Малый и средний бизнес, возрастание их роли в современном хозяйстве

Министерство образования Российской Федерации

Южно-Уральский государственный университет

Златоустовский филиал

Факультет экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

на тему:

«Малый и средний бизнес, возрастание их роли в современном хозяйстве»

Студента 1 курса дневного отделения

Введение

Значение малого и среднего бизнеса для рыночной экономики очень велико. Без них рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Государственные предприятия в нашей стране, к сожалению, плохо приспособились работать в среде конкуренции, научно-технического прогресса и нормализации процессов ценообразования. Поэтому необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Особенно актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в свете последних изменений в экономике нашей страны. Обвал рубля привел к тому, что крупные компании потеряли свои позиции на рынке товаров и услуг, а большинство средних и мелких предприятий, которые «держались на плаву» до сентября 1998 года, вообще перестали существовать. Благоприятная ситуация на внешних рынках и небольшой подъем экономики в последние два года не были использованы в должной мере, и теперь ситуация вновь стала ухудшаться. Кто же тогда может поддержать российскую экономику?

Это дело и нужно отдать в руки мелкого и среднего предпринимательства. Экономически это выгодно, потому что появление большого числа фирм приведет к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять, а кроме того, все это приносит реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно, учитывая выделение Москвы и огромный упадок субъектов Российской Федерации. И одним из самых главных преимуществ является то, что появление малого и среднего бизнеса неизбежно ведет к появлению конкуренции на отечественном рынке, чего так не хватало экономике России на последних этапах развития, что привело к созданию монополий и сосредоточению власти - как политической, так и экономической - в руках небольшой группы людей, которые обладали огромными капиталами.

Но сначала следует поучиться на взлетах и падениях других стран в этой области и понять, какие же условия необходимы для развития мелкого предпринимательства в нашей стране.

Для начала немного статистики. Активный рост доли малых предприятий в структуре экономики западных стран начал происходить с середины 70-х, начала 90-х годов. На сегодняшний день в наиболее развитых странах Запада малые фирмы составляют 70-90% от общего числа предприятий. Для сравнения можно взять, например, США, где в мелком предпринимательстве занято 53% всего населения, Японию с ее 71,7% и страны ЕС, где на аналогичных предприятиях трудится примерно половина работающего населения. Только эти цифры говорят об огромной важности предприятий малого бизнеса для экономики этих стран.

В пользу эффективности этих фирм говорит тот факт, что на 1$ затрат они внедряют в 17 раз больше нововведений и разработок, чем крупные предприятия, которые дают жизнь лишь 10% новых технологий, остальные 90% внедряют малые предприятия и независимые изобретатели.

Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса.

Становление и развитие малого и среднего бизнеса в России уже было одним из основных направлений экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальным рыночным отношениям. Если судить по содержанию послания Президента РФ Федеральному собранию, прозвучавшему 18.04.2002 года, оно остается таковым и сейчас. Сегодняшняя российская экономика исчерпала те резервы, на которых основывался экономический рост последних трех лет, и нужны новые ресурсы роста. Главный из них - стимулирование малого и среднего бизнеса. Именно на их дальнейшее развитие будет направлена политика государства в течение нескольких ближайших лет: на упрощение ведения отчетности, устранения административных барьеров (в частности, введение моратория на многочисленные проверки контролирующими органами), снижения величины налогов и их количества, упрощение системы налогообложения. По оценкам экспертов, эти предложения снизят нагрузку на малый и средний бизнес в два и более раза.

Развитие малого бизнеса должно стать стимулом для развития и роста внутреннего рынка и, соответственно, экономики. В условиях экономического кризиса именно малый бизнес способен вывести страну из экономического тупика, создать новые рабочие места, снизить цены на товары и услуги. Кроме того, в развитых странах мелкий и средний бизнес, составляющий в совокупности до 80% экономики, становится ядром среднего класса и главным политическим ресурсом правительства, он обеспечивает политическую стабильность. Гражданское общество в России не может родиться иначе, как от малого и среднего бизнеса, и именно поэтому решению проблем этого сектора экономики необходимо уделять больше внимания.

1. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России

1.1 Масштабы и уровень малого предпринимательства в России

Основным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников на предприятии.

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве. Такие изменения были в 1990 г., в 1991 г., в 1993 г., в 1995 г. Последние изменения были приняты 14 июня 1995 года. В этот день был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ. Под субъектами малого бизнеса стали пониматься коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период на превышает предельных уровней:

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Нынешние масштабы развития малого предпринимательства в России остаются весьма скромными, особенно в сравнении со странами с развитой рыночной экономикой. Об этом свидетельствуют статистические Федерального фонда поддержки малого предпринимательства. Согласно этим данным, Россия находится в самом начале пути формирования сектора малого предпринимательства и на фоне стран СНГ выглядит далеко не худшим образом. Так по оценкам Исполнительного комитета СНГ, доля населения, занятого в малом бизнесе, составляет в Азербайджане - около 13%; В Армении, Беларуси, Украине и Казахстане - около - 5%; в Кыргызстане - около 4%; в Туркмении и Узбекистане - 3%; в Таджикистане - чуть более 1 %. В России же этот показатель - 15%. Самое большое число занятых в малом бизнесе -78% приходится на Японию.

На 01.10.2000 г. в России зарегистрировано 875 тысяч МП (т.е. 27% из общего числа предприятий), на которых работало 7,5 млн. человек (т.е. 15% от всех работающих).

