2.1 Предпринимательский потенциал российского общества

Картина развития малого бизнеса могла быть другой, если бы нам удалось реализовать предпринимательский потенциал российского общества.

По данным опроса Российского независимого института социальных и национальных проблем (РНИСиП), проведенного в 2003 году, около 10,5% граждан были готовы открыть свое дело.

Исследование Института открытой экономики в 2004 году дают похожие данные - как минимум 9,6% экономически активного населения может стать предпринимателями.

Если учесть, что к взрослому населению страны относится 76,5 млн. человек, потенциал развития малого предпринимательства составляет 7 млн. единиц хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), что в 2,5 раза выше общего числа действующих малых предприятия и индивидуальных предпринимателей Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учебник. - М.: Инфра-М, 2009. - с. 34..

Реализация этого потенциала может изменить лицо российской экономики.

Общепризнанно, что темп реализации предпринимательского потенциала зависит от трех факторов: качества институциональной среды, социальных связей и личных характеристик.

В этой триаде ключевой фактор, на который влияет государство - институциональная среда.

Для малого бизнеса она характеризуется сейчас:

· отсутствием современных законодательных основ;

· значительными административными и «рыночными» барьерами;

· отсутствием доступа к финансовым ресурсам;

· несовершенным налоговым администрированием;

· отсутствием доступа к недвижимому имуществу;

· затрудненным доступом к рынкам сбыта;

· недостаточной общественной защитой интересов и прав предпринимателей.

И, наконец, низким престижем предпринимательской деятельности.

Исходные рубежи для формирования российского предпринимательского класса являются далеко не самыми благоприятными. Потребуется немало лет и усилий для «выращивания» не только умелых и опытных, но и «цивилизованных» предпринимателей. Пожалуй, одним из ключевых факторов, наряду с продолжением либеральных экономических реформ, является система образования, способная не только дать нынешним и будущим российским предпринимателям современные управленческие знания, но и привить определенную систему моральных ценностей, выработать новую предпринимательскую этику, широко распространившуюся в развитых странах. Учитывая весьма высокий образовательный и квалификационный уровень российских трудовых ресурсов, развитую систему образования, возможности для этого имеются.

Другой ключевой фактор - осознание предпринимателями своей социальной ответственности. В такой стране, как Россия, где чувство социальной справедливости обострено, а от руководителя ожидают решения социальных проблем его подчиненных, предприниматели могут стать потенциально более важным элементом общественно-политической жизни, чем в некоторых странах с развитой рыночной экономикой Васильева Е.В., Макеева Т.В. Экономическая теория. Конспект лекций. - М.: Юрайт, 2009. - с. 135..

Еще одна важная задача - перевести большинство российских старых предприятий (фирм) на рельсы рыночной экономики за счет учета воздействия рынка не только на его внешние условия хозяйствования, но и на внутренние, т.е. перестроить отношения в рамках компаний, внедрить современную систему управления, расширить экономическую демократию. Чрезвычайно важной представляется также задача формирования на приватизированных и акционированных предприятиях новой культуры отношений между работниками, многие из которых стали одновременно и собственниками, и управляющими, осознания акционерами своих прав и обязанностей.

В этой связи чрезвычайно важны роль и усилия государства, а также других общественных институтов (образования, средств массовой информации и др.), направленные на формирование цивилизованного класса предпринимателей в нашей стране, законодательное и организационное обеспечение этого процесса Гукасьян Г.М. Экономическая теория. Ключевые вопросы. - М.: Инфра-М, 2007. - с. 88..

В частности, одна из ключевых задач государства - оказание финансово-кредитной поддержки предпринимательству, особенно малому и среднему, принятие стабильного законодательства, в том числе налогового, способствующего развитию бизнеса.

2.2 Развитие предпринимательства - стратегическая задача экономической политики

Политика в области предпринимательства должна быть направлена на решение проблем, сдерживающих его развитие.

