Особенности малого и среднего бизнеса в России

10

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательство есть способ хозяйствования, который в результате многовековой эволюции утвердился в экономике развитых стран. Первоначально предпринимателями называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или просто людей энергичных, азартных, склонных к рискованным операциям. В дальнейшем, к предпринимательству стали относить любую деятельность, направленную на увеличение прибыли и не запрещенную законом. Предпринимательство развивалось сложно, сопровождалось и сопровождается бесконечным процессом возникновения и разрешения многочисленных противоречий. Его первые ростки начали пробиваться вместе с установлением рыночных отношений. Однако, возникновение предпринимательства как оформившегося устойчивого явления относят к XVII веку.

Постепенно в науке стало отпочковываться особая область познания - теория предпринимательства. Выработанная учеными периодизация этой теории отражает динамику реального предпринимательства.

Начальный этап охватывает XVIII - конец XIX в.в. он отмечен отсутствием целостной самостоятельной системы взглядов на предпринимательство. Р. Кантильон был первым, кто обратил внимание на новое явление и ввел в оборот само понятие «предприниматель», т.е. человек, который способен выполнять функции, отличные от собственных. Позднее в работах А. Смита, Д. Рикардо, К Маркса предприниматель определяется как функционирующий в процессе воспроизводства капиталист. Его роль заключается в присвоении прибыли, созданной рабочей силой.

Первым российским автором, исследовавшим предпринимательство, можно считать И.Л. Посошкова, издавшего в 1724 г. свой знаменитый, предназначавшийся императору, труд - «О скудости и богатстве» (переиздано в Москве в 1937 г.). В этой работе И.Л. Посошков рассматривает предпринимательство в качестве решающего условия социально-экономического развития России, повышения благосостояния государства и его граждан, как главный элемент гражданского возрождения России и источник сильной государственной власти. Роль реального российского предпринимательства в те годы проходил под определяющим влиянием трех факторов: введение в 1653 г. первого Торгового устава, преобразований во время царствования Петра Первого, отмены крепостного права в 1861 г.

Второй этап - от начала до середины XX века - характеризуется появлением целостных концепций предпринимательства. Первым сделал попытку определения предпринимательства как основного фактора экономического развития, основанного на нововведениях, И. Шумпетер, рассматривавший предпринимательство в качестве инновационной деятельности. право собственности на имущество не является для него признаком предпринимателя. И. Шумпетер подчеркивал, что массовое появление предпринимателей служит единственной причиной подъема экономики. Подобной точки зрения придерживались и некоторые другие авторы. В частности, И. Тюнен определяет предпринимателя как претендента на рискованный и непредсказуемый доход. Ф. Найт, развивая концепцию И. Тюнена, определил предпринимательскую прибыль как доход за несение бремени неопределенности.

В нашей стране после Октябрьской революции 1917 г. проблема предпринимательства находит свое отражение в работах В.И. Ленина, И.В. Сталина, Н.И. Бухарина, где оно рассматривалось как угроза социалистическому строю. Одновременно допускалось развитие социалистической предприимчивости и социалистического соревнования как факторов успешного хозяйствования.

Третий этап начинается с 60-х годов XX века и продолжается по настоящее время. Он характеризуется всесторонней разработкой концепции предпринимательства как основного фактора рыночных процессов. В исследованиях Л. Низеса, Ф. Хайека, И. Кирцнера и др., предпринимательство объясняется как реакция предпринимателя на потенциальные источники выгоды. Сущность предпринимательства рассматривается с разных позиций - экономической, социальной, управленческой, личностной.

В экономической литературе выделяются три основные функции предпринимательства. Первая функция - ресурсная. Для любой хозяйственной деятельности необходимы экономические ресурсы - факторы производства. К ним относятся, как отмечалось, прежде всего, естественные ресурсы - земля, полезные ископаемые, леса и воды. Важными являются инвестиционные ресурсы - машины, оборудование, инструменты, транспорт, другие средства, используемые для производства товаров и услуг и доставки их потребителю, а также собственно финансовые ресурсы. Третий вид ресурсов - это человеческие трудовые ресурсы. Они определяются качественным и количественным составом рабочей силы, ее квалификацией, специализацией, уровнем занятости и т.п. За последнее время в теории и на практике акцент делается на значимости еще одного ресурса - предпринимательской способности. Предприниматель, берущий на себя инициативу новаторского, не традиционного соединения факторов производства - земли, капитала, труда, - способствует росту производства товаров и услуг, повышению эффективности экономики. Добивается он этого, осуществляя вторую функцию предпринимателя - организаторскую. Предприниматель использует свои способности, чтобы обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое наилучшим образом приведет к достижению цели, получению высокого дохода.