Доля товаров и услуг, произведенных МП, в ВВП России достигла 9-10%.

Наиболее бурное развитие малого предпринимательства пришлось на конец 80-х - начало 90-х годов; пиковой отметки число МП достигло в 1995 году. В 1997-1999 г. отметился рост, а в 2000 г. число МП снова стало снижаться.

Следует заметить, что оценку реального уровня развития малого предпринимательства в России осложняет специфика учета МП, обусловленная изменением критерия отнесения к объектам малого предпринимательства до 1995 года и после него.

Таджикистан	Узбекистан	Беларусь, Украина	Азербайджан	Россия	США	Япония

Рисунок 1. Уровень развития малого и среднего предпринимательства в некоторых странах на 01.10.2000.

1.2 Распределение МП по сферам экономической деятельности

В 90-х годах в России сложилась весьма специфическая структура МП, а так же выделились ряд сфер, где МП не проигрывает в сравнении с крупными и средними предприятиями.

Наибольшее число зарегистрированных МП по-прежнему приходится на сферу торговли и общественного питания, более того, ее удельный вес продолжает возрастать.

Так, в 1995 г. они составляли 42,7 %, а в 2000 г. - 46,4 % . Следующими по численности МП являются промышленность и строительство. Их удельный вес в 1999 г. составил в промышленности 14,6 %; в строительстве 16,6 %. В 2000 году эти показатели составляют 15,3 % в промышленности и 14,4 % в строительстве. В строительстве МП выполняют около 30 % подрядных работ. В торговле свыше 60% розничного оборота приходится на субъекты малого предпринимательства.

Из отрасли с наименьшей долей МП в количестве всех предприятий следует отметить сельское хозяйство, где этот показатель составляет только 4,5 %. Вклад МП в производство сельскохозяйственной продукции ничтожен: 0,8 %. Нишу МП в сельскохозяйственном производстве заняли личные подсобные хозяйства населения, производящие по некоторым видам до ²/₃ сельхозпродукции. Значительная часть произведенной продукции принимает товарную форму и сбывается на рынке. Поэтому можно считать, что в сельском хозяйстве получило широкое развитие незарегистрированное малое предпринимательство.

Средние размеры МП в различных сферах деятельности довольно серьезно различаются, что не в последнюю очередь обусловлено и принятыми в 1995 году отраслевыми критериями выделения МП (см. табл. 1)

Таблица 1. Средний размер МП по отраслям экономики.

Отрасли	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г, янв. - сент.
Промышленность	25,9	14,2	14,2	11,6	12,1	12,0
Строительство	28,5	16,5	15,4	11,6	12,2	12,4
Транспорт	13,8	13,3	14,3	11,1	11,1	11,9
Торговля и общественное питание	9,1	6,6	6,6	6,5	6.3	6,4
Общая коммерческая деятельность	12,8	8,7	7,0	6,9	5,7	6,1
Наука и научное обслуживание	15,2	10,2	11,6	6,8	5,6	6,1
Другие отрасли	12,2	9,7	9,4	8,5	8,6	9,4

Распределение МП по сферам деятельности определяется рядом факторов, среди которых можно назвать специфику конкурентной среды на разных отраслевых рынках, барьеры для входа на рынок, в т.ч. и административные, особенности лицензирования деятельности, спрос на соответствующую продукцию и услуги, рентабельность, характер разгосударствления собственности. Последний фактор сыграл роль в том, что МП не получили широкое развитие в сельском хозяйстве. Некоторое воздействие на рассматриваемые показатели оказали и особенности статистического учета (прежде всего различные отраслевые критерии отнесения к МП).

В качестве основного фактора развития малого предпринимательства часто называют государственную поддержку. Декларируемые государством приоритеты лежат в сфере материального производства и инновационной деятельности. Но, как видно из складывающейся отраслевой структуры МП, заметных сдвигов в сторону промышленности и сельского хозяйства во второй половине 90-х годов не наблюдались. Более того, удельный вес сельского хозяйства сокращается, также как науки и научного обслуживания. Отсюда вывод: государственную поддержку малого предпринимательства нельзя признать удовлетворительной.

1.3 Производство на МП: влияние кризиса

Кризис 1998 года обусловил снижение общего объема выпуска товаров, работ и услуг. Но если в 1997 году этот показатель составлял 301,1 млрд. руб., (из них 91 % по основному виду деятельности), то в 1998 году - всего 261,9 млрд. руб. (из них 88,9 % по основному виду деятельности). Таким образом, очевидно, что и физический объем производства на МП как в суммарном выражении, так и по основному виду деятельности в 1998 году значительно уменьшился.

В 1998 году по всей видимости, большое число МП ушло в «тень», а практика сокрытия оборота стала средством выживания малого бизнеса. Косвенно это подтверждается тем, что уже в 1999 году объем производимых товаров и услуг увеличился по сравнению с предыдущим годом в 1,8 раза ( потребительские цены возросли на 36,5 %, цены производителей промышленной продукции на 67,6 %). В пользу этого говорит и заметный рост в 1999 -2000 году поступлений единых налогов с субъектов малого предпринимательства. Во всяком случае, в 1999 году масштабы сокрытия оборота МП, судя по официальным данным, были уже не такими большими.

Кризис вызвал изменения в структуре производства МП. Основная часть продукции МП (78 % в 1997 году) производится в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании. Но в 1998 году доля торговли и общественного питания снизилась с 34 % до 26,1 %, снижение продолжалось и в 1999 году. При этом количество МП торговли и общественного питания, напротив, не уменьшилось, а увеличилось. Причиной таких сдвигов послужил уход в теневой сектор, тем более, сокрытие оборота легче всего осуществлять при наличных расчетах с населением.

