Экономический рост: условия и ограничения

Произойдет закрепление деиндустриализации российской экономики. Следствием инвестиционного спада станет дальнейшее масштабное выбытие производственных мощностей - примерно на треть по сравнению с 2000 г. В наибольшей степени сброс мощностей затронет обрабатывающую промышленность, в первую очередь машиностроение.

В итоге к концу первого десятилетия в России окончательно сложится модель экономики периферийного типа. Ее основные черты:

- низкий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации;

- резкое падение качества социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения (образование, здравоохранение, социальное обеспечение);

- доминирование сырьевого экспорта для обеспечения потребительской прежде всего продовольственного, импорта;

- отсутствие внутренних источников качественного развития - инновационного и инвестиционного потенциалов;

- недостаток внутренних финансовых накоплений;

- значительная социальная и экономическая дифференциация между регионами.

Объективные цели антикризисной стратегии. Особенности предстоящего периода - в крайней ограниченности выбора целевых направлений конструкта ной антикризисной стратегии. Масштабы угроз ближайшего десятилетия и располагаемые ресурсы достаточно жестко определяют параметры и качественное содержание экономического развития, необходимые для преодоления нового обострения системного кризиса.

Первое направление - повышение уровня и качества жизни основной массы населения. С одной стороны, выход из сегодняшней ситуации, когда до 45% населения имеет доходы ниже прожиточного минимума, необходим, чтобы сохранить «человеческий капитал», демографический, образовательный и культурный потенциалы общества и создать благоприятную социальную среду для мотиваций к труду и предпринимательской деятельности. С другой - рост благосостояния необходим и как фактор экономического оживления, которое невозможно без создания эффективного платежеспособного спроса на массовую потребительскую продукцию отечественных товаропроизводителей.

В конечном счете, за 10 лет требуется создать российский средний класс - массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления не ниже дореформенного. Он должен охватить, по крайней мере, 40% населения. Одновременно следует резко, до 10-15%, сократить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума. Как показывают расчеты, для реализации таких условий средний уровень потребления должен возрасти по сравнению с сегодняшним в 1,8 раза.

Второе направление - резкая активизация инвестиций для качественной модернизации производственно-технологического аппарата и поддержания сырьевой базы экономики. Чтобы сохранить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления, объем производственных инвестиций должен возрасти в 2,3 раза.

Третье направление - обеспечение военной безопасности страны. Требования военно-технологической безопасности предполагают увеличение расходов на национальную оборону по сравнению с бюджетом 1998 г. в 2,2 раза. Нормализация расходов на оборону подразумевает, в частности: поддержание численности вооруженных сил, необходимой для ведения одного-двух вооруженных конфликтов средней интенсивности на различных театрах военных действий, т. е. не менее 1,2 млн. чел.; значительное увеличение в структуре военного бюджета доли закупок вооружений и военной техники, оборонных НИОКР, капитального строительства, расширение расходов на соответствующие статьи военного бюджета как минимум в 3 раза.

Четвертое направление - поддержание и развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей воспроизводство человеческого капитала. Чтобы сохранить систему отраслей социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, культура), поддержать ее развитие и обеспечить проведение необходимых реформ, требуется увеличить расходы на конечное потребление государственных учреждений, оказывающих индивидуальные услуги как минимум на 40%.

Пятое направление - сохранение и развитие инновационного потенциала, поддержка которого означает, прежде всего, стимулирование эффективного спроса на инновации. В обозримом будущем это может быть обеспечено только в рамках повышения инвестиционной активности и развертывания технической реконструкции производственного аппарата на базе новой отечественной техники, когда каждый рубль капиталовложений имеет высокое инновационное наполнение.

В то же время необходимо резкое повышение расходов на науку. За последнее десятилетие валовой продукт науки и научного обслуживания снизился с 3 (1989-1990 гг.) до 0,6-0,8% ВВП. Для обеспечения нормального функционирования гражданских и военных НИОКР соответствующие расходы должны быть увеличены менее чем втрое.

Шестое направление - обеспечение внешней платежеспособности страны. Для гарантированного обеспечения платежеспособности страны в ближайшее десятилетие необходимо иметь активное сальдо торгового баланса по товарам и услуга на уровне не менее 16-17 млрд. долл. при сокращении вывоза капитала как минимум вдвое.

