Источники права

Ранними источниками предпринимательского права считаются договоры Руси с Византией (911, 944 и 971 гг.), содержащие нормы торгового права, например правила регистрации отдельных товаров «наволок».

Одним из древнейших источников предпринимательского права является Русская Правда. Это древний памятник светского писаного права Руси X--XIII вв. Русская Правда закрепляла правовые обычаи и судебную практику, регулирующую такие отношения, как нарушение прав собственности, долговые отношения, наследование, семейные отношения и др. Этот документ на протяжении трех веков содействовал углублению социальной дифференциации общества, усилению феодальной зависимости бедного сельского населения от землевладельцев, а также развитию товарного хозяйства. В части уголовного права предусматривались карательные меры за убийства привилегированных лиц, поджоги и т.п. Субъектами Русской Правды являются физические лица. Ее нормы защищают движимую и недвижимую частную собственность, регламентируют порядок ее передачи по наследству, по обязательствам и договорам. В основе построения Русской Правды лежит казуальная система, предусматривающая различные жизненные ситуации, однако в ней отсутствует абстрактная терминология: «владение», «собственность», «преступление».

Значительное влияние на древнерусское право оказыло оккупационное законодательство. В период правления Золотой Орды источником права была Великая Яса Чингисхана (1206 г.), содержавшая нормы обычного и уголовного права. С усилением исламизации Орды возникли суды кадиев и ингучи, действовавшие на основе шариата. Предпринимательские отношения древней Руси испытывали влияние источников права Великого княжества Литовского -- первый статут Великого княжества Литовского (1529 г.), второй и третий Литовские статуты. Следует упомянуть и Псковскую ссудную грамоту (1467 г.). По сравнению с Русской Правдой в ней более подробно регулировалось обязательственное право, например оформление договоров купли-продажи, залога, займа, мены, поклажи, разграничивались способы возникновения права собственности.

В XV--XVII вв. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор. В соответствии с Судебником 1497 г. вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок.

Крупнейшим памятником русского феодального права стало Соборное Уложение 1649 г. Оно представляло собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Появлению этого важного документа предшествовала социальная и политическая напряженность. Критическим моментом стал очередной московский бунт 1648 г., закончившийся созывом в июле 1648 г. Земского собора, где и была сформирована комиссия для подготовки Уложения. В январе 1649 г. комиссией во главе с князем Н.О. Одоевским документ был утвержден и подписан, а в апреле-мае -- напечатан. Знаменательно, что это в истории России произошло впервые. Уложение включало 967 статей и 25 глав по направлениям: о суде, вотчинах, богохульниках и т.д., однако распределения по конкретным отраслям права здесь не было.

К тому времени в России уже действовали третейские суды, назначаемые по просьбе сторон, для разрешения частных споров. Соборное Уложение установило, что решение третейского суда обязательно для исполнения. Оно не подлежит апелляции, а к нарушителям такого решения принимаются санкции. В Уложении рассматривался вопрос сервитутов, постепенно оформлялась теоретическая база понятий частной собственности.

Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли: При этом на купечество возлагались новые управленческие и финансовые обязанности.

В период правления Петра I начинается унификация российского законодательства в соответствии с европейским правом. Возникли передовые организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере). Российские предприниматели совместно с иностранными пайщиками создают акционерные компании.

В 1725 г. с учетом иностранного законодательства был подготовлен проект нового Уложения. Он включал четыре книги: «О процессе, то есть о суде, месте и о лицах, к суду принадлежащих»; «О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах»; «О злодействах, какие штрафы и наказания следуют»; «О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии» (о земле, торговле, опеке, брачном праве, наследовании). Источниками кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и датские законы.

Принятый в 1729 г. Вексельный устав имел большое значение для расчетов предпринимателей. Однако после смерти Петра I усилиями дворянских реакционеров была приостановлена кодификация, и Верховный Тайный совет постановил разобрать законы по старому Соборному Уложению, дополнив их положениями Указа о единонаследии.

1800 г. ознаменовался принятием Устава о банкротах. Этот документ регламентировал ведение учета и бухгалтерии всеми торговыми людьми по определенному образцу. Значение Устава было огромно как для развития науки о коммерции, так и для разрешения споров, поскольку в несистематизированных записях, ведущихся каждым купцом по-разному, разобраться было очень сложно. При Александре I продолжилась деятельность по кодификации, проводимая в правление Екатерины II и Павла I.

