1.1 Иностранные инвестиции как фактор дальнейшего развития интеграционных процессов

Объём вовлекаемых в экономику иностранных инвестиций является одним из важных и актуальных критериев инвестиционной привлекательности страны и ее регионов.

Положение экономики региона напрямую связано с объёмами реального инвестирования, обновлением основного капитала, оживлением инвестиционной активности, повышением эффективности инвестиционных процессов. Инвестиционные процессы - пусковые, именно они являются толчком к развитию экономики региона, к активности хозяйствующих субъектов, во многом определяя ход других экономических процессов.

Переход к устойчивому развитию - сложный и долговременный процесс, который затрагивает фактически весь комплекс проблем долгосрочного развития региона, так и страны в целом. Для продвижения к устойчивому развитию необходима разработка и реализация последовательной и эффективной экономической и инвестиционной политики.

Органы государственной власти должны играть важную роль катализатора - ускорителя инвестиционных процессов в регионах, а не инертного наблюдателя за деятельностью федеральных властей в данном направлении. Активизация инвестиционной политики в регионах, повышение их роли в деле привлечения иностранных инвестиций отражают объективную тенденцию современного этапа развития российской экономики. Общепринятым стало понимание, что именно регионы являются в нынешних условиях локомотивами, способными вытянуть экономику России из состояния депрессии. А инвестиции - это горючее, необходимое для топок региональных локомотивов.

Трудности привлечения иностранных капиталовложений в российскую экономику, проявляющиеся на общегосударственном уровне, сказываются и в проведении региональной инвестиционной политики. Но на уровне субъекта Федерации инвестиционная политика может быть более гибкой, легче приспособляемой к запросам, условиям, требованиям инвесторов. Уровень самостоятельности, которым стали обладать российские регионы в результате демократизации страны и либерализации экономики, позволяет им выдвигать и проводить в жизнь самостоятельные законодательные инициативы, способствующие притоку иностранного капитала в регион.

Органам управления регионов проще выходить на прямые контакты с потенциальными инвесторами, предлагать им конкретные инвестиционные проекты, заинтересовать вкладывать капитал в региональные объекты. Конечно, для всего этого нужна четкая, глубоко продуманная стратегия действий, инициатива и настойчивость в преодолении постоянно встречающихся на пути препятствий. В этом случае благоприятный результат возможен и реален. .«Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России», Ясин Е. Г. совместно НБФ "Экспертный институт" и Американская Торговая Палата в России. 2004 г.

Решение вопросов создания благоприятного инвестиционного климата, управления инвестиционными комплексами, создания эффективной инвестиционной инфраструктуры и законодательного обеспечения инвестиционных процессов невозможно вне реалий и тенденций сегодняшнего мира, без анализа процессов глобализации мировой экономики.

То, что делается сегодня в России нашим государством, его исполнительными и законодательными структурами в области инвестиционной политики можно охарактеризовать как эмпирический подбор мероприятий, которые в лучшем случае помогают не так сильно отстать от сложившихся стандартов и правил работы на мировых рынках финансов и инвестиций. Но в любом случае мы остаемся там, где такие подходы и позволяют оставаться - в хвосте развития мирового сообществ. Исходя из этого, актуальным является переосмысление направлений интеграции государства и его региональных образований в мировое экономическое сообщество в условиях глобализации.

Сегодня глобализация характеризуется системной интеграцией мировых рынков и региональных экономик, всех сфер человеческой деятельности, в результате чего наблюдается ускоренный экономический рост, ускорение внедрения современных технологий и методов управления. При этом изменения, вызываемые процессами интеграции экономик, носят глубинный характер, затрагивают все сферы деятельности человека, ставят задачу приведения в соответствие социальных параметров развития общества, совершенствования его политической структуры, технологий макроэкономического управления. В современном процессе интеграции национальных и региональных экономик в единое мировое хозяйство имеется ряд различий, особенностей по сравнению с тем, что происходило в недавнем прошлом:

1. Прежде всего, большая часть мира не участвовала в глобальной экономике начала прошлого века. Сегодня большее, чем когда-либо ранее, количество стран, открыли свои границы для торговли, финансов, инвестиций и информации. Не только развитые, но и развивающиеся страны проводят реформирование своих экономик.

