Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

2

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский Государственный Технологический институт

(Технологический университет)

Кафедра Экономики и права Факультет Экономики и менеджмента

Экономическая теория

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

Санкт - Петербург

2009г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Основная часть

1. Понятие и показатели безработицы

2. Причины возникновения безработицы

3. Типы безработицы

4. Пути снижения безработицы

5. Безработица в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (2000-2009 гг.)

Выводы по работе

Список используемых источников

Приложения

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в том, что 2009 год - год мирового кризиса. Безработица, сокращения штатов и массовые увольнения - эти понятие, которые казалось "канули в лету", опять тревожат население многих стран, в том числе и граждан нашей страны.

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.[15, с. 95]

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики. Экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, изучение ее типов и особенностей в условиях рыночной экономики.

Задачей курсовой работы является изучение теоретических основ безработицы, выявление основных причин ее возникновения и путей снижения.

1. Понятие и показатели безработицы

В условиях рыночной экономики, ее цикличного развития и нестабильности, возникают проблемы занятости населения, появления и роста безработицы.

Обеспечение высокого уровня занятости населения является центральной задачей и проблемой макроэкономической политики любого государства. Категория занятости связана с понятием «население». Понятие «население» охватывает всех граждан страны. Часть населения, занятая в народном хозяйстве, а также люди, способные работать, но не работающие по тем или иным причинам, составляют «трудовые ресурсы» страны. Лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве составляют «экономически активное население». К этой категории граждан относятся: наемные работники; работники, занятые на собственном предприятии (самозанятые), помогающие члены семьи на семейных предприятиях, сезонные работники, временно не работающие по объективным причинам, ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве, военнослужащие. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. - М.: Издательство МГУ, 2004.

Степень вовлечения экономически активного населения в народное хозяйство выражает понятие «занятость». Опыт стран с развитой рыночной экономикой показал, что полная занятость, понимаемая как поголовная занятость, недостижима. В некотором смысле наличие свободной рабочей силы на рынке труда является необходимым условием расширения и развития производства, предъявляющего дополнительный спрос на рабочую силу. Поэтому под полной занятостью понимают занятость при наличии так называемого «естественного» уровня безработицы, не нарушающего стабильность экономики.

Данную теорию, получившую название «полной занятости» и «естественного уровня безработицы» выдвинули в 60-е гг. XX в. М. Фридмен и Э. Фелпс.

«Полная занятость» - поддержание доли незанятых в размере 5,5-6,5 % от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться по разным странам, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает ее стопроцентного использования.

«Естественный уровень безработицы» - это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальному ВВП. Поскольку многие экономисты полагают неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, обусловленной структурными сдвигами, то в макроэкономической литературе широко применяется термин, фиксирующий внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

«Полная занятость» совместима с «естественным уровнем безработицы», при определении которого учитывается структурная и фрикционная безработица.

Естественная норма безработицы соответствует ситуации макроэкономического равновесия и рассчитывается по формуле:

где U* - естественная норма безработицы; F* - безработные, для которых имеются рабочие места; R- самодеятельное население (экономически активное население); q- доля рабочих, теряющих работу; м - доля безработных, находящих работу.

На величину естественной нормы безработицы влияет ряд факторов:

ѕ демографический фактор;

ѕ сложившийся минимум заработной платы;

ѕ воздействие профсоюзов и др.

Поскольку изменение естественной нормы безработицы непосредственно связано с изменением потенциального выпуска ВВП, то оно выступает важнейшей проблемой государственной политики.

Зависимость между потерями ВВП страны из-за отклонения фактической безработицы от естественного уровня на базе эмпирических данных исследовал американский экономист Артур Оукен.

Взаимосвязи между безработицей и выпуском продукции, выявленные на примере США А. Оукеном, получили название закона Оукена, который гласит, что на каждые 2 % сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на 1 процентный пункт. Например, если вначале фактический ВВП составлял 100 % от своего потенциального объема, а затем понизился до 98 %, то уровень безработицы должен увеличиться на 1 процентный пункт, скажем с 6 до 7 %.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменениями уровня безработицы.