Вступление в царствование Николая I ознаменовалось началом работы (1826 г.) по составлению Свода законов Российской империи. Руководил работами по сбору и переработке старых законов и указов известный юрист М.М. Сперанский. В основу Свода законов был положен такой принцип: общественная жизнь воплощается в союз государственный и союз гражданский. В основе каждого из них лежат законы, устанавливающие границы его действия (определительные) и вытекающие из них ограждающие права (охранительные).

Свод законов Российской империи состоял из восьми частей:

-законы, определяющие существо верховной власти;

-законы, устанавливающие устройство органов власти;

-законы о способах действия органов государственной власти;

-законы о правах и обязанностях подданных по степени участия их в составе;

-установлений и сил государственных;

-законы гражданские и межевые, включающие семейственные и имущественные отношения;

-уставы государственного благоустройства;

-полицейские законы;

-законы уголовные.

Свод законов был опубликован в Манифесте 31 января 1833 г. и вступил в силу 1 января 1835 г. К Своду стали ежегодно печататься Продолжения, отменяющие отдельные статьи. В них также публиковались вновь принятые законы. Первоначально Свод законов состоял из 15 томов. Судебные уставы 1864 г. не входили в него. Однако в 1876 г. была сделана попытка распределить эти уставы по отдельным томам Свода законов, что, однако, привело к многим искажениям. Поэтому для восстановления единства Судебных уставов их части в 1883 г. были вновь объединены и в 1892 г. составили 16-й том Свода законов Российской империи.

Купечество

Русские купцы вели широкую торговлю с разными странами, находясь в дружеских отношениях с иностранными купцами. Образцом настоящего русского купца, соединяющего в себе коммерческую хватку, глубокую религиозность, совестливость и патриотизм русский купец, был Афанасий Никитин ХІІв. в.

В эпоху Ивана Грозного символ русского предпринимательства воплощали купцы Строгановы, основавшие Солеваренное дело. Строгановы вели обширную торговлю с иностранными купцами, построили в России множество заводов, прославились не только предпринимательской деятельностью, но и меценатством. Эта династия предпринимателей существовала 500 лет. Наряду с купцами Строгановыми успешно работали купцы-конкуренты, такие, как крупные солепромышленники, торговцы -- Шорины, Светешниковы, Никитниковы и др. Нередко русские купцы наряду с торговлей какими-либо товарами участвовали в организации их производства.

Деятельность русский купцов и предпринимателей в XVII в. распространилась на всю территорию страны.

Наибольшее распространение на Руси получила ярмарочная торговля. Были и другие формы торговли, но традиции ярмарок были незыблемы, неотделимы от русского купечества. Наиболее известными были ярмарки в Холопьевом городке на реке Мологе, в селе Симонова монастыря.

В России было место, куда ежегодно со всех концов страны и света стекалось огромное количество русских и иностранных купцов. В короткий срок возникали магазины, тиры, гостиницы, театры, цирки. Место это располагалось при впадении Оки в Волгу и называлось Нижегородской Макарьевской ярмаркой. Она была открыта в середине XVI в. Торговали тканями, металлом, красками, шелками и другими товарами.

По товарообороту Нижегородская ярмарка занимала первое место в России. Здесь можно было купить или договориться о покупке любого товара, производимого в России, заключить сделки -- от небольшой до крупной суммы на долгий срок. Наряду с крупнооптовой торговлей была и мелкая -- розничная, разносная.

Ярмарка была чутким барометром экономической жизни и ее надежным регулятором. Здесь формировался баланс между спросом и предложением, производством и потреблением главных российских продуктов. На ярмарке отдельные, самостоятельные части отрасли, виды деятельности хозяйственного механизма России связывались в одно целое, координировались, получали общественное признание или недоверие, определялись и направления развития, по крайней мере на год вперед.

Такое решение многих проблем было исторически обусловлено свободным, инициативным характером развития хозяйства в России, чуждым централизму и административному нажиму.

Для русских предпринимателей ярмарка была одной из самых понятных, доступных и привлекательных форм хозяйственного общения, развивавшихся в рамках народных традиций и обычаев, в основе которых лежала крестьянская Русь.