Третья функция предпринимательства - творческая, связанная с новаторством. Ее значение особенно возрастает в условиях современного научного технического прогресса. В связи с усилением функции, связанной с инновациями, создается новый экономический климат для предпринимательства. Растет рынок научно-технических разработок, или вейчурного предпринимательства, занятого внедрением новинок техники и технологий. Развивается информационная инфраструктура предпринимательства, расширяется доступ к полезной информации, укрепляются патентно-лицензионные службы, сеть банковских информационных данных, накапливаемых с помощью электронно-вычислительной техники. В развитых странах делается ставка на информационный бизнес (Япония), новые технологии (Германия, Франция), на наращивание интеллектуального потенциала (США).

Таким образом, предпринимательская деятельность или предпринимательство, - это инициативная, самостоятельная деятельность лиц или предприятия, направленная на получение прибыли личного дохода, осуществляемая на свой риск и под свою имущественную ответственность.

Предпринимательство допускается в любой отрасли хозяйственной деятельности, не запрещенной законом: промышленности, сельском хозяйстве, торговле, бытовом обслуживании, юридической, издательской, банковской и консультационной деятельности, в сфере операций с ценными -бумагами и т.д. Основными сферами предпринимательской деятельности являются: производство (продукции, услуг), коммерция (торговля) и коммерческое посредничество.

Современная модель рыночно-конкурентного хозяйства предполагает наличие как крупного предпринимательства, так и малого.

Малый и средний бизнес как составляющая производства во многом способствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественную социальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка, а также формирует новый социальный слой предпринимателей.

Когда мы говорим «малый бизнес», то обычно имеем в виду всю совокупность мелких и средних предприятий, нечто целое, что противостоит в какой-то мере крупному бизнесу и вместе с ним, а также с государственным сектором составляет единое целое экономику страны. На состояние и развитие малого и среднего бизнеса в экономике страны значительное влияние оказывает внешняя среда.

Внешняя среда это не условия экономической, социальной и политической реальности, к которым малый и средний бизнес вынуждены приспосабливаться. Эти условия могут быть разными не только в разные периоды времени, но и в разных странах. Именно последнее и создает ту специфику, которая присуща развитию малого и среднего бизнеса в каждой стране.

Наиболее общими факторами внешней среды, которые в наибольшей степени влияют на малый и средний бизнес являются:

- состояние экономики и рыночной конъюнктуры;

- наличие соответствующей инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса;

политика государства по отношению к малому бизнесу;

благоприятная или неблагоприятная социальная сфера.

Первая группа факторов связана с факторами экономического цикла, уровнем инфляции, величиной процентной ставки, доступом к кредиту.

Вторая группа факторов предполагает наличие разветвленной сети небольших банков и других специализированных предприятий, способных обслуживать малый бизнес.

Третья группа факторов связана с государством. Малому бизнесу необходима целенаправленная постоянная поддержка государства, которая может осуществлять разными путями, обеспечивая благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса.

Четвертая группа факторов касается социальных аспектов. Для развития малого бизнеса очень важно благоприятное отношение общества к бизнесу вообще и к мелкому бизнесу в частности.

Однако в экономической литературе отсутствует единая точка зрения по вопросу связанному с критериями малых и средних предприятий. Но общепринятыми критериями являются количественные и качественные.

Количественные показатели это такие статистические показатели, как число занятых на предприятий, оборот, активы, капиталы, прибыль и т.д. (ссылка). Но, как правило, официальная статистика использует один показатель - число занятых. Этот показатель является сопоставимым для всех стран.

Основными качественными критериями для определения предприятий разных размеров являются отношение предприятий разных размеров являются отношение владельца предприятия к труду и управление предприятием, степень его контакта с персоналом: мелкий предприниматель сам управляет своей фирмой и имеет прямой контакт со своими работниками, средний предприниматель имеет наемных работников умственного труда и контактирует в основном с ними, осуществляя общее управление предприятием.

Но официальная статистика постоянно использует лишь один показатель для малых и средних предприятий - это число занятых. Этот показатель является сопоставимым для всех стран.

В настоящее время в экономике России одновременно функционируют крупные, средние и малые предприятия. Размеры предприятий зависят от специфики отраслей, их технологических особенностей, от действия эффекта масштабности.

Есть отрасли, связанные с высокой капиталоемкостью и значительным объемом производства, и, отрасли, для которых не требуются большие размеры предприятий, а, напротив, именно малые их размеры оказываются предпочтительнее. Особое распространение малые и средние предприятия получают в наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских товаров.

Возможность функционирования малых и средних форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что не выгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев управления и т.д. Малому производству способствует дифференциация и индивидуальность спроса в сфере производственного и личного потребления.

В свою очередь развитие малого и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления национальной экономики:

развивается конкурентная среда;

создаются дополнительные рабочие места;

активнее идет структурная перестройка;

расширяется потребительский сектор.

