СОДЕРЖАНИЕ

1.Понятие отрасли. Классификация отраслей в современной международной статистике

2.Государственная отраслевая политика. Сущность и основные направления регулирования торговли в Российской Федерации

3. Практическое задание

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Понятие отрасли. Классификация отраслей в современной международной статистике

Одним из экономических законов развития общественного производства является закон разделения и обобществления труда.

Конкретными факторами, движущими силами постоянно осуществляющегося сложного процесса разделения и обобществления труда, выражающегося в своем высшем проявлении появлением новых отраслей и интеграции их, являются научно-технический прогресс, формы организации общественного производства, потребности национальной экономики, её возможности и др.

Исследуя общественное производство за весь исторический период его развития, крупнейшие авторитеты экономической науки определили, что оно прошло три этапа, чему соответствует три вида разделения труда.

На первом - общем этапе разделения труда сформировались крупные отрасли народного хозяйства - промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь.

На втором этапе разделения труда из крупных отраслей народного хозяйства сформировались специализированные отрасли промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи. Уровень специализации этих отраслей совершенно различный и носит в известной мере условный и относительный характер, что обуславливает на практике необходимость их систематизации в отдельные группы, комплексы и т.д.

Так, машиностроение как отрасль промышленности насчитывает свыше 70 более или менее специализированных отраслей, сгруппированных по различным признакам и представляет само по себе целый народно-хозяйственный комплекс - машиностроительный. Точно так же в группе пищевой промышленности насчитывается более 40 специализированных отраслей, которые вместе с соответствующими отраслями сельского хозяйства формируют в основном агропромышленный комплекс.

Третий - единичный этап или скорее вид разделения труда происходит на самом предприятие с потенциальной возможностью появления новых производств, которые в перспективе могут при известных условиях сформировать отрасль.

Возникнув, отрасль может функционировать автономно, самостоятельно с наличием организационно-управленческих структур, в составе более сложных межотраслевые корпоративных формирований с соответствующими общими организационно-управленческими структурами и вне их. От этого сущность отрасли как объективно существующей специфической сферы материального производства, представленной совокупностью однородных первичных ячеек производства - предприятий, субъектов рынка, хозяйствующих субъектов, не меняется. Меняются от этого только условия функционирования отрасли - благоприятные или неблагоприятные, привлекательные или нет, что, в конечном счете, определяют показатели эффективности функционирования отрасли и ее конкурентоспособность. Экономическая эффективность функционирования отрасли, жестко оцениваемая конкурентным рынком, конкурентоспособностью продукции и услуг отрасли, определяет характер организации.

Понятие «производство» отличается от отрасли лишь отсутствием первого признака, отсутствием совокупности однородных предприятий. Понятие производство, таким образом, шире, чем понятие отрасль, ибо все отрасли выросли из производства, сформировав рано или поздно известное число самостоятельных однородных предприятий. Есть производства, которые в перспективе при создании определенных экономических условий сформируют новые специализированные отрасли, как скажем, в свое время спиртовая промышленность выросла из свеклосахарного производства, а из спиртового производства, в свою очередь, отпочковалась ликёрно-водочная промышленность.

Как было отмечено, отрасль существует объективно как совокупность однородных предприятий вне зависимости от ее организационного оформления. Однако организационно сформированная отрасль развивается успешнее, обеспечивая предприятиям отрасли более выгодные условия роста объемов производства и реализации и повышение эффективности и конкурентоспособности. Учитывая это, в рамках предусмотренных руководством страны стратегии развития Российской Федерации до 2010 года намечено создание отраслевых союзов (ассоциаций), обеспечивающих представление и защиту предприятий отрасли по производству, переработке и реализации одного или нескольких видов продукции, регулирование рынков этих видов продукции. При этом эти отраслевые союзы (ассоциации) не являются коммерческими организациями, а предприятия остаются самостоятельным субъектом рынка.

Постоянная комиссия СЭВ по статистике приняла систему показателей, характеризующих уровень и темпы развития народного хозяйства, единую классификацию отраслей народного хозяйства, основные методологические положения по ведению народно-хозяйственного учёта продукции промышленности, по статистике сельского хозяйства, по сопоставлению баланса народного хозяйства и ряд др. методологических рекомендаций, в том числе таких, которые играют важную роль в координации народно-хозяйственных планов и в развитии экономического и научно-технического сотрудничества между социалистическими странами.

Международная стандартная промышленная классификация всех отраслей хозяйственной деятельности включает следующий перечень разделов и групп:

Раздел 0. Земледелие, лесоводство, звероловство и рыбные промыслы: 01 Земледелие и скотоводство; 02 Лесоводство и лесозаготовки; 03 Звероловство, пушной промысел и заповедники дичи; 04 Рыбные промыслы.

Раздел 1. Горная промышленность и каменоломни: 11 Каменноугольные копи; 12 Рудники; 13 Нефтяные промыслы и добыча природного газа; 14 Каменоломни, добыча глины и песка; 19 Добыча нерудных ископаемых и каменоломни, не отнесенные к другим подгруппам.