Правовой статус купечества со временем приобретал все большую определенность. При Петре I в 1703 г. было создано купеческое собрание в Петербурге, которое фактически являлось первой российской биржей. В частные руки передавались казенные полотняные заводы, организовывались торгово-промышленные компании. В 1721 г. издан Указ о разрешении купцам наравне с дворянами покупать к заводам крестьян. В 1722 г. были основаны купеческие гильдии. После опубликования в 1785 г. Жалованной грамоты городам за купцами первой и второй гильдий были закреплены дополнительные личные права, они освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями.

Павел I реорганизовал Коммерцколлегию, включив в нее 13 выборных купцов. Александр I, хотя и запретил выборность купцов в Коммерцколлегию, издал в 1807 г. манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий». Этим манифестом разрешалось организовывать товарищества для внешней торговли.

К началу XIX в. влияние европейской культуры привело к формированию капиталистических отношений во всех отраслях российской экономики. Продукция сельского хозяйства производилась с целью сбыта, в структуре крестьянских отработок и повинностей возрастала доля денежных оброков.

В поместьях появляется все большее число промышленных предприятий и мануфактур, на которых использовался труд крепостных. В 1818 г. был принят Указ, разрешивший всем крестьянам учреждать фабрики и заводы.

Происходила дифференциация крестьянства, разбогатевшие вкладывали свои капиталы в промышленность и торговлю. В промышленности стал широко применяться наемный труд, увеличивалось число кустарных и мелких предприятий, крестьянских промыслов. В 30-е гг. мануфактуры превращались в капиталистические фабрики, использующие машинную технику.

Однако дальнейшее развитие капиталистического производства сдерживали путы крепостного права. Предстояли большие перемены, наступала новая эпоха.

Российское предпринимательство во второй половине XIX -- начале XX в.

Особый этап русского предпринимательства приходится на конец XIX -- начало XX в. Он связан с отменой крепостного права 19 февраля 1861 г. и проведением реформ: земской, городской, судебной, военной, просвещения и печати 1864-- 1874 гг. Широкие слои населения России получили право заниматься предпринимательской деятельностью и участвовать в управлении государством. Под контролем Сената с 1863 г. издается периодическое Собрание узаконений и распоряжений правительства, в которое входят уставы акционерных и кредитных обществ, постановления министров, публикуется сенатская практика.

Происходит быстрый рост различных организационно-правовых форм экономической деятельности. Предприниматели создают общества: в 1866 г. -- Русское техническое общество, в 1867 г. Общество для содействия развитию русской промышленности. В 70--80-чх гг. состоялись торгово-промышленный съезд с участием представителей правительства, ряд отраслевых съездов, на которых согласовывались вопросы экономической политики, проводимой правительством, предпринимателями и финансистами1.

В этот период произошли большие изменения в структуре предпринимательства. Лидерство в деловом мире постепенно перешло от фабрикантов традиционных отраслей (текстильных, переработки сельхозпродуктов и т.п.) к фабрикантам передовых технологий -- машиностроения и металлообработки. Усиливается роль банков и страховых учреждений, ведущей становится акционерная форма предпринимательства.

Быстро развивается предпринимательское законодательство, ширится кооперативное движение. Издаются «Устав о промышленности заводской и фабричной» (регламентирующий деятельность казенных, частных и частных посессионных предприятий), новый «Ремесленный устав», типовые «Торговый устав», «Биржевой устав» и «Устав о торговой несостоятельности». В 1895 г. принято «Положение об учреждении мелкого кредита», предусматривающее создание кредитных, ссудно-сберегательных товариществ и волостных банков и касс. В 1897 г. принимается «Примерный устав потребительских кооперативных обществ», в 1898 г. -- уставы сельскохозяйственных обществ и товариществ. В это время в предпринимательском праве окончательно сформировалось понятие «юридическое лицо».

Символом предпринимательства новой эпохи становится деятельность семьи Рябушинских и концерна Стахеева. Рябушинские -- выходцы из крестьян Калужской губернии -- уже в середине XIX в. организуют несколько небольших текстильных фабрик. Во второй половине века они расширяют свою деятельность, строят хлопчатобумажные предприятия, занимаются кредитными операциями, развивают льняную, стекольную, бумажную и полиграфическую промышленность.

