Проблема конверсии военно-промышленного комплекса России и Урала

УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

АКАДЕМИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Контрольная работа по Региональной экономике

на тему: «Проблема конверсии военно-промышленного комплекса России и Урала».

Выполнила Рязанова Анастасия Эдуардовна

Группа ФЗ-103

Специальность Финансы и кредит

Серов 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Военно-промышленный комплекс- его сущность и влияние на экономику России. Конверсия ВПК

1.1 Понятие и структура военно-промышленного комплекса России

1.2 Конверсия ВПК - основная проблема военно-промышленного комплекса России в конце ХХ в

1.3 Проблема кадрового потенциала в оборонной промышленности России10

1.4 Эхо конверсии на Урале

2. Характеристика и перспективы развития военно-промышленного комплекса РФ в современных условиях

2.1 Общая характеристика ВПК

2.2 Новая волна конверсии - перспектива российского ВПК

Заключение

Список используемых источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Военно-промышленный комплекс России всегда был интегрирован в народное хозяйство страны. Экономика оборонных отраслей промышленности, несмотря на некоторые льготные условия функционирования, является органической составной частью экономики страны, выполняя три основные макроэкономические функции:

1. экономическое обеспечение оборонной безопасности;

2. обеспечение ускорения научно-технического прогресса;

3. обеспечение товарного рынка технически сложной промышленной продукцией гражданского назначения.

Военно-промышленный комплекс России - это целостная организационно-экономическая система отраслей, промышленных и научных предприятий и организаций, предназначенная для выполнения исследований, разработок, производства и поставок военной техники. Она представляет собой наиболее качественный компонент экономики народного хозяйства страны.

Здесь сосредоточен крупный научно-технический потенциал, дающий 40% всех научных и конструкторских разработок, высококвалифицированные кадры рабочих, инженеров и ученых.

Цель данной контрольной работы - проанализировать военно-промышленный комплекс (ВПК) России с учетом его конверсии, сделав акцент на предприятия ВПК Урала.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

v обобщить научную литературу по данному вопросу

v раскрыть сущность военно-промышленного комплекса;

v проанализировать его структуру в России;

v рассмотреть состояние ВПК в условиях конверсии;

v дать оценку состоянию предприятий военно-промышленного комплекса как всей страны, так и Урала, обозначив перспективы развития ВПК в условиях конверсии.

1. ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС- ЕГО СУЩНОСТЬ И ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ. КОНВЕРСИЯ ВПК

1.1 Понятие и структура военно-промышленного комплекса России

Военно-промышленный комплекс (ВПК) России - это мощная система предприятий, производящих боевую технику, вооружение и боеприпасы. Как синонимы ВПК используются также термины «военная промышленность» и «оборонная промышленность».

В состав ВПК входят:

v научно-исследовательские организации (их задача - теоретические разработки);

v конструкторские бюро, создающие прототипы (опытные образцы) оружия;

v испытательные лаборатории и полигоны, где происходит, во-первых, «доводка» опытных образцов в реальных условиях, а во-вторых, испытание оружия, только вышедшего из заводских стен;

v производственные предприятия, где осуществляется массовый выпуск оружия.

Помимо военной продукции, предприятия ВПК производят продукцию гражданского назначения. Большая часть холодильников, магнитофонов, вычислительной техники, пылесосов и стиральных машин России производилась на предприятиях ВПК. А телевизоры, видеомагнитофоны, фотоаппараты и швейные машины выпускались только на военных заводах.

Таким образом, ВПК концентрирует производство более сложной продукции. Этому способствовал высокий технический уровень большинства предприятий ВПК. Это был тот сектор народного хозяйства, в котором производство находилось на уровне лучших мировых образцов, а во многих случаях и превышало его. Особенностью ВПК является размещение многих его предприятий в «закрытых» городах, о которых до недавнего времени нигде не упоминалось, они даже не были нанесены на географические карты. Только недавно они получили реальные названия, а до этого обозначались номерами (например, Челябинск-70).

ВПК состоит из нескольких основных отраслей:

v Производство ядерного оружия

v Авиационная промышленность

v Ракетно-космическая промышленность

v Производство стрелкового оружия

v Производство артиллерийских систем

v Военное судостроение

v Бронетанковая промышленность.

Ядерно-оружейный комплекс - часть атомной промышленности России. Он включает в себя следующие производства.

1. Добыча урановой руды и изготовление уранового концентрата. В России сейчас действует только один урановый рудник в Краснокаменске (Читинская область). Там же производится урановый концентрат.

2. Обогащение урана (разделение урановых изотопов) происходит в городах Новоуральске (Сведловск-44), Зеленогорске (Красноярск-45), Северске (Томск-7) и Ангарске. В России сосредоточено 45% мировых мощностей по обогащению урана. С сокращением производства ядерных вооружений эти отрасли все более ориентируются на экспорт. Продукция этих предприятий идет как на гражданские АЭС, так и на производство ядерных боеприпасов и на промышленные реакторы для производства плутония.

3. Изготовление тепловыделяющих элементов (ТВЭЛов) для атомных реакторов осуществляется в Электростали и Новосибирске.

4. Наработка и выделение оружейного плутония сейчас осуществляется в Северске (Томск-7) и Железногорске (Красноярск-26). Запасы плутония в России накоплены на много лет вперед, но атомные реакторы в этих городах не останавливаются, поскольку они обеспечивают их теплом и электричеством. Ранее крупным центром производства плутония был Озерск (Челябинск-65), где в 1957 году из-за отказа системы охлаждения взорвалась одна из емкостей, в которой хранились жидкие отходы производства. В результате территория в 23 тыс. км оказалась загрязненной радиоактивными отходами.