Развитие малых и средних предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Однако (и к сожалению) производственное предпринимательство в составе малого и среднего бизнеса не получило еще преобладающего развития.

Большое значение имеет способность малых и средних предприятий расширить сферу приложения труда, создавать новые возможность для трудоустройства, но, прежде всего, для предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в следующем: формирование малых и средних рыночных структур во всех без исключения отраслях и в сферах экономики страны отвечает мирохозяйственным тенденциям экономических процессов и требует постоянного анализа и совершенствования.

Целью выпускной квалификационной работы является определение особенности развития предпринимательской деятельности в России в постсоветсткий период. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

определить условия функционирования малого и среднего бизнеса в России;

обозначить проблемы малого и среднего бизнеса;

выявить особенности организации, развития и регулирования предпринимательской деятельности в малом бизнесе.

Исследование проблемы проводилось на основе фактического состояния малого и среднего бизнеса в России и Башкортостане. В качестве примера организации предпринимательской деятельности рассмотрено Частное Предприятие (ЧП) Медведев Юрий Витальевич.

1. МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС В РОССИИ

1.2Этапы и особенности развития малого и среднего бизнеса

Началом возрождения малого предпринимательства в России можно считать 1987 г. Развитие малого и среднего бизнеса шло неравномерно в различные периоды времени, что дало основание выделить основные этапы его развития: на основе анализа законодательных документов.

Таблица 1.1.

Этапы развития малого предпринимательства в России

Нормативный акт	Дата принятия	Основное содержание	Последствия применения в экономике
1. Закон СССР «О кооперации в СССР»	26. 08 1988	Созданы привилегированные условия одной форме собственности (отсутствие для кооперативов платежей в бюджет, возможность устанавливать неограниченные надбавки к заработной плате работников кооперативов).	Отток квалифицированной рабочей силы государственных предприятий в кооперативы.
2. «Положение об организации деятельности малых предприятий» (Протокол №6 заседания Комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР)	06. 06. 1988	Введен упрощенный порядок создания и регистрации малых предприятий. Они получили статус юридического лица, большую самостоятельность в осуществлении хозяйственной деятельности и распределении расчетного дохода.	Началось создание в различных отраслях промышленности и регионах страны малых предприятий.
3. Закон СССР «О предприятии в СССР»	04. 06. 1990	Объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий, основанных на любой форме собственности.	Рост предприятий различных форм собственности.
4. Постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»	08. 07. 1990	Определены основные документы для государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы малому бизнесу по налогообложению, амортизации и др.	Развитие малого предпринимательства, основанного на различных формах собственности, их сочетании.
5. Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий»	18. 06. 1991	Определены направления государственной поддержки малого бизнеса в России.	Развитие малого бизнеса в стране.
6. Закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и организаций».	27. 12. 1991	Определены дополнительные льготы для малых предприятий.	Усилена государственная поддержка малого бизнеса.
7. Постановление Совета Министров Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации»	11.05.1993	Указано, что государственная поддержка малого предпринимательства одно их важнейших направлений экономической реформы. Определены приоритеты развития малого предпринимательства.	Эффективность работы малых предприятий.
8. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ»	12.05.1995	Определены признаки субъекта малого предпринимательства, инфраструктура поддержки и развития малых предприятий.	Развитие и повышение эффективности деятельности малых предприятий.
9. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».	08.12.1995	Предусмотрена замена совокупности установленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной деятельности предприятий и организаций.	Дальнейшее развитие малого бизнеса в стране.

Законодательство о малом предпринимательстве должно регулировать общие вопросы деятельности малых предприятий независимо от их организационно-правовой формы. Сюда входят критерии малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и некоторые другие вопросы.

Критерии отнесения предприятия к категории малых и средних предприятий.

По российскому законодательству до 14 июня 1995 г. малыми в разных ситуациях могли считаться предприятия с различными характеристиками.

1. Окончательное юридическое определение понятия «малые предприятия» дано в Федеральном законе Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14.06.95 г. № 88 ФЗ. В соответствии с этим законом под субъектами малого предпринимательства (малыми предприятиями) понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций или объединений, благотворительных и иных фондов не превышает двадцати пяти процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 % и в которых средняя численность работников не превышает следующих предельных уровней:

промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Таким образом, в соответствии с указанным Федеральным законом для отнесения предприятия к малому нужно принимать во внимание два критерия: численность работников и участие других организаций в уставном капитале предприятия.

Средние предприятия, не выделены в отдельную категорию по численности занятых (крупными считаются предприятия с численностью занятых до 500 человек), поэтому в статистических данных средние предприятия отнесены к категории малых.