Реализация отмеченных шести целевых направлений определяет параметры необходимого увеличения объема ВВП - на 60-65%. Другими словами, для решения отмеченных выше проблем в течение десятилетия необходимо уже в ближайшие годы не просто добиться оживления экономики, но и обеспечить темпы ее роста не ниже 5% в среднем за год, поддерживая такой режим в течение 8-10 лет. Только такие параметры позволят одновременно решать неотложные задачи повышения благосостояния, развития социальной сферы, обновления производственного аппарат; обеспечения оборонной достаточности, обслуживания государственного долга.

Сложившаяся модель российской экономики радикально не соответствует этим объективным требованиям. По многим конкурентным позициям российская экономика в нынешнем виде уступает не только развитым странам, но и ведущим экспортерам сырьевых товаров. Как показали сценарные расчеты, в долгосрочной перспективе «потолок» ее роста, определяемый, с одной стороны, предложением энергосырьевых ресурсов, с другой - возможностями расширения конечного спроса (потребления, валового накопления, экспорта, импортозамещения), не превысит 2-3% в год.

Из этого вытекает ключевая объективно заданная цель антикризисной стратегии на ближайшее десятилетие. Необходимо сформировать новую модель российской экономики, которая в отличие от сложившейся обладает потенциалом долго- срочного динамичного роста, позволяя решать задачи повышения уровня жизни, эффективности и конкурентоспособности, сохранения целостности и обеспечения безопасности страны.

Данные условия задают одновременно и минимальные границы повышения эффективности экономики. Экономический рост не может быть равномерным - он будет складываться за счет одновременного увеличения темпов развития обрабатывающей промышленности и сохранения инерционной динамики в первичных секторах. Такой режим развития на протяжении длительного времени может обеспечиваться только за счет мобилизации всех источников повышения эффективности - структурных, технологических, организационных. Создание новой модели экономики и выход на траекторию динамичного роста потребуют существенных изменений основных макроструктурных пропорций:

- переориентации производства на внутренний спрос и сокращения доли импорта в его покрытии;

- разблокирования источников роста внутреннего спроса, в том числе увеличения доходов и накоплений реального сектора, замороженных в неденежных формах расчетов (необходимо изменение ценовых пропорций между первичными и конечными секторами экономики, обеспечивающее ускоренное формирование накоплений в обрабатывающей промышленности и аграрном секторе);

- обеспечения опережающего по сравнению с конечным потреблением роста валовых сбережений и инвестиций;

- изменения структуры товарного производства в пользу обрабатывающей промышленности;

- опережающего по сравнению с динамикой производства и инфляцией роста денежной массы с одновременным изменением ее структуры в пользу средств на счетах предприятий (для выхода на требуемую траекторию роста необходимо, чтобы доля бартера в продажах сократилась с сегодняшних 30-35'3 до 25-26% к 2005г. и 15-20% к 2010 г.).

Проблемы и перспективы экономического роста. Очевидно, что реализация стратегии экономического роста возможна только на пути расширенного воспроизводства, при регулярном наращивании производительности труда, технического перевооружения производства, повышения занятости населения, заработной платы, совокупного конечного спроса и, как следствие этого, - уровня жизни населения.

Среди множества особенностей ситуации, в которой должен осуществляться экономический подъем в России назовем следующие наиболее важные.

Первая особенность. Хотя состояние экономики в течение последнего десятилетия предпочитали называть кризисным, в действительности дело обстояло еще хуже. Можно согласиться с мнением автора работы о том, что после всех событий, связанных с ошибками при проведении рыночных реформ и приватизации, речь пошла уже не о кризисе, а о «развале и распаде экономики». К этому, конечно, привели и развал Советского Союза, приведший к утрате сложившихся хозяйственных связей, и единовременный отказ от управляющей системы - главного звена национальной экономической системы, ориентированной на централизованное плановое управление, и проведение в русле осуществляемых реформ «шоковой терапии». Однако что необходимо подчеркнуть, при этом оставалась сохраненной большая часть основных фондов и кадрового потенциала производства. Поэтому при удачном налаживании нового механизма хозяйствования и управления экономикой на этапе оживления мы вправе были ожидать более высоких темпов экономического роста, чего, однако, не произошло.