В годы Первой мировой войны Рябушинские активно участвуют в развитии металлообрабатывающей промышленности, строят один из первых в России автомобильных заводов. В 1902 г. создается Банкирский дом братьев Рябушинских, реорганизованный позднее в Московский банк (самый крупный в России). В 1904 г. на их средства строится аэродинамический институт в Кучино под Москвой, ставший одним из центров создания русской авиационной промышленности.

Аграрная реформа, начавшаяся в 1905 г., активизировала предпринимательские отношения среди крестьянства и ускорила формирование класса сельской буржуазии. Правовое регулирование экономики становится одной из основных задач законодателя.

Используя старые правовые акты (Свод законов), законодатель активно дополнял и толковал их, вводя в оборот новые подзаконные нормы. В ноябре 1905 г. был принят «Манифест об улучшении благочиния и облегчении положения крестьянского населения», уменьшавший выкупные платежи для всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г. полностью их отменивший.

В октябре 1906 г. принимается Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий». Аграрные указы закреплялись в законах, принятых третьей Думой. В июне 1910 г. был принят Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении», закрепивший право крестьян выделять свои наследственные наделы при сохранении права на недра за общиной. Закон «О землеустройстве» (май 1911 г.) подробно регламентировал порядок землеустройства.

В 1910--1916 гг. в России возникло крупнейшее предпринимательское объединение -- концерн Стахеева, сформировавшийся на основе «системы участия», «личной унии» разнообразных предприятий, подчиненных единой системе управления и контроля путем сближения Русско-Азиатского банка с семейным предприятием -- торговым домом «И.Г. Стахеев» (г. Елабуга). Концерн возглавили крупнейшие предприниматели России А.И. Путилов, П.П. Батолин, И.И. Стахеев.

Экономическая деятельность концерна велась с размахом. Концерн владел хлебной торговлей (традиционная сфера Стахеева), металлургическими заводами Урала и Подмосковья. Ему принадлежали нефтяные предприятия Эмбы, каменноугольные копи Сахалина, .лесные компании побережья Охотского моря, текстильные фабрики, предприятия по переработке среднеазиатского хлопока, маслобойная промышленность, железные дороги, флот, экспорт.

В это время русские предприниматели через экономические рычаги, партии' и общества активно участвуют в событиях, определявших судьбу России и становление государственности. Они осуществляют коренное техническое перевооружение промышленности. Доля производственного накопления в конце XIX -- начале XX в. составляла 15--20% национального дохода. Капитальные вложения в промышленность росли значительными темпами. Только за 1885--1913 гг. крупные акционерные предприятия увеличили свои фонды в 11 раз. Несколько медленнее такой процесс происходил в мелких и средних предприятиях.

Ускоренными темпами развивалась механизация производства. Если в 1860 г. в нашей промышленности действовало механическое оборудование стоимостью 100 млн руб., в 1870 г. -- 350 млн. руб., то в 1913 г. -- почти 2 млрд. руб., т.е. ежегодно обновлялось около 1/5 технического парка машин.

Вопреки устоявшемуся мнению о каком-то особом зависимом положении России от иностранного капитала общий объем зарубежных вложений в промышленность составлял не более 9-- 14% всех промышленных капиталов, т.е. не больше чем в ведущих западноевропейских странах, что было связано с общей тенденцией к интернационализации капитала.

Отечественные предприниматели определяли всю промышленную политику России. Иностранцы обычно допускались лишь в те отрасли, куда отечественная буржуазия Побаивалась вкладывать свои капиталы. В стране было достаточно внутренних средств, чтобы вложить их в промышленность. Так, за 1885--1913 гг. прибыль по отношению к основному капиталу составляла 16%, а реальный прирост основных капиталов -- 7,2%. Кроме прибыли существовали и другие источники образования основного капитала в промышленности.

На протяжении 1876--1880 гг., вплоть до 1913 г., наша страна имела непрерывный активный торговый баланс. В этих условиях русский рубль был устойчивой конвертируемой валютой, которую высоко ценили иностранцы.