Средняя численность работников малого предприятия определяется по новому закону с учетом всех его работников, в том числе, работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица. В случае превышения установленной численности малые предприятия лишаются льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого было допущено превышение численности работников, и на последующие три месяца.

Федеральным законом определено, что порядок налогообложения, отсрочки и рассрочки уплаты налогов устанавливается налоговым законодательством. Кроме того, Закон с большой буквы установил, что если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для малых предприятий по сравнению с ранее действовавшими условиями на момент регистрации предприятия, то прежние условия сохраняются в течение первых четырех лет деятельности организации.

Указанный закон несколько изменил порядок начисления ускоренной амортизации на малых предприятиях. Они вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства, в два раза превышающие нормы, которые установлены для соответствующих видов основных средств.

Наряду с ускоренной амортизацией, малые предприятия вправе дополнительно списывать в качестве амортизационных отчислений до 50% от первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет. В случае прекращения деятельности малого предприятия до истечения одного года с момента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной амортизации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой прибыли (дебет счета 02 «Амортизация основных средств», кредит счета 99 «Прибыли и убытки»).

В соответствии с законом, кредитование малых предприятий осуществляется на малых условиях с полной или частичной компенсацией кредитным организациям соответствующей разницы за счет фондов поддержки малого предпринимательства.

Законом предусмотрено, что статистическая бухгалтерская отчетность предоставляется малыми предприятиями в утвержденном Правительством РФ порядке, который предусматривает упрощение процедуры и форм отчетности. Они должны содержать, в основном, информацию, необходимую для налогообложения.

Рассмотрим некоторые особенности развития малого и среднего бизнеса в России.

Период с 1992 по 1995 гг. характеризуется стремительным ростом малых предприятий. Начался с известных постановлений об индивидуальной трудовой деятельности и развитии кооперативов в 1987 г. и продолжался до 1995 г. - последняя вспышка роста малых предприятий. В этот период происходило быстрое и легкое накопление капиталов, развивалось производство товаров широкого потребления, бытовых услуг, розничной торговли и общественного питания. Вместе с тем начался процесс направления ресурсов командно-управляемых государственных предприятий в теневую экономику, в пользу полукриминального и просто криминального предпринимательства [22. С. 10].

1992 год характеризовался огромным ростом инфляции, ростом налогов, которые иной раз составляли 70-80% от доходов малых предприятий, резким сокращением доли малых предприятий в промышленности и ростом торговых предприятий, специализирующихся на дешевом импорте, главным образом из Китая и Турции.

С середины 90-х годов по настоящее время наблюдается не только замедление роста малых предприятий, но и их количественное уменьшением. В Таблице 1.2. представлена динамика численности предприятий малого и среднего бизнеса за 1992-1999 г.г.

Таблица 1.2.

Динамика численности малых предприятий (по годам)

1992 год	1993 год	1994 год	1995 год	1996 год	1998 год	1999 год
268 тыс.	560 тыс.	863 тыс.	896,9 тыс.	887,3 тыс.	861,1 тыс.	868 тыс.

По статистике 2000 г. малых предприятий в России было зарегистрировано 67% от общего числа фирм. Средний бизнес занимает вторую позицию - 21%. Крупные предприятия - 12%.

В течение 2001-2002 г.г. число малых и средних предприятий не увеличивается.

В 2002 г. динамика такова:

количество зарегистрированных малых и средних предприятий составило 875,5 тыс. (27% общего числа организаций и предприятий);

число занятых на МП - 7568,9 тыс. чел. (14%);

численность индивидуальных предпринимателей на начало 2002 г. находилась на уровне 4 млн. чел.;

наиболее освоенными сферами стали: торговля и общественное питание, строительство, услуги;

наименее освоенной отраслью стало сельское хозяйство (всего 4,5%).

Доля малых и средних предприятий в основных экономических показателях России в 2002 г. такова;

общая численность постоянных работников (всех отраслей экономики) - 12,5%;

фонд заработной платы - 10,0%;

выпуск товаров и услуг - 8,0%;

инвестиции в основной капитал - 5,4%.

Особенностью развития предпринимательской деятельности в России является также дифференциация предпринимателей на 2 группы. Согласно проведенным исследованиям 60% российской бизнес-элиты (первая группа предпринимателей) являются выходцами из прежней советской номенклатуры (партийной, комсомольской, хозяйственной) со всеми присущими ей традициями классовой закрытости, специфической моралью и привычкой функционировать в контролируемой государством высокомонополизированной экономике. Прежде всего, это представители крупного, и отчасти, среднего бизнеса.

«Неноменклатурный» отряд предпринимателей представлен рядовыми гражданами, прежде всего молодежью (в основном, работающей в розничной и «челночной» торговле, не требующей значительного первоначального накопления капитала) и высококвалифицированные специалисты (например, консультационное предпринимательство).