5. Сборка ядерных боеприпасов происходила в Сарове (Арзамас-16), Заречном (Пенза-19), Лесном (Свердловск-45) и Трехгорном (Златоуст-16). Разработка опытных образцов осуществлялась в Сарове и Снежинске (Челябинск-70). Первые атомная и водородная бомбы были разработаны в Сарове, где сейчас находится Российский Федеральный ядерный центр.

6. Утилизация ядерных отходов на сегодняшний день является одной из самых сложных экологических проблем. Главным центром является Снежинск, где осуществляется переработка отходов и их захоронение в горных породах.

Авиационная промышленность размещена, как правило, в крупных промышленных центрах, где готовые изделия собираются на головных предприятиях из деталей и узлов, поставляемых сотнями (а иногда и тысячами) смежников. Главные факторы размещения производственных предприятий - удобство транспортных связей и наличие квалифицированной рабочей силы. А проектирование почти всех видов российских самолетов осуществляет конструкторские бюро Москвы и Подмосковья. Единственное исключение - конструкторское бюро имени Бериева в Таганроге, где производятся самолеты-амфибии.

Ракетно-космическая промышленность - одна из наиболее наукоемких и технически сложных отраслей. Например, межконтинентальная баллистическая ракета (МБР) содержит до 300 тысяч систем, подсистем, отдельных приборов и деталей, а крупный космический комплекс - до 10 миллионов. Поэтому ученых, конструкторов и инженеров в этой области гораздо больше, чем рабочих. Научно-исследовательские и конструкторские организации отрасли сосредоточены в значительной степени в Московском регионе. Здесь разрабатываются МБР (в Москве и Реутове), ракетные двигатели (в Химках и Королеве), крылатые ракеты (в Дубне и Реутове), зенитные ракеты (в Химках). Непосредственное производство этой продукции разбросано почти по всей России. МБР производятся в Воткинске (Удмуртия), баллистические ракеты для подводных лодок - в Златоусте и Красноярске. Ракеты-носители для запуска космических аппаратов производят в Москве, Самаре и Омске. Космические аппараты производятся там же, а также в Санкт-Петербурге, Истре, Химках, Королеве, Железногорске.

Главным космодромом бывшего СССР был Байконур (в Казахстане), а в России сейчас единственный действующий космодром - в городе Мирный Архангельской области (близ станции Плесецк). Зенитные ракетные комплексы испытывают на полигоне Капустин Яр Астраханской области.

Управление военно-космическими силами и всеми беспилотными космическими аппаратами ведется из города Краснознаменска (Голицыно-2), а пилотируемыми - из центра управления полетами (ЦУП) в городе Королеве Московской области.

Артиллерийско-стрелковое вооружение является очень важной отраслью ВПК. Самый знаменитый и массовый вид выпускаемого стрелкового оружия - автомат Калашникова, которым пользуются по крайней мере в 55 странах (а в некоторых он даже изображен на государственном гербе).

Главные центры производства стрелкового оружия - Тула, Ковров, Ижевск, Вятские Поляны (Кировская область), а ведущий научный центр находится в Климовске (Подмосковье).

Артиллерийские системы выпускаются в основном в Екатеринбурге, Перми, Нижнем Новгороде.

Бронетанковая промышленность была одной из самых развитых отраслей ВПК. За последний период на заводах бывшего СССР было произведено 100 тысяч танков. Сейчас значительная их часть подлежит уничтожению в рамках договора об ограничении вооружений в Европе. Из четырех российских заводов танки сейчас производятся лишь на двух - в Нижнем Тагиле и Омске, а заводы Санкт-Петербурга и Челябинска перепрофилируются. Бронетранспортеры (БТР) выпускают в Арзамасе, а боевые машины пехоты (БМП) - в Кургане.

Военное судостроение трудно отделить от гражданского, поскольку до последнего времени большинство российских судоверфей работало на оборону. Самым крупным центром судостроения со времен Петра I является Санкт-Петербург, где находится около 40 предприятий этой отрасли. Здесь строились почти все виды кораблей. Атомные подводные лодки ранее выпускались в Нижнем Новгороде и в Комсомольске-на-Амуре. В настоящее время их производство сохраняется лишь в Северодвинске. Другие центры военного судостроения - ряд городов на реках, где производят небольшие суда (Ярославль, Рыбинск, Зеленодольск и др.).

Говоря о ВПК России, нельзя не упомянуть такое понятие, как конверсия ВПК (от латинского слова conversic - изменение, превращение). Оно означает перевод военного производства на гражданской продукции. Для России это жизненно необходимо, поскольку прежние объемы производства вооружения сохранять экономически невозможно, да и даже с чисто военной точки зрения не нужно, поскольку бывшие потенциальные противники становятся партнерами России. В то же время в ВПК сконцентрированы наиболее прогрессивные технологии. Необходимо при конверсии сохранить их, чтобы квалифицированные кадры внесли свой вклад в создание новых гражданских производств.

Одновременно с этим необходимо сохранять производство наиболее эффективных видов военной техники, чтобы иметь возможность вооружать российскую армию самым современным оружием, а также поставлять вооружение в другие страны.

1.2 Конверсия ВПК - основная проблема военно-промышленного комплекса России в конце ХХ в.

Важным этапом, обусловившим работу отраслей ВПК в период 1989-1990 гг., является конверсия военного производства и перевод экономики страны на рыночные отношения.

Начальным импульсом для осуществления конверсии военного производства было объявленное в конце 1988 г. в ООН решение об одностороннем сокращении военного бюджета СССР на 14,5%, закупок военной техники - на 19,5%, численности вооруженных сил на 500 тыс. человек. Масштабы и глубина конверсии установлены были Указом Президиума ВС СССР от 21.03.1989г, определившим сокращение расходов на оборонный комплекс в течение 1989-1990 гг.

Общая логика происходивших в то время в ВПК процессов была такова. В результате шагов по сокращению военных расходов и заказов на производство военной техники происходит высвобождение производственных мощностей и основных фондов, других материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Таким образом, создаются предпосылки к переключению ресурсов ВПК на мирные цели, освоению гражданской продукции и существенному наращиванию ее производства.

