16

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Цели и принципы стандартизации

2 Субъекты стандартизации в России

3 Роль технических комитетов (ТК) в формировании нормативной базы

стандартизации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Важным элементом в системах управления качеством изделий является стандартизация - нормотворческая деятельность, которая находит наиболее рациональные нормы, а затем закрепляет их в нормативных документах типа стандарта, инструкции, методики и требований к разработке продукции, т.е. это комплекс средств, устанавливающих соответствие стандартам.

Стандартизация является одним из важнейших элементов современного механизма управления качеством продукции (работ, услуг). По определению международной организации по стандартизации (ИСО), стандартизация - установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенных областях на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении функциональных условий и требований техники безопасности.

Стандарт - это нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс правил, норм, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом. Стандарты представляются в виде документов, содержащих определенные требования, правила или нормы, обязательные к исполнению. Это также основные единицы измерения или физические константы (например, метр, вольт, ампер, абсолютный нуль по Кельвину и т.д.). К стандартам относятся все предметы для физического сравнения: государственные первичные эталоны единицы длинны, массы, силы и т.д.

Действующая система стандартизации позволяет разрабатывать и поддерживать в актуальном состоянии: единый технический язык; унифицированные ряды важнейших технических характеристик продукции (допуски и посадки, напряжения, частоты и др.); типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общемашиностроительного применения (подшипники, крепеж, режущий инструмент и др.); систему классификаторов технико-экономической информации; достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ.

1 Цели и принципы стандартизации

Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов, услуг, обеспечивая:

- безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- безопасность хозяйственных субъектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособность и мобилизационную готовность страны;

- техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;

- единство измерений;

- качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем науки, техники и технологии;

- экономию всех видов ресурсов.

Современная стандартизация базируется на следующих принципах: системность; повторяемость; вариантность; взаимозаменяемость.

Принцип системности определяет стандарт как элемент системы и обеспечивает создание систем стандартов, взаимосвязанных между собой сущностью конкретных объектов стандартизации. Системность - одно из требований к деятельности по стандартизации, предполагающим обеспечение взаимной согласованности, непротиворечивости, унификации и исключение дублирования требований стандартов.

Принцип повторяемости означает определение круга объектов, к которым применимы вещи, процессы, отношения, обладающие одним общим свойством - повторяемостью во времени или в пространстве.

Принцип вариантности в стандартизации означает создание рационального многообразия (обеспечение минимума рациональных разновидностей) стандартных элементов, входящих в стандартизируемый объект.

Принцип взаимозаменяемости предусматривает (применительно к технике) возможность сборки или замены одинаковых деталей, изготовленных в разное время и в различных местах.

Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции:

1. Функция упорядочения - преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов), сводится к упрощению и ограничению;

2. Охранная (социальная функция) - обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации;

3. Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходование ресурсов;

4. Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и на содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству;

5. Цивилизующая функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющих качества жизни;

6. Информационная функция. Стандартизация обеспечивает материальное производство, науку, технику и др. сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами-эталонами продукции, каталогами продукции, каталогами продукции как носителями ценной технической и управленческой информации;

7. Функция нормотворчества и правоприменения проявляется в узаконивании требований к объектам стандартизации в форме обязательного стандарта (или другого нормативного документа) и его всеобщем применении в результате придания документу юридической силы.

2 Субъекты стандартизации в России

Органы и службы стандартизации - организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации. Органы по стандартизации - это органы, признанные на определенном официальном уровне, основная функция которых заключается в руководстве работами по стандартизации.

Государственное управление деятельностью по стандартизации в России осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России).Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), создавать технические регламенты.

К функциям Госстандарта относятся:

- выполнение роли заказчика разработки государственных стандартов, устанавливающих основополагающие и общетехнические требования, обязательные требования (требования безопасности продукции, охраны окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости продукции);

- рассмотрение и принятие государственных стандартов, а также др. нормативных документов межотраслевого значения (инструкций, методических указаний и пр.), обязательных для министерств и др. органов государственного управления;

- обеспечение единства и достоверности измерений в стране, укрепление и развитие государственной метрологической службы;

- осуществление государственного надзора за внедрением и соблюдением обязательных требований государственных стандартов за состоянием и применением измерительной техники;

- руководство работами по совершенствованию систем стандартизации, метрологии и сертификации;

- участие в работах по международному сотрудничеству в области стандартизации и использованию их результатов;

- издание и распространение государственных стандартов и др. нормативной документации, необходимой для информационного обеспечения работ по стандартизации;

- повышение качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке;

- нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;

- обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов.