В формализованном виде закон Оукена может быть записан:

где Y* - потенциальный объем производства в условиях полной занятости; Y - фактический объем национального производства; и - фактический уровень безработицы (выпускается объем Y); и* - естественная норма безработицы (выпускается объем Y *); г - коэффициент Оукена.

Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы по следующим причинам:

ѕ из-за наличия скрытой безработицы, так как не все безработные регистрируются на бирже труда;

ѕ работа неполный рабочий день;

ѕ по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.

Из приведенной выше формулы выводится зависимость объема выпуска продукции от уровня фактической безработицы в графической форме (рис. 1).

Графическая интерпретация кривой Оукена

В состоянии полной занятости объем производства равен Y*, а норма безработицы - u*.

Если занятость снизится, то объем производства сократится до Y2, а фактический уровень безработицы составит u1. Следовательно, точка А лежит на кривой Оукена. Аналогично находится точка В. Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях:

1) при изменении величины национального дохода при полной занятости Y* (при увеличении Y* кривая смещается вверх, при уменьшении - вниз);

2) при изменении нормы естественной безработицы u* (при увеличении u* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении - влево).

[http://it-bookshop.ru/catalog/ekonomika-i-biznes/makroekonomika-kratkii-kurs-2-e-izdanie-vechkanov-grigorii-sergeevich-vec]

Безработица - это такое состояние рынка труда, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве и не имеет соответствующего заработка (дохода). В России безработными могут считаться трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах занятости населения в целях поиска работы, ищут работу и готовы к ней приступить.

Уровень безработицы - это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы.

2. Причины возникновения безработицы

Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы оказалась весьма дифференцированной.

Неоклассическая школа

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А.Лаффера, Р.Холла и др. За ее основу взяты положения классической теории А. Смита. Представители неоклассической школы рассматриваю рынок труда как внутренне неоднородную и динамическую систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Классическая модель основывается на принципе саморегулирования рынка труда. Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке - заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Вывод: причина безработицы в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня заработной платы. [1.с. 351]

Кейнсианская школа.

В отличие от классической модели, кейнсианская школа рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Рыночный механизм не обладает возможностью полного саморегулирования. Способности к самокоррекции в значительной мере утрачены вследствие появления новых факторов, в частности - господства монополий. Масштабные явления незанятости - новая реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации. Во избежание нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных. Регулирование процесса занятости должно строиться не на базе рыночной цены на труд, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Вывод: причины безработицы - в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции. [2.с. 303]

Монетаристская школа.

М. Фридман выдвинул концепцию «естественной» безработицы, к которой они относили фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда.

Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда

Институционально-социологическая школа.

Институционально-социологическая школа основывается на положении о том, что проблемы занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Они осуществили попытку объяснить имеющиеся на рынке труда несоответствия особенностями социальных, профессиональных, отраслевых, половозрастных, этнических и других различий в структуре рабочей силы и соответствующих им уровней заработной платы.

Контрактная теория занятости.

Данная теория представляет собой синтез неоклассических представлений с кейнсианскими. В основе контрактной теории занятости лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Между ними возникает соглашение - «имплицитный контракт», который соблюдается ими не потому, что этого требует юридический договор, а потому, что это экономически обоюдовыгодно.

При таком соглашении в период спада производства фирма не снижает оплату труда, а при подъеме производства резко не повышает ее. Динамика заработной платы оказывается сглаженной, ее уровень изменяется в прогнозируемых пределах. Сидорович В. А. Курс экономической теории. - М., 2007. - С. 219

Концепция гибкого рынка.