Хронологически конверсия ВПК совпала с процессами перехода народного хозяйства страны к рыночной экономике. Это не случайно.

Во-первых, шаги по одностороннему сокращению военной техники явились важным проявлением нового мышления в военно-политической области, в направлении разрядки международной напряженности и уменьшении конфронтации военных блоков. Во-вторых, конверсия ВПК рассматривалась как один из немногих реальных источников ресурсов для стоящих перед страной социально-экономических проблем.

Однако при планировании конверсии необходимо было учесть отечественный и зарубежный опыт в этой области, выявить преимущества и недостатки различных вариантов конверсии, реализовать первые и избежать вторых. Сейчас можно с уверенностью сказать, что это сделано не было.

Как уже говорилось, конверсия в ВПК совпала по времени с началом перехода экономики страны к рынку, а также распадом СССР. Ряд прежних органов государственного управления, связанных с планированием и обеспечением конверсии и выполнением оборонного заказа, оказались ликвидированными. От методов административно-командного управления стали переходить к экономическим, не подкрепленным конкретным механизмом их реализации.

Система перспективного планирования конверсии и развития военной техники перестала функционировать. Кроме этого, дестабилизация финансово-кредитной сферы в условиях перехода к рыночным отношениям резко усугубила положение оборонных предприятий, особенно конверсируемых. Специфические особенности и особое положение предприятий ВПК не в полной мере нашли отражение в законодательных актах Верховного Совета РФ, документах Правительства РФ и указах Президента РФ, осуществляющих концепцию перехода к рыночной экономике.

Характерными особенностями работы законодательных органов государственного управления по подготовке и введению в действие основополагающих актов по преобразованию системы экономических отношений в стране были постоянное запаздывание, отсутствие системности в достижении цели, разрыв по срокам введения, противоречивость, несогласованность. Это может быть отнесено к законодательным и нормативным актам о предприятиях и предпринимательской деятельности, о собственности, о налоговой системе, о конверсии, об акционерных обществах и т.д.

Процесс суверенизации бывших союзных республик привел к распаду сложившихся кооперационных связей, что существенно сузило научно-производственную базу создания военной техники и конверсии, поставило под угрозу срыва многие программы вооружения и конверсии.

Период 1992-93 гг. для оборонных предприятий, как и для экономики страны в целом, характеризовался началом реальных экономических реформ, выражающихся в правительственной политике либерализации экономики, стабилизации финансов и денежной системы, приватизации и развития предпринимательства, структурной перестройки экономики.

Однако значительная часть мероприятий по либерализации и стабилизации, осуществленная в первые месяцы 1992 года, не была достаточно последовательной и взвешенной.

Жесткость стабилизационных мероприятий способствовала возникновению кризиса взаимных неплатежей.

В 1993-1995гг. продолжался дальнейший спад производства. Либерализация стимулировала предприятия к увеличению своих доходов за счет роста цен. Инфляция привела к угнетению стимулов производства и накопления, к дезориентации предприятий.

Суммируя сказанное, можно кратко сформулировать основные факторы, повлиявшие на особенности работы оборонных отраслей промышленности в период 1991-1995гг.:

В области политико-правовой среды:

v курс на разоружение и конверсию военного производства;

v курс на переход к рыночной экономике;

v процессы активного законотворчества, не в полной мере учитывающие специфические особенности предприятий оборонного комплекса;

v кризис исполнительной власти;

v ликвидация системы централизованного планирования;

В области экономической среды:

v резкое сокращение ассигнований на военную технику;

v общий спад производства;

v распад хозяйственных связей;

v непоследовательные меры по реформированию ценового, налогового и кредитного механизмов;

v инфляция.

В области социальной среды:

v падение уровня жизни работников ВПК;

v дифференциация доходов;

v проблемы занятости.

Таким образом, сложившаяся с учетом этих факторов система управления развитием оборонного комплекса практически перестала удовлетворять новым экономическим и политическим условиям, характеризующим вхождение российской экономики в качественно новый этап развития.

Проблема конверсии включает в себя также необходимость кадрового обеспечения конверсионных проектных структур и коммерческих предприятий, создаваемых с участием оборонных предприятий.

1.3 Проблема кадрового потенциала в оборонной промышленности России

Будущее страны, качество российской экономики в XXI веке зависит, прежде всего, от прогресса в тех отраслях, которые базируются на высоких технологиях и производят наукоемкую продукцию. В современном мире экономический рост на 90% обеспечивается внедрением новых знаний и технологий.

Отечественный оборонно-промышленный комплекс, который сегодня является единственным резервом, позволяющим рассчитывать на сохранение нашей страной статуса независимой и суверенной индустриальной державы, за период массового внедрения либеральных экономических реформ был подвергнут многократному сокращению и административному реформированию. В настоящее время в его состав входят более полутысячи предприятий и организаций, ведущих работы в области создания и производства авиационной, ракетно-космической и электронной техники, судостроения, средств связи и вооружений, радиолокационной техники, боеприпасов и спецхимии, а также гражданской продукции для различных отраслей народного хозяйства и населения. К основным характеристикам оборонной промышленности могут быть отнесены: многопрофильность и наукоемкость изготавливаемой продукции, уникальность научно-производственной и испытательной базы, сложнейшая многоуровневая кооперация специализированных производств на изготовление финишных изделий.

В этом секторе экономики работает 2,8 млн. человек, из них 2,3 млн. работает на промышленных предприятиях, 0,5 млн. - в научных организациях Николаев О. ВПК: кадровый потенциал // Человек и труд. - 2005. - № 12. - С. 70-72. . Организации и предприятия оборонного профиля выполняют подавляющую часть исследований и разработок в интересах национальной обороны. Среди них работы по созданию различных видов высокоточного оружия, модернизации боевых самолетов и вертолетов, бронетехники, стрелкового оружия и т.д.