2. Если в начале столетия глобализация была вызвана сокращением транспортных расходов, то в настоящее время она обусловлена снижением стоимости средств коммуникации.

3. В течение последних 25 лет рынки капитала стали мировыми рынками, отражают финансовую сторону обмена товарами и услугами. Возросший объём международных торговых сделок потребовал и увеличения денежного оборота.

В невиданной до сих пор мере международный рынок капиталов служит полем для вложений профессиональных инвесторов (инвестиционных и пенсионных фондов) и частных владельцев капитала. В среднем только 15% сделок на валютном рынке связано с экспортом, импортом и долгосрочным оборотом капитала. Остальные носят чисто финансовый характер.

4. В настоящее время около 20 % продукции мировой экономики производится филиалами транснациональных корпораций. Треть мировой торговли приходится на сделки между базовыми компаниями и их зарубежными филиалами и еще одна треть - на торговлю между компаниями, входящими в транснациональные стратегические союзы. ООН насчитывает 35 тысяч транснациональных фирм с 150 тысячами филиалов. То есть, все более существенным в развитии процесса глобализации становится фактор транснационализации с очевидной ориентацией корпораций на информационный рынок и рынок передовых технологий.

5. В последние годы появляется все большая возможность для каждого предпринимателя мира, инвестора защитить себя от риска неожиданных и резких изменений курсов валют и ставок процента и быстро приспособиться к неожиданным финансовым шокам (типа нефтяных), а также гарантировать некоторую финансовую дисциплину для государства, препятствуя проведению правительствами инфляционной политики и политики наращивания государственной задолженности. В условиях господства рыночных отношений в глобальном измерении государства вынуждены осуществлять более разумную экономическую стратегию.

6. Сбережения и инвестиции размещаются более эффективно. Благодаря этому, бедные страны, очень нуждающиеся в инвестициях, находятся не в столь отчаянном положении. Вкладчики не ограничены своими внутренними рынками, а могут искать по всему миру те благоприятные инвестиционные возможности, которые дадут самые высокие прибыли. Инвесторы имеют более широкий выбор для распределения своих портфельных и прямых инвестиций.

Обобщив эти и ряд других наблюдений, можно сказать, что современная глобализация характеризуется системным сдвигом в динамике мировой экономической системы. Доклад Экспертного института. «Инвестиционный климат в России», Москва, 2004 г.

Предпринимательство все менее привязано к какой-либо стране или территории, при возросшей информативной зависимости, а обращение к инновациям и инвестициям становится важнейшим условием успеха.

Таким образом, можно выделить следующие основные характерные черты современной глобализации:

1. Создание единого мирового информационного пространства;

2. Усиливающаяся финансовая и инвестиционная централизация, с помощью чего формируются, накапливаются, выделяются и используются кредитные и инвестиционные ресурсы;

3. Растущее значение информации, новых технологий, инноваций, знаний и экспертов;

4. Возможность перемещения капитала в любую страну, которая предлагает более выгодные условия для инвестиций;

5. Существенное изменение в инвестиционных процессах и применяемых инвестиционных технологиях: возможность информационного и финансового контроля за использованием инвестиционных ресурсов инвестора в режиме On-line;

6. Внедрение единых информационных стандартов залоговых механизмов, бухгалтерской отчетности, представления проектов и программ, предприятий, регионов и государств в информационных системах;

7. Создание интегрированной инвестиционной инфраструктуры (банковской, законодательной, организационной) обслуживания инвестиций;

8. Разработка и реализация интегральных механизмов и технологий управления инвестиционными процессами (в региональном и отраслевом аспектах);

9. Законодательная база глобального инвестиционного рынка будет представлять гармоничную, сбалансированную многоуровневую систему законодательных и нормативных актов, построенную на основе информационных технологий властью;

10. Организационная инфраструктура инвестиций станет все более интернациональной и интегрированной. Она не должна замыкаться на территории государства, или отдельной его части. Чем более разносторонним будет состав такой инфраструктуры, тем полнее она сможет реализовывать возможности различных государств, инвестиционных технологий и привлекать ресурсы на более удобных и выгодных условиях.

