, и этот факт не отражается в статистике, то правительство может продолжать политику стимулирования экономического роста посредством расширения денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение кредитно-финансовой политики) в то время как в этом нет необходимости. Результатом подобной политики может стать «перегрев» экономики, сопровождающийся повышением темпов инфляции. Если, при более динамичном развитии нелегальной экономики, товары и услуги, предлагаемые в ней, оказываются дешевле, возникает риск завышенной оценки темпов инфляции. Возможен также вариант, когда темпы инфляции занижаются, так как в расчет не берутся цены нелегального рынка, масштабы которого могут увеличиваться при дефиците товаров на официальном рынке.

2. Отсутствие адекватного учета масштабов нелегальной экономики может негативно отразиться на политике занятости. Если занятые в нелегальной экономике учитываются как безработные, то оценка уровня безработицы окажется выше реальной. Это может подтолкнуть правительства проводить экспансионистскую политику в условиях, когда в этом нет необходимости. Иными словами, политика будет направлена на увеличение совокупного спроса, подъем уровня производства и увеличение занятости путем смягчения денежно-кредитной политики, а также увеличения государственных расходов. Результат тот же - возникновение нехватки рабочей силы и рост инфляции.

Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом. Манипуляции с валютой, которые осуществляют организованные преступные группировки с целью отмывания денег или для получения незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковские системы во многих странах. Кроме того, наличие крупных, полученных незаконным путем средств в отдельной стране создает зависимость, которую преступные элементы охотно готовы использовать. Часто результатом описанного выше положения может стать инфляция. Неожиданный перевод средств может нарушить деятельность национальных финансовых институтов

Влияние криминальной экономики на экономический рост и развитие не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Это происходит в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования, консервативности и неэффективности официальных институтов. В остальных случаях, сокрытие экономической деятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и вызывая цепь описанных выше последствий. Особую опасность организованные формы криминальной экономической деятельности несут для развивающихся государств. Организованная преступность подрывает усилия в области развития, поскольку скудные ресурсы приходится отвлекать от других проектов и направлять на борьбу с преступной деятельностью. Кроме того, коррупция, которая сопутствует организованной преступности, снижает «готовность населения идти на жертвы, связанные с политикой развития», и наносит ущерб принятию рациональных решений государственными органами.

Влияние на состояние природной среды. Преступные организации могут нанести серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым странам. Они не заботятся об окружающей среде. Например, деятельность организованной преступности уже привела к уменьшению численности осетровых рыб в Каспийском море вследствие браконьерской ловли с целью добычи икры и оптовым заготовкам леса без мероприятий по восстановлению.

Деформация структуры потребления является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются и приходят в упадок. Важной тенденцией в изменении структуры потребления является увеличение объема товаров и услуг, направленных на удовлетворение и эксплуатацию деструктивных потребностей и влечений. К таковым можно отнести наркорынок, эксплуатацию проституции, нелегальный игорный бизнес и другие.

Влияние на систему международных экономических отношений. Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм.

Эксперты ООН полагают, что нельзя недооценивать воздействие «отмытого» капитала на международную экономику. По оценкам, средства, которые в 80-х годах были вовлечены только в незаконный оборот наркотиков, составляли порядка 3-5 триллионов долларов. По оценкам некоторых специалистов, эти суммы гораздо выше. Журнал South утверждал в 1984 году, что незаконный оборот наркотиков составляет от 8 до 9 процентов общей мировой торговли. Эти масштабы позволяют незаконным преступным группировкам оказывать влияние на мировую финансовую систему. Организованная криминальная деятельность оказывает мощное влияние на специализацию отдельных стран в системе мирового хозяйства. Сегодня можно говорить о формировании системы международного криминального разделения труда. [17]

Однако теневая экономика в ряде случаев оказывает и положительное воздействие на экономические процессы. Д. Кассел еще в 1980-е годы выделил три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