Предприятия оборонки осуществляют до 80% поставок по государственному оборонному заказу, остальные 20% приходится на долю гражданских отраслей. Однако в настоящее время оборонный заказ на большинстве обследованных предприятиях не превышает 20 - 30% от общего объема их производства, а остальные мощности задействованы на зарубежные заказы и выпуск товаров народного потребления.

Предприятия оборонной промышленности размещены во всех экономических районах России, две трети объектов (по численности занятых) сосредоточено в Центре, Поволжье и на Урале. Россия в рамках бывшего СССР осуществляла 91% всех финишных разработок вооружений и поставляла 79% готовой военной техники. Поскольку на долю Российской Федерации приходилось около половины населения страны, военные расходы на душу населения здесь были больше, чем в других республиках. Глубокий инвестиционный кризис, поразивший российскую экономику, крайне тяжело воздействует на оборонное производство, обостряя социальную обстановку, нарастает угроза потери ценнейших элементов оборонно-промышленного потенциала. Проблемы государственного оборонного заказа достигли критического накала, потери предприятий от его уменьшения значительно превышают экономию, которую получает федеральный бюджет. Удельный вес оборонной промышленности в общем, объеме производства снизился с 40% в 1991 г. до 12% в 2005 г., многие виды военной техники уже не могут производиться в России.

Перед оборонно-промышленным комплексом России стоит большая задача максимально использовать свои возможности для обеспечения не только оборонной, но и экономической, социальной и интеллектуальной безопасности страны, что и предусматривалось в идее конверсии. Последняя включает конверсию производственных мощностей и оборонных НИОКР. Отличие конверсии НИОКР от конверсии оборонных мощностей состоит в долгосрочном характере последствий процессов, происходящих в текущий момент времени. Например, сокращение загрузки оборудования и даже его полная консервация в будущем могут быть легко восполнены. Для восстановления же научного потенциала потребуются многие годы. Потому государство не должно допускать его распада под влиянием экономического кризиса и других явлений, носящих временный, преходящий характер. В противном случае вместо экспорта технологий придется их импортировать.

Исследования показали, что заработная плата работников этой сферы примерно в 1,4 раза ниже, чем в целом по промышленности, в науке оказалась еще на 30% ниже. А ведь в советский период заработная плата работников оборонной промышленности была выше в 1,5 -2 раза, чем в гражданских отраслях (исключение составляла горнодобывающая, металлургическая, химическая промышленность, и некоторые другие отрасли). Если заглянуть в более отдаленное время (18 - 19 век), то уровень оплаты труда в России всегда был одним из самых высоких в мире. Академику Струмилину удалось доказать, что в начале 20-го века заработки российских рабочих в крупной и средней промышленности были одними из самых высоких в мире, занимая второе место после заработков американских рабочих.

Анализируя сегодняшнюю ситуацию в стране, директор Института народно-хозяйственного прогнозирования академик В. Ивантер считает, что «все проблемы нашей экономики упираются в дешевую рабочую силу. Дешевая рабочая сила не может быть эффективной и нигде еще не была эффективной, она не может быть таковой по определению» Николаев О. ВПК: кадровый потенциал // Человек и труд. - 2005. - № 12. - С. 70-72..

За годы вхождения в рыночную экономику спад производства в оборонной промышленности по некоторым регионам достиг 40% (Тульская, Московская, Владимирская, Калужская, Нижегородская, Пермская, и др. обл.). В тоже время финансирование конверсионных программ реализовалось практически лишь наполовину, а задолжность государства предприятиям этой отрасли за произведенную и поставленную продукцию составляла по времени до года. В результате на предприятиях создан тяжелый морально-психологический климат. Значительная часть работников трудились семьями, что усложняло их положение. Все это явилось результатом отсутствия полноценной системы социальной защиты персонала сферы ВПК.

Сегодняшнее состояние кадрового потенциала сферы оборонных НИОКР, его структурные изменения определяются переходом к новой системе отношений - от привычной многоступенчатой вертикали к режиму «полусвободного плавания». Директивное определение тематики сменилось разнонаправленным, включая и инициативное. Новые лидеры научных и инженерных коллективов выявляются, прежде всего, по их способности к активному поиску заказчика, источников финансирования. Этот же критерий более широко используется при формировании новых структур управления. В ряде организаций сменился менеджмент, пришли мобильные директора, главные конструкторы, способные развивать контакты, в том числе и зарубежные.

Наука перестала обеспечивать потребности промышленности. Результаты радикальных реформ, придавшие экономике сырьевой характер, подтверждают, что все это не случайность, не ошибки, а логическое следствие сознательно проводимой экономической политики. Она не ставила своей задачей максимально эффективное использование имеющегося потенциала страны - как природного, так и трудового. Главное было - как можно быстрее сломать плановую и построить рыночную экономику. Результат не замедлил сказаться: богатейшая страна отброшена в разряд развивающихся. Многие политики пытались уверить общество в том, что не выгодно в новых условиях развивать многие отрасли обрабатывающей промышленности как неконкурентоспособные. При такой постановке вопроса, безусловно, нет никакого смысла решать проблемы использования научно-инженерного потенциала этих отраслей: пусть они как бы сами собой умирают. Сейчас такая позиция подвергается резкой критике со стороны не только оппозиционных партий и движений, но и ученых - экономистов.

В стране сложились очень крупные, практически уже самостоятельные центры оборонной промышленности - Москва, Санкт-Петербург, Пермь, Екатеринбург, Челябинск, Ижевск, Красноярск, Омск, Новосибирск, а также - регионы: Северо-Кавказский, Поволжский. Особенности каждого из этих «блоков» при структурировании могут быть разумно использованы на основе территориальных принципов с бережным учетом оттенков инженерных замыслов и использования уникальной квалификации работников. Для управления этим потенциалом необходима эффективная государственная политика, базирующаяся на военной доктрине.