Темпы роста производства средств производства на частных русских предприятиях были вдвое выше темпов роста легкой и пищевой промышленности. В результате удельный вес производства средств производства достиг 43% всей промышленной продукции; 63% оборудования и средств производства, необходимых промышленности, производилось внутри страны и лишь немногим более 1/3 ввозилось из заграницы. . С момента отмены крепостного права и по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10--12 раз. Торговля и общественное питание были одними из самых развитых в мире. Широкая предпринимательская деятельность позволила России во второй половине XIX -- начале XX в. сделать мощный промышленный рывок и стать одной из наиболее развитых и богатых стран.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности были унифицированы, применительно к требованиям европейских рыночных отношений. Российская юридическая наука и законодатель подробно разрабатывают понятие «юридические лица», которые подразделялись на публичные (казна, ведомства, учреждения, органы местного самоуправления) и частные (общества, товарищества и учреждения).

Юридические лица формировались путем соглашения нескольких лиц, концессионным (специальным разрешением власти), явочным (путем регистрации) порядком. Частные юридические лица подразделялись на товарищества полные и на вере, а также акционерные общества. В юридической терминологии и в качестве субъекта хозяйственной деятельности и торгового оборота появилось «торгово-промышленное предприятие», которое имело виды треста, синдиката, концерна, акционерного общества.

Предпринимательское и торгово-промышленное законодательство в то время имело следующие особенности: в связи с ведением войн и наличием революционной ситуации нормативное регулирование предпринимательской и коммерческой деятельности осуществлялось при вмешательстве властных структур; происходили демократизация и реорганизация старых организационно-хозяйственных форм (введение в состав торгово-промышленных органов разных групп, общественных организаций, советов, кооперативов и т.д.) и появились новые формы; отмечалось влияние зарубежного законодательства на правовые и научные традиции; наблюдалось повышение роли профсоюзов, общественных союзов и партий в развитии предпринимательских отношений.

25 февраля 1917 г. император издает Указ о роспуске Государственной Думы. Ее депутаты 27 февраля создают Временный комитет Государственной Думы, на основе которого 3 марта 1917 г. было сформировано Временное правительство.

Для выработки «общего плана организации народного хозяйства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни» создаются Экономический совет и Главный экономический комитет (из 36 мест девять в нем отводились профсоюзам). В состав последнего входили представители министерств, общественных и научных организаций, профсоюзов.

На развитие предпринимательских отношений значительное влияние оказали военные действия и высокий революционный настрой рабочих и крестьян. Профсоюзы, партии и советы стали оказывать давление на законотворческую деятельность Временного правительства. В марте вышло Постановление «О кооперативных товариществах и их союзах», возникающих без особого разрешения правительства. В апреле принимается Положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов», дополнившее Устав гражданского судопроизводства и определившее порядок регистрации обществ (в регистрационных отделах окружных судов), который был значительно упрощен. В апреле обнародован Закон «О рабочих комитетах в промышленных заведениях». Комитеты создавались на предприятиях и должны были рассматривать споры рабочих с предпринимателями, заниматься культурно-просветительской деятельностью.

Развал экономики и продолжавшаяся война усиливали революционный настрой населения. К осени 1917 г. Временное правительство утратило контроль над большей частью армии и окраинами России.

Предпринимательство в СССР и на современном этапе

После победы социалистической революции в октябре 1917 г. была введена в действие сформулированная в политических программах революционных партий политико-правовая доктрина «слома» старого экономического и государственного устройства России.

Предпринимательские отношения в стране существенно изменились. Новые административно-хозяйственные отношения стали основываться на таких категориях, как национализация, план, государственное регулирование. Имущественный оборот в структурном отношении распался на две части: государственный оборот, основанный на методах централизованного регулирования, и частный оборот, обслуживающий потребителя.

Крупные и средние предприниматели наряду с дворянством и купечеством были отнесены к эксплуататорским классам и подверглись репрессиям. В несколько этапов были национализированы промышленность, финансы и транспорт.

Формирование основ социалистического права началось с принятием первых декретов второго Всероссийского съезда Советов. Декрет о суде № 1 отменил действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Конституция РСФСР была принята 10 июля 1918 г. Она закрепила диктатуру пролетариата, полновластие Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, установление социалистической собственности на средства и орудия производства, ликвидацию эксплуатации человека человеком и т.д.