1) «экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи переливов ресурсов между легальной и теневой экономикой;

2) «социальный амортизатор» - гашение нежелательных социальных издержек (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих, уменьшая тем самым социальную напряженность);

3) «встроенный стабилизатор» - теневая экономика подпитывает легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т.д.). [12, c. 18]

Несмотря на наличие положительных эффектов, теневая экономика играет в основном отрицательную роль и нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов. Она подрывает как экономическую систему государства, так и моральный уровень развития общества. Наркомания, порнобизнес, проституция никак не могут трактоваться с положительной стороны, потому что они несут только вред и разрушение этическому настроению общества. Несправедливое разделение доходов является социально несправедливым, что изменяет настроение работников не в лучшую сторону. Основной положительной чертой теневого сектора можно считать тот факт, что теневая экономика сглаживает перепады в государственной экономике и подпитывает ее в периоды кризиса.

Основные выводы по 1 Разделу:

1) Теневая экономика - это совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, индивидами и институциональными единицами по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой и не включаются в ВВП.

2) Причинами развития теневой экономики являются:

а) Структурные изменения в экономике, ведущие к изменению на рынке труда.

б) Развитие неформальных услуг и обслуживания.

в) Несовершенство институциональной системы.

г) «Модернизационные рывки».

д) Растущая конкуренция.

е) Психологический фактор.

3) Выделяют три основные типа теневой экономики: «вторая» («беловоротничковая»), «серая» («неформальная») и «черная» («подпольная»).

4) По степени законности теневая экономика классифицируется на: незаконную экономическая деятельность, скрытое производство и неофициальную экономику.

5) По характеру результата экономической деятельности выделяют: продуктивную (производительную) теневую экономику, фиктивную экономику (непродуктивную, непроизводительную) и криминальную квазиэкономику.

6) Существуют как негативные, так и позитивные последствия теневой экономики.

7) К негативным последствиям относят: деформацию налоговой сферы; деформацию бюджетной сферы; влияние на эффективность макроэкономической политики; воздействие на кредитно-денежную сферу; влияние на экономический рост и развитие; влияние на состояние природной среды; деформацию структуры потребления; влияние на систему международных экономических отношений.

8) Выделяют три позитивные функции теневой экономики: «экономическая смазка», «социальный амортизатор» и «встроенный стабилизатор».

9) Несмотря на наличие положительных эффектов, теневая экономика играет в основном отрицательную роль и нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов.

2. Особенности теневой экономики в Республике Беларусь

2.1 История развития теневой экономики в Республике Беларусь

С первобытных времен экономическое развитие стран, на территории которых в данное время находится наше государство, шло довольно интенсивно. Это объяснялось наличием огромного количества рек (в то время речной транспорт был основным видом транспорта) и географическим местоположением нашего государства (через территории пролегал самый знаменитый торговый путь «з вараг у грэкi»). В то время, конечно, о таком понятии, как теневая экономика речи не шло, однако уже в то время существовала определенная норма дани князю, от которой все, конечно же, старались увильнуть.

С тех пор прошло много времени, и территория, на которой находится в данный момент Беларусь, побывала в составе разных стран и в самых различных экономических положениях.

Как уже отмечалось в предыдущих главах, теневая экономика начинает рассматриваться отечественными учеными в 80-х годах. В то время частично автономная Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР) находилась в составе СССР. В советское время теневая экономика охватывала виды хозяйственной деятельности, находившиеся вне прямого контроля и санкций со стороны официальных органов управления, включая ЦК КПСС и его исполнительные органы. Теневая экономика включала в себя три части:

во-первых - «легкую», то есть хозяйственную деятельность, не контролировавшуюся властями, прямо не связанную с нарушением законов, или находящуюся в сферах, которые закон не регламентировал вообще (дополнительная занятость или деятельность работников, выбивающих для своего предприятия дефицитные ресурсы);