Развитие и умелое использование сложившегося научно-технического и кадрового потенциала ВПК является гарантом того, что страна не превратится в сырьевой придаток промышленно-развитых государств Западной Европы и США.

1.4 Эхо конверсии на Урале

С началом «интенсивных реформ» в 1992 году оборонный государственный заказ резко сократился, и катастрофически уменьшилось финансирование научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по перспективным элементам вооружения. Переход к рыночным отношениям в условиях реальной конкуренции на мировом рынке вооружений потребовал существенного сокращения времени и стоимости разработок, повышения качества и надежности изделий. Сложившаяся обстановка поставила ВПК в исключительно трудные условия, практически на грань выживания. Принимались экстренные меры для сохранения ВПК, в том числе переориентация на выпуск гражданской продукции.

Эти трудности коснулись и академической науки. На Урале институты Российской Академии Наук (РАН) создавались главным образом для нужд ВПК, в том числе и большинство институтов Пермского научного центра. Институт механики сплошных сред был создан под фундаментальные исследования физико-механических свойств наполненных полимеров - твердых ракетных топлив. Институт технической химии организовывался для решения фундаментальных проблем по созданию полимеров со свойствами, заданными предприятиями ВПК. Эти институты продолжали работать в тесной связи с оборонными предприятиями и НИИ, а также с другими ведомствами и учреждениями, что помогло им в период «жесткой» конверсии сохранить научный потенциал и востребованность своих исследований. Институты выжили и продолжают работать, в том числе по тематикам совершенствования вооружений и военной техники, ее качества и надежности.

Надежность и точность современного реактивного оружия неразрывно связаны с эффективностью работы двигателя на твердом топливе, что обуславливает постоянное совершенствование конструкции самого заряда и двигателя. Надежность заряда закладывается на стадии проектирования и отработки изделия. Она обеспечивается механической (прочностной) надежностью, а также вероятностью выполнения заданных внутрибаллистических характеристик в составе двигателя (параметрическая надежность).

Сегодня уральские ученые стали больше участвовать в конверсионных программах. По разработке топлив и твердотопливных двигателей для решения различных задач народного хозяйства активно работают Институт прикладной механики (Ижевск), Институт механики сплошных сред, Институт технической химии (Пермь). Это нужно ВПК, чтобы создатели твердотопливной техники могли сохранить свой потенциал за счет наукоемких конверсионных разработок, востребованных рынком. Не менее необходимо это и народному хозяйству, чтобы в условиях морального старения основных фондов реального сектора экономики получить эффективные средства борьбы с пожарами, авариями, атмосферными катаклизмами и другими техногенными и природными явлениями.

Наиболее удачное конверсионное направление пермских предприятий ВПК - это развитие газотурбинных предприятий для нужд энергетики и транспортировки газа с помощью конвертированных авиационных двигателей Д-30 (самолеты МИГ-31, ТУ-134) и ПС-90А (самолеты ТУ-204, ИЛ-96-300, ТУ-214, ИЛ-76).

По заданию РАО «Газпром» в Перми разработаны газоперекачивающие агрегаты серии «Урал», электрические и тепловые станции с газотурбинным приводом (научные руководители разработок член-корреспондент РАН М.И. Соколовский и профессор А.А. Иноземцев). Ведутся работы по созданию комплексов метеоракет и других систем для борьбы с атмосферными явлениями, твердотопливных генераторов огнетушащего аэрозоля, аварийных систем повышенной эффективности и надежности, кумулятивных зарядов для разделки громоздких конструкций и объектов, систем аварийного приводнения вертолетов и подъема спасательных плотов и подводных лодок.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

2.1 Общая характеристика ВПК

Анализ ситуации и основных тенденций на военно-промышленном рынке России позволяет говорить о том, что в связи с ликвидацией ранее действующей планово-распределительной системы оборонных заказов и вступлением в силу положений законодательных актов соответствующим образом изменилась роль предприятий, ранее входивших в состав ВПК.

В конце 1980-х и начале 1990-х годов рынки многих видов сложной бытовой техники и гражданской продукции производственно-технического назначения были фактически монополизированы предприятиями ВПК. В этот период доля предприятий ВПК на соответствующих товарных рынках составляла: 90-100% на рынках фотоаппаратов, швейных машин, детских колясок, минитракторов и мотоблоков, холодильников, телевизоров, радиоприемных устройств, 95% на рынках технологического оборудования для легкой промышленности, 75% на рынке грузовых вагонов, 50% на рынке медицинской техники и т.д.

В 1990-х годах в связи с либерализацией внешней торговли Россия открыла рынки для продукции зарубежных фирм. Неготовность предприятий бывшего ВПК к серьезной конкуренции не только с зарубежными фирмами, но и с отечественными гражданскими предприятиями, привели к резкому падению спроса на гражданскую продукцию, выпускаемую предприятиями бывшего ВПК, и, соответственно, к их резкой демонополизации на рынке гражданской продукции.

Кроме того, неконтролируемое развитие событий привело к развалу многих оборонных предприятий с жесткой дифференциацией по оборонным заказам. Оборонные предприятия открыли для себя внешние рынки и благодаря низкому платежеспособному спросу российских потребителей сократили свое присутствие на внутреннем рынке, оставив государственных заказчиков без продукции оборонного назначения. Оборонные предприятия открыли или расширили для себя потребительские рынки и, во многом, благодаря бюджетным средствам, выделенным в рамках оборонного заказа, смогли сохранить производство.