Данная концепция получила распространение в конце 70-х годов 20 века, когда в наиболее развитых странах Запада происходила структурная перестройка экономики. В ее основу взято положение о переходе к более гибким формам занятости (частичная, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные контракты, работа на дому). Данная концепция направлена на повышение прибыльности и поддержание высокого динамизма рынка труда.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица - неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Но до сих пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости. [1.с. 353]

Основными причинами возникновения безработицы на современном этапе являются:

ѕ структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.

ѕ экономический спад или депрессия, вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.

ѕ политика правительства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда.

ѕ сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

ѕ изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.

Последствия безработицы.

1.Социальные последствия безработицы

ѕ положительные:

ѕ повышение социальной ценности рабочего места (люди держатся за работу, относятся к ней ответственнее);

ѕ увеличение свободного времени; повышение социальной значимости труда.

ѕ отрицательные:

ѕ обострение криминогенной обстановки;

ѕ усиление социальной напряженности;

ѕ рост количества физических и психологических заболеваний; снижение трудовой активности.

2. Экономические последствия безработицы

положительные:

ѕ создание резерва рабочей силы;

ѕ повышение конкурентности работников (что является стимулом к развитию профессиональных качеств);

ѕ возможность обучения и переобучения за счет службы занятости населения

ѕ отрицательные:

ѕ обесценивание профессионального образования;

ѕ затраты на помощь безработному;

ѕ снижение уровня жизни;

ѕ снижение национального дохода (снижение налоговых поступлений).

Психологические последствия безработицы

ѕ изменение стиля жизни;

ѕ изменение отношений с окружающими;

ѕ усиление тревожно-депрессивных настроений;

ѕ алкоголизм, наркомания;

ѕ суицидальное поведение.

3. Типы безработицы

В экономической теории различают следующие основные типы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую.

Фрикционная безработица.

На рынке труда всегда существует некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое.

Для нахождения работником рабочего места, а нанимателя - рабочей силы определенной квалификации - необходимо время. Данное время поиска образует основу фрикционной безработицы. Фрикционная безработица обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы (от 1 до 3 месяцев). Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица.

Более сложная форма безработицы - структурная безработица - как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Структурная безработица отличается от фрикционной безработицы тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства. Наличие в экономике лишь фрикционной и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица. Естественную безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она характеризуется наилучшим для поступательного развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства.

Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы неизбежно.

Уровень безработицы при полной занятости определяется целым рядом факторов и, прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы влияют также существующая система социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

Циклическая безработица.

Основой циклической безработицы являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и снижением спроса. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:

(Uц = U - U*), где

Uц - уровень циклической безработицы;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень безработицы.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической безработицы имеют место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства. Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

ѕ уменьшения дохода индивида;

ѕ пособия по безработице;

ѕ уменьшения налоговых поступлений.

Технологическая безработица.

Возникает при замене людей машинами. Характеризуется наличием «выталкивания» и одновременного притяжений рабочей силы, в результате чего занятость может расти, но спрос предъявляется другими отраслями, предприятиями и часто работников других профессий и квалификации. [4.с. 63]

Сезонная безработица.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

ѕ зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

ѕ скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.

При этом на многих предприятиях в России следующие методы:

ѕ введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели;

ѕ предоставление работникам неоплачиваемых отпусков.

Люди, которые находятся в таком положении, формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. По уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.

В настоящее время российские предприятия не всегда могут или хотят просто уволить избыточных работников. Дело, в частности, в том, что после увольнения работников закон предусматривает перечисление службе занятости их заработной платы в течение нескольких месяцев. Это позволяет платить безработным пособие в течение некоторого времени, пока они ищут работу. Но у многих предприятий просто нет денег на такие выплаты, и дешевле оказывается не увольнять работника, а держать его в состоянии скрытой безработицы. Кроме того, нередко россияне стесняются быть «безработными» и предпочитают где-то «числиться», даже ценой отказа от помощи со стороны службы занятости.

Добровольная безработица.