Учитывая различный уровень развития финансовой и банковской инфраструктуры в регионах мира, системный кризис многих экономик, невозможность самостоятельно организовывать финансирование крупных, долгосрочных проектов и программ, финансовые и инвестиционные институты должны размещаться в регионах с избыточным капиталом, с развитой инвестиционной инфраструктурой и развитой организационной инфраструктурой инвестиционного рынка должна позволить осуществлять построение финансовых мультипликаторов, создавать возможность размещения относительно дешевых ресурсов под обеспечение различных инструментов и гарантий.

Создаваемая инвестиционная инфраструктура должна быть понятной и привычной инвестору, способной комплексно обслужить самого инвестора, его инвестиционный институт, соискателей инвестиций. Существенным становится разработка модельных, типовых пакетов организации и функционирования основных элементов инвестиционных инфраструктур.

Инвестиционная инфраструктура, её модельные формы должны строиться с учетов интеграции функций и инструментов этого рынка.

В России, как и в некоторых развивающихся странах, наблюдается узость рынка сбыта продукции, зачастую не соответствующая производственным возможностям и его слишком медленное расширение, а также недостаточность прибыли для закупки дополнительных средств производства и набора рабочей силы, технического перевооружения.

Чтобы выйти из этого тупика необходим внешний для предприятий фактор, который, во-первых, способствовал бы расширению емкости рынка сбыта отечественных товаров, во-вторых, предоставил бы стартовый капитал для закупки дополнительных средств производства и набора рабочей силы в условиях перехода от застоя и отсутствия денежных средств к нормальному развитию.

Один из способов увеличения совокупного спроса - это рост и совершенствование производства, которое является не только источником предложения товаров и услуг, но и рынком сбыта для поставщиков средств производства. Создание с помощью иностранного капитала успешно работающих предприятий может расширить совокупную емкость рынка товаров, услуг, рабочей силы и тем самым способствовать росту экономики.

Зарубежные инвестиции являются также важнейшим источником иностранной валюты. Иностранные инвестиции в России современное состояние и перспективы / Под ред. И.П. Фаминского- М.:Международные отношения, 2003. Хотя зачастую наибольшую часть ее приносит экспорт товаров и услуг. Импорт капитала - гораздо более выгодный для принимающей страны способ получения инвалюты, чем экспорт товаров и услуг. При экспорте товаров и услуг страна, с одной стороны, принимает инвалюту, с другой - в обмен на нее тут же отдает за границу определенные ценности на сумму, равную покупательной способности полученной валюты. В случае импорта капитала страна принимает инвалюту, но ничего взамен немедленно не отдает. Именно такая особенность зарубежных инвестиций позволила ряду развивающихся стран с ограниченными производственными и экспортными возможностями преобразовать экономику на основе закупок на мировом рынке значительных объемов современных средств производства за счет инвестированного зарубежного капитала и превратиться в новые индустриальные государства.

Правительства государств с низким и средним уровнем международной конкурентоспособности производства, в том числе России, вынуждены искусственно создавать на внутреннем рынке для импортных товаров примерно равную с отечественными конкурентоспособность за счет ввозных таможенных пошлин и количественных ограничений импорта. Прямые иностранные инвестиции позволяют зарубежным поставщикам изделий обойти таможенные барьеры с помощью двух способов. Первый - создать соответствующее предприятие в своей стране и экспортировать продукцию в ту, которую он избрал, как рынок сбыта для нее. В этом случае придется преодолевать таможенные барьеры. Другой способ проникновения со своими товарами на внутренний рынок какой-либо страны - создание в ней собственного предприятия. При этом продукция попадает на территорию иностранного государства в обход таможенных барьеров.