В настоящее время отрасль находится в стадии реформирования. Разработан и представлен в Правительство Российской Федерации проект федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года». Программа предполагает реформирование шести больших групп хозяйственных субъектов, закрепленных Правительством Российской Федерации за Росавиакосмосом, Росбоеприпасами, РАВ, РАСУ, Россудостроением и Минатомом России.

В основу реформирования этих предприятий положен принцип создания системообразующих интегрированных структур - так называемого «ядра» оборонно-промышленного комплекса (ОПК).

Необходимо отметить, что некоторые принципы формирования такого «ядра», могут, при определенных условиях, привести к ограничению конкуренции и созданию условий для монополизации соответствующих товарных рынков путем ликвидации или вытеснения с них целого ряда предприятий (формирование экономически целесообразного «ядра» из ограниченного числа ключевых предприятий; вывод с рынка оборонной продукции «неэффективных» предприятий; предоставление государственной, в том числе финансовой, поддержки предприятиям-участникам Программы).

В условиях, когда большая часть продукции судостроения, авиастроения и российского вооружения конкурентоспособна, российский рынок испытывает дефицит этой продукции: за последний год на внутренний рынок поставлен 1 корабль, 1 гражданский самолет, 4 военных самолета.

Высокая степень энергетической и ресурсной независимости страны, наличие уникальных передовых технологий в ряде секторов промышленности, опирающихся на достижения фундаментальной и прикладной науки и значительные масштабы накопленных основных производственных фондов и фондов универсального обрабатывающего оборудования в промышленности способствовует:

v размещению в России производств машиностроительной продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе за счет привлечения иностранных инвестиций, с ее последующим экспортом;

v созданию производств с участием иностранного капитала для выпуска отдельных марок изделий;

v созданию сборочных производств из ввозимых в Россию компонентов; размещение в России заказов на выполнение технологических разработок, прикладных научных исследований, создание либо отладку программного обеспечения и на другие виды наукоемких услуг в областях, где Россия располагает квалифицированными кадрами специалистов и достижениями, отвечающими мировому уровню.

В Уральском федеральном округе (УрФО) сосредоточено более 75 предприятий военно-промышленного комплекса, что определяет одно из ведущих мест округа в системе российского ВПК.

Оборонные предприятия внутри округа, в состав которого входит четыре области и два автономных округа, распределены не равномерно. В двух областях (Свердловской и Челябинской) сосредоточено до 90% всех предприятий ВПК округа, на две другие области (Курганскую и Тюменскую) приходится 10%, а в автономных кругах (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий) оборонных предприятий нет.

Наиболее весомо в УрФО представлены следующие оборонные отрасли промышленности: промышленность боеприпасов и спецхимии (24%), промышленность вооружений (18%), авиационная промышленность (16%), ракетно-космическая промышленность (12%) и радиопромышленность (12%). Остальные оборонные отрасли составляют от 4 до 9 процентов.

На территории Уральского федерального округа расположены:

v одно казенное предприятие (ГП «Верхнесалдинский завод химических емкостей», Свердловская область);

v одно предприятие, имеющее статус Федерального научно-производственного центра (ОАО «Станкомаш», Челябинская область);

v восемь предприятий, выпускающих продукцию стратегического назначения:

v тридцать два предприятия, приватизация которых запрещена соответствующим постановлением Правительства РФ.

Оборонно-промышленный комплекс Свердловской области является одним из самых крупных в России. Руководство области еще в 1992 году утвердило программу конверсии. Свердловская область практически единственная среди областей и республик России, решилась на выделение льготных кредитов из областного бюджета для финансирования конверсионных программ. За эти годы в области сложилась четкая система работы в проведении конверсии. Работает Инвестиционный Совет по конверсионным программам; создан и активно работает по организационно-техническому сопровождению конверсионных программ предприятий институт головных организаций из числа НИИ, конструкторских бюро и крупных предприятий по приоритетным направлениям конверсии.

ФГУП НПО автоматики (г. Екатеринбург) - мировой лидер в разработке систем управления стратегических ракетных комплексов, размещаемых на атомных подводных лодках - ведет разработки систем управления и гражданского назначения. За последнее время предприятие создало системы управления для германо-японского спутника «Экспресс», вывода космических объектов по российско-французской программе «Союз/ST»; а также - для электростанций. ФГУП «Завод точной механики» (г. Екатеринбург) имеет более чем сорокалетний опыт производства навигационного оборудования для военно-морского флота, для морских судов торгового и рыболовного флотов. Гирокомпасы, гировертикали, указатели скорости поворота, навигационные комплексы - все это продукция завода, используемая практически на всех кораблях ВМФ и на многих судах торгового и рыболовного флотов. Предприятие разработало и производит ряд высокоточных средств навигации, используемых при судовождении в высоких широтах, на больших скоростях и в тяжелых условиях эксплуатации - при большой качке.

ОАО «Уральский Приборостроительный Завод» (г. Екатеринбург) продолжает выпуск авиагоризонтов, гировертикалей, датчиков и прочего оборудования для всемирно известных авиационных фирм МИГ, ТУ, АН, ИЛ, СУ. Во время конверсии, в содружестве с Первым Московским приборостроительным заводом им. В.А.Казакова, Воронежским конструкторским бюро «Химавтоматика», освоил выпуск аппаратов искусственной вентиляции легких. Из последних достижений завода - электронные блоки устойчивости и управляемости самолетами ИЛ-96, ИЛ-96-300, ТУ-204, ТУ-214, ТУ-334.

Часть уральских предприятий вошла в Финансово-Промышленную Группу "ОБОРОНМЕТХИМПРОМ". ФПГ объединяет 9 предприятий Уральского и Московского регионов, а также г. Санкт-Петербург; ее финансовым ядром является Мосуралбанк (г. Москва). С 25 апреля 1997 года компания ведет разработку, производство, переработку и реализацию различных видов и типов вооружения, военной техники, боеприпасов, побочной продукции, вторичного сырья, различных материалов оборонного назначения, предметов и товаров народного хозяйства; осуществляет экспорт произведенной продукции оборонного и гражданского назначения, консультационных услуг в области разработки и производства, производство патентов, лицензий, "ноу-хау", в областях уставной деятельности.