Институциональная среда предпринимательства

1. Идентификация объекта

В настоящее время законодательное определение имеют только понятия «малое предприятие», «субъект малого предпринимательства», понятия «средний бизнес», «среднее предприятие» не определены ни в одном нормативном акте, хотя и активно используются в научной литературе по экономике. Необходимо разработать критерии отнесения предприятий к этому классу и ввести их в юридический оборот с целью дальнейшей разработки законодательства для данного сектора экономики. Для более точного указания адресности различных мероприятий в поддержку предпринимательского сектора имеет смысл также ввести понятие «мини-предприятия», соответствующего предприятиям минимальных размеров, типа индивидуального и семейного предприятия. Целесообразно также для уточнить определение «малого предприятия», учитывая не только его численность, но и размер оборота, стоимость производственных фондов, как это делается в большинстве развитых стран ЕС.

2. Создание и развитие организационной инфраструктуры малого бизнеса.

Целесообразно создание в России сети специальных государственных организаций по поддержке предпринимательства, подобно тому, как это сделано в развитых западных странах - агентств по развитию предпринимательства. Такие агентства, создаваемые, разумеется, с учетом российской специфики и подведомственные федеральному ведомству (например, воссозданному Комитету по поддержке предпринимательства), могли бы не только оказывать помощь малым и средним предприятиям в маркетинге, управлении финансами и кадрами, осуществлять связи предприятий с городской администрацией и государственными информационными сетями, но и контролировать выдачу и эффективное целевое использование кредитов. Действуя в контакте с отделениями антимонопольного министерства, они способствовали бы разрушению монопольных барьеров, возводимых на пути развития предпринимательства. Могли бы эти агентства, действуя совместно с банками, обеспечить и столь необходимую для развития малых предприятий систему лизинга. При этом объектом аренды могло бы быть не только производственное оборудование, но и услуги бухгалтера, факс, электронная почта, офис во временном пользовании или в режиме разделения времени / пространства.

3. Рационализация процедур создания и ликвидации предприятий предпринимательского сектора.

Не секрет, что едва ли не половина создающихся в последние годы малых предприятий - так называемые «однодневки», используемые для обналичивания (а иногда и для обезналичивания) денежных средств в обход налогообложения. Это обстоятельство, хорошо известное обществу, бросает густую тень на весь предпринимательский сектор. Поэтому переходить к уведомительной системе создания и регистрации предприятий сейчас рано. Вместе с тем процессы входа на рынок МСБ и выхода из него должны быть рационализированы. Необходимо добиваться разработки и скорейшего принятия закона «О государственной регистрации юридических лиц», в котором должны быть отражены следующие принципы: а) прохождение всех процедур регистрации «в одном месте» с присвоением новому бизнесу единого идентификационного номера для использования всеми государственными органами и учреждениями (используя французский опыт «единого окошка»); б) регистрационные органы должны самостоятельно решать вопросы постановки на учет в налоговый орган и иные организации, проведение платежей и сдача отчетности в которые предусмотрены для юридических лиц действующим законодательством; в) срок всего регистрационного процесса должен быть законодательно ограничен, как правило, 10-15 днями. Не снижая ответственность предпринимателя - владельца фирмы, следует все же существенно рационализировать процедуру ухода с рынка или перехода в другой его сектор предприятий МСБ.

4. Лицензирование и сертификация малого и среднего бизнеса

В настоящее время в стране сертификация продукции и лицензирование деятельности регулируется двумя принятыми с разницей в пять лет и не согласованными между собой законами: «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.) и «О лицензировании отдельных видов деятельности» (1998 г.). Необходимо, чтобы весь свод правил о лицензировании и сертификации (цели и задачи, содержание, механизмы и процедуры реализации) был изложен в едином законе и на долгий срок, а не подзаконными актами и ведомственными инструкциями. Необходимо:

· законодательно разграничить полномочия в сфере лицензирования между федеральными и региональными органами исполнительной власти;

· четко определить процедуры проведения независимой экспертизы при подготовке и выдаче лицензий;

· снизить размеры лицензионного сбора;

· сократить число видов деятельности, подлежащих лицензированию, увязав их с сертификацией продукции и услуг.