Важная сторона проблемы экономических последствий импорта капитала - его воздействие на инфляционные процессы. Иностранное инвестирование начинается с предоставления определенных денежных средств или займов, используемых зарубежными инвесторами на приобретение акций и других ценных бумаг, на строительство новых или скупку действующих предприятий в принимающей стране. Казалось бы, приток денег из-за рубежа расширяет общие объемы денежной массы в сфере обращения и способствует усилению инфляции. Однако в действительности импорт капитала в денежной форме в основном увеличивает не массу денег в обращении, а предложение товаров и услуг.

Нередко иностранные инвестиции существенно сдерживают экономическое развитие. Это происходит тогда, когда зарубежные фирмы, конкурирующие на рынке определенной продукции с национальными фирмами, скупают предприятия с целью устранения конкурентов, и экономическое развитие сдерживается появлением монополии. Часто существует опасность переноса в страну (в результате импорта капитала) производств, вредных для окружающей среды, здоровья граждан. Зарубежные инвестиции нередко используют для подрыва национальной безопасности принимающей страны, ущемления ее суверенитета. Именно этим во многом обусловлено недоверчивое, а иногда и враждебное отношение некоторых государств к импорту капитала.

В каждой стране существует законодательно закрепленный перечень видов деятельности, запрещенных для иностранного инвестирования. Такая позиция продиктована стремлением обеспечить охрану государственной тайны, исключить нанесение ущерба национальной безопасности и обороне и стратегическим интересам страны. Государство должно обладать всеми возможностями и средствами для защиты своей безопасности, экономической независимости, обороноспособности, защиты нравственного здоровья и жизни людей, охраны природных и культурных ценностей и окружающей среды.

Как считают специалисты, иностранный капитал нередко "подминает" национальный капитал, либо вытесняет его из прибыльных отраслей. Импорт капитала часто связывается с проталкиванием на рынок страны-реципиента товаров, уже завершающих жизненный цикл.

Одной из признанных опасностей, связанных со значительным притоком иностранного капитала (особенно на краткосрочной основе), является то, что этот приток может не только привести к уменьшению внутренних накоплений, но и подменить усилия по мобилизации внутренних ресурсов на инвестиционные цели. Пагубность этих последствий усиливается в случае изъятия инвесторами своих средств в периоды финансовой нестабильности.

1.2 Возможность и необходимость интегрирования РФ в мировые хозяйственные связи

Российская Федерация обладает значительным ресурсно-производственным потенциалом, достаточным в целом не только для самообеспечения страны, но и для динамичного развития в системе мирового разделения труда.

Российская Федерация занимает второе место в мире по разведанным запасам нефти, первое - по запасам и добыче природного газа. Россия располагает значительными промышленными запасами железных руд, крупными ресурсами золота, меди, никеля и других полезных ископаемых.

Экономические проблемы России 90-х годов неблагоприятно отразились на сфере ее внешнеэкономических связей, сдерживая промышленный, технологический и экспортный потенциал страны, а также насыщение внутреннего рынка необходимыми товарами производственного и потребительского назначения.

На сегодняшний день, структуру российского экспорта определяет сырьевая направленность. Из России вывозятся ежегодно около 90 млн. тонн нефти и 40 млн. тонн нефтепродуктов. Экспорт нефти и нефтепродуктов расширяет возможности по реконструкции машиностроительной базы, без которой не представляется возможным решить проблемы агропромышленного комплекса и обеспечить прирост экспорта в последующие годы. Вместе с тем вывоз из России традиционных сырьевых товаров имеет свои пределы, и основная цель проводимых правительством мероприятий и намечаемых программ состоит в увеличении стоимостного объема российского экспорта и, прежде всего, за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг.