С преодолением «рыночного романтизма» и утратой иллюзий о том, что рынок превратит все народное хозяйство в саморегулирующуюся систему, состоящую из саморегулирующихся же подсистем, а также о том, что всякое предпринимательство есть благо для экономики и общества, пришлось заново задуматься о значении государства и государственного регулирования в новых условиях. К числу других иллюзий этого периода нужно отнести и мнение о том, что рынок быстро позволит добиться достижения конкурентоспособности отечественных товаров, а равновесные цены избавят власти от необходимости проведения политики ограниченного регулирования цен на ряд товаров первой необходимости (как это делается во всех развитых капиталистических странах).

Вторая особенность. Сегодняшняя ситуация характерна еще и тем, что в нашей стране не произошла еще до конца адаптация всей социально-экономической системы к новым рыночным условиям и к иному характеру собственности. Не сформирована адекватная этим условиям институциональная и правовая среда, создание которой в полном объеме потребует еще большой и кропотливой работы.

Важность формирования в стране новой институциональной среды, соответствующей рыночным принципам ведения народного хозяйства, справедливо отмечается многими исследователями. В качестве примера новой институциональной категории, складывающейся в рыночных условиях, можно назвать понятие рынка труда, включающее в себя различные общественные отношения, связанные с занятостью населения и безработицей, особый общественный институт, регулирующий отношения между тремя субъектами социально-экономической системы - работником, работодателем и государством.

Ведущая роль среди внеэкономических факторов, регулирующих хозяйственную деятельность в стране, бесспорно, принадлежит адекватной рыночным отношениям правовой среде. В формировании новой правовой среды многое уже сделано, но еще больше должно быть сделано в дальнейшем. Это, в частности, касается взаимоотношений работодателя и наемного работника, соблюдения законности и правовой защищенности предпринимателей и населения, внутренней и внешней тарифной политики и т. д. В особенности это важно для развития предпринимательства в области малого и среднего бизнеса в сфере услуг, торговли и собственно производства - областей, составляющих огромный резерв обеспечения занятости населения.

Третья особенность. Положение сложилось таким образом, что в экономике преобладают и успешно развиваются в основном сырьевые отрасли, что отчасти объясняется богатством природных недр нашей страны. Взаимозависимость обеспеченности природными ресурсами и занятости хорошо известна представителям современной экономической науки. По данным Госкомстата России, в структуре нашего национального богатства более 87% приходится на природные ресурсы, около 10% - на производственные фонды и около 0,2% - на интеллектуальную собственность. Это отчасти объясняет однобокую сырьевую ориентацию нашей экспортной политики.

Четвертая особенность. Наметившееся ухудшение геополитической обстановки и нарастание вероятности межстрановых военно-политических конфликтов потребует укрепления ослабленной обороноспособности государства, что приведет, с одной стороны, к отвлечению значительных ресурсов на нужды обороны и снижению возможностей финансирования социальных программ, но с другой стороны, потребует восстановления мощностей оборонного комплекса производств и тем самым приведет к повышению уровня занятости населения.

В условиях ухудшения внешнеполитической ситуации должно быть усилено внимание к различным аспектам экономической безопасности страны и возможному устранению внешней зависимости по основным видам продовольствия, стратегическим материалам, высокотехнологичным видам устройств и оборудования, поставки которых могут быть прекращены при возникновении военно-политических конфликтов. ресурсами существующих и создаваемых производств, а с другой, может составить нежелательную конкуренцию местному населению.

Интересы отдельных фирм и работодателей могут не совпадать с общественными интересами и с интересами наемных работников. Поэтому в регулирующие функции государства входит согласование интересов работодателей и наемных работников не только в государственном, но и в негосударственных секторах экономики (на Западе для этого используется система, обобщенно называемая «общественным договором», которая существенно сглаживает проблемы занятости). Для реализации этой задачи используются возможности налоговой системы и создания адекватной правовой среды, в частности в целях правового регулирования деятельности профсоюзов, обеспечения возможностей мобильности капитала, с одной стороны, и рабочей силы - с другой.