Отличительной чертой современного российского предпринимательства является его криминализация. Немалая часть (трудно определить какая) малого предпринимательства вышла из прежнего «теневого» бизнеса и находится под прямым контролем криминальных структур. Эти структуры втягивают в свою орбиту не вполне «чистый» бизнес, облагая его всевозможными поборами. По различным оценкам масштабы теневой экономики достигают 25-40% валового внутреннего продукта (ВВП) страны. Особенно болезненным явлением, подрывающим сами основы цивилизованного предпринимательства, стала коррупция, криминальное сращивание бизнеса и госаппарата.

Большинство МП находится в частной собственности - 89,6%.

Это связано не только и исчерпанием возможностей получения сверхприбылей от торговли, посреднической деятельности и всякого рода спекуляций, но и с объективным процессом концентрации и централизации производства капитала. Этому способствовали и субъективные причины - перерегистрация предприятий малого бизнеса, согласно принятому в 1995 году Гражданскому Кодексу (оказалось, что почти треть зарегистрированных предприятий не приступала к хозяйственной деятельности) уменьшение количественных критериев («потолок» для промышленных предприятий снижены с 200 до 100 человек). Несмотря на это, увеличилось количество предприятий в строительстве (на 18%) и на транспорте (на 19%), возросла инвестиционная активность (капиталовложения малых предприятий в промышленность увеличились в 1995 г. в 4 раза) [19. С.115].

К категории малого и среднего предпринимательства относятся коммерческие предприятия в основном частной формы собственности (однако возможна доля государственной собственности, но не более 25%). Они могут выступать в следующих организационно-правовых формах: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы или артели.

В начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще отделением от государственных предприятий - учредителей. В 1991 г. - в основном в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовались в малые и средние предприятия, основные на частной долевой собственности.

Развитие любой формы предпринимательства зависит в основном от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры.

1.2Проблемы малого и среднего бизнеса

Малые и средние предприятия в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями.

Основная проблема малых и средних предприятий недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого нового сектора народного хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в сколько-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей. У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому же крайне трудно реализует мы при постоянной и усиливающейся инфляции.

Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере в ближайшее время, нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно. Для этого требуется тщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз и навсегда, а весьма динамичной, на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций.

В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства.

Следующая проблема - это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство (Гражданский кодекс РФ, законы собственности в РСФСР, «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ряд указов Президента РФ), но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малых предприятий; во-вторых, имеющиеся разрозненные установления претворяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы малого и среднего предпринимательства в конечном счете будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса [16. С. 85].

В настоящее время малое и среднее предпринимательство находится в условиях, которые весьма отдалены от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше «задвигать» его в старые рамки планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов и т.п. Так, с 1993 г. было введено планирование прибыли. Уже в начале квартала предприниматель был обязан внести в бюджет налог с прибыли. Если же по итогам квартала обнаруживалось, что ее оказалось больше (например, потому, что удалось в течение данного срока получить выгодный заказ, на который не рассчитывали), предпринимателю надлежало не только уплатить дополнительную сумму налога, но еще и банковский процент с нее. Только в 1996 г. это положение было отменено.

Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности малых и средних предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право малым предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению.

Материально-техническое обеспечение малых и средних предприятий осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для малых и средних предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен доступ малых и средних предприятий к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.

Еще одна важная проблема - кадры. Часто говорят, что предпринимателем надо родиться. Против этого трудно возразить, но нельзя не считаться, во-первых, с тем, что урожденных предпринимателей все же меньше, чем реально нужно обществу, во-вторых, что и им требуется приобрести определенный» объем знаний. Между тем с обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом.

Непростая проблема связана и с социальной защитой предпринимательской деятельности. Известно, что ранее существовавшая на основе распределения общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в условиях нынешнего переходного периода оказалась практически подорванной. Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям новому социальному слою - тем более [29. С. 18].

Общеизвестно, что снижение доходов населения привело к значительному ухудшению структуры потребления. Доходы направляются в основном на приобретение товаров первой необходимости, прежде всего продуктов питания и оплату коммунальных услуг. То же касается и малого предпринимательства. Если раньше оно предполагало определенное накопление, то после первого этапа реформы было вынуждено работать в подавляющей мере на потребление. Производить продукцию с длительным производственным циклом, включая, разумеется, и наукоемкую, стало даже не то что неэффективно, а просто разорительно. Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если ныне идущие процессы будут продолжаться и не встретят противодействия в виде социальных гарантий малому предпринимательству, само его существование под вопросом.