Характерной чертой интенсификации международных экономических связей на современном этапе является постоянное углубление специализации и кооперирования в сфере производства и научных исследований. Традиционные торговые связи, усложняясь по форме, все больше приобретают характер глубокого долговременного промышленного сотрудничества между партнерами разных стран. Международное промышленное сотрудничество - один из главных, наиболее динамичных факторов развития мировых интеграционных процессов.

Огромное значение для российской промышленности имеет сохранение традиционной и развитие новой кооперации производства с предприятиями стран Содружества.

Экспортные консорциумы и финансово-промышленные группы создают предпосылки для развития экспорта машинотехнической и наукоемкой продукции.

В структуре российской промышленности и сферы услуг имеется ряд секторов, которые обладают уникальными высокими технологиями и имеют высокий экспортный потенциал. Интеграция этих секторов в мирохозяйственные связи является приоритетной задачей промышленной политики. Образуемая ими технологическая совокупность может стать основой формирования конкурентоспособных финансово-промышленных групп, включающих технологически связанные вертикальной кооперацией производства - предприятия, научно - исследовательские организации, специализированные торговые фирмы, банки и инвестиционные фонды, которые совместно могут обеспечить выпуск технически сложной конечной продукции.

Мировой опыт успешных структурных изменений в экономике доказывает, что ключевым аспектом структурной перестройки является поддержка экспортно-ориентированного экономического роста, и что в этой деятельности огромное значение имеет такая организация промышленного производства, которая позволит сконцентрировать необходимые ресурсы.

Ясно, что в одиночку большинство российских экспортеров вряд ли в состоянии справиться с такими затратами. Создание финансово - промышленных групп и экспортных консорциумов позволяет объединять ресурсы как непосредственно экспортеров, так и крупных инвестиционных и финансовых институтов.

МЭРТ содействует обеспечению благоприятных условий для создания экспортных консорциумов и финансово - промышленных групп в целях повышения отраслевого экспортного потенциала и концентрации инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях. Формирование таких объединений - путь укрепления сотрудничества субъектов Российской Федерации, а также стран СНГ. Лебедев В.А. Привлечение иностранных инвестиций: проблемы, подходы к решению, РЭЖ 2003г. №5-6.

Проводит мероприятия в целях создания максимально благоприятного нормативно - правового климата для российского экспорта, а также соответствующих финансовой и информационной инфраструктур. Развитие экспорта позволит обеспечить увеличение валютных ресурсов для импорта жизненно важных для России товаров и погашения внешней задолженности. МЭРТ также обеспечивает разработку программ развития внешнеторговой деятельности.

Программы развития экспорта России нацелены на увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоемких товаров, технологий и услуг. На первом этапе предусматривается преобладание в экспорте промежуточного продукта (продукция первичной переработки нефтехимии, металлургии, лесной индустрии, комплектующие изделия и т. п.), а в дальнейшем увеличение удельного веса высокотехнологичных изделий (космическая техника, авиация, суда, станки, энергетическое оборудование и др.). Механизм реализации программ предусматривает образование фонда развития экспорта, в первую очередь для экспорта машино-технической, наукоемкой продукции.

Для повышения заинтересованности производителей экспортной продукции в развитии экспортного потенциала и его практической реализации государственная поддержка осуществляется методами тарифного и нетарифного регулирования, льготного налогообложения и кредитования, государственного страхования экспортных операций и другими средствами государственного регулирования.

1.3 Основные виды иностранных инвестиций в РФ

Решающее влияние оказывают:

Структура и объем рыночного спроса на продукцию

Уровень развития научно-технического прогресса.

Уровень общественного разделения труда.

Наличие природных ресурсов и степени их освоения.

Место страны в силе международного разделения труда и ее внешнеэкономические связи.

Общественно-исторические условия.