В марте 1921 г. X съезд партии провозгласил переход к новой экономической политике (нэп). В этот период были возрождены некоторые элементы предпринимательской деятельности, достигнуты существенные экономические результаты. Однако по мере своего развития мелкое производство могло превратиться в среднее и крупное, которое оказало бы заметное влияние на экономику. Этого политическая власть допустить не могла. Система налогообложения и государственного контроля, ужесточавшаяся по мере развития предпринимательства, привела к укрыванию частного капитала. В начале 30-х гг. частное предпринимательство практически перестало существовать в законных формах.

Все организации, обладающие правом юридического лица, делились на корпорации и учреждения. Закон признавал юридическими лицами различные формирования, но не предоставлял прав юридического лица тем объединениям, которые существовали «вне его прямых велений и определенного им объема правоспособности».

Все юридические лица делились следующим образом:

преследующие чисто хозяйственные цели;

преследующие цели публично-правовые, культурные, социальные.

Хозяйственные организации пользовались большей свободой, чем учреждения.

Одной из организационно-правовых форм хозяйствования были тресты. В 1921--1922 гг. тресты функционировали на основе хозяйственной и правовой самостоятельности. С 1927 г. они превратились в органы государства, выполнявшие плановые задания. Тресты имели свой организационный центр, где концентрировались и государственные предприятия. Декретом о трестах 1923 г. все имущество этих образований делилось на основной и оборотный капитал. Весь основной капитал был изъят из гражданского оборота, но допускался государственный оборот, т.е. вышестоящие органы могли перераспределять основной капитал между государственными предприятиями.

Использовали и такие формы хозяйствования, как товарищества и акционерные общества. Особенностями акционерных обществ были складочный капитал и свободное распоряжение акционеров своими паевыми взносами. Однако плановое начало проникало и в эту форму хозяйствования. Был налажен выпуск привилегированных акций, определенное число мест в правлении закреплялось за государственными органами, вводился режим «безответственности до долгам» для определенной части имущества акционерного общества, пайщиками АО стали выступать предприятия «дочернего», вторичного типа.

Итак, значительное число акционерных обществ стало чисто государственными образованиями. На них распространялись нормативные акты и правила, регулирующие деятельность государственных предприятий. Использовались и такие юридические формы, как государственные товарищества. Создавались они по аналогии с акционерными обществами, но имели существенные особенности: в них отсутствовал какой-либо минимум учредителей, не было общих собраний, а также членов правлений.

В первые годы после революции законодательство различало два типа товарищеских объединений:

товарищество лиц (полное товарищество);

товарищество капиталов (акционерные общества). Постановлением СТО от 19 февраля 1926 г, государственным

предприятиям разрешалось участие в полных товариществах «при условии соответствия целей товарищества уставным целям предприятия». В 1927 г. было принято Положение об акционерных обществах. В нем указывалось, что государственные акционерные общества имеют своей целью не формирование капитала, а хозяйственную деятельность. Принцип обезличенности акций был заменен определенно-личностными отношениями, акции обществ не котировались на бирже, не переходили из рук в руки в качестве товара, а играли роль паев объединенных субъектов.

Государственные и смешанные акционерные общества лишь по форме являлись акционерными обществами. По существу они сохраняли черты государственного предприятия. Смешанные акционерные общества рассматривались как переходная ступень к государственным предприятиям. Акционерная форма стала неприемлемой для государственных предприятий и постепенно была вытеснена окончательно из всех отраслей и сфер жизни общества.

Использовалась и такая организационно-правовая форма, как синдикаты. Они создавались по инициативе трестов и решали общие для них вопросы (сбыта продукции, кредитования и др.). ВСНХ не в состоянии был контролировать великое множество трестов и хотел сузить круг субъектов своего контроля. Таким образом и появились синдикаты, выполнявшие функцию главков или даже министерств. Тресты были монопольными организациями в определенных отраслях. Подчиненность их правительству говорила о том, что главным монополистом во всех сферах жизни стало государство. Юридическая природа синдикатов оказалась непонятной.

Институт синдикатов имел не частно-правовой, а публично-правовой характер. Основу синдиката составляли не договорные отношения, а властеотношения. На синдикаты возлагались следующие задачи: обслуживание производственных и торговых нужд своих членов; устранение конкуренции и установление общей плановой организации путем согласованного выступления на рынке; проведение общегосударственной линии в определенной отрасли промышленности. В дальнейшем синдикаты окончательно превратились в министерства, которым подчинялись через звенья-посредники (тресты и др.) предприятия, ставшие впоследствии государственными.