Значительно снизилась производительность труда на МП торговли и общественного питания. Аналогичные изменения наблюдались и на МП , осуществляющих общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка. Напротив, в 1998 году резко возросла производительность труда в промышленности, строительстве и на транспорте. При этом в 1997 году в строительстве относительная производительность труда была заметно ниже средней по МП, а в 1998 году стала одной из самых высоких.

Относительная производительность труда росла и на МП, действующих в сфере науки и научного обслуживания. В 1997 году она была одной из самых низких, в последние два года приблизилась к среднему по МП уровню, а в 2000 году превысила его.

Влияние занятости по МП на общую занятость в Российской экономике не так велико, как в развитых странах. Это связано прежде всего со скромными размерами сектора малого предпринимательства.

Так, удельный вес занятых в данном секторе вполне сопоставим с уровнем общей безработицы: первый показатель в 1999 году составлял 11,7 %, второй 12,3 %. Сокращение численности занятых на МП в 1997-1998 гг. практически не отразилось на уровне официально регистрируемой безработицы. Снижение уровня официально регистрируемой безработицы произошло благодаря увеличению занятости на средних и крупных предприятиях. Начавшийся экономический подъем не оказал существенного влияния на занятость на МП.

1.4 Инвестиционная деятельность МП

В инвестиционной сфере малое предпринимательство находится в кризисном состоянии.

Таблица 2. Инвестиции в основной капитал предприятий по некоторым отраслям экономики в январе-сентябре 2000 г., в процентах к общей сумме.

	1999 г.	Янв. - сент. 2000 г.
	малые	крупные и средние	малые	крупные и средние
Промышленность	32,4	41,9	33,6	42,9
Строительство	34,1	2,3	23,0	2,5
Транспорт	1,8	18,6	2,0	22,1
Торговля и общественное питание	17,6	1,5	18,4	1,7
Общая коммерческая деятельность	1,2	1,5	1,3	0,8
Наука и научное обслуживание	0,6	0,5	1,5	0,4
Другие отрасли	12,3	33,7	20,2	29,6
Всего, млрд. руб.	17,0	565,6	18,7	642,7

В 1995-1999 гг. капиталовложения МП ежегодно сокращались. Результатом стало снижение их удельного веса в общем объеме инвестиций в основной капитал: в 1998 году он составил всего 2,9 %, в промышленности - 2,3 %. В 1999 году наибольшая доля инвестиций МП в общих инвестициях отрасли отличилась в строительстве 31,0 %. В целом же отраслевая структура инвестиций в основной капитал МП резко отличается от структуры инвестиций крупных и средних предприятий. На МП основной объем капиталовложений приходится на промышленность, строительство, торговлю и общественное питание ( в 1999 г. в сумме 84,1 %), на крупных и средних предприятиях - на промышленность, транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство (78,3 %). В структуре инвестиций крупных и средних предприятий строительство торговля и общественное питание составляют несколько процентов.

1.5. Развитие малого предпринимательства в федеральных округах и регионах РФ

Даже в таком укрупненном территориальном разрезе, как федеральные округа (ФО), наблюдаются значительные диспропорции в уровнях развития малого предпринимательства. Общепринятым показателем развития предпринимательства является количество МП на 10 тысяч населения.

Наибольший уровень достигнут в Северо-Западном ФО - 109 единиц на 01.01.2000, или в 2 раза больше, чем в остальных федеральных округах, за исключением Центрального.

Округа сильно различаются по удельному весу занятых на МП в общей численности занятых в экономике. Оценка современной ситуации в целом по России и по федеральным округам свидетельствует, что о существенном воздействии МП в аспекте снижения общего уровня безработицы говорить пока рано. Более того, под влиянием августовского кризиса численность работников МП в большей части округов сократилась.

Рисунок 2. Количество зарегистрированных МП на 10 тыс. жителей, по федеральным округам.

Северо-Западный ФО - единственный округ, где в послекризисный период возросла численность работников списочного состава с учетом всех категорий: в 1997-1998 гг. Она увеличилась на 11,1%. В Северо-Западном ФО достигнут и максимальный удельный вес МП в производстве валового продукта округа (в 1999 г. - 15,8%). За ним следуют Центральный, дальневосточный и Южный округа. Наименьшую роль в производстве валового продукта МП играют в Приволжском, Уральском и Сибирском ФО.

Северо-Западный ФО выделяется и по объему производства на МП на душу населения. Однако показатели производительности труда в расчете как на одно предприятие, так и на одного работника здесь невысоки. Данные показатели наиболее высоки в Уральском и Дальневосточном округах.

Анализ статистики в региональном разрезе выявляет еще большие, нежели на уровне федеральных округов, территориальные диспропорции в уровне развития малого предпринимательства.

К регионам с наименьшим уровнем развития сектора следует отнести большинство автономных округов (за исключением округов Тюменской области), а также многие республики, к примеру, Калмыкию и Кабардино-Балкарию. Ведущие позиции занимают Москва и Санкт-Петербург, Магаданская, Сахалинская, Калининградская области, Хабаровский край.