При снижении рыночного спроса на продукцию данной отрасли многие предприятия сокращают производство и перепрофилируются. Это приводит к уменьшению продукции данной отрасли и удельного веса в промышленном производстве. Существенное влияние на объем и структуру спроса продукции оказывает Уровень доходов населения. Рост их приводит к увеличению удельного веса отраслей группы Б и к возникновению новых отраслей по выпуску товаров народного потребления. Вторым по важности влияния на отраслевую структуру является научно-технический прогресс. Его развитие приводит к появлению новых отраслей промышленности. И к изменению отраслевой структуры.

Отраслевая структура промышленности во многом зависит от уровня интенсификации производства, ее усиления, характеризуется уменьшением затрат всех видов ресурсов на изготовление продукции соответственно за счет повышения уровня интенсификации. Изменение удельного веса отраслей, производящих конечную и начальную продукцию в пользу первой (интенсивную и экстенсивную).

Большое влияние на отраслевую структуру оказывают формы общественной организации производства: специализация кооперирование и комбинирование производства. Специализация ведет к обособлению изготовления отдельных продуктов в самостоятельные производства и созданию новых отраслей и подотраслей. Кооперирование и комбинирование расширяет межотраслевые связи и усложняет отраслевую структуру. Без природных ресурсов невозможно создать соответствующую отрасль. Развитие внешних связей и научно-технического прогресса ослабляет влияние этого фактора за счет того, что создаются заменители натур сырья, вовлекаются в производства более бедные сырьевые ресурсы, отходы производства и добавляется побочная продукция в результате более глубокой переработки сырья. Развитие внешних связей позволяет сформировать отраслевую структуру, способствующую эффективному использованию экономических и природных условий, географического положения. В условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования и недостатка собственных средств предприятий, важной составляющей являются иностранные инвестиции.

Иностранный капитал преимущественно направляется в следующие отрасли российской экономики: управление, топливная промышленность, пищевая промышленность, связь, торговля, общественное питание. Сотрудничество с иностранными компаниями по инвестиционным проектам осуществляется в нефтедобыче и нефтепереработке, авиационной и автомобильной промышленности, добыче алмазов и золота, в машиностроении и средствах коммуникации, конверсии оборонных предприятий, целлюлозно-бумажной промышленности, АПК и пищевой промышленности.

Вопросы восстановления доверия зарубежных инвесторов, создание благоприятного инвестиционного климата и улучшения имиджа России на мировых рынках капитала решаются, в первую очередь, путём совершенствования законодательной базы по двум направлениям:

· совершенствование внутрироссийского законодательства в сфере привлечения иностранных инвестиций;

· подготовка и заключение международных договоров о поощрении и взаимной защите капиталовложений и об избежании двойного налогообложения (соглашение о разделе продукции, законы “Об иностранных инвестициях в РФ”,“О таможенном тарифе” и т.д.);

В 1999 г. отменены антидемпинговые барьеры по поставкам отдельных групп товаров (например, по поставкам титановой губки в США, по поставкам арматурной стали в Египет и пр.) . Снят 50% порог для экспорта в США некоторых видов рыбной продукции, изделий из древесины, ферросплавов, запасных частей для металлургической промышленности. Положительные результаты достигнуты в переговорах по прекращению антидемпингового расследования в отношении поставок российского природного газа в Западную Европу. Заключено соглашение о торговле текстильными товарами между Россией и ЕС, которое упраздняет количественные ограничения в поставках.

Расширена область лицензирования отечественной экспортируемой продукции, упорядочены платежи российским лицензиатам технологий и документации за производство военной техники в странах Центральной и Восточной Европы и их поставку в третьи страны.

В течение последних лет отмечается устойчивый рост промышленного производства (с учетом оценки объемов производства малых предприятий, промышленных подразделений при непромышленных организациях) во всех федеральных округах Российской Федерации за исключением Дальневосточного.

Группировка регионов Российской Федерации по динамике промышленного производства представлена в диаграмме (см. рис.2):

Рисунок 2 Группировка регионов Российской Федерации по динамике промышленного производства в 2005 году (в % к соответствующему периоду 2004 г.)