Челябинская область относится к быстро развивающимся регионам России. По оценке экспертов, Челябинская область принадлежит к числу тех регионов России, где ВПК оказался в наиболее неблагоприятном положении. В области - 39 убыточных предприятий , в том числе: ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М. Кирова», ФГУП ПО «Златоустовский машиностроительный завод», ОАО «Каслинский машиностроительный завод», ОАО «Катав-Ивановский приборостроительный завод».

ГУП «Завод «Пластмасс»» - градообразующее предприятие г.Копейска. Входит в ФПГ «ОБОРОНМЕТХИМПРОМ». Завод производит промышленные взрывчатые вещества и изделия на их основе для горнорудной промышленности, промышленные перфораторы, пластмассовые трубы.

В Курганской области размещены пять оборонных предприятий. ОАО «Курганмашзавод» - крупнейшее промышленное предприятие области. В его состав входят 10 заводов и 5 вспомогательных цехов, обеспечивающих полный производственный цикл. Завод выпускает известные во всем мире боевые машины пехоты БМП-2 и БМП-3, бронированные ремонтно-эвакуационные машины БРЭМ-Л, а также широкий спектр машин гражданского назначения: гусеничные шасси для строительно-дорожных и лесопромышленных машин, снегоболотоходы, лесопромышленные машины, изотермические и рефрижераторные спецавтомобили. С начала 1990-х годов зауральские машиностроители изготовили сотни БМП-3 для нескольких десятков иностранных армий.

В Тюменской области работает три предприятия ВПК.

В течение 2005 г. кардинально улучшилась ситуация на судостроительном заводе. Получив от Газпрома заказ на постройку плавучего бурового комплекса, ОАО «Тюменский судостроительно-судоремонтный завод» было вынуждено с ноября 2005 года перейти на работу в две смены и шестидневную рабочую неделю.

ОАО «Тюменские моторостроители» имеет многолетний заказ на производство агрегатов для ГК «Росвооружение» и ремонт газотурбинных двигателей для нефтегазовой промышленности. В начале 2006 года получил сертификат соответствия системы качества требованиям международного стандарта ISO-9002, что открывает объединению возможность получить государственную лицензию на право ремонта и производства авиационной и ракетной техники.

ОАО «Тюменский электромеханический завод» в 2005 году перешёл на выпуск продукции гражданского назначения.

Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа оборонных предприятий не имеют.

Исследования Института экономики Уральского отделения РАН свидетельствуют, что на базе конверсируемых предприятий и городов ВПК Урала, с привлечением научных сил Уральского отделения РАН, отраслевой науки и высшей школы, возможно создание инновационной инфраструктуры - системы технопарков, технополисов, инновационных программных территорий, обеспечивающих развитие инновационного предпринимательства и трансфертных технологий в гражданские отрасли, как на Урале, так и на сопредельных территориях. Наиболее подготовлены для этого города Заречный (здесь технополис уже есть), Лесной, Новоуральск, Озерск, Снежинск, Трехгорный, Глазов, Воткинск. Государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры на базе конверсии способствовала бы сохранению и эффективному использованию потенциала ВПК, созданию «полюсов» и «точек» роста, структурной перестройке экономики Урала, формированию в регионе «интеллектуальной структуры» материального производства - важнейшего фактора конкурентоспособности экономики района и страны в ХХI в.

2.2 Новая волна конверсии - перспектива российского ВПК

27 марта 2008 г. состоялось заседание военно-промышленной комиссии при правительстве России. Был рассмотрен проект стратегии развития промышленности обычных вооружений, которая является составной частью стратегии развития всего военно-промышленного комплекса России до 2020 года. Как сказал председательствовавший на заседании куратор отечественного ВПК, первый вице-премьер Сергей Иванов, «цель стратегии - формирование экономически устойчивой, развивающейся по инновационному пути промышленности, обеспечивающей не только решение задач обороны и безопасности страны, но и ее социально-экономическое развитие, в том числе для освоения внутреннего и мирового рынка высокотехнологичной продукции» По данным Российского информационного агентства «Новый регион» http://www.nr2.ru/170671.html.

Таким образом, в обиход смело можно вновь вводить популярное в начале 1990-х годов прошлого века слово «конверсия».

В принятом на заседании документе выделены четыре основных направления развития отрасли обычных вооружений: бронетанковое вооружение и артиллерийские системы; высокоточная и ракетная техника; оптико-электронные системы; стрелковое оружие, патроны и экипировка. Помимо этого стратегия предусматривает развитие производства на оборонных предприятиях техники и оборудования для железнодорожного транспорта, медицины, легкой промышленности, топливно-энергетического, аграрного и жилищно-коммунального комплексов.

По мнению Сергея Иванова, отрасль имеет неплохой экспортный потенциал. Как считает первый вице-премьер, уже через несколько лет производство обычных вооружений превратится в полноценную гражданскую отрасль, выполняющую среди прочего и оборонные задачи. Объемы производства в этой специфической сфере к 2010 году увеличатся в 1,3 раза, а к 2015 году - в 2,2 раза. Причем доля гражданской продукции здесь достигнет 53,1% к 2010 году и 59,6% - к 2015 году. «Говоря формально, - констатировал г-н Иванов, отрасль не будет относиться к оборонно-промышленному комплексу, а станет гражданской» По данным Российского информационного агентства «Новый регион» http://www.nr2.ru/170671.html .

Однако, независимые эксперты утверждают, что идея конверсии безнадежна. Если заводы и выдержат увеличение производства, это окажется бесполезно: отечественный ВПК в его нынешнем состоянии просто не способен выпускать конкурентоспособные товары.