Тенденции развития основных показателей развития МП в регионах неоднозначны. В половине субъектов РФ произошло снижение числа зарегистрированных МП и среднесписочной численности занятых на МП; в ²/3 регионов уменьшились физические объемы товаров, работ и услуг, производимых МП по основному виду деятельности, а также объемы инвестиций в основной капитал.

2. Малое предпринимательство Челябинской области

Основной задачей политики поддержки предпринимательства на региональном уровне является мобилизация и реализация потенциальных возможностей малого бизнеса с тем, чтобы предпринимательская активность населения способствовала подъему экономики и социальному развитию области.

На тысячу человек населения в России приходится семь малых предприятий, в Челябинской области - пять, тогда как в развитых странах этот показатель в 5-8 раз выше. В Челябинской области в настоящее время на предприятиях малого бизнеса постоянно работает 138 тысяч человек, около 124 тысяч частных предпринимателей и 5600 фермерских хозяйств. Следует отметить, что численность занятых на малых предприятиях постоянно возрастает. Так, если за весь 2000 г. по сравнению с 1999 г. численность возросла на 13 тысяч человек, то только за первое полугодие 2001 г. увеличение численности составило 30 тысяч человек.

Характерной чертой малого предпринимательства является и привлечение работников на условиях совместительства и договоров подряда. В 2000 году на таких условиях предприятия малого бизнеса использовали труд около 30 тысяч человек.

Всего с учетом совместителей в малом предпринимательстве занято более 300 тысяч человек, что составляет ¹/₅ часть от общей численности занятых в экономике области.

На территории области зарегистрировано 17748 малых предприятий. Сложившаяся отраслевая структура в малом бизнесе последние годы практически не меняется: непроизводственная сфера, прежде всего торговля и общественное питание, где действует более 36% всех предприятий, промышленность - 17,5%, строительство - 15, 3%, и только 4,9% в сельском хозяйстве.

В нашем регионе предприятиями малого бизнеса производится широкий ассортимент товаров, среди которых очень много конкурентоспособной импортозаменяющей продукции. Объем произведенных малыми предприятиями товаров и услуг по всем видам деятельности в Челябинской области в 2000 году составил 5,25 млрд. рублей (10,7% от общего объема выпуска крупных, средних и малых предприятий области без учета объема производимого частными предпринимателями).

Увеличение числа рабочих мест в секторе малого бизнеса является наиважнейшей задачей. Большое количество моногородов в Челябинской области, реструктуризация угольной промышленности, устаревшие технологии в металлургии неминуемо ведут к сокращению рабочих мест, даже наиболее успешные предприятия области сейчас имеют в своих планах сокращение числа работающих.

По данным Челябинского областного комитета государственной статистики, количество только официально зарегистрированных безработных в Челябинской области на 01.01.2001 года составляет 38,3 тысяч человек без учета скрытой безработицы. Всего за 2000 год в органы государственной службы занятости обращалось 97.8 тысяч человек. В ближайшие годы только в результате реструктуризации угольной промышленности должно высвободиться около 20 тысяч человек.

Развитие малого предпринимательства может решить проблему занятости, поскольку сектор малого бизнеса более динамично создает новые рабочие места, причем стоимость создания рабочего места в сфере малого бизнеса в несколько раз ниже стоимости создания его на крупном предприятии. Так, например, в США за период 1976-1990 гг. крупные предприятия потеряли 500 тысяч рабочих мест, а сектор малого бизнеса за тот же период создал 4,1 млн. новых рабочих мест.

Развитие малого бизнеса, по существу, является необходимым условием для проведения структурной перестройки экономики и перемещения людских ресурсов из убыточных производств.

Малый и средний бизнес является партнером крупного бизнеса. Многие предприятия выполняют часть работ, которые по тем или иным причинам экономически нецелесообразно выполнять на крупном предприятии. Среди основных направлений такого сотрудничества предприятий можно выделить: вывод вспомогательных служб из состава основного производства и создание предприятий малого бизнеса, расширение дилерской сети и службы маркетинга и т.п. На многих крупных предприятиях доля малых предприятий в снабжении и сбыте достигает 50%.

В стадии формирования находится субконтрактная система, которая позволит наилучшим образом провести процесс реструктуризации крупных предприятий с помощью малого бизнеса. В связи с особой гибкостью и оперативностью реагирования на изменения, происходящие в обществе, малый бизнес особенно подходит для процессов внедрения новых технологий, разработки новой продукции.

В Челябинской области есть предприятия, которые взяли на вооружение какую-то новую идею и развили на ее основе бизнес, производящий конкурентоспособный товар. В Челябинске, Миассе и других городах действуют малые предприятия, производящие высокотехнологичную, наукоемкую продукцию, необходимую промышленным предприятиям и населению. Это такие предприятия, как «ЛИК», «АМС», «Метран», «Медикон», «Аргус».

Например, сформированное бывшими сотрудниками КБМ им. Макеева предприятие «АМС», освоило выпуск асептических «чистых комнат», используемых в ожоговой медицине. Малое предприятие «Аргус» (г. Снежинск) производит широкую номенклатуру изделий офтальмологической оптики высокой точности и уникального качества. На малых предприятиях, -реализующих инновационные проекты, производится высокотехнологичная, современная продукция. Всего малым бизнесом за 2000 год в Челябинской области было инвестировано более 1 млрд. рублей, что составляет около 17% от общего объема инвестиций в основной капитал всех предприятий области.

В 2000 году по Челябинской области наблюдалось увеличение числа малых предприятий в науке и научном обслуживании на 12% (на 01.01.2001г. в научной сфере было зарегистрировано 551 предприятие)

Малое предпринимательство оказывает благоприятное влияние на социальную обстановку в обществе.