В начале 20-х гг. с прежними корпорациями было покончено. Народное хозяйство работало как одна корпорация или фабрика с множеством цехов (предприятий). Решения практически по всем важным вопросам принимались наверху (правительством, министерством), а предприятия имели право и обязанность только выполнять их. Возможность предприятия принимать самостоятельные решения и оформлять их нормативными актами определялась каждый раз вышестоящим государственным органом индивидуально.

Административно-командные методы управления продолжали действовать и после Великой Отечественной войны (1941 -- 1945 гг.). Однако экономическая реформа 1965 г. открыла дорогу инициативе и самостоятельности предприятий. Предприятиям разрешалось теперь устанавливать нормы выработки, разрабатывать графики сменности, должностные инструкции, решать другие вопросы. Они могли сами регулировать вопросы премирования, устанавливать условия соревнования. Вместе с тем реформа 1965 г. не носила глубокого характера. В централизованном порядке по-прежнему регулировалось все до мелочей. Законодательство превращалось в громоздкую, негибкую систему и в результате становилось тормозом на пути экономического и социального развития.

Перестройка общества, объявленная в стране в 1985 г., выдвинула задачу расширения инициативы и самостоятельности предприятий. Однако очередной законодательный бум (Закон о государственном предприятии, Закон об индивидуальной трудовой деятельности, Закон о собственности, Закон о кооперации и др.) не был направлен на отказ от государственной собственности и строго централизованной системы министерств и ведомств.

В то же время принятие Закона об общих началах предпринимательства и Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности привело к развитию частной хозяйственной инициативы как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Переход общества к рыночным отношениям открыл дорогу развитию свободного предпринимательства.

К сожалению, следует признать, что в российском предпринимательстве уровень культуры недостаточно высок, что является немаловажным тормозом в развитии этого сектора экономики. С этим связаны и трудности реализации экономической политики Правительства Российской Федерации в области развития предпринимательской деятельности.

Образ современного отечественного предпринимателя содержит в основном негативные черты: необязательность выполнения своих обещаний; грубость, хамство, лживость; воровство; невежество; разобщенность; бездуховность; отношение к подчиненным как к рабам; жадность; безрассудность; «утопленность» в среду незаконных контактов и отношений; развращенность сознания; амбициозность и т.п.

Насыщенность российской экономики всякого рода неформальными отношениями среди участников .бизнеса, а также просачивание этих отношений в сферу государственного управления оказывают плохое влияние на культуру российского общества в целом.

Е.Т. Гайдар охарактеризовал экономическую модель России как «вороватый капитализм», Р.А. Яковлев -- как «внерыночную модель криминализированной экономики, основанной на многообразии форм собственности и наемной рабочей силы».

Криминальной, т.е. преступной, экономика становится тогда, когда создаются легкие условия, как законные, так и не законные, для обогащения одних за счет других, включая в число других и само государство.

К криминальным событиям в России относятся: «обналичка» с превращением прибыли в затраты, «прокручивание» бюджетных средств банками, коррумпированность всех ветвей власти, незаконная ваучерная приватизация, незаконное лишение граждан их сбережений, попустительство со стороны государства в отношении устройства финансовых пирамид.

Несовершенство действующего законодательства, проявляющееся в неспособности упорядочить хозяйственную жизнь и в стремлении лишь «доить» налоги из предпринимательства всеми правдами и неправдами; высокая агрессивность внешней среды, выражающаяся в криминализации экономики; политическая нестабильность и неопределенность; отсутствие общественного признания предпринимателей -- все это побуждает современных предпринимателей перешагивать через нормы морали и нравственности, через общечеловеческие ценности.

Чтобы достигнуть былого уровня культуры, характерного для предпринимательской деятельности в дореволюционной России, современным российским предпринимателям необходимо пройти долгий путь морально-нравственного совершенствования.

Развитию предпринимательства в нашей стране придается огромное значение, так как оно способствует изменению отраслевой структуры экономики, переориентации экономических отношений и формированию рынка, разгосударствлению и приватизации имущества предприятий, созданию новых мест, расширению потребительского рынка, повышению экспортного потенциала страны, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов, повышению культурно-технического уровня, активности и ответственности работников, формированию новых ценностей и идеалов, развитию благотворительной деятельности.

Итоги