Добровольная безработица обусловлена тем, что, определенная часть работников, выходит на рынок труда и становится «добровольными» безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силе с лучшими условиями труда и оплаты). [1.с. 362]

Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:

ѕ краткосрочную безработицу, которая включает сезонную и фрикционную;

ѕ долгосрочную безработицу, которая включает циклическую и структурную, сопровождающуюся потерей трудовых навыков;

ѕ повторную и застойную безработицу, учитывающую лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

Институциональная безработица - порожденная правовыми нормами, устройством рынка труда. Например, чрезмерные социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, способствуют увеличению уровня безработицы. По социально-демографическим группам населения. Специфика этих групп населения предопределяет и особенности соответствующих разновидностей безработицы. В этом смысле можно говорить о молодежной безработице, женской безработице и т.д.

4. Пути снижения безработицы

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можно классифицировать следующим образом: активные и пассивные.

Активные методы направлены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики, регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

Пассивные методы включают: создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения.

Макроэкономическая политика:

Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Социальная политика:

ѕ выплата пособия по безработице, признанным безработными,

ѕ бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих,

ѕ предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат).

Политика в сфере занятости населения:

ѕ применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

ѕ реализация программ поддержки молодых работников (возможно, создание специальных организаций, привлекающих на работу молодых специалистов).

ѕ развитие самозанятости населения. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

ѕ предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

ѕ организация подготовки и переподготовки кадров. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именно тем профессиям, на которые спрос не удовлетворен. [4.с. 64]

ѕ обращение к системе гибкого рабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемы гибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.

ѕ содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда (учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных).

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Хочется отметить, что в этом году исполнилось 18 лет Государственной службе занятости населения Санкт - Петербурга.

За минувшие годы, в постоянно меняющихся социально-экономических условиях, Службе по труду и занятости удалось при активной поддержке Администрации и Законодательного Собрания Санкт - Петербурга, объединений работодателей и профессиональных союзов достаточно эффективно воздействовать на сферу занятости, поддерживать стабильность на рынке труда.

В последние годы в правительстве РФ разработаны и внедряются в жизнь концепции по решению наиболее важных проблем на рынке труда.

Дисбаланс спроса на рабочую силу

Так как структура профобразования смещена в сторону высшей школы, хотя рынок нуждается в большем количестве квалифицированных рабочих и специалистов со среднетехническим образованием. Ежегодно формируются государственные заказы, финансируя за счет бюджета подготовку определенного количества специалистов нужных профессий. По словам министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко, количество бюджетных мест в вузах будет сокращаться за счет невостребованных специальностей.

Что касается платных учебных заведений, то им предлагается напрямую сотрудничать с работодателями.

Крайне неравномерная "география" распределения трудовых ресурсов

По данным статистики, 28,4 процента всех трудоспособных россиян живут и работают в Центральном федеральном округе. Только в 2004 году в Москву и область перебрались более 80,9 тысячи человек. В то же время районам Сибири и Дальнего Востока "прощай" сказали 37,4 тысячи человек. Поэтому большое внимание уделяется привлечению трудовых ресурсов - в основном молодых людей, только получивших диплом, - в отдаленные регионы страны, традиционно нуждающиеся в рабочих руках. "Заманить" туда работников предлагается через решение жилищной проблемы - оплачивать им проценты по ипотечным кредитам - за счет государства, гасить часть суммы кредита - за счет работодателя. А пока молодые люди будут копить на первоначальный взнос, они будут жить в специально построенных комфортных общежитиях.

Обеспечение работникам дополнительной социальной поддержки в случае увольнения

Внедряется совершенно новая для России система - добровольного социального страхования на случай потери работы. Страховым случаем при этом может быть расторжение трудового договора по причине ликвидации предприятия, сокращения штата и даже увольнения по собственному желанию.