В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах основной прирост промышленного производства обеспечила топливная (нефтедобывающая и газовая) промышленность. Во многих регионах России рост промышленного производства обусловлен ростом производства в отраслях черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов.

Высокие темпы роста промышленного производства к январю-февралю 2004 года (свыше 115%) отмечены в Ленинградской, Курской, Оренбургской, Камчатской, Свердловской, Томской, Читинской, Камчатской областях, республиках Мордовия, Бурятия и Алтай, в г. Санкт-Петербурге.

Вклад каждого округа в общий объем промышленного производства не одинаков. Как и по итогам 2005 года, более 64% всего объема промышленной продукции произведено тремя федеральными округами - Приволжским, Центральным и Уральским. На 12 субъектов РФ: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Свердловская, Челябинская, Московская, Самарская и Нижегородская области, Красноярский край, республики Татарстан и Башкортостан, гг. Москва и Санкт-Петербург - приходится около половины (48.1%) всего объема производства продукции промышленности.

2.2 Место и роль нефтяной промышленности в экономике РФ

Одной из основных задач социально-экономического развития Российской Федерации является создание эффективной, конкурентно-способной экономики. При любых вариантах и сценариях развития экономики на ближайшие 10-20 лет природные ресурсы, в первую очередь ископаемые топливно-энергетические ресурсы, будут главным фактором усиления и одновременно ограничителем экономического роста страны.

Нефтегазовый комплекс (НГК) России вышел на новый этап своего развития, требующий серьезных изменений как в самом комплексе, так и в системе государственного регулирования его деятельности, учитывающих не менее серьезные изменения, происшедшие во внешней среде его функционирования - в национальной и мировой экономике.

Сегодня НГК России обеспечивает более 2/3 общего потребления первичных энергоресурсов и 4/5 их производства. НГК является главным источником налоговых (около 40% доходов федерального бюджета и порядка 20% консолидированного бюджета) и валютных (порядка 40%) поступлений государства. На долю НГК приходится 12% промышленного производства России и 3% занятых в нем. Экономика предприятий нефтяной и газовой промышленности /ВНО "ЦентрЛитНефтеГаз" ООО Серия «Высшее нефтегазовое образование»

Ещё в 90-е гг. НГК, как и российская экономика в целом, испытал серьезный спад производства и значительные нарушения в работе всех основных своих звеньев. Однако этот спад был не столь катастрофичен, как в других отраслях экономики, и, что самое главное, происходил в обстановке удовлетворения своей продукцией не только платежеспособного внутреннего и внешнего спроса, но и значительной части социально и политически значимых потребностей, оплачиваемых далеко не полностью. НГК, по сути, смягчил шок от перемен для многих слоев населения.

Такое положение можно объяснить следующим:

Нефть, газ и продукты их переработки являются высоколиквидными на внутреннем и внешнем рынках товарами для всех отраслей экономики; они обеспечивают самые насущные потребности человека и используются в высокотехнологичных процессах и производствах, что обеспечивает высокий устойчивый спрос на них внутри страны и на мировом рынке.

НГК, созданный на советском этапе развития под удовлетворение потребностей милитаризованной экономики с ведущей ролью тяжелой и других энергоемких отраслей промышленности, благодаря своей избыточности (после обвального сокращения российского ВПК) смог не только длительное время в условиях острой нехватки инвестиций удовлетворять сократившийся спрос, но и дотировать важные потребности некоторых отраслей и социальной сферы.

Весьма значительным является так называемое косвенное влияние НГК на экономику страны, проявляющееся через стимулирование развития сопряженных с ним отраслей национального хозяйства. НГК может стать одной из основных движущих сил экономического развития страны, реальным "локомотивом" ее экономического роста в силу создания им значительных косвенных, так называемых мультипликативных эффектов от капитальных и эксплуатационных затрат в результате реализации нефтегазовых проектов.