По мнению специалистов, в современных условиях перевести военные заводы на мирные рельсы практически невозможно. Конверсия сейчас - это крайне дорогой и длительный процесс. «Военные заводы являются узкоспециализированными предприятиями, поэтому возможности конверсии весьма ограничены. Но, похоже, в правительстве не знакомы с последними исследованиями эффективности конверсионных производств», - утверждает президент Института стратегических оценок и анализа Александр Коновалов По данным группы «Эксперт» http://www.expert.ru/printissues/northwest/2008/43/proekty_razvitiya/ . «Очевидно, что продукция военных заводов вряд ли будет востребована на рынке, если не брать, например, космические ракеты для коммерческих запусков. И в целом в современных условиях в 99% случаев невозможно создать высокотехнологичное конверсионное производство, это подтвержденный факт. Гораздо проще рядом с военным предприятием построить профильный гражданский завод и начать производство с нуля», - констатирует Коновалов.

В отличие от других отраслей оборонно-промышленного комплекса отрасль производства обычных вооружений никогда, даже в худшие для оборонки перестроечные годы, не сбавляла темпов, даже несмотря на практически нулевой заказ отечественного военного ведомства. Выручали иностранные заказчики, которые никогда не отказывались, например, от автомата Калашникова и систем реактивного залпового огня (СРЗО) типа «Град» или «Смерч». Сравниться с производством обычных вооружений может разве что авиационная отрасль - самолеты марки «Су» или «МиГ» были востребованы всегда.

Военно-промышленная комиссия разработала и еще 14 марта 2008 г. направила в Министерство финансов и Минэкономразвития основные параметры государственного оборонного заказа на ближайшие три года. В проекте учтены предложения госзаказчиков по увеличению объемов финансирования целого ряда перспективных работ. Необходимо отметить, что государственный оборонный заказ последние четыре года ежегодно увеличивается примерно на треть. В 2008 году на оборонные нужды выделяется из федерального бюджета 800 млрд. руб., в следующем - 900 млрд, в 2010-м - 1,1 трлн руб. Такие темпы, на уровне 2,2 - 2,8% ВВП, планируется сохранить и на ближайшие годы.

На заседание военно-промышленной комиссии, которое проходило 27 марта 2008 г., Сергей Иванов предложил также рассмотреть разработку новой программы вооружения на 2011 - 2020 годы. В этом русле, сказал первый вице-премьер, уже подготовлены «проекты единых методических материалов и план-график работ по формированию новых документов».

Кроме того, военно-промышленная комиссия обсудила проект положения о генеральном конструкторе глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) и кандидатуру главного конструктора по навигационной аппаратуре потребителей ГЛОНАСС и американского аналога GPS, должность которого планируется ввести.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Военно-промышленный комплекс традиционно является флагманом российской промышленности. Многие предприятия ВПК имеют многовековую историю, десятилетиями складывающуюся культуру производства и самые современные промышленные технологии, позволяющие им сегодня выставлять на мировой рынок продукцию, сравнимую или превосходящую лучшие зарубежные аналоги. Но сегодня для развития предприятия мало только производить качественные изделия. В условиях рыночной экономики и борьбы за мировые рынки сбыта стабильное развитие возможно только при обеспечении определенного уровня конкурентоспособности не только изделий, но и производства, и предприятия в целом. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий ВПК обеспечивается снижением себестоимости продукции, интеграцией научно-технических достижений в производственные процессы, предложением лучших параметров изделий по сравнению с конкурентами и т.д.

Развитие предприятий в указанном направлении достигается за счет реализации проектов, к которым относятся, прежде всего:

v проекты разработки новых изделий (проекты НИОКР), выполняемые научно-производственными объединениями и конструкторскими бюро,

v проекты, связанные с подготовкой производства, производством или капитальным ремонтом единичных изделий или партий изделий, производящихся на предприятиях ВПК.

Помимо этого практически любое машиностроительное предприятие сегодня реализует также строительные проекты, проекты технического обслуживания и ремонтов основного оборудования, занимается собственной реструктуризацией, внедрением новых информационных технологий, подготовкой к маркетинговым мероприятиям.

Долгосрочные перспективы развития оборонных предприятий области будут определяться интенсивностью инвестиционного спроса в отраслях, потребляющих их продукцию, и соответственно зависеть от тенденций, оживляющих экономику в целом. Однако для предприятий, которые продлят свое существование, необходимы меры, способствующие их переходу на технологии четвертого и пятого поколений и вхождение в международное разделение труда. Поэтому для первых 10-15 лет XXI века останется важнейшей задачей постоянная работа, в том числе и работа областной администрации, по привлечению инвестиций, по содействию в создании совместных предприятий, по организации производств и направлению их общей ориентации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Винслав Ю.Б. Управление конверсией: опыт и уроки ближайшей истории / Ю.Б. Винслав, Ю.П. Жбанов; под ред Ю.Б. Винслава. - М., 2005. - 350 с.

2. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; под ред. Г.В. Гутмана. - М. : Финансы и статистика, 2003. - 174 с.

3. Морозова Т.Г. Экономическая география России : учеб. пособие для студ. вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов. - М. : ЮНИТИ, 2001. - 527 с.

4. Ковтуненко А. Оборонный комплекс: инновационный процесс в условиях конверсии / А. Ковтуненко // Экономист. - 1992. - № 7. - С. 28-36.

5. Николаев О. ВПК: кадровый потенциал // Человек и труд. - 2005. - № 12. - С. 70-72.

6. Самсонов К.П. Конверсия оборонного комплекса промышленности / К.П. Самсонов // Российский экономический журнал. - 1992. - № 3. - С. 11-23.

7. Официальный сайт Российского информационного агентства «Новый регион» http://www.nr2.ru/

8. Официальный сайт группы компаний «Эксперт» http://www.expert.ru/