Корректировка механизма квотирования иностранной рабочей силы

Предложено учитывать кадровые потребности работодателей, ликвидировать лишние административные барьеры при оформлении иностранной рабочей силы, а в использовании труда мигрантов, прибывающих в РФ в безвизовом режиме, работодателям будут предоставляться преференции.

Отказ от единой тарифной сетки

Переход к отраслевым системам оплаты труда, разрешить региональным властям устанавливать ставки пособий по безработице, дать регионам больше свободы. Установлен федеральный максимум и минимум пособий по безработице.

В рамках данной концепции предусмотрен ряд мероприятий, способствующих ее реализации:

ѕ повышение уровня оплаты труда;

ѕ переход на новые отраслевые системы оплаты труда в бюджетной сфере;

ѕ регулирования трудовой миграции;

ѕ усиление ответственности работодателей за несоблюдение трудового законодательства;

ѕ повышение эффективности функционирования систем пенсионного, социального и медицинского страхования.

Следует отметить, что в рамках борьбы с повышением уровня безработицы принят закон, увеличивающий пособия по безработице. В кризисном 2009 году в соответствии с нормами законопроекта пособие по безработице будут получать граждане, уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Само повышение пособия по безработице существенно. Ранее безработный мог получить лишь 1275 рублей в течение 6 месяцев. По новому закону люди, оставшиеся без работы, имеют право получать целый год пособие в размере 75 % от заработка, однако не превышающее 4900 рублей. Официальная цена государственной поддержки рынка труда составит ориентировочно 10-50 млрд. руб.

5. Безработица в Санкт - Петербурге и Ленинградской области (2000 -2009 г.г.)

В 2001-2003 годы высокий уровень инвестиций, рост заказов в промышленности, интенсивное строительство, развитие сферы услуг в Санкт- Петербурге предопределили рост потребности в рабочей силе, рост занятости и сокращение числа безработных граждан. В 2005 г. в органах государственной службы занятости региона состояло на учете 67,3 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 32,7 тыс. человек имели статус безработного.

Организации города и области заявили в службу занятости потребность в 61 тыс. квалифицированных работников. При невысоком уровне регистрируемой безработицы (0,9% от ЭАН в городе и 1,3% -- в области) в ряде муниципальных образований Ленинградской области уровень безработицы значительно превышает средний показатель: МО «Тихвинский район», МО «Бокситогорский район» -- 5,2%, МО «Подпорожский район» -- 4,5%, МО «Ивангород» -- 2,9%, МО «Волосовский район» -- 2,8%, МО «Сланцевский район» -- 2,5%.

Высоким остается период продолжительности безработицы и составляет в городе 5,1 мес., в области 4,7 мес. [4]

В 2006 году по сравнению с концом 2005г. в Санкт- Петербурге и Ленинградской области состоящих на учете в органах государственной службы занятости, сократилось. Одним из субъектов с наименьшим уровнем безработицы стал Санкт-Петербург. [5]

К концу 2006 года в органах государственной службы занятости на учете состояли в Санкт-Петербурге 38,5 тыс. граждан, не занятых трудовой деятельностью, ищущих работу, в Ленинградской области - 10,0 тыс. человек; из них, соответственно, 16,1 тыс. человек (42%) и 8,9 тыс. человек (89%) имели статус безработного. Численность официально зарегистрированных безработных за 2006 год уменьшилась в городе на 17%, в области - на 9%. В числе безработных 70% в Санкт-Петербурге и 67% в Ленинградской области - женщины, соответственно, 21% и 23% - молодежь в возрасте 16-29 лет. Средняя продолжительность безработицы в городе составила 5,5 месяца, в области - 4,7 месяца. Уровень регистрируемой безработицы составил в Санкт-Петербурге 0,6%, в Ленинградской области - 1,0% от численности экономически активного населения.

Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости, на одну заявленную вакансию к концу 2006 года составила в городе 0,6 человека, в области - 0,8 человека.