Разделы 2 - 3. Обрабатывающая промышленность: 20 Пищевая промышленность, за исключением производства напитков; 21 Производство напитков; 22 Табачная промышленность; 23 Текстильная промышленность; 24 Производство обуви, других носильных вещей и готовых текстильных изделий; 25 Обработка дерева и пробки, за исключением производства мебели; 26 Производство мебели и предметов оборудования; 27 Производство бумаги и бумажных изделий; 28 Полиграфическая промышленность (типографское и издательское дело и смежные индустрии); 29 Производство кожи и кожаных изделий, за исключением обуви; 30 Резиновая промышленность; 31 Химическая промышленность; 32 Переработка нефти и угля; 33 Обработка нерудных ископаемых, за исключением нефти и угля; 34 Основная металлургическая промышленность; 35 Металлообрабатывающая промышленность, за исключением машиностроения и производства транспортного оборудования; 36 Машиностроительная промышленность, за исключением электромашин; 37 Производство электромашин, аппаратов, приборов и предметов электроснабжения; 38 Производство транспортного оборудования; 39 Различные другие виды фабрично-заводского производства.

Раздел 4. Строительство: 40 Строительство.

Раздел 5. Электричество, газ, вода и санитарное обслуживание: 51 Электричество, газ и пар; 52 Водоснабжение и санитарное обслуживание.

Раздел 6. Торговля: 61 Оптовая и розничная торговля; 62 Банки и другие финансовые учреждения; 63 Страховое дело; 64 Недвижимость.

Раздел 7. Транспорт, склады и связь: 71 Транспорт; 72 Склады и пакгаузы; 73 Связь.

Раздел 8. Различные виды обслуживания: 81 Правительственные учреждения; 82 Общественные и деловые учреждения; 83 Учреждения для отдыха и развлечений; 84 Личные услуги.

Раздел 9. Различные виды деятельности, не поддающиеся точному определению: 90 Различные виды деятельности, не поддающиеся точному определению.

2. Государственная отраслевая политика. Сущность и основные направления регулирования торговли в Российской Федерации

Государственное регулирование современной экономики осуществляется с помощью системы типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Косвенно участвовать в государственном регулировании могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др.

Наиболее яркие изменения в современной экономике отразились, прежде всего, на торговой деятельности. Торговля, выступающая как связующее звено между различными отраслями народного хозяйства, не осталась вне государственного регулирования. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли.

Поскольку в механизме государственного регулирования торговли присутствует обратная связь, его можно рассматривать как закрытую систему взаимоотношений экономических субъектов и объектов, представляющую совокупность элементов и связей между ними.

Кроме того, при рассмотрении реализации функций регулирования считаем необходимым использование процессного подхода, потому, что работа по достижению целей является не каким-то единовременным действием, а серией непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых является само по себе процессом, очень необходимы для успешной деятельности предприятий и организаций торговли.

Системность проявляется и в том, что регулирование осуществляется по трехуровневой системе управления: на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ (областных), а также на уровне органов местного самоуправления. В каждом из них созданы соответствующие структуры со всеми конкретными целями, задачами и функциями.

Региональная система государственного регулирования торговли взаимодействует с негосударственными структурами по вопросам развития торговой деятельности, также опирается на горизонтальные межведомственные согласования.

Субъектом государственного регулирования торговли выступает государство, общественные организации, законодательные органы. Объектом -- экономические, организационные и управленческие отношения в сфере торговли на уровне субъектов хозяйствования в виде торговых организаций.

Между субъектом и объектом существует прямая и обратная связь, регулирование которой можно представить в виде целостной и функционирующей системы. С помощью прямой связи осуществляется целенаправленное воздействие государства на объект, в свою очередь реструктуризация, реинжиниринг предприятий (обратная связь) оказывает влияние на экономику страны. Наличие прямой и обратной связи составляет систему механизма регулирования.

Система государственного регулирования торговли имеет свои имманентные цели, задачи, принципы, функции, формы, инструменты, методы и связи.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по масштабам воздействия, значению и последствиям. Можно выделить цели стратегические и тактические. Среди стратегических целей наиболее приоритетными являются: обеспечение экономической и социальной стабильности потребительского рынка товаров, экономической безопасности, конкурентных преимуществ. Тактические (конкретные) цели могут различаться по объектам регулирования, но исходить должны из увязки общественных и частных интересов.

Конкретными целями регулирования являются: становление рыночных отношений в сфере торговли; формирование целостной системы торгового обслуживания для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие торговли и, в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста. На микроуровне, т.е. на уровне предприятий конкретными целями могут быть экономические, социальные и экологические.

В целом основная задача государственного регулирования заключается в поддержании стабильности потребительского рынка и обеспечении его социальной направленности, что может быть реализовано с помощью определенных принципов.

Применение принципов механизма государственного регулирования торговли будет зависеть от той модели рыночной экономики, которую мы хотим иметь. В условиях социально ориентированной рыночной экономики основными принципами являются динамичность, системность, стабильность, адаптивность, гибкость, рациональность (оптимальность), оперативность, ответственность, достоверность, эффективность и др.