Благодаря превалирующей роли малых предприятий в сфере услуг, развитие малого предпринимательства способствует повышению уровня жизни населения, позволяет решить проблемы общественного питания, отдыха, повышения культуры, стимулирует развитие лёгкой промышленности и производство товаров народного потребления. С развитием малого предпринимательства значительно увеличилось количество центров досуга, кафе, прачечных, химчисток, авторемонтных мастерских, необходимых любому жителю области. Сейчас в любом населенном пункте есть свои хлебопекарни и пункты реализации хлеба. В настоящее время в области действует более 400 предприятий, производящих хлебобулочные изделия. Из них 343 малых предприятий.

Сохранение административных барьеров при создании и функционировании малых предприятий, несогласованность государственных органов исполнительной власти по отношению к субъектам малого и среднего бизнеса мешают их развитию. Бюрократически запутанные процедуры взаимоотношений малых предприятий с многочисленными контрольными органами и внебюджетными фондами усложняют взаимодействие предпринимателей с государством.

Власти области понимают значение малого бизнеса, видят проблемы предпринимателей и пытаются сделать все возможное, чтобы оказать им необходимую поддержку.

Государственная поддержка должна основываться, прежде всего, на развитой нормативно-правовой базе. В настоящее время на территории области действуют следующие нормативно-правовые акты:

Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Челябинской области», который предусматривает ряд льгот предприятиям, инвестирующим в свое производство или привлекающим сторонние кредиты. Льготы предусмотрены и инвесторам.

«Закон Челябинской области о лицензировании отдельных видов деятельности», определяющий порядок получения лицензий и список видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Положение «О регистрации предприятий с иностранными инвестициями и филиалов иностранных юридических лиц на территории Челябинской области», которое определяет порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями.

Закон «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». Закон вступил в действие с первого июля 2001 года. По данным Областной Государственной налоговой службы на 1 августа 2001 года на уплату единого .налога на вмененный доход перешли 544 юридических лиц и 16983 индивидуальных предпринимателей.

Недавно принят закон области «О внутриобластной кооперации», который ускорит развитие малого предпринимательства на территории области.

Государственную политику по поддержке и развитию малого предпринимательства в Челябинской области проводят комитет по экономике главного промышленно-экономического управления областной администрации, в котором создан и работает отдел предпринимательства и лицензирования, территориальное управление министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Федеральный Департамент службы занятости населения по Челябинской области (бизнес-центр, учебно-производственный комбинат, районные отделения).

В качестве положительного примера по развитию предпринимательства следует отметить работу администраций городов Магнитогорска, Златоуста, Южноуральска. Так, постановлением главы администрации г. Южноуральска предусмотрены льготы по арендной плате малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в социально значимой сфере.

Для обеспечения практического взаимодействия общественных объединений и организаций предпринимателей с органами государственной власти при администрации области создан общественный координационный Совет по предпринимательству.

В условиях недостатка государственного финансирования особенно важным является развитие негосударственной инфраструктуры поддержки.

Одной из основных специализированных инфраструктурных организаций в области является Челябинское областное агентство поддержки предпринимательства и привлечения инвестиций (Агентство развития бизнеса), созданное в 1996 году в рамках программы TACIS.

Агентство является активным участником создания сети информационного обеспечения российского предпринимательства СИОРА в рамках которой поддерживает Челябинский узел. Сеть содержит большой объем информации делового характера. В частности, постоянно востребована база данных «Оборудование для малого бизнеса», являющаяся единственной базой данных такого рода в РФ.

Другими специализированными организациями являются муниципальные фонды поддержки предпринимательства. При их создании оказывалась всесторонняя помощь в т.ч. и материальная из средств областного бюджета.

Важнейшим фактором развития малого (бизнеса является государственное финансирование. В бюджете на 2000 год предполагается выделение средств для поддержки малого предпринимательства. В рамках программы планируется создание областного фонда поддержки малого предпринимательства, который позволит использовать средства федерального фонда поддержки малого предпринимательства, реализовывать инвестиционные проекты, оказывать финансовую помощь малому бизнесу.

Представители малого бизнеса должны пойти навстречу государству, понять, что сотрудничество с государством принесет им большую выгоду, чем «теневой» бизнес. Хочется подчеркнуть, что грамотно рассчитанные и вовремя уплаченные налоги повышают престиж и не влекут за собой финансовых потерь для предприятия. А собираемость налогов непосредственно влияет на эффективность работы государственных органов, которые, в первую очередь, защищают и помогают населению и в том числе предпринимателям.

3. Развитие малого бизнеса в городе Златоусте

Количество зарегистрированных в городе Златоусте малых предприятий колеблется в пределах двух тысяч, индивидуальных предпринимателей - 10 тысяч. Максимальное количество - 41,3 процента - сосредоточено в торговле и общественном питании. На выпуске промышленной продукции специализируется 148 предприятий (22 процента), 101 занимается строительством.

Меньше всего предприятий работает в сфере сельского, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и искусства, управления, финансов и кредитов. Их доля в общем числе предприятий колеблется от 0,3 до 0,4 процента.

Доминирующей формой собственности для предприятий малого бизнеса является частная. Её доля составляет 96,7 процента в общем количестве малых предприятий. Особенно высока она в таких отраслях, как строительство, торговля, научное обслуживание.