За 2006 год при содействии органов государственной службы занятости населения в Санкт-Петербурге было трудоустроено 98,4 тыс. человек, в Ленинградской области - 32,1 тыс. человек, из них безработные составляли, соответственно, 13% и 37%.

В конце 2007 г. Ленинградская область признана одним из десяти субъектов Российской Федерации, где уровень регистрируемой безработицы ниже или равен 1%. зарегистрированной безработицы.
В июле 2007 года этот показатель был равен 0,74%. Причем в 10 районах уровень регистрируемой безработицы ниже среднеобластного значения. Во многом, такая положительная динамика, достигнута за счет передачи широкого круга полномочий по содействию занятости населения с федерального уровня на уровень субъекта Федерации. Существенным результатом снижения безработицы в регионе является успешное трудоустройство граждан, относящихся к «сложным категориям» -- инвалидов, жителей сельской местности и тому подобным.

http://www.rosbaltpiter.ru/2007/09/26/417164.html
Дата: 2007-09-26 17:30:00+04

Согласно представленным данным, в 2008 году показатель безработицы равнялся 0,91% (8 тыс. 25 человек). Предполагается, что в 2010 году число безработных в Ленобласти составит 16 тыс. 500 человек, в 2011году - 16 тыс. человек, в 2012 году - 15,5 тыс. человек.

В мае 2009 года количество замещенных рабочих мест в крупных и средних организациях составило в Санкт - Петербурге 1460 тысяч, в Ленинградской области - 386 тысяч, или, соответственно, 99,6% и 99,7% по сравнению с апрелем текущего года.

В июне 2009 года в крупных и средних организациях наблюдаемых видов экономической деятельности численность выбывших по различным причинам работников по сравнению с маем текущего года в городе уменьшилась на 10,3%, в области увеличилась на 6,2% и составила 21,8 тысячи и 5,5 тысячи человек, из них в связи с сокращением численности выбыло, соответственно, 6% и 8%. При этом число вакантных рабочих мест составило на конец июня 21,3 тысячи и 5,5 тысячи, к высвобождению в июле текущего года намечено, соответственно, 1,1 тысячи и 0,2 тысячи работников

К концу июня 2009 года в органах государственной службы занятости на учете состояли в Санкт - Петербурге 81,1 тыс. граждан, не занятых трудовой деятельностью, ищущих работу, в Ленинградской области - 16,1 тыс. человек; из них, соответственно, 29,4 тыс. человек (36%) и 13,6 тысячи (85%) имели статус безработного. Численность официально зарегистрированных безработных за январь-июнь 2009 года увеличилась в городе в 2,0 раза, в области - в 1,7 раза. В числе безработных 57% в Санкт-Петербурге и 52% в Ленинградской области - женщины; 25% и 23%, соответственно, - молодежь в возрасте 16-29 лет. Средняя продолжительность безработицы в городе составила 3,7 месяца, в области - 4,2 месяца. Уровень регистрируемой безработицы на конец июня 2009 года составил в Санкт-Петербурге 1,1%, в Ленинградской области - 1,5% от численности экономически активного населения.

Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости, на одну заявленную вакансию к концу июня 2009 года составила в городе 1,7 человека, в области 1,1человека.

За январь-июнь 2009 года при содействии органов государственной службы занятости населения в Санкт-Петербурге были трудоустроены 68,1 тыс. человек, в Ленинградской области - 14,9 тыс. человек, из них безработные составляли, соответственно, 10% и 47%.

По данным Петростата, к концу сентября 2009 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 77,2 тысяч не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 29,1 тыс. человек имели статус безработных.

В сентябре статус безработных получили 4,9 тыс. человек. Это на 2,7 тыс. человек, или в 2,2 раза больше, чем в сентябре минувшего года.

На конец сентября 2009 года уровень регистрируемой безработицы составил 1% экономически активного населения.

В Ленинградской области за аналогичный период количество безработных выросло по сравнению с началом года на 36,2% - с 8 тыс. до 10,9 тыс. человек.