Экономическое положение в последние годы и перспективы роста. Толчком к появлению оптимистических представлений в отношении перспектив нашего экономического роста явилось заметное оживление экономики, имевшее место в 1999-2001 гг. Следует, однако, заметить, что к потенциалу нашего роста следует отнести и то обстоятельство, что речь идет здесь не только об экономическом развитии, но и о восстановлении народного хозяйства, испытавшего двойное потрясение: от развала Советского Союза и от ошибок первых лет реформ, в частности связанных с «шоковой терапией» и огульной приватизацией государственного имущества. Успехи периода 1999-2001 гг. связывают не с этим обстоятельством, а с высокими мировыми ценами на нефть и возрождением некоторых производств, что явилось следствием сокращения импорта после кризиса августа 1998 г., девальвацией курса рубля и ростом внутреннего спроса. В соответствии с перспективными планами правительства в ближайшие годы предполагается добиться темпов роста в 4-4,5%, которые, с одной стороны, оцениваются многими экономистами как нереальные, а с другой стороны, являются недостаточными для возрождения эффективной экономики. Только с 2008 г. предполагается перейти на более высокие темпы в 6-7%.

По мнению специалистов Минэкономразвития России, расширение потребительского спроса в 2002 г. опиралось на рост реальных располагаемых доходов населения* которые возросли за январь-октябрь 2002 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 8,9%. Повышение роли и значения внутренних источников, определяющих динамику развития народного хозяйства, позволит обеспечить более устойчивый характер экономического роста. Тем не менее, как показывают итоги 2002 г., зависимость российской экономики от внешних факторов, прежде всего от конъюнктуры мировых рынков сырья, существенно усилилась.

Рост внутреннего потребительского спроса. Ситуация в 2003 пив течение нескольких последующих лет будет характеризоваться продолжением роста спроса со стороны домашних хозяйств, обусловленным увеличением реальных доходов населения. Однако еще недостаточный уровень доходов основной массы населения и неравномерная структура распределения доходов будут тормозить рост спроса со стороны населения в целом. В экспортно-ориентированных отраслях, в которых занято около 11 % экономически активного населения, начисленная средняя заработная плата в два-шесть раз превышает общероссийский уровень. Низкий же уровень заработной платы в бюджетной сфере (составляющей примерно 60% средней заработной платы по промышленности в целом, при этом численность работников здесь составляет около 25% занятых в экономике) сильно сдерживает рост спроса.

Прогнозируемые темпы роста основных компонентов конечного спроса, по расчетам Минэкономразвития России, определяют рост ВВП в 2003-2005 гг.: по первому варианту в пределах 3,5-6,4% и по второму - 4,4-5,9% в год. Изменится структура использования ВВП. В структуре использования ВВП, по прогнозу, возрастет доля потребления домашних хозяйств: с 49,6% в 2001 г. до 54% в 2005 г., валового накопления - с 22 до 24% при сокращении потребления государственного сектора с 14,3 до 13,8% и чистого экспорта товаров и услуг - с 12,9 до 5,7-7,3%. Постепенно основным фактором роста становится внутренний спрос .

По более пессимистическому прогнозу, при средней цене за баррель нефти 23,5 доллара темп роста ВВП составит свыше 4%, а при 15 долларов за баррель -всего 1,7%. При этом рост реальных доходов населения практически остановится, что может означать и падение потребительского спроса. Отдельные авторы считают наиболее вероятным рост ВВП за период 2003-2005 гг. на 18-19%, а не на 21%, как это оценивается при оптимистическом прогнозе.

При выборе прогнозных значений индексов важнейших показателей социально-экономического развития России на более дальнюю перспективу, до 2010 г., нами учитывались разработки Минэкономразвития России, а также результаты работы целого ряда научных организаций и отдельных специалистов. Прогнозные данные на период 2002-2010 гг. представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Важнейшие показатели социально-экономического развития России на 2002-2010 гг. (варианты прогноза: П - пессимистический, О - оптимистический)

3.2 Роль государства в обеспечении экономического роста

Формирование новой модели российской экономики предполагает осуществление ряда ключевых условий. Следует подчеркнуть, что эти условия сами по себе еще не создают импульса динамичного экономического развития - они лишь образуют требуемый формат среднесрочной стратегии.