во-вторых - «среднюю», представлявшую собой нарушение советских законов, но легитимную в странах с рыночной экономикой (частное предпринимательство, валютные операции, бартерные сделки, оказание услуг за плату в частном порядке);

в-третьих - «тяжелую», связанную с прямым нарушением законов как советских, так и принятых в странах с рыночной экономикой (торговля наркотиками, воровство, коррупция, мошенничество и рэкет). [1, c. 181]

Теневой бизнес стал захватывать значительные места в отдельных секторах официальной экономики. Основой для этого стали массовые приписки, которые обеспечивали выполнение планов, покрывали разворовываемые сырье и материалы. Особые формы теневого бизнеса существовали в сельском хозяйстве и связанных с ним предприятиях переработки и торговли. Деньги здесь делались на нормах естественной убыли, пересортице товара, неучтенной продукции. [22, c. 15]

Кардинальные перемены произошли после принятия закона «О кооперации». Легализация бизнеса стала прибыльней продолжения теневого. Теневой сектор хотя и сократился, поменял свою направленность, но сохранился. Падение спроса как предприятий, так и населения, новая система налогообложения, либерализация внешней торговли и валютного регулирования, положительные банковские ставки изменили состав и направленность теневого бизнеса. На первое место стали выходить экспортно-импортные и финансовые операции.

Таким образом, на первом этапе (советский период) теневая экономика республики являлась составляющим компонентом всей теневой экономики Советского Союза, уровень которой колебался от 10 до 20% от объема ВВП. Ее специфика определялась особенностями советской экономики: плановым ведением хозяйства, централизмом управления, жестким государственным контролем за ценами, отсутствием конкуренции, приоритетом государственной формы собственности.

В переходный период образовалась система свободных от законов зон экономики. В результате деятельность в сфере теневого бизнеса юридически трудно доказуема. В период высокой инфляции, ограниченности государственных средств, невозможности постоянных корректировок расходных статей бюджета были введены льготы по налогам для многих организаций, тем самым были созданы условия и прецеденты для теневого бизнеса.

По оценкам экспертов, доходы теневого бизнеса в 1991 году колебались в пределах от 100 до 350 млрд. рублей, а функционирование теневого рынка было обусловлено высокими темпами роста экономической преступности. Источниками его товарного обеспечения являлись примерно на 5/6 товары, полученные криминальным путем, из них 1/3 приходилась на хищения, столько же на вымогательства, поборы, спекуляцию и контрабанду [14, с. 79].

С большим успехом «теневики» пользовались тем, что в 1991-1992 годах в стране проходила повальная приватизация. Коммерческие структуры получали недвижимость и основные фонды государства фактически бесплатно. В эти годы в Республике Беларусь официально приватизировано объектов на сумму, несколько превышающую 1 млрд. рублей. На такую же сумму без разрешения собственника 3,5% проверенных госпредприятий реализовали основные фонды негосударственным структурам, часть из них передана безвозмездно. Нетрудно подсчитать, что теневая приватизация составляет около 30 млрд. рублей в ценах 1992 года [14, с. 45].

На втором этапе (1991-1995) этапе начала реформирования экономики теневая деятельность приобретает новые признаки и может быть классифицирована как теневая экономика в условиях перехода к рыночным отношениям. Макроэкономическая ситуация характеризуется разрушением административно-командной экономики, распадом хозяйственных связей, переходом к галопирующей инфляции, спадом производства. Резко возрастают объемы теневой экономики: по сводным оценкам, к 1995 году они достигают 35% от ВВП. [12, с. 39]