В органах государственной службы занятости к концу сентября состояло на учете 13,4 тысяч не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 10,9 тыс. человек имели статус безработных. В сентябре статус безработных получили 2 тыс. человек. Это в 1,6 раза больше, чем в сентябре 2008 года.

На конец сентября уровень регистрируемой безработицы составил 1,2% экономически активного населения Ленобласти.

Сравнительные данные по безработице за 2008-2009 г.г. приводятся в Приложениях 1- 4.

Рассмотрев данные по безработице по Санкт - Петербургу и Ленинградской области в последнее десятилетие, можно сделать вывод, что в начале 21 века, после дефолта 1998 года, уровень безработицы находился на достаточно высоком уровне. В последующие годы, несмотря на достаточно высокий уровень безработицы, благодаря инвестициям в экономику ее уровень из года в год начал снижаться. В последние годы в Санкт - Петербурге и Ленинградской области были в числе регионов с самыми низкими показателями по уровню безработицы в стране, наблюдалась нехватка рабочей силы в отдельных отраслях промышленности. Начавшийся осенью 2008 года мировой финансовый кризис, приведший к экономическому кризису, который повлек за собой рост безработицы. К осени 2009 года удалось достичь некоторой стабилизации обстановки, но ведущие экономисты предупреждают о возможной новой волне кризиса и роста безработицы в конце 2009 - начале 2010 года.

Выводы по работе

В данной курсовой работе безработица рассмотрена как социально-экономическое явление. Актуальность данной темы очевидна, так как мировой финансовый кризис привел к экономическому кризису, повлекшему за собой рост безработицы. В работе изучены теоретические основы безработицы: определение, виды, причины, типы безработицы, рассмотрены и проанализированы данные по безработице в Санкт - Петербурге и Ленинградской области.

Из всего вышеизложенного следует сделать следующие выводы:

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти работу, становится относительно избыточным. Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в Санкт - Петербурге и во всех городах Ленинградской области созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Принимаются программы по привлечению безработных на общественные работы, что позволяет повысить уровень жизни безработных и их семей. Следует отметить, что официальные данные по уровню безработицы сильно отличаются от реальных масштабов безработицы. В средствах массовых информации просачиваются циничные высказывания чиновников о положении безработных, что может привести к непредсказуемым последствиям.

Список использованных источников

1. Экономическая теория серия «Учебник для вузов» под ред. проф.

А.И. Добрынина, проф. Л.С. Тарасевича .- 3-е изд. доп. и испр. - СПб: Изд. СПбГУЭФ, изд. «Питер», 2002.-544с.: ил.

2. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений под ред. проф. В.Д. Камаева .- 8-е изд., перераб. и доп. - М: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2002.- 640 с.; ил.

3. Сидорович В. А. Курс экономической теории. - М., 2007. - С. 219

4. Экономика: Учебное пособие/ Аркин П.А., Крылова И.Ю., Предтеченский Б.Е. и др.-СПб.: СПбГТИ(ТУ), 2003.-116 с

Ссылки на Интернет ресурсы

5. ИА «Росбалтпитер»[http://www.rosbaltpiter.ru/2007/09/26/417164.html]

6. Федеральная служба Государственной статистики [http://www.gks.ru] 28.11.2006

7. Макроэкономика. Краткий курс. 2-е издание., Вечканов Григорий Сергеевич, Вечканова Галина Ростиславовна, 288 стр.

http://it-bookshop.ru/catalog/ekonomika-i-biznes/makroekonomika-kratkii-kurs-2-e-izdanie-vechkanov-grigorii-sergeevich-vec

Приложение 1

Численность незанятого населения, зарегистрированного
в органах государственной службы занятости по Санкт - Петербургу (на конец года)