Общие экономические показатели деятельности малых предприятий нашего города выглядят следующем образом. За год выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов, других обязательных платежей) составила 2350,2 миллиона рублей. Масштабы предпринимательства в малом бизнесе определяются, главным образом, предприятиями торговли и промышленности - их совокупная доля в общем объёме выручки составила 81,4 процента. Сравнительная простота и возможность быстрого накопления капитала сделали торговлю одним из распространенных видов деятельности.

Развиваясь в нестабильных экономических и политических условиях, малый бизнес нашего города продемонстрировал наличие высокого адаптационного потенциала, который позволил предприятиям, прошедшим этап становления, работать удовлетворительно и преодолевать финансовые трудности.

Анализ деятельности малых предприятий в Златоусте позволяет сделать вывод: развитие малого бизнеса в целом идёт успешно. Однако за последнее время практически не изменились ни его масштабы, ни отраслевая структура, ни занятость. Крайне низким остаётся количество малых предприятий на 1000 жителей: всего 3,4 процента, а доля работающих на них в общем числе занятых в экономике составляет 5,6 процента.

Для помощи предпринимателям златоустовская городская администрация организовала Центра поддержки предпринимательства. Но его деятельность финансировалась из бюджета города, поэтому какой-либо существенной материальной помощи предпринимателям он оказать не мог. Его работа сводилась к информационно-консультационным услугам для предпринимателей. Здесь можно было ознакомиться с текстами законов, различных актов и постановлений, получить консультацию юриста. Центр просуществовал несколько лет, показал неэффективность своей работы и при новом главе города был ликвидирован.

Проводился поиск и других путей по оказанию поддержки предпринимательству города. Например, об этом говорилось в антикризисной программе развития города, о ней очень много было сказано в городских СМИ несколько лет назад. Специальный раздел этой программы предполагал подготовку, заключение и исполнение договоров о социально экономическом партнерстве между главой города и руководством объединения предпринимателей, а так же социально значимых малых предприятий. Предполагалось, что предприниматели, заключившие и выполняющие договора о социальном партнерстве, участвующие в реализации городских социальных и благотворительных программ, вкладывающие капитал в развитие значимых для города направлений от администрации города при этом получат:

Квалифицированную юридическую и консультативную помощь при организации собственного дела;

Гарантии бюджета и бюджетных ссуд под высоко эффективные инвестиционные проекты на конкурсной основе;

Материальную базу для эффективного вложения капитала;

Права доверительного управления объектами муниципальной собственности с последующим получением права собственности на конкурсной основе;

Содействие в совершенствовании муниципальных нормативных актов, областного и федерального законодательства для эффективного развития бизнеса;

Меры по координации деятельности правоохранительных органов с целью защиты интересов субъектов малого бизнеса.

Новый глава города отказался от выполнения антикризисной программы. Но при этом в октябре 2001 г. в Златоусте был создан Информационно-консультационный центр. Основная его задача - организация работы в рамках областной программы развития и поддержки малого предпринимательства. Здесь можно получить сведения о порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности и лицензирования отдельных видов деятельности на территории области, имеется информационная база по законодательству и нормативным актам в отношении малого бизнеса.

Если данные о предпринимателе внесены в реестр субъектов предпринимательства, то он имеет право бесплатно получить информацию, которая имеется в южно уральской торгово-промышленной палате.

Субъекты малого предпринимательства, внесенные в областной реестр, имеют право на такую льготу, как компенсация части процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков, но только те, кто осуществляет свою деятельность по приоритетным для экономики области направлениям - промышленность, сельское хозяйство сфера услуг.

В ноябре 2001 г был создан общественный координационный совет по развитию предпринимательства в Златоусте. В его состав вошли представители администрации города и предприниматели. Председателем совета стал глава города П.С. Мигашкин. Основные задачи совета - изучение и анализ предпринимательства в городе, участие в разработке программы поддержки малого предпринимательства и т.д.

В конце 2001 г в Челябинске состоялся третий областной съезд представителей малого бизнеса, в работе которого приняли участие и златоустовцы. На съезде одним из важных вопросов было обсуждение областного закона «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности». Этот закон был подвергнут жесткой критике, отправлен на доработку и вступил в силу в существенно измененном варианте.

Недавно в Златоусте начало свою работу представительство Южно-Уральской торгово-промышленной палаты. 11 апреля этого года прошло расширенное собрание представителей палаты и членов общественного совета по предпринимательству с руководителями различных предприятий города.

Оставаясь независимой структурой, палата в то же время принимает непосредственное участие в реализации многих программ и проектов, инициируемых областной администрацией и Законодательным собранием области. Она помогает предпринимателям в диалоге с законодательной властью по совершенствованию нормативных документов, регламентирующих предпринимательскую деятельность, в продвижении товаров и услуг наших производителей и пр.

Несмотря на большие возможности адаптации в рамках рыночной экономики, малый бизнес в Златоусте столкнулся с рядом проблем, которые снижают предпринимательский потенциал города, ведут к увеличению цен и сужению рынка. В первую очередь это отсутствие правовых гарантий и нестабильность налогового законодательства.

Среди других причин, как объективные - это трудности с кредитами, сырьём, квалифицированными кадрами, так и субъективные, - например, низкий образовательный уровень предпринимателей.

4. Перспективы развития малого и среднего бизнеса

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию впервые было уделено значительное внимание проблемам малого и среднего бизнеса. В частности, в нем было сказано о ближайших мерах по их поддержке:

«У предпринимательства в целом - а малого в особенности - огромное количество претензий, связанных с неоправданным административным давлением. И прежде всего - со стороны надзорных органов и инспекций.