5. Регулирование деятельности контролирующих и проверяющих органов

Чтобы избежать «ревизионной лихорадки», контролирующую деятельность следует сделать преимущественно плановой, т.е. осуществляться в заранее известные для предпринимателей сроки (что не исключает также и внеплановых проверок). Каждое посещение малого или среднего предприятия представителем проверяющей (контролирующей) организации. должно фиксироваться проверяющими и проверяемыми в соответствующем журнале, хранящемся на предприятии.

6. Реформа налогообложения малого и среднего бизнеса

Существующий механизм налогообложения предпринимательство оказывает дестимулирующее воздействие на предпринимательский сектор. Имеется в виду не только чрезмерная величина налоговых ставок и общий объем налоговых платежей, но и нестабильность налоговой среды, сложность и размытость процедур налогообложения, большое число налогов, а также институциональные проблемы (невозможность вовремя получить качественную информацию о налогах, сложные отношения с налоговыми органами и чиновниками). Предлагается распространить действующий закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности» на все субъекты малого и среднего предпринимательства; предоставить им право самостоятельно выбирать систему налогообложения: общую для всех субъектов хозяйствования или специальную для МСБ. Кроме того, в рамках этого закона целесообразно ввести два выбираемых предприятием варианта уплаты единого дохода: в виде приобретения годового патента (при необходимости - с рассрочкой платежа) или в виде единого налога, уплачиваемого ежеквартально по факту хозяйственной деятельности (величина налога, как показывают расчеты, может быть определена на уровне 10% при условии выполнения полной налоговой нагрузки). Здесь предложения «Яблока» состоят в том, чтобы передать все полномочия по установлению уровня налога муниципальным органам при зачислении его в местный бюджет. Тем самым будет укреплена связь предпринимательского сектора с местной администрацией, что является необходимым для гармонизации отношений предпринимательского сектора с органами государственного управления и власти. Положительное влияние на собираемость налогов с предприятий предпринимательского сектора должно оказать участие государства в лице федеральных и муниципальных органов в развитии инфраструктуры малого и среднего бизнеса: предпринимателям становится ясно, за что они платят налоги.

Взаимоотношения предпринимательских предприятий с органами государственной и муниципальной власти и чиновниками

1. Представительство интересов предпринимательского сектора в органах власти и управления.

Целесообразно восстановить ликвидированный в 1999 г. Комитет по поддержке предпринимательства как единственный авторитетный орган, не только способствующий развитию предпринимательства, но и несущий ответственность за его состояние. Подразделение Министерства по антимонопольной политике, к которому перешел ряд функций Комитета, не может взять на себя решение всего комплекса задач Комитета, поскольку они не отвечают основному направлению работы Министерства.

2. Защита прав предпринимателей

Если сегодня в России предприниматель - это реальный «экономический человек», то его права в экономике должны защищаться так же, как и права обычного человека в обществе. Необходим институт защиты прав предпринимателей, аналогичный институту защиты прав человека. Созданные в последние годы многочисленные ассоциации, союзы и общества предпринимателей не смогли завоевать авторитета ни среди широких масс предпринимателей, ни среди остального населения, ни в кругах власти. Единственным последовательным представителем предпринимателей в высшем законодательном органе - Государственной Думе - была и, уверены, будет фракция «Яблоко». Однако этого недостаточно. Необходима конфедерация защиты прав предпринимателей, не менее эффективная, чем КОНфоп. При этом в ее задачи должна входить не только оборона предпринимательского сословия от чиновников, органов правопорядка или потребителей. Задача будущей организации - урегулирование возникающих конфликтов, гармонизация отношений данной социальной группы с другими группами. Разумеется, это задача не одного месяца или года. Тем не менее ее решение без адекватных организационных мер представляется нереальным. К созданию такой конфедерации надо приступить немедленно Корниенко О.В. Экономическая теория. Практикум. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - с. 108..