1.3Функции малого и среднего бизнеса

Как определить место и роль малого и среднего бизнеса в экономике? Для ответа на поставленный вопрос нужно обратиться к количественным показателям, которые имеют определяющие значения для экономике. Это доля малого бизнеса в ВВП, в общей численности занятых, в капиталовложениях, в прибылях, в экспорте. Что касается роли малого и среднего бизнеса в экономике той или иной страны, то здесь следует обратить внимание не только на количественные показатели, но и на социально-экономические аспекты. Количество мелких и средних предприятий свидетельствует о развитии данного сектора, но еще в большей степени позиции малого бизнеса отражаются в количестве этих предприятий на тысячу жителей. Но еще более важно рассмотреть функций малого и среднего бизнеса в экономике, что вместе с количественными показателями и составит полную картину места и роли малого бизнеса в национальной экономике.

Важнейшей из них является способность быстро и с минимальными затратами создавать новые рабочие места, способствовать развитию максимальных возможностей человека к предпринимательской деятельности, которые не могут проявиться на крупной фирме, ни в государственном учреждении, где человек является наемным работником и менее заинтересован в эффективности своей работы.

Главной экономической функцией малого и среднего бизнеса является создание широкого спектра товаров и услуг в условиях быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского сектора. Современная экономика предполагает наличие хорошо развитого малого и среднего бизнеса, который, с одной стороны, в какой-то мере противостоит крупному бизнесу и с этой точки зрения делает экономику более гибкой, помогает быстрее приспособиться к конъюнктурным изменениям к меняющейся моде и вкусам потребителей, к структурной перестройке экономике. С другой стороны, значительная часть мелких и средних предприятий сотрудничает с крупными бизнесом, дополняя его и укрепляя сектор крупного бизнеса, помогая последнему преодолеть присущий ему консерватизм [13. С. 61].

Особенно наглядно можно проследить роль и функции малого и среднего бизнеса в период становления этого сектора в нашей стране, при переходе от административно-командной экономике к рыночному хозяйству.

Развитие малых и средних предприятий должно способствовать быстрому насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению экспортного потенциала. Они позволят расширить сферу приложения труда, создать новые условия для трудоустройства незанятого населения и работников с неэффективно действующих предприятий.

Из выше сказанного можно определить следующие функции малого (среднего) бизнеса:

придает рыночной экономике необходимую гибкость;

мобилизует значительные финансовые и производственные Ресурсы (в том числе трудовые и сырьевые);

- вносит вклад в формирование конкурентной среды (особенно высокомонополизированной экономики);

- осуществляет прорыв по ряду важнейших направлений НТП;

- решает проблемы занятости;

снижает социальную напряженность и способствует демократизации рыночных отношений.

1.4Особенности регулирования предпринимательской деятельности в малом и среднем бизнесе

Одной из главных проблем современного предпринимательства в России является создание его организационно-хозяйственного механизма. Научное понимание экономической сущности содержания хозяйственного механизма и современного предпринимательства дает основание для следующего определения организационно-хозяйственного механизма предпринимательства: это способ ведения хозяйства предпринимательского типа, организации предпринимательского воспроизводства с помощью научно обоснованной системы экономических и организационных форм, методов и рычагов.

К основным формам организационно-хозяйственного механизма предпринимательства можно отнести:

реализацию предпринимательского потенциала, заложенного в предпринимателях, предпринимательской форме и структуре, в обеспечении эффективного взаимодействия, конкуренции и сотрудничества между этими формами и структурами;

осуществление самоорганизации и взаимодействия хозяйствующих субъектов в каждой форме и структуре предпринимательства с целью обеспечения организации эффективного воспроизводства предпринимательской структуры в целом;

поддержание устойчивой мотивации предпринимателей и предпринимательских структур в постоянном осуществлении комбинаций факторов воспроизводства инновационной рисковой основе; в создании новых технологий, средств производства, форм организации труда и производства, реализации творческого и профессионального потенциала всех агентов воспроизводства;

обеспечение соответствия экономического поведения субъектов предпринимательской деятельности, саморегулирования системы предпринимательства требованиями экономических законов;

Организационно-хозяйственный механизм предпринимательства включает в себя два органически взаимосвязанных блока: механизм рыночно-конкурентной системы самоорганизации и самоуправления воспроизводством предпринимательского типа на всех уровнях экономики, и систем государственного регулирования, адекватно требованиям экономических законов, в том числе законов рынка и предпринимательства. Все формы предпринимательства, особенно в процессе его формирования, нуждаются в эффективном функционировании обоих блоков организационно-хозяйственного механизма.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется на основе действующего законодательства и Программ поддержки малого предпринимательства. Прежде всего, это вопросы финансирования, налогообложения и бухгалтерской отчетности. Предусмотренная система налогообложения и бухгалтерского учета учитывает особенности предпринимательской деятельности в малом бизнесе. Рассмотрим эту систему.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.95 г. № 222-ФЗ (2) малые предприятия с численностью работающих до 15 человек независимо от вида осуществляемой деятельности могут применять упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. При определении численности работающих в нее включают работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера, а также работающих в филиалах и подразделениях малого предприятия.