Издержки от такого надзора очень велики, а порой - абсолютно бессмысленны. Он зачастую осуществляется формально. При этом материальный ущерб от аварий, обвалов, пожаров и т.д. - не уменьшается. Заплатил за справку - и «гори себе на здоровье».

Нам нужны изменения в законы и подзаконные акты, которые уточнят и упорядочат полномочия надзорных органов. А где можно - заменят их более эффективными мерами ответственности самих экономических субъектов.

Считаю, нам следует расширить практику комплексного страхования ответственности. За порядок в той или иной сфере страховая компания будет «отвечать рублем» - в отличие от чиновника, который в худшем случае рискует получить служебное взыскание. Убежден - развитие системы страхования рисков приведет не только к сокращению числа надзирающих, но и к большей эффективности самой системы контроля и надзора. Благоприятно повлияет на состояние казны, на предпринимательскую активность граждан.

Кроме того, Правительство должно обеспечить сведение таких проверок к минимуму. Надо установить своего рода «мораторий» на проверки для малых предприятий - например, хотя бы на первые три года их работы. При необходимости - внести изменения в законодательство».

В Послании было сказано и о реформе налогового законодательства. Правительство уже подготовило изменения в законодательство о налогообложении малого бизнеса. Уже сегодня в России самый низкий в Европе налог на доходы. А с 1 января будущего года 19 миллионов из 46 миллионов работающих россиян, вероятно, и вовсе будут от него освобождены. И не только от него одного. Малый бизнес будет освобожден от налога на прибыль, на имущество, НДС, налога с продаж и единого социального налога. Малым по новым правилам будет считаться предприятие, где работают не более 20 человек и годовой оборот составляет не более 10 миллионов рублей.

Министерство экономического развития и торговли предлагает две системы налогообложения - упрощенную и вмененную.

Упрощенная система тоже делится на два вида. Налог можно платить с выручки (это выгодно тем предприятиям, которые имеют большие обороты, например торговле) или с дохода (это ближе тем, у кого велики затраты, например производителям высокотехнологичной продукции).

Налог с выручки - 8%. Учитываются только доходы. Сколько получил - 8% отдай государству. Малый бизнес освобождается от уплаты единого социального налога. Однако продолжает платить пенсионные взносы на личные счета своих работников - 14% фонда оплаты труда. Это должно стимулировать рост заработной платы: работники будут требовать от работодателя показывать зарплату «честно», ведь от этого зависит их будущая пенсия.

Так вот, сумму налога (8% с выручки) можно уменьшить на сумму пенсионных взносов (14% от фонда оплаты труда). Правда, уменьшать разрешается не более чем наполовину.

Налог с дохода - 20%. В этом случае учитываются уже оба параметра: и доходы, и расходы. Причем в расходы можно списывать даже инвестиции. С разницы (доходы минус расходы) уплачивается единственный налог - 20%.

Насчет пенсионных взносов (те же 14%) пока не решено. Либо с ними будут поступать, как в первом случае, .либо включат в себестоимость.

Предпринимателю дается полная свобода: он может сам выбирать, какая из двух систем ему подходит больше. Правда, только до 2005 года - с этого момента все будут обязаны перейти на уплату налога с дохода.

Самым сложным оказался налог на вмененный доход. Этот налог касается видов бизнеса, за которыми налоговой инспекции сложно уследить: бытовые, ветеринарные услуги; техобслуживание автомобилей; розничная торговля и общепит. С этих видов бизнеса отчетность не требуется. Для них рассчитывается вероятный доход, с которого платят фиксированный налог, независимо от того, с прибылью работает предприятие или нет.

Налог на вмененный доход существовал и раньше, но его расчет был доверен субъектам Федерации, и они развели художественную самодеятельность. Включали в формулу десятки параметров, никакого отношения к доходности бизнеса не имеющие (количество окон в помещении, например). Случалось, что в соседних городах налог на один и тот же бизнес различался в 3-4 раза.

Теперь так не будет. Субъектам предоставляется право решать, вводить у себя налог на вмененный доход или нет. Но если уже ввели - должны играть по федеральным правилам.

Все цифры для расчета будут указанны в законе. Сначала рассчитывается, какой доход может иметь то или иное предприятие. Затем эту базовую доходность умножают на специальный коэффициенты. Раньше использовали 16 коэффициентов, теперь их осталось 3: где работает предприниматель - в городе или в деревне - чем торгует и коэффициент инфляции. После того как доход рассчитан, берется налог 15%. Из этой суммы также вычитаются взносы в ПФ (но не больше 25% от суммы налога).

По оценкам Минэкономразвития, эти предложения снизят налоговую нагрузку на малый бизнес в два и более раз.



Рисунок 3. Существующая и предложенная правительством схемы налогообложения малых предприятий.

Заключение

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, а также опыт некоторых восточноевропейских стран с переходной экономикой, развитие малого предпринимательства помогает решению ряда важных для социально-экономического развития страны задач, таких как:

Демонополизация, развитие конкурентной среды, снижение цен на товары и услуги;

Формирование рыночной структуры экономики;

Насыщение рынка товарами и услугами;

Занятость и самозанятость;

Экономический рост и увеличение налоговых поступлений (при стабильном налоговом законодательстве);

Формирование среднего класса;

Укрепление деловой этики, в том числе и налоговой дисциплины.