Первое: формирование субъекта экономической политики, интересы и возможности которого соответствовали бы системным целям антикризисной стратегии. Для этого, прежде всего, необходимо задать жесткий формат «правил игры», переводящий взаимодействие ключевых экономических игроков в конструктивное целеориентированное русло. Это возможно только в рамках консолидации одновременно на трех социальных уровнях: власти (групп элиты); власти и общества; самого общества (основных социальных групп).

Второе: концентрация банковского и промышленного капиталов, формирование крупных производственно-финансовых корпораций74 и мощных банковских структур. Выполнение данного условия абсолютно необходимо для решения целого ряда задач:

- обеспечения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

- создания целостных производственно-технологических комплексов, восстановления технологической кооперации;

- реструктуризации отдельных предприятий, их финансовой санации и вывода из эксплуатации устаревших производственных мощностей;

- реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на техническую реконструкцию производственного аппарата;

- восстановления единой управленческой вертикали, поиска партнеров для государства при формировании и реализации крупных государственных проектов и программ;

- создания противовеса экономическому сепаратизму регионов;

- укрепления платежеспособности и ликвидности предприятий.

Третье: создание эффективной вертикали государственной власти, без которой невозможна последовательная экономическая политика.

Четвертое: развитие эффективных механизмов реализации государственной экономической политики. По мере реализации трех предшествующих условий ме- ханизм государственной экономической политики на федеральном уровне должен быть расширен, по крайней мере, в следующих направлениях:

- превращение федерального бюджета в активный инструмент управления государственным спросом;

- развитие государственного целевого программирования как инструмента решения системных задач;

- повышение уровня управления государственной собственностью.

Пятое: осуществление социальных реформ, направленных, прежде всего, на усиление адресности социальной поддержки, а также на сохранение и качественное развитие общедоступной социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение). В ближайшие годы необходимо одновременно решить две трудно совмещаемые задачи. Первая - согласовать социальные расходы государства с реально имеющимися ресурсными возможностями. Вторая - сохранить общедоступную систему социальных институтов, повысив при этом качество оказываемых ими услуг. Решение этих задач состоит в том, чтобы, с одной стороны, повысить приоритетность финансирования социальных расходов, наложив запрет на снижение в реальном выражении соответствующих бюджетных статей. С другой - необходимо усилить адресность социальной поддержки и обеспечить строго целевое использование финансовых ресурсов, направляемых на социальные нужды.

Шестое: превращение денежного предложения в инструмент экономической политики. В настоящее время на денежную эмиссию как экономический инструмент наложено табу - она рассматривается в основном как отрицательный побочный эффект активных операций Центрального, банка (покупка валюты и др.), Между тем в условиях низкой монетизации хозяйственного оборота расширение предложения денег - один из факторов повышения хозяйственной активности, оживления производства и нормализации кругооборота капитала в реальном секторе экономики.

Задача состоит не в том, чтобы запрещать денежную эмиссию, а в том, чтобы выстроить такую организационную схему, которая позволила бы направлять эмиссионный ресурс на снятие актуальных экономических угроз, минимизировав при этом ее негативные последствия (инфляция, падение валютного курса рубля). Для этого необходимы:

- гибкое регулирование денежного предложения, выдерживая его соответствие со спросом на деньги (ликвидность) со стороны предприятий и населения;

- меры по замедлению скорости оборота денег - использование процентной политики, ужесточение требований к уровню ликвидности и др.;.

- эффективное использование «антиинфляционного якоря» - цены на товары и услуги естественных монополий, валютный курс и др.;

- максимальное отсечение эмитируемых денежных средств от валютного и других финансовых рынков.