Службы стандартизации - специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления - государственном, региональном, отраслевом, предприятий (организаций).

Российские службы стандартизации - научно-исследовательские институты Госстандарта РФ и технические комитеты по стандартизации создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал.

Введенная в действие с 1 января 1993 г. государственная система стандартизации (ГСС) регламентирует процессы построения, изложения и распространения стандартов в Российской Федерации. Ею предусмотрены демократизация процедур разработки стандартов и устранение монополизма в этой области.

К основным задачам службы стандартизации предприятия в общем случае относятся:

- ведение (хранение и актуализация) фонда нормативно-технической документации предприятия;

- разработка технических условий на выпускаемую продукцию;

- экспертиза и согласование проектов нормативно-технических документов, поступающих на предприятие со стороны;

- разработка необходимых стандартов предприятия.

Если служба стандартизации предприятия выполняет функции базовой организации по стандартизации в своей подотрасли, то в круг ее первоочередных обязанностей входят также следующие:

- разработка проектов стандартов на продукцию и методы ее испытаний для своей подотрасли;

- согласование проектов стандартов смежных отраслей;

- экспертиза и согласование проектов технических условий, разработанных предприятиями на продукцию, закрепленную за базовой организацией.

Если служба стандартизации предприятия выполняет функции головной организации по стандартизации в своей отрасли, то в перечень ее обязанностей входит также координация работ по стандартизации с директивными органами, Госстандартом России и его организациями, другими министерствами и ведомствами, соответствующими организациями этой отрасли.

Умелое использование возможностей стандартизации руководителями предприятий может послужить хорошей предпосылкой для создания на них более эффективных систем управления качеством продукции.

3 Роль технических комитетов (ТК) в формировании нормативной базы стандартизации

С вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» реформируется вся национальная система стандартизации. Это продиктовано необходимостью перехода на принципы стандартизации, принятые в международной практике: изменяются статус технических комитетов по стандартизации, статус стандартов, условия финансирования работ по стандартизации, цели и задачи стандартизации в целом.
В соответствии со ст. 14 ФЗ Национальный орган РФ по стандартизации (НОС) создает технические комитеты по стандартизации (ТК) и координируют их деятельность. Таким образом, ТК включаются в состав национальной системы стандартизации и им делегируется одна из самых ответственных функций - разработка и экспертиза национальных стандартов.

В ТК должны входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных и общественных организаций, объединений предпринимателей и потребителей и другие заинтересованные лица.

К работе комитетов должны привлекаться ученые и ведущие специалисты заинтересованных организаций, заказчиков (потребителей), разработчиков, изготовителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии, сертификации и инженерных обществ.

ТК создаются на добровольной основе для организации и проведения работ по стандартизации определенных видов продукции, технологии и услуг.

ТК выполняет следующие основные функции:

- организует разработку и пересмотр российских национальных и межгосударственных стандартов в своей области деятельности, в том числе готовит предложения в соответствующую программу;

- обеспечивает гармонизацию российских национальных и межгосударственных стандартов на международном уровне, в том числе содействует принятию в этом качестве международных и региональных стандартов;

- рассматривает проекты российских национальных и межгосударственных стандартов, в том числе организует разработки или проводит их экспертизу и представляет на утверждение в НОС или готовит предложения об отклонении проектов;

- сотрудничает с ТК в смежных областях деятельности, обеспечивая комплексность работ по стандартизации;

- обеспечивает интересы Российской Федерации при взаимодействии с аналогичными международными, региональными и зарубежными национальными ТК, в том числе участвуя в работе ТК ИСО или МЭК и межгосударственных технических комитетах по стандартизации;

- участвует в разработке международных стандартов (в том числе путем рассмотрения их проектов, если их разработка осуществляется в других странах) и способствует принятию российских стандартов в качестве международных;

- взаимодействует с федеральными и иными органами исполнительной власти, различными организациями и физическими лицами;

- организует или проводит экспертизу проектов стандартов организаций (по предложению этих организаций).

ТК должны быть саморегулируемыми организациями, со своими внутренними механизмами регулирования и управления.

Критериями выполнения своих функций в процессах саморегулирования в механизмах регулирования являются:

- требования по безопасности технических регламентов (при разработке стандартов);

- экспертное заключение на разработанные национальные стандарты от НОС;

- презумпция соответствия требованиям по безопасности стандартов при подтверждении соответствия;

- критерии, предъявляемые обществом, при выполнении принципа открытости разработки стандартов.