На третьем этапе (1996-2003) теневая экономика в республике приобретает ярко выраженную специфику, которая обусловлена продолжающейся стагнацией производства и изменением форм государственного регулирования. Макроэкономическая ситуация в стране характеризуется государственным контролем за ценами, длительным сдерживанием цен, монополизмом производителей, зависимостью от российской экономики, снижением эффективности производства. Это сопровождалось снижением объема теневой экономики и изменением ее структуры. В частности снизилась доля неучтенной деятельности в отраслях материального производства, увеличилась доля скрытой и нелегальной экономики, увеличился удельный вес государственной теневой экономики, снизились объемы теневой экономики. Доля теневого сектора в общем объеме ВВП в этот период колебались от 40-45% (конец 1990-х гг.) до 25-35% (начало 2000-х гг.). [12, с. 41] Изменилась и структура теневого бизнеса. В частности, сократилась доля неформальной занятости, снизилась доля неучтенной деятельности малых предприятий в отраслях материального производства. В то же время увеличилась доля скрытой и нелегальной экономики. Следует отметить, что в этот период увеличился удельный вес государственной теневой экономики.

В дальнейшем доля теневого сектора в нашей республике начала снижаться. Органы государственной власти, приспособившись за предыдущие два периода к недостаткам переходной экономики, определили наиболее эффективные меры по снижению показателей теневой экономики. И как подтверждается государственной статистикой, эти меры дают результаты. В 2003 году заместитель генпрокурора Беларуси Виктор Прус обнародовал данные об удельном весе теневой экономики в нашей стране: 17-18% ВВП. [15] Исследования, проведенные в 2007 году профессором университета Линцем Фридрихом Шнайдером и немецким Institute for the Study of Labor, показали, что «теневая» экономика в Беларуси составляет 50,4% ВВП, или примерно $18,5 млрд. Однако в этом же году заместитель министра по налогам и сборам Республики Беларусь Василий Каменко на пресс-конференции в Минске (октябрь 2007) заявил о том, что, согласно данным республиканской статистики, «теневая» экономика в Беларуси составляет 15% от ВВП страны и потери государства при этом ежегодно составляют шесть триллионов рублей. На пресс-конференции в Минске (март 2008) начальник отдела управления экономической безопасности КГБ Дмитрий Реутский отметил, что масштабы теневой экономики в республике невелики.

В Беларуси в последнее время наблюдается тенденция к росту числа преступлений, связанных с отмыванием денег. Так по данным Комитета государственного контроля в 2006 году в Беларуси выявлено 10 преступлений, связанных с легализацией доходов, добытых преступным путем, в 2007 году их зарегистрировано уже 12, в 2008 году - 15. [13]

Наиболее бурный рост теневой экономики наблюдается в последнее время, так как Беларусь заявила себя перспективным государством и выходит на международный рынок. Это соответственно предоставляет более широкое поле для деятельности, чем и пользуются «теневики». Теневая экономика в нашей стране, пройдя длинный путь от командно-административной экономики до наших дней, несомненно, будет существовать, так как полное искоренение данного явления невозможно.

2.2 Состояние и тенденции развития теневого бизнеса в Республике Беларусь на современном этапе

Характерной чертой современных процессов глобализации и интернационализации мировой экономики и международных экономических отношений становится усиление теневых процессов в национальных экономиках практически всех стран мира, что позволяет говорить о международном характере этого явления. [4]

Как уже было сказано выше, наша республика начала активно набирать обороты и участвовать в международных экономических отношениях. На сегодняшний день внешнеторговая сфера Беларуси - один из наиболее перспективных и прибыльных секторов экономики. Поэтому неудивительно, что позиции белорусских предприятий-экспортеров на внешнем рынке подвергаются воздействию не только классических факторов спроса и предложения, но и такого глобального явления, как теневая экономика.