Седьмое: вытеснение денежных суррогатов, сокращение неплатежей и неденежных форм расчетов. Начиная с 2001 г. главной причиной распространения неденежных форм расчетов стали не столько монетарные факторы (нехватка денежных средств, ограничение денежного предложения), сколько структурные (дисбалансы между доходами и расходами, плохое финансовое положение предприятий) и институциональные. Из этого следует, что монетизация хозяйственного оборота объективно превратилась из текущей в долгосрочную, поэтапно решаемую задачу. Тем не менее, постепенное вытеснение неплатежей, денежных суррогатов и бартера остается одним из ключевых условий реализации конструктивной экономической стратегии. Во-первых, это - один из наиболее емких источников дополнительных ресурсов для инвестиций и бюджета. По оценке, в неплатежах и бартере сегодня заморожены доходы экономических агентов в объеме не менее 10-12% ВВП. Во-вторых, бартерные операции и оборот денежных суррогатов стали одной из наиболее криминализованных сфер экономики, включая уход от налогообложения, теневое предпринимательство и т.п. В-третьих, монетизация хозяйственных связей является одним из главных факторов повышения инвестиционной привлекательности предприятий, без нее нельзя рассчитывать даже при наличии ресурсов на сколько-нибудь значительный рост капиталовложений.

Восьмое: сокращение оттока капитала и конвертация валютных активов резидентов в инвестиции. В ближайшие годы значение этого резко возрастает в силу необходимости расширения инвестиционных ресурсов. Сокращение вывоза капитала и привлечение внутренних валютных активов в качестве инвестиционных ресурсов - один из наиболее крупных возможных источников капиталовложений в российскую экономику. Объективно возникла альтернатива: либо ресурсы, полученные за счет активного торгового сальдо, уйдут во внутренние валютные активы или за рубеж в форме вывоза капитала (что принципиально одно и то же), либо будут созданы каналы, по которым эти ресурсы будут направлены в инвестиции.

Девятое: повышение сбалансированности государственных доходов и расходов. Снижение возможностей внешних и внутренних заимствований и необходимость выплачивать часть платежей по внешнему долгу за счет налоговых доходов бюджета резко обострили проблему его сбалансированности. Эта проблема усиливается еще и тем, что для стимулирования экспорта и импортозамещения нужно поддерживать низкий валютный курс рубля - но чем ниже курс, тем большую часть доходов бюджета нужно направлять на обслуживание внешнего долга и тем меньше ресурсы для непроцентных расходов.

Десятое: урегулирование проблемы государственного внешнего долга. Одиннадцатое: преобразования на уровне предприятий, связанные с повышением прозрачности хозяйственной деятельности и защитой прав собственника и кредитора. В настоящее время нерешенность многих экономических проблем обусловлена не столько недостатком ресурсов, сколько недостатком хозяйственных мотиваций и неопределенностью статуса собственности. Для ослабления ограничений в этой области необходимо, по крайней мере, повысить прозрачность деятельности предприятий, в том числе за счет реорганизации бухгалтерского учета и статистической отчетности; обеспечить правовую защиту кредиторов и инвесторов, позволяющую снизить их риски до приемлемого уровня.

Стратегия и этапы становления новой модели экономики. Стратегия выхода на требуемые темпы экономического развития существенно зависит от оценки имеющихся в российской экономике резервов, в частности производственных мощностей, способных производить конкурентоспособную продукцию. Рассматриваемый сценарий модернизации исходит из того, что их объем (в целом по промышленности не более 15-20%) недостаточен для форсированного некапиталоемкого роста. Соответственно ключевая особенность перехода к режиму роста состоит в том, что он требует в первоочередном порядке наращивания инвестиций.

Вплоть до 1994-1995 гг. существовала благоприятная возможность перехода к росту за счет повышения загрузки простаивающих мощностей. Она определялась тем, что российская экономика располагала достаточно большим парком относительно нового оборудования, введенного в 1986-1989 гг., когда были развернуты масштабные программы технической реконструкции ряда отраслей. Наличие такого парка давало возможность некапиталоемкого развития в течение относительно длительного периода.

Однако с тех пор ситуация кардинально изменилась. Возраст производственного оборудования, введенного в 1986-1989 гг., достиг 11-14 лет, т. е. превысил порог морального старения. В настоящее время «новым» является оборудование, введенное в эксплуатацию после 1992 г., когда инвестиционная активность резко снизилась (по данным Госкомстата России, если в 1994 г. доля промышленного оборудования с возрастом менее 10 лет составляла 44,5%, то уже в 1998 г. - 24,2%, а в настоящее время - еще меньше). По прогрессивным видам оборудования, способным выпускать конкурентоспособную продукцию, уровень загрузки в 1,5-2,0 раза выше среднего и в ряде отраслей (цветной металлургии, химии и нефтехимии, пищевой, медицинской и др.) близок к предельному (65-85%).