Упрощенная система налогообложения предусматривает замену уплаты совокупности установленных законодательством Российской Федерации федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организации за отчетный период.

Объектом обложения единым налогом организации являются совокупный доход или валовая выручка, полученные за отчетный период.

Совокупный доход организаций исчисляется как разность между валовой выручкой и затратами на производство и продажу продукции (работ, услуг) без сумм начисленной оплаты труда.

Валовая выручка организации исчисляется как сумма выручки, полученная от продажи товаров (работ, услуг) и имущества, а также внереализационных доходов.

Единый налог на совокупный доход взимается по следующим ставкам:

в федеральный бюджет -- в размере 10% от совокупного дохода;

в бюджет субъектов РФ и местный бюджет -- в суммарном размере не более 20% от совокупного дохода.

Если объектом налогообложения является валовая выручка, то в федеральный бюджет подлежит внести 3,33% от суммы валовой выручки, а в бюджет Российской Федерации и местный бюджет -- 6,67% от валовой выручки.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вместо указанных объектов и ставок налогообложения вправе устанавливать для организаций расчетный порядок определения единого налога на основе показателей по типичным организациям-представителям.

Эти органы вправе также устанавливать льготы и (или) льготный порядок по уплате единого налога для отдельных категорий плательщиков в пределах объема налоговых поступлений, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет.

Для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняется действующий порядок уплаты, таможенных платежей, государственных пошлин, налога на приобретение автотранспортных средств, лицензионных сборов, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды.

Организации имеют право перейти на упрощенную систему, если в течение года, предшествующего кварталу, в котором произошла подача заявления на право применения упрощенной системы, совокупный размер валовой выручки организации не превысил суммы 100 000-кратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного законодательством на 1-й день квартала, в котором произошла подача заявления.

Официальным документом, удостоверяющим право малого предприятия на применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, является патент, выдаваемый сроком на 1 год налоговыми органами по месту постановки организаций на налоговый учет.

Малое предприятие по итогам хозяйственной деятельности за отчетный период (квартал) представляет в налоговый орган в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, расчет подлежащего уплате единого налога с зачетом оплаченной стоимости патента, а также выписку из Книги учета доходов и расходов с указанием совокупного дохода или валовой выручки, полученных за отчетный период.

При предъявлении в налоговый орган указанных документов организация предъявляет для проверки патент, Книгу учета доходов и расходов, кассовую книгу, а также платежные поручения об уплате единого налога за отчетный период с отметкой банка об исполнении платежа.

Организациям, применяющим упрощенную систему, предоставляется право ведения Книги учета доходов и расходов по упрощенной форме, в том числе без применения способа двойной записи, Плана счетов и соблюдения иных требований, предусмотренных Законом, Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Форма Книги учета доходов и расходов утверждена приказом Минфина РФ от 22.02.96 г. № 18.

Таблица 1.3.

КНИГА УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

I. Доходы и расходы

Регистрация	Сумма
№ пп	Дата и № первичного документа	Содержание операций	Доходы - всего	В том числе не принимаемые для расчета налога	Расходы - всего	В том числе, не принимаемые для расчета налога
1	2	3	4	5	6	7
Итого за I квартал Итого за II квартал Итого за 6 месяцев Итого за III квартал Итого за 9 месяцев Итого за IV квартал Всего за год

II. Расчет совокупного дохода

Наименование показателей	Код строки	200 г.
		3 месяца	6 месяцев	9 месяцев	12 месяцев
1	2	3	4	5	6
Валовая выручка Расходы Совокупный доход

Книга учета доходов и расходов открывается на один календарный год и должна быть прошнурована и пронумерована. На последней странице Книги записывается число содержащихся в ней страниц, которое заверяется подписью руководителя организации и оттиском печати налогового органа.

Запись в Книгу производится в хронологической последовательности хозяйственных операций на основе первичных документов.

Состав доходов и расходов, принимаемых и не принимаемых для расчета налога, определен Законом от 29.12.95 г. № 222-ФЗ и приказом Минфина РФ от 22.02.96 г. № 18.

Совокупный доход исчисляется как разница между валовой выручкой и стоимостью использованных в процессе производства продукции сырья и материалов, топлива, эксплуатационных расходов, текущего ремонта, затрат на аренду помещений и транспортных средств, расходов на оплату процентов за пользование кредитными ресурсами банков, оказанных услуг, а также сумм налог на добавленную стоимость (НДС), уплаченных поставщикам, налога на приобретение автотранспортных средств, отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды, уплаченных таможенных платежей, госпошлин и лицензионных сборов.