Период времени, в который мы живем, затронул довольно мощным экономическим кризисом. Началом данному кризису послужил ипотечный кризис в США, в результате чего практически вся финансовая система данного государства вышла из строя. Причиной мирового кризиса послужил тот факт, что национальная валюта США, американский доллар, на данный момент является общепризнанной и высоко конвертируемой валютой, а Соединенные Штаты Америки, конечно же, являются главным инвестором во все сферы более или менее развитых стран. Нестабильность курса доллара и приостановление инвестирования привели к выходу из строя всех фондовых рынков мира. Ученые рассчитывали, что Беларусь данный кризис заденет не сильно (так как в нашей стране нет фондового рынка), однако тесное сплетение нашей экономики и экономики России и послужило причиной проявления кризиса и у нас в стране. Как доказывалось учеными, теневая экономика обратно пропорциональна государственной. В период мирового кризиса можно предположить, что объемы теневого производства в данный период увеличились.

Активное развитие торгово-экономических контактов белорусских предприятий за рубежом способствовало смещению теневых операций в сферу внешнеэкономических связей. [4] Причиной этого также является ужесточение контроля со стороны государства за соблюдением требований финансового законодательства белорусскими субъектами хозяйствования.

Благодаря открытию белорусской экономики, произошло усиление теневых отношений при использовании национальными предприятиями внешних заемных ресурсов. Так невозможность определить реальную стоимость закупаемого изделия и размер комиссионных иностранных посредников при закупке иностранного сложного технического оборудования с привлечением внешних кредитных ресурсов создает благоприятную почву для финансовых злоупотреблений.

Также благоприятным сектором для развития теневых отношений в Беларуси является Парк высоких технологий, в котором размещены компании, производящие интеллектуальный продукт в области компьютерного программирования. Поскольку, по приблизительным оценкам специалистов, средняя заработная плата рядового программиста в такой структуре составляет около 1500 долларов, что при неудовлетворенном совокупном спросе на рабочую силу данной категории может свидетельствовать о наличии теневых механизмов оплаты труда в этом секторе экономики. [4]

По причине отсутствия четкой методики коммерческой оценки балансовых активов реализуемых предприятий специалисты прогнозируют увеличение доли теневых отношений в сфере приватизации отдельных стратегических предприятий государственного сектора.

Из опыта мировой экономики можно предположить, что Беларусь в скором времени столкнется с проблемами минимизации теневых отношений в сфере экологии, так как эта сфера является наиболее динамично развивающейся сферой международного теневого бизнеса. В мировой практике известны случаи целенаправленного переноса крупных экологически вредных производств из развитых в развивающиеся страны с использованием коррупции национальной власти. Ужесточение международных экологических норм способствует переходу в теневую сферу перевозки и захоронения опасных отходов.

Решение об открытии в ближайшие несколько лет в Республике Беларусь единого центра трансплантологии без учета мирового опыта и разработки государством четких норм национального законодательства может способствовать бурному росту теневых операций, связанных с торговлей человеческими органами. [4]

Вложение средств в покупку готового бизнеса становится все более популярным в России и на Украине. В Беларуси же подобные сделки все еще остаются экзотикой, однако потенциал динамичного развития данного явления довольно высок и в нашей республике. Сделки по купле-продаже готового бизнеса связаны с изменением прав собственности на компанию в целом, то есть на организованное действующее предприятие со всей его собственностью, имуществом, деловыми связями, торговыми марками, менеджментом и т.д. Сюда же относится и приобретение какой-либо доли в уставном фонде или акционерном капитале. В Беларуси пока существует лишь одна компания, занимающаяся сопровождением сделок по купле-продаже готового бизнеса - «Магазина готовых бизнес-решений». Остальные сделки осуществляются пока без посредников. Какая часть от легальных сделок данного бизнеса остается «в тени», зависит также от множества факторов, например, от соотношения стоимости чистых активов и реальной рыночной стоимости предприятия. Чем значительнее рыночная стоимость превышает стоимость чистых активов, тем выше может быть и доля, остающаяся «в тени». Но на решение в этой сфере накладывается и большое количество других факторов, которые покупателям и продавцам приходится взвешивать. Поэтому определить объем «теневого» рынка готового бизнеса практически невозможно. [7]