Внутренним механизмом регулирования, обеспечивающим уровень качества продукции, на которую разрабатывается стандарт, является также баланс между потребностями потребителя и возможностями производителя. Ресурсы саморегулирования обеспечиваются либо бизнес-группой, инвестирующей рабочий орган ТК, либо бюджетным финансированием при государственном заказе.

ТК по стандартизации самостоятельно изыскивают необходимые материальные, профессиональные и финансовые ресурсы для разработки стандартов и других работ в рамках его функций. Некоторые разработки могут быть профинансированы НОС, Федеральным органом по техническому регулированию (ФОТР), Правительством РФ, органами исполнительной власти, а также заинтересованными юридическими лицами.

ТК определяет источники и объемы финансирования соответствующей разработки, включая финансирование материальных ресурсов, разработчиков, экспертов и других участников выполняемой работы.

ТК может быть создан на базе Ассоциации производителей, потребителей и других заинтересованных лиц в соответствующей продукции.

Ассоциация сотрудничает с Госстандартом России на основании двустороннего соглашения. Основными направлениями сотрудничества являются:

- разработка технических регламентов;

- организация работ по международному сотрудничеству и заключению соглашений о взаимном признании с другими странами технических регламентов и других норм в области технического регулирования;

- проведение маркетинговых исследований;

- обучение и аттестация кадров в области деятельности Ассоциации;

- координация деятельности организаций - членов Ассоциации.

Участники Ассоциации направляют (если считают целесообразным) своих представителей для работы в ТК. Также каждый участник Ассоциации (юридические лица) делает отчисления, взносы на работу ТК, так как через ТК Ассоциация может решать очень важные задачи, такие как:

- проведение научно-исследовательских работ;

- разработка технических регламентов;

- разработка стандартов, планов, программ и т.д.

Уставным фондом ТК распоряжается его рабочий орган - общественное учреждение, которое имеет Устав, Положение. Этот рабочий орган реализует программу работ, принятую ТК, и занимается вопросами финансирования.

Оборотные средства могут складываться: из прибыли от продажи интеллектуальной собственности; от сторонних инициативных источников; из грантов международных организаций и фирм.

Главная задача ТК по стандартизации в условиях технического регулирования - содействие развитию национальной системы стандартизации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стандартизация представляет собой нормативный способ управления. Ее воздействие на объект осуществляется путем установления норм и правил, оформленных в виде нормативного документа и имеющих юридическую силу.

Стандарт - это нормативно-технический документ, устанавливающий основные требования к качеству продукции.

Немаловажная роль в управлении качеством принадлежит техническим условиям (ТУ).

Технические условия - это нормативно-технический документ, устанавливающий дополнительные к государственным стандартам, а при их отсутствии самостоятельные требования к качественным показателям продукции, а также приравниваемые к этому документу техническое описание, рецептура, образец-эталон. Требования, предусмотренные в техническими условиями, не могут быть ниже, чем в государственных стандартах.

Система управления качеством продукции базируется на комплексной стандартизации.

Стандарты определяют порядок и методы планирования повышения качества продукции на всех этапах жизненного цикла, устанавливают требования к средствам и методам контроля и оценки качества продукции. Управление качеством продукции осуществляется на основе: государственных, международных, отраслевых стандартов и стандартов предприятий.

Государственная стандартизация выступает средством защиты интересов общества и конкретных потребителей и распространяется на все уровни управления.

ИСО серии 9000 гарантируют потребителю право более активно воздействовать на качество продукции; обеспечивают законодательную базу, предусматривающую активную роль потребителя в процессе изготовления качественной продукции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.

2. Всеобщий менеджмент качества/ Под ред. С.А. Степанова. - СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2001. - 200 с.

3. Гличев А.В. Основы управления качеством продукции. М.: АМИ, 1998. - 354 с.

4. Гиссин В.И. Управление качеством. - М.: МарТ, 2003. - 400 с.

5. Никифоров А.Д. Управление качеством. - М.: Дрофа, 2004. - 720 с.

6. Окрепилов В.В. Управление качеством. - СПб.: ОАО «Издательство «Наука», 2000. - 912 с.

7. Ребрин Ю.И. Управление качеством. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004. - 174 с.

8. Управление качеством / Под ред. С.Д. Ильенковой. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 199 с.