Поэтому уже сегодня возможности некапиталоемкого роста за счет повышения загрузки производственных мощностей очень ограничены. Согласно опросам руководителей предприятий они сохранились, прежде всего, в машиностроении и легкой промышленности (20-25% выпуска продукции).

Учитывая масштабы и темпы разрушения производственно-технологического аппарата, необходимо во главу угла поставить именно обновление основного капитала, т. е. развертывание инвестиционного процесса с выходом на максимально возможные темпы роста капиталовложений. Чтобы обеспечить требуемую экономическую динамику, объем капиталовложений должен быть удвоен за 10 лет, т.е. увеличиваться темпом 7-8% в среднем за год.

Экономический рост в России: возможные рычаги стимулирования. В России также нужно проводить более активную политику стимулирования экономического роста и инвестиций с учетом опыта других стран; Один из важнейших моментов здесь - последовательное использование денежными властями имеющихся у них, механизмов, необходимых для формирования финансовых ресурсов и содействующих их дальнейшему направлению на инвестиции, что должно сопровождаться реализацией мер по стимулированию спроса в увязке с выработкой приоритетов экономической политики в целом. При этом надо учитывать, что процесс формирования "длинных" инвестиционных ресурсов не может идти быстро, и сам реальный сектор еще не всегда готов к приему средств.

В данной связи следует уделить особое внимание отладке механизмов, стимулирующих поступление ресурсов в реальную экономику, создающих условия, для более длительных сроков размещения средств с одновременном предотвращением разбалансировки других сегментов рынка и уменьшением инфляционных рисков. Естественно, мы имеем в виду комплексный подход, обеспечивающий благоприятные предпосылки для этого процесса на всех этапах движения финансовых средств - от первоначального привлечения ресурсов до их конечного инвестирования.

Так, нужно разработать комплекс мер по удешевлению формируемой ресурсной базы. Стимулами и для вкладчиков, и для банков могут быть более низкие ставки налогообложения по начисляемым процентам в случае размещения средств на длительные сроки. Эти меры могут сочетаться с более низкой нормой резервирования по "длинным" ресурсам, что позволит устанавливать по таким вкладам и более высокие проценты, повышая их привлекательность. Причем, если есть опасения (а они иногда высказываются), что участники рынка будут по-прежнему ограничиваться "коротким" размещением средству возможно использование механизмов, предполагающих "заниженные" резервный и налоговый режимы только на величину средств, размещенных на длительные сроки.

Важную роль должен играть механизм гарантий, особенно актуальный в период, когда общеэкономическая среда еще довольно неустойчива и требуется первоначальный импульс, чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки. Например, Банк России (помимо Минфина) может предоставлять гарантии поддержания ликвидности коммерческих банков, направляющих средства на финансирование приоритетных (с точки зрения задач экономической политики) проектов. В случае задержек отдачи от них он мог бы временно пополнять ликвидность таких банков (подобные механизмы предлагались в начале 1990-х годов).

Большое значение имеет формирование механизмов, способствующих высвобождению и расширению возможностей использования уже имеющихся средств. В этой связи целесообразно рассмотреть меры по увеличению кредитного мультипликатора ** уже упоминавшееся снижение нормы резервирования (в данном случае - с точки зрения мультипликационного роста ресурсов), уменьшение доли наличных денег в денежной массе, ограничение отвлечения ресурсов на депозиты ЦБ (за счет создания других эффективных возможностей) и т.д. Важны здесь и меры по уменьшению долларизации отечественной экономики. Использование долларов во внутреннем обороте существенно сужает возможности мультипликационного расширения средств и в целом подрывает позиции рубля как национальной валюты. Помимо объективных причин, связанных неясностью экономической политики, такая ситуация "подпитывается" и ожиданиями самих участников рынка относительно дальнейшего номинального обесценения рубля поскольку они понимают, что подобная курсовая политика проводится в целях стимулирования экспорта (рост валютных резервов ЦБ фактически свидетельствует о том, что осуществляются интервенции в поддержку доллара, не допускающие снижения его курса). Укрепление экономики и национальной валюты будет для участников рынка серьезным стимулом для проведения операций в рублях и создаст дополнительную основу для инвестиционной деятельности.