3. Реформа государственного аппарата

Для развития предпринимательства необходимо коренное изменение стиля, методов и критериев оценки работы федеральных и муниципальных органов всех ветвей власти. Часто говорят, что государство должно быть, «волевым» и «сильным». С этим трудно спорить, однако это лишь одна сторона медали. Государство и его органы всех уровней должны быть эффективными, т.е. четко выполняющим задачи обеспечения текущей и перспективной жизнедеятельности общества в соответствии с демократически вырабатываемыми критериями и направлениями. Поскольку движение к развитой рыночной экономике невозможно без развития предпринимательства, поддержка этого социально-экономического сектора должна стать одной из составляющих критериально-целевой сферы действия и основой оценки эффективности государственных органов. Задача законодательного обеспечения такой реформы, включающей новые правила приема на государственную службу, внутреннего и общественного контроля за деятельностью государственных органов и их представителей, должна стать одним из первоочередных направлений работы следующего состава Государственной Думы.

Взаимоотношения предпринимателей с финансово-кредитными учреждениями

1. Перестройка финансовой инфраструктуры предпринимательства.

Система федеральных, региональных и муниципальных фондов поддержки предпринимательства оказалась полностью неэффективной и, похоже, исчерпала себя. Выделенные средства ушли в песок. Необходимо создание (возможно, на базе данных фондов) специализированные финансово-кредитные структуры финансирования венчурного предпринимательства. Эти структуры должны работать под эгидой агентств по развитию предпринимательства, а их деятельность - координироваться Комитетом по поддержке предпринимательства.

2. Резервы финансирования предпринимательства.

Необходима политика государственного (регионального, муниципального) патернализма по отношению к тем коммерческим банкам, страховым компаниям, которые оказывают реальную (но не фиктивную) помощь конструктивному предпринимательству. Следует активно развивать также непрофессиональное финансирование малого и среднего бизнеса. Источниками такого финансирования являются, во-первых, временно свободные средства граждан - обычно, друзей и знакомы предпринимателя, с другой - финансовые ресурсы крупных компаний. В США венчурные вложения в инновационные фирмы дают в течение 5 лет 20 - 80-кратный рост стоимости первоначальных инвестиций Носова С.С., Новичкова В.И. Экономическая теория для бакалавров. - М.: КноРус, 2009. - с. 126.. Для развития венчурного бизнеса в нашей стране целесообразно развивать страховое обеспечение деятельности малых предприятий, создавать общества взаимного страхования предприятий.

Вытеснение криминала и противодействие «силовому» предпринимательству

1. Декриминализация предпринимательства

Питательную почву для роста влияния криминальных структур на предпринимательство, в том числе конструктивное, создает целый комплекс причин, среди которых главные: нежелание государства эффективно осуществлять функции обеспечения безопасности; незаконные действия самих предпринимателей; высокая экономическая эффективность функционирования полукриминальных группировок. Противодействие связано с реформой государственного аппарата (см. выше), создания агентств по развитию предпринимательства, реформой налогообложения. Фактически борьба с рэкетом как формой приватизации государственного налогообложения сводится к повышению эффективности государства как единственного обладателя прав на сбор налогов.

2. Этические основы бизнеса

Если предпринимательство не выйдет из сферы теневого оборота, то криминальный бизнес во всех смыслах останется неотъемлемой частью предпринимательского сектора. Поэтому вопрос об этике бизнеса и патриотизме предпринимателей относится к числу базовых для здорового развития предпринимательства. Имена лучших из лучших предпринимателей, которые зарекомендовали себя как честные и патриотичные граждане, должны быть известны обществу. «Яблоко» употребит все средства, чтобы создать благоприятное общественное мнение вокруг этих людей. Честное имя, незапятнанная репутация - капитал, который трудно приобрести и легко потерять.