Исходя из выше изложенного основными экономическими целями развития НГК с позиции государства являются:

Є - стабильное, бесперебойное и экономически эффективное обеспечение внутреннего платежеспособного спроса страны нефтью и газом и продуктами их переработки ( НГК = поставщик углеводородов);

Є - экономически эффективное обеспечение внешнего платежеспособного спроса нефтью и газом и продуктами их переработки (НГК = поставщик валюты);

Є - обеспечение стабильного поступления налогов в бюджет (НГК = поставщик налогов);

Є - генерирование платежеспособного спроса на продукцию сопряженных отраслей российской экономики - обрабатывающих отраслей, сферы услуг и т. п. (НГК = поставщик (генератор) платежеспособного спроса на товары и услуги других отраслей).

Российский (а ранее советский) НГК на протяжении всей своей истории придерживался одной доминирующей стратегии, которую можно сформулировать так: движение от уже освоенных территорий к новым, более богатым, с неуклонным значительным ростом производства продукции.

В недавнем прошлом каждая из вновь вводимых доминирующих добывающих провинций была крупнее предыдущей по запасам и включалась в эксплуатацию в тот период, когда предшествующая доминирующая провинция находилась в зрелой фазе своего развития. Это обеспечивало для нефтегазодобычи страны в целом неуклонный рост. Такое замещение истощающихся провинций новыми и связанные с этим изменения уровней и экономических показателей добычи (иначе говоря, их "естественная динамика") являются природной (объективной) основой реальной динамики и экономики добычи нефти и газа, которая должна закладываться в основу государственного регулирования НГК.

Сегодня налицо явные признаки поздней стадии для главной нефтедобывающей провинции страны - Западной Сибири и приближения к ней России в целом. Тимано-Печорская, Восточно-Сибирская и др. провинции ни по объему предполагаемых запасов, ни по условиям освоения не смогут переломить ситуацию в старении сырьевой базы нефтяного комплекса России в силу фундаментальных геологических и природно-климатических причин. Таким образом, дальнейшее развитие НГК России будет происходить в рамках завершающих стадий "естественной динамики" с падающей долей горной ренты в цене добываемого сырья.

Главной задачей Энергетической стратегии России на период до 2020 года (далее - Энергетическая стратегия) является реализация в топливно-энергетическом комплексе (далее - ТЭК) принципиальных установок Программы социально-экономического развития России на долгосрочную перспективу. Миссия Энергетической стратегии - совмещение целей и инструментов общей экономической программы Правительства с задачами и действиями государства в важнейшей отрасли производственного сектора экономики - ТЭК.

Экономические интересы государства в области ТЭК можно рассматривать с двух точек зрения:

1. Эффективность функционирования собственно комплекса;

2. Развитие отрасли, обеспечивающее соблюдение стратегических интересов российской экономики в целом.

Одной из особенностей развития ТЭК, как и любого другого многоотраслевого образования, является наличие комплексных последствий, поэтому решать имеющиеся и возникающие проблемы необходимо комплексно. В связи с этим безапелляционное выделение однозначных приоритетов представляется тупиковым методом, так как нерешенность любой из поставленных задач может свести на нет возможность выполнения всех остальных и поставить под вопрос выполнение программы в целом. Обособление каких-либо блоков экономических интересов также представляется весьма условным, поскольку при наличии ряда ярко выраженных функций имеется достаточно широкий спектр интересов переходного периода.

Состояние ТЭК и его роль в экономике страны

Россия располагает третью запасов газа в мире, десятой частью мировых запасов нефти и пятой - угля. Роль страны на мировых энергетических рынках в значительной мере определяет ее позиции в глобальном экономическом и геополитическом пространстве. Не менее важно значение энергетического сектора и для развития внутреннего хозяйства России: ТЭК был и остается фундаментом экономики страны. Перспективы развития народного хозяйства непосредственным образом зависят от энергетического сектора: на его долю приходится более 20% ВВП, более 30% доходов консолидированного (24% только налоговых поступлений) и более половины доходов федерального бюджета, почти 55% валютных поступлений, более четверти объема промышленного производства.