Кроме того, нужно последовательно использовать различные формы рефинансирования (переучета векселей и пр.), что может способствовать направлению ресурсов с учетом приоритетов экономической политики государства. Более активную роль в этом должны играть специализированные фонды и банки. Для достижения указанной цели необходимо шире использовать процентные, налоговые и иные рычаги.

При выборе приоритетных направлений инвестирования надо принимать во внимание межотраслевой аспект, а также возможности стимулирования спроса в других отраслях и возникающий в результате мультипликационный эффект для экономики в целом.

Активную позицию в реализации этих подходов должен занимать национальный бизнес. Эффективность политики, способствующей укреплению его позиций на внутреннем рынке (что особенно важно ввиду предстоящего вступления России в ВТО), будет определять масштабы участия национального бизнеса в экономическом подъеме в стране и возможности отстаивания ее интересов за рубежом;

Если экономический рост финансируется прежде всего из внешних источников, то в перспективе все большая часть финансовых ресурсов страны будет зависеть от мировой конъюнктуры, а их поступление и последующее использование - от намерений внешних кредиторов. Важно, чтобы в такой стратегической сфере российской экономики, как финансы, ключевые позиции занимали национальные экономические субъекты.

Очевидно, все названные меры должны быть составной частью бюджетной, денежно-кредитной и валютной политики, направленной на обеспечение национальных приоритетов развития и создание условий для устойчивого экономического роста.

Национальным денежным властям и отечественному бизнесу принадлежит ведущая роль в этих процессах. Бизнес заинтересован в росте экономики, что позволяет ему укреплять свои позиции и на внутреннем, и на внешнем рынках. В свою очередь, упрочение позиций бизнеса закладывает более надежный фундамент для проведения государственной экономической политики. Крепкое стабильное государство, создающее надежные условия работы национальному бизнесу в стране и за рубежом, сильные промышленность и банки, формирующие экономический базис страны, активная экономическая политика государства являются основой устойчивого долгосрочного развития России.

Список использованных источников

1. Абалкин Л. Динамика и противоречия экономического роста// Экономист-2007 г. №12.

2. Белоусов А.Р. Эффективный экономический рост в 2000-2010 гг.: Условия и ограничения// Проблемы прогнозирования- 2009 г. № 1.

3. Ершов М.А. О финансовых механизмах экономического роста// Вопросы экономики- 2007 г. №12.

4. Жеребин В.М., Ермакова Н.В., Землянская В.М. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения// Вопросы статистики- 2005 г. №7.

5. Кушлин В. Задачи экономического роста// Экономист- 2004 г. №1.

6. Макроэкономика: Учебник/ Агапова Т.А., Серегина С.Ф.-М.: Дело и сервис,1999 г.

7. Макроэкономика: Учебник/ Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р.- СПб: Питер,2002 г.

8. Общая экономическая теория (Политэкономия): Учебник/ Под ред. акад. Ведяпина В.И., акад. Журавлевой Г.П. М.: Промомедиа, 1995 г.

9. Основы экономической теории: Учебное пособие/ Куликов Л.М. М.: Финансы и статистика, 2002 г.

10. Современная экономика: Учебник/ Под ред. Мамедова О.Ю. Ростов-На-Дону: Феникс,2007 г.

11. Экономика: Учебник/ Под ред. Булатова А.С.- М.: Юристъ, 2002 г.

12. Экономика России: Учебное пособие/ Отв. ред. Маклярский Б.М.- М.: Международные отношения, 2008 г.

13. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Том 2./Макконел К.Р., Брю С.Л., Пер. с англ. 11 изд.-М.: Республика, 1993 г.

14. Экономическая теория: Учебник/ Борисов Е.Ф.- М.: Юристъ,1997 г.

15. Экономическая теория в национальной экономике мирового хозяйства (политическая экономия): Учебник/ Под. ред. Грязновой А.Г., Чечеливой Т.В.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008 г.