Книга учета доходов и расходов подлежит регистрации в налоговом органе при получении патента.

Организации, применяющие упрощенную систему, ведут учет кассовых операций по действующему порядку и представляют статистическую отчетность.

В соответствии с постановлением Госкомстата РФ малые предприятия ежеквартально представляют статистическим органам «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия».

В этом отчете указывают данные о средней численности работников за отчетный период (всего, в том числе работники списочного состава, внешние совместители, количество работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера); о фонде заработной платы, начисленной работникам (всего, в том числе работникам списочного состава, внешним совместителям, работникам, выполнявшим работы по договорам гражданско-правового характера); выручке от реализации продукции, работ, услуг (без НДС и акцизов); затратах на производство и реализацию продукции; прибыли; объеме продукции (работ, услуг) в отпускных ценах (всего и в том числе по основной деятельности), инвестициях в основной капитал.

С 1 января 2003 г. вступила в силу глава 263 «Упрощенная система налогообложения» Налогового Кодекса РФ. С этого времени организации и предприниматели, перешедшие на «упрощенку», обязаны вести книгу учета доходов и расходов по-новому.

Как и прежде, книгу можно вести двумя способами: на бумаге или на компьютере. В любом случае она открывается на один год.

Обратите внимание, если книга ведется на бумаге, то до начала года ее необходимо отнести в налоговую инспекцию, чтобы ваш инспектор подписал ее и поставил печать. Если же книга ведется на компьютере, то по окончании года ее нужно распечатать и также отнести для заверения в налоговую инспекцию.

В любом случае книга должна быть пронумерована и прошнурована. На последнем листе проставляется количество страниц, что заверяется подписью руководителя (предпринимателя) и печатью.

В отличие от применяемой в настоящее время книги новая состоит не из шести, а из трех разделов.

Раздел I предназначен для записи доходов и расходов за каждый квартал.

В разделе II рассчитываются расходы на покупку основных средств, уменьшающие доходы. Заполняют ее только те, кто выбрал в качестве объекта обложения доходы за минусом расходов.

Раздел III посвящен расчету налоговой базы единого налога.

Книга учета хранится в течение четырех лет (подп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ). Книгу на 2003 год можно уничтожить не раньше 2008 года.

Кроме того, утверждена форма налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) (далее - Декларация) и порядок ее заполнения. Декларация разработана в соответствии с главой 263 Налогового кодекса, которая вступила в силу с 1 января 2003 года (Приложение ).

Налоговым периодом по ЕНВД является квартал. В связи с этим Декларация составляется поквартально: за I, II, III и IV кварталы отчетного года.

Особенности ведения бухгалтерского учета на малых предприятиях.

В соответствии с Типовыми рекомендациями по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства (20) малым предприятиям рекомендуется вести учет по единой журнально-ордерной форме учета для предприятий, утвержденной письмом Минфина СССР от 08.03.69 г. № 63, и для небольших предприятий, утвержденной письмом Минфина СССР от 06.06.60 г. № 176. На малых предприятиях, имеющих незначительное количество хозяйственных операций (как правило, не более 300 в месяц), учет может осуществляться по упрощенной форме учета.

Малое предприятие само выбирает форму бухгалтерского учета исходя из потребности своего производства и управления, их сложности и численности работающих. При этом малое предприятие может приспосабливать применяемые учетные регистры к специфике своей работы при соблюдении основных принципов ведения учета.

При учете производственных ресурсов, затрат на производство продукции и калькулировании себестоимости продукции малые предприятия руководствуются отраслевыми указаниями, разработанными министерствами и ведомствами на основе типовых по согласованию с Минфином РФ для предприятий подведомственных отраслей.

Для организации учета по упрощенной форме учета малым предприятиям рекомендуется составить на основе типового Плана счетов рабочий план счетов (Приложение 1).

В связи с переходом на сокращенный план счетов малым предприятиям рекомендуется внести ряд изменений в общепринятый порядок учета производственных ресурсов, затрат на производство продукции и финансовых результатов.

На счете 01 «Основные средства» рекомендуется обособленно учитывать нематериальные активы. Амортизация нематериальных активов учитывается обособленно на счете 02 «Амортизация основных средств».

Выбывающие основные средства списываются со счета 01 «Основные средства» в дебет счета 02 «Амортизация основных средств». Расходы, связанные с выбытием основных средств, а также недоамортизированная часть основных средств списываются в дебет счета 90 «Продажи». В случае продажи основных средств их остаточная стоимость и расходы по продаже списываются в дебет счета 90 «Продажи». Выручка от продажи учитывается по кредиту счета 90. Все производственные запасы на малых предприятиях рекомендуется учитывать на одном синтетическом счете 10 «Материалы».