	2007	2008
Лица, не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу, тыс. человек	41,6	48,0
из них имеют статус безработного тыс. человек	13,5	14,4
%	32,4	30,0
Заявленная работодателями потребность в работниках, тыс. человек	87,4	57,6
Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию, человек	0,5	0,8
Уровень зарегистрированной безработицы, в % к экономически активному населению	0,5	0,5

Приложение 2

Динамика числа незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости по Санкт - Петербургу На конец месяца

	Число незанятых граждан, тыс. человек	из них имеют статус безработного
		тыс. человек	в % к
			Предыдущему месяцу	соответствующему месяцу предыдущего года
2008
июль	34,5	11,5	98	95
август	35,0	11,2	97	95
сентябрь	35,9	11,0	99	95
октябрь	37,5	10,9	99	90
ноябрь	42,0	11,3	104	89
декабрь	48,0	14,4	128	107
2009
январь	53,5	16,6	115	124
февраль	67,8	22,7	136	1,7 р.
март	79,4	25,2	111	1,9 р.
апрель	87,6	28,7	114	2,1 р.
май	88,1	29,5	103	2,4 р.
июнь	81,1	29,4	99,8	2,5 р.
июль	76,2	29,3	99,6	2,5 р.

В июле 2009 года статус безработного получили 4,5 тыс. человек (на 3,0 тыс. человек или в 3,0 раза больше, чем в июле 2008 года). Размеры трудоустройства безработных в июле 2009 года были на 1,0 тыс. человек или в 3,4 раза больше, чем в аналогичном периоде 2008 года, и составили 1,4 тыс. человек.

Численность граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости за содействием в поиске подходящей работы в январе-июне 2009 года по Санкт - Петербургу

	Тыс. человек	В % к итогу
Всего	137,3	100
в том числе:
занятые граждане	16,0	11,7
незанятые граждане	121,3	88,3
граждане, относящиеся к категории пенсионеров	9,1	6,6

Женщины составляли 57% зарегистрированных безработных, молодежь в возрасте 16-29 лет - 25%, инвалиды - 13%.

На конец июля 2009 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,1% экономически активного населения, на конец июля 2008 года - 0,4%.

Среди зарегистрированных на конец июня 2008 года безработных наибольшая доля безработных имела продолжительность безработицы от 1 до 4 месяцев.

Приложение 3

Распределение численности безработных по продолжительности поиска работы по Санкт-Петербургу на конец июня, в %

	Всего	в том числе ищут работу	Среднее
		до 1 месяца	от 1 до 4 месяцев	от 4до 8 месяцев	от 8 месяцев до 1 года	более 1 года	время поиска работы, месяцев
Численность безработных
2008	100	10	35	32	13	10	5,7
2009	100	20	46	29	3	2	3,7
из них:
молодежь в возрасте 16-29 лет
2008	100	11	39	35	12	3	4,8
2009	100	26	48	25	1	0	3,0
женщины
2008	100	9	35	31	14	11	5,8
2009	100	19	44	30	4	3	3,9

К концу июля 2009 года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости, на одну заявленную вакансию, составила 1,7 человека против 0,4 человека в конце июля 2008 года.

Приложение 4

Динамика потребности организаций в работниках на конец месяца

	Потребность организаций в работниках, заявленная в органы государственной службы занятости, тыс. человек	Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию
		человек	в % к
			Предыдущему месяцу	соответствующему месяцу предыдущего года
2008
июль	82,6	0,4	80	100
август	84,0	0,4	100	100
сентябрь	88,9	0,4	100	100
октябрь	84,0	0,4	100	100
ноябрь	80,8	0,5	125	100
декабрь	57,6	0,8	1,6 р.	1,6 р.
2009
январь	48,2	1,1	138	2,2 р.
февраль	36,1	1,9	1,7 р.	3,8 р.
март	35,0	2,3	121	4,6 р.
апрель	38,1	2,3	100	4,6 р.
май	44,6	2,0	87	4,0 р.
июнь	47,9	1,7	85	3,4 р.
июль	45,7	1,7	100	4,3 р.