Наряду с ними, в современных условиях перехода к экономическим методам регулирования и саморегулирования все большее значение приобретает принцип децентрализованного управления предприятиями и организациями, который является производным от других принципов и вытекает из свойств экономической системы. Децентрализация управления проявляется в отсутствии устанавливаемого центром государственного плана, подлежащего обязательному выполнению, не допускается вмешательство государства в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В условиях децентрализованного управления права государственного аппарата ограничены и не дают ему возможности командовать деятельностью предприятий и организаций. Помимо ограничения прав центрального аппарата важным является делегирование планово-управленческих функций субъектам хозяйствования, предоставление им значительного уровня самостоятельности в определении своих действий, принятии хозяйственных решений. Децентрализация управления предполагает помимо делегирования права принятия управленческих решений, видоизменения функциональной структуры управления, также и изменение условий самоорганизации предприятия посредством создания самостоятельных структурных единиц, что связано с преобразованием организационных структур управления, самостоятельно устанавливаемых оперативно-хозяйственных параметров деятельности торговых организаций.

Принципы механизма регулирования торговли необходимо соотносить с теми приоритетами, на которые необходимо обратить внимание в первую очередь. В качестве социальных приоритетов государственного регулирования торговли можно считать:

- формирование потребительского рынка;

-обеспечение устойчивости функционирования предприятий и организаций торговли как важнейшего фактора региональной экономической безопасности;

-изменение стратегии научно-технического, информационного развития;

-осуществление комплексной системы мер для повышения инвестиционной привлекательности предприятий, формирование благоприятных условий для притока инвестиций путем включения рыночных механизмов регулирования, в частности фондового рынка.

Непосредственно с целями и приоритетами государственного регулирования торговли связаны общие и частные функции регулирования, но они могут быть сформулированы и самостоятельно в силу их многоаспектности. Цели и приоритеты реализуются посредством функций регулирования.

В системе государственного регулирования торговли среди общих функций важнейшей создание экономико-правовых условий функционирования механизма регулирования.

Торговое законодательство основывается на применении гражданского права как совокупности норм и иных средств права, регулирующих товарное обращение. Отраслевая специализация торгового законодательства закреплена в Общеправовом классификаторе отраслей законодательства, утвержденном Указом Президента РФ от 16.12.93г. №2172 (с последующими изменениями). В этом классификаторе выделено законодательство о торговле.

Важное значение в условиях реализации социально ориентированной модели рыночной экономики имеет социальная функция государственного регулирования; объем перераспределения совокупного общественного продукта с учетом различных социальных групп должен быть достаточен для достижения цели государственного регулирования. Государство должно выступать гарантом социально незащищенных слоев населения (участников войны, инвалидов, многодетных семей и т.д.).

3.Практическое задание

Провести анализ данных Госкомстата России о среднегодовой численности занятых в экономике страны в целом, а также в Дальневосточном федеральном округе и ряде его субъектов за период 1995 - 2001 гг. В таблице сделан акцент на две отрасли сферы услуг (торговля и образование).

Определить удельный вес занятых в этих отраслях Дальнего Востока по отношению к данным по РФ с выделением каждого приведенного субъекта.

Рассчитать изменение численности занятых в торговле и образовании в Приморском и Хабаровском краях, Сахалинской области за исследуемый период в абсолютном и относительном выражении.

Дать аналитическую оценку сложившихся тенденций, указать основные причины и условия проявления этих тенденций.

Таблица 1

Данные Государственного комитета по статистике РФ о среднегодовой численности занятых в экономике страны за 1995 - 2001 гг., тыс. чел.

Решение:

Таблица 2

Удельный вес занятых в торговле и образовании Дальнего Востока по отношению к данным по РФ, %

Таблица 3

Изменение численности занятых в торговле и образовании в Приморском и Хабаровском краях, Сахалинской области в абсолютном и относительном выражении

Из табл. 2 и табл. 3 видно, что за 5 лет сократилось число работающих в образовании во всех приведенных субъектах и Дальнему Востоку в целом, это можно объяснить кризисным состоянием сфера образования. Число работающих в торговле увеличилось.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аборнева О.И. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли: региональный аспект // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - № 3. - c. 54 - 74.

2. Авдашева С. Б., Розанова Н. М. Теория организации отраслевых рынков. - М.: ИЧП «Издательство «Магистр», 1998.

3. Дашков Л.П. Коммерция и технология торговли. - М.: Маркетинг, 2001.

4. Концепция основных направлений развития торговли Хабаровского края до 2010 года: Постановление от 03.02.02. №96. - Хабаровск, 2002.

5. Рубвальтер Д. А. Формирование рыночной экономики и приватизация торговли. - М.: ИСЭПН РАН, 1992.

6. Шерер Ф., Росс Д. Структура отраслевых рынков. - М.: ИНФРА-М, 1997.

7. Экономика отрасли. - Ростов н/Д: Феникс, 2003.

8. Экономика торгового предприятия / Под ред. М. Н. Греховодова. - Ростов н/Д: Феникс, 2001.