Взаимоотношения предпринимательских предприятий с крупными предприятиями

1. Малые и крупные предприятия

Многие малые предприятия возникают в недрах крупных компаний, кристаллизуются во внутрифирменной среде и лишь потом выходят на самостоятельную дорогу. Отношения с материнскими компаниями для таких предприятий носят, как правило, неравноправный характер, строятся порой на полном подчинении предпринимательства задачам развития материнской фирмы или интересам ее руководителей. Необходима выработка новых форм симбиоза малых и крупных предприятий в рамках партнерских отношений. Для этого целесообразно законодательно определить организационно-правовой статус симбиотических структур, выведя из сферы коммерческой тайны структуру финансовых, управленческих и кадровых внутренних взаимодействий между элементами таких структур. Мы поддерживаем также развитие франчайзинга как прогрессивной формы сотрудничества крупных и длительно работающих с малыми и вновь создаваемыми предприятиями.

2. Внутрифирменное предпринимательство.

Огромные резервы роста предпринимательского сектора кроятся в развитии предпринимательства в рамках крупных компаний. Реформирование деятельности крупных предприятий неразрывно связано с проблемой эффективного использования склонных к предпринимательству кадров внутри компаний. Особая «корпоративная близорукость» часто мешает крупным предприятиям воспринимать инновации, предлагаемые работниками, что приводит к их уходу и уходу интересной идеи из сферы деятельности фирмы. Делегирование им прав на принятие управленческих решений в обособленной сфере и создание для внутренних предпринимателей условий, аналогичных «свободному» предпринимательству, позволит вдохнуть новую жизнь в тусклое порой существование таких компаний и повысить ее организационно-технологический уровень, повысить степень внутрифирменной демократии. С другой стороны, этот процесс способен вовлечь в предпринимательскую деятельность сотни тысяч высококвалифицированных, нравственно и интеллектуально подготовленных людей и тем самым повысить уровень предпринимательского сословия в целом.

Взаимоотношения предпринимательских предприятий друг с другом

1. Консолидация предпринимательских структур.

Достижение такой консолидации возможно при реализации следующих условий: а) коллективного отказа от недобросовестной конкуренции, «силовых» методов обретения преимуществ; б) создания системы представительства предпринимателей в органах исполнительной государственной власти, Государственной Думе, средствах массовой информации; в) создания положительного мнения о предпринимательстве в широких кругах общества. Учитывая успешный опыт развития кооперации предпринимателей в странах западной Европы, мы всецело поддерживаем создание различных форм объединений предпринимателей - от стратегических союзов предпринимателей и сетевых проектов до международных клубов. Предпринимательство должно стать корпоративным сословием.

2. Институт третейского суда

Назрела необходимость шире использовать институт третейского суда для разрешения конфликтных ситуаций в отношениях между предпринимателями и предпринимательскими структурами. Целесообразно создание специализированных третейских судов для работы непосредственно с предпринимателями.

Внутренние проблемы предпринимательских предприятий и кадров

1. Формирование и передача предпринимательских знаний

Недостаток глубоких знаний об экономике и обществе признается сейчас многими предпринимателями. Сейчас, в отличие от раннего периода становления предпринимательства, нельзя достичь успеха без фундаментальных общих и предметных знаний. Между тем многие представления предпринимателей носят узкий и поверхностный характер и напоминают скорее рекламные слоганы, чем реальные и истинные знания. И хотя прежнее нигилистическое отношение в среде предпринимателей к образованию уходит, качество знаний отстает от требуемого уровня. Экономическая теория предпринимательства применительно к особенностям российской экономики по существу отсутствует. Научная методология и практические методы управления предпринимательскими фирмами недостаточно отработаны. Они имеют яркую национально-страновую специфику, и методы общего характера, построенные на западном опыте, не годятся Слагода В.Г. Экономическая теория. Рабочая тетрадь. - М.: Форум, 2009. - с. 142.. Публикуемые же у нас методические разработки по обеспечению предпринимательской деятельности, как правило, базируются на западных методических материалах, отражающих иные условия и иную психологию, чем предпринимательство в России. В рамках решения данного вопроса предлагается развернуть широким фронтом разработку отечественной теории предпринимательства, фундаментальных и прикладных аспектов предпринимательства - от анализа условий экономического роста предпринимательских структур до управления конкретными видами бизнеса и коллективами малых предприятий. Параллельно необходима государственная поддержка (через агентства по развитию предпринимательства) обучения предпринимательских кадров менеджменту, маркетингу, психологии и т.п. Предпринимательские дисциплины должны преподаваться в каждом вузе как один из фундаментальных элементов экономических знаний. Вместе с тем необходимо организовать и преподавание специальных инженерных и иных дисциплин для предпринимателей.