Именно такие конечные цели изначально ставились при выработке государственного подхода в отношении поддержки развития малого бизнеса в России.

Однако, как показывают результаты анализов, сектор малого предпринимательства в России весомой роли пока не играет.

Задача развития данного сектора по прежнему остаётся одним из приоритетов экономической политики государства. Но её решение не возможно в отрыве от других направлений реформирования экономики и без координации усилий федерального центра и региональных властей.

Главное условие развития малого предпринимательства - снижение уровня общей и скрытой инфляции, оптимизация структуры малого бизнеса в пользу производителей.

Перед государственными органами, предпринимателями, частным капиталом встаёт чрезвычайно ответственная задача - обеспечить в кратчайшие сроки (2002-2005) прорыв в развитии российского малого бизнеса. Это означает, в частности, создание примерно 1 млн. рабочих мест (140-150 тыс. малых предприятий) и перераспределение части бюджетных ресурсов в пользу малого бизнеса.

Можно указать основных причины, тормозящих развитие малого бизнеса в России:

Сверхвысокие налоги с предпринимателей и населения, которыми правительство пытается обеспечить сбалансированность и бездефицитность бюджета. Снижение подоходного налога до 13%, конечно, плюс, но 80% налогоплательщиков и раньше платили его по ставке 12 %, поэтому для них ничего не изменилось. Налоговое бремя просто сдвинуто с одних отраслей на другие. У малого бизнеса отобрали все льготы и заставили платить НДС. Вновь образованные малые предприятия первые два года не платили налог на прибыль - теперь платят сразу. В результате больше стали платить новые и быстрорастущие предприятия, меньше - старые и неповоротливые. А в целом налоговый пресс на экономику не уменьшился. После всех поборов предпринимателю часто остаётся 5-10% прибыли. В результате предприятия становятся банкротами независимо от своих успехов на рынке.

Отсутствие источников формирования первоначального капитала для малого предпринимателя на старте. Бизнес можно начать на собственных сбережениях или кредитах. Первый источник уничтожила гиперинфляция, второй - закрыт гигантскими процентами и нежеланием банков после всех кризисов вкладывать деньги в малый бизнес из-за чрезмерного риска. Это толкает малые предприятия в теневую экономику.

Недостаточная государственная и общественная поддержка малого бизнеса. Большинство органов, обладающих финансовыми возможностями поддержки малого и среднего бизнеса, сосредоточены на государственном уровне и в крупных городах, тогда как помощь предпринимателям нужна по всей стране. Это приводит к перекосу государственной политики по поддержке бизнеса. Зачастую руководители малых предприятий из глубинки не имеют достаточной информации и даже не знают, куда им обратиться за поддержкой, рассчитывают только на свои силы, тогда как в крупных городах есть возможность использования стороннего капитала. Это приводит к неравномерному развитию малого бизнеса как в стране, так и на территории отдельных субъектов Федерации.

С большим опозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению и развитию малого бизнеса - Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Госкомимуществе РФ. Статус этого комитета, его подчиненность одному из министерств, скудность его финансовых ресурсов свидетельствует о крайней ограниченности возможностей, предоставленных данному органу. Обращает на себя внимания и некоторая неопределённость ориентации деятельности комитета. Судя по его наименованию ему вменяется в обязанность поддержка не только малого бизнеса, но и всего предпринимательства в целом, а оно, как известно, опирается не только на малый но и на средний и крупный бизнес. Такая задача не по плечу никакому комитету. Её в состоянии решить только целенаправленная политика правительства в целом, и притом за весьма продолжительное время.

Власти не желают связывать перспективы развития собственного района с малым бизнесом. Местные власти не обеспокоены тем, что бы снизить уровень отчислений малых предприятий в местный бюджет. Власти не всегда заинтересованы в развитии наукоемких производств, так как они не приносят району прямой выгоды. Здесь есть выход: законодательно дать возможность органам местного самоуправления создавать собственные источники формирования бюджета, в том числе, за счет развития малого бизнеса, эффективного использования земель, иной недвижимости. Необходимо перенести большинство действий по поддержке малого и среднего бизнеса на муниципалитеты и перераспределить финансирование в этом вопросе в их пользу, то есть всем дать равные возможности по развитию и поддержке бизнеса.

Должна быть мощная государственная поддержка малых предприятий. Только правильные шаги в области экономических реформ могут привести к развитию малого бизнеса, что и приведет к подъему экономики в целом.

Список использованной литературы

Бухвальд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства// Вопросы экономики. - 2001. - № 4. - с. 92-100.

Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса// Вопросы экономики. - 2001. - № 4. - с. 100-110.

Мамедов О.Ю. Современная экономика. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2000.

Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? // Вопросы экономики. - 2001. - № 10. - с. 70-80.

Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России// Вопросы экономики. - 2001. - № 4. - с. 65-84

Шеховцев А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах//Вопросы экономики. - 2001. - № 4. - с. 84-92.

Что говорят цифры// Златоустовский рабочий. - 2000. - 15 апр. - с. 3.

Город смотрит в будущее// Златоустовский рабочий. - 2000. - 26 окт.-с.1.

«С вашим участием…»// Златоустовский рабочий. - 2002. - 20 фев. - с. 3.

Колесниченко А. Малый бизнес. Налоговая революция// Аргументы и факты. - 2002. - № 14. - с. 3.

Костиков В. Где они, ресурсы развития?// Аргументы и факты. - 2002. - № 12. - с. 4.