2. Более внимательное отношение к коллективу предпринимательских предприятий

Коллективы работников многих малых предприятий, несмотря на их относительно короткую историю, не раз полностью обновлялись. Неустойчивость положения наемных служащих отражает не только неуверенность предпринимателей в завтрашнем дне предприятия, но и неумение подбирать и развивать коллектив, проблемы социальных разрывов между руководителем предприятия и остальными работниками, недооценку руководителем потенциала коллективов малых предприятий. В малых предприятиях проблемы психологической совместимости, как известно, носят более серьезный характер, чем в больших Экономическая теория. Курс интенсивной подготовки / Под редакцией И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского. - М.: ТетраСистемс, 2009. - с. 71.. Неучет всех этих факторов ведет к значительным потерям в эффективности малых и средних предприятий.

Информационные проблемы предпринимательства

1. Информационное обеспечение предпринимательства

Изолированность от источников деловой информации является одной из главных проблем стартовой деятельности мелких фирм. «Приватизированные» чиновниками информационные ресурсы государственных федеральных и муниципальных информационных систем, высокие цены на частном информационном рынке, существенно ограничивают возможности предпринимательства. Необходим свободный, бесплатный доступ предпринимателей к источникам федеральной, региональной и муниципальной информации, разработка специальных информационных серверов Интернета. По сути дела необходима специальная система дистанционного доступа к информации для предпринимателей - Бизнеснет. Предпринимателям необходимо открыть доступ к хранилищам патентной информации, «банкам идей» и т.п. Сарафанова Е.А., Татарников Е.А., Романова Е.В. Экономическая теория. Базовый курс. - М.: А-Приор, 2009. - с. 118.

Предпринимательство и общество

1. Взаимное доверие предпринимателей и общества

Для значительной части отечественного населения предприниматели, как китайцы, выглядят «на одно лицо». Это означает, что по действиям некоторых из представителей предпринимательских структур, с которыми столкнулся человек, он легко делает выводы, распространяющиеся на весь предпринимательский сектор. Пренебрежение качеством продукции, интересами потребителей, демонстрируемое относительно небольшим числом предпринимателей, создает репутацию многим другим. Должно быть налажено долгосрочное сотрудничество предпринимателей практически со всеми слоями населения: наемными работниками, «красными» и «новыми» директорами, капиталистами, государственными и муниципальными чиновниками и др. С другой стороны, предприниматели не должны противопоставлять себя ни одной из социальных групп. Важно, чтобы поиски сотрудничества базировались не на коррупционной, а на консолидационной основе.

Заключение

Итак, предпринимательство является стержнем любой социально-экономической системы, основанной на началах частной собственности и конкуренции. Предприниматель-собственник, как мы увидели, - центральная фигура в гражданском и торговом обороте, он - главное действующее лицо рынка, гарант стабильности гражданского общества.

В современных условиях предпринимательство является важнейшим структурным элементом не только рыночной экономики, но и гражданского общества в целом, затрагивающим все его сферы. На пути эффективной предпринимательской деятельности стоит множество правовых, организационных, бюрократических, политических, экономических, культурологических препон, что связано, в первую очередь, с переходным характером общественного развития и что, в конечном счете, тормозит становление и функционирование гражданского общества в России.

Возможные направления преодоления препятствий: укрепление стабильности экономического развития; совершенствование правового воздействия и повышения правовой культуры населения; создание современного законодательства о предпринимательстве; неукоснительное выполнение законов и иных правовых актов; активизация деятельности самих предпринимателей и ряд других.