5

Содержание

Введение

1. Национальное богатство. Понятие, состав

2. Измерение

3. Использование национального богатства

Введение

Россия - богатейшая страна, располагающая огромным природно-ресурсным, интеллектуальным и научно-производственным потенциалом. По предварительным оценкам, в официальной статистике находит отражение не более 15% всего того, чем на самом деле располагает наша страна. К учитываемой части относятся лишь элементы основного производственного капитала, материальные оборотные активы и часть капитала, отражающего то, что называется домашним имуществом. Но и в этой, отражаемой статистикой части, остается недоучтенной, по тем или иным обстоятельствам, не менее трети стоимости национального богатства

Неработающая на экономику большая часть национального богатства, трансформируется в нелегальный поток доходов, который в значительной своей части утекает за границу. Если бы удалось перекрыть этот поток, то, по самым скромным оценкам, страна могла бы дополнительно получить в бюджет 80-100 млрд.долл. дохода. Но сделать это не просто. Для этого требуется решение двух задач. Во-первых, измерение реальной величины национального богатства страны с учетом более полного отражения природно-ресурсного и интеллектуального потенциала экономики. Во-вторых, создание механизмов для эффективного использования национального богатства.

Более пятидесяти лет тому назад ООН одобрила резолюцию, в которой содержались рекомендации о переходе на единую систему национальных счетов.

Однако, сама по себе система измерений не может решить главной задачи - эффективного использования национального богатства страны. Ключом к ее решению является новый подход к проблеме эффективного использования природно-ресурсного потенциала страны и тех активов, которые находятся в государственной или смешанной государственно-частной собственности.

1.Национальное богатство. Понятие, состав

Национальное богатство - один из важнейших показателей экономической мощи страны, представляющий собой денежное выражение всей совокупности потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь предшествующий период по состоянию на определенную дату. Впервые национальное богатство было исчислено английским экономистом У. Петти в 1664 г. К наиболее значительными исследованиям национального богатства относятся работы Р. Голдсмита, который рассчитал национальное богатство США за период 1898-1958 гг.

Теоретические основы его работ по национальному богатству почерпнуты у таких известных экономистов, как Сэй, Маршалл, Кларк, Кейнс, и др.

Научные исследования этой сложной категории проводятся экономистами всего мира постоянно, но до сих пор нет единства в определении ее сущности

Вместе с тем само понятие национального богатства постоянно обогащается, отражая все то новое, что характеризует хозяйственный, социальный, экологический и иной прогресс современного общества. Эволюция взглядов на содержание богатства и его воспроизводственную роль идет сообразно новым представлениям об источниках и механизмах экономического роста, его целях и приоритетах. Важнейшее значение при этом приобретают тенденции гуманизации и экологизации экономического развития. Не случаен, например, в сегодняшней экономической науке все больший акцент на роли человека, его качественных характеристик в создании богатства.

То же во многом касается природных богатств и сохранения естественной среды обитания, которые трактуются уже не как бездонный резервуар "естественных даров" природы, а как вполне конечный ресурс, нормальное состояние и возобновление которого является предметом целенаправленных форм хозяйственной деятельности и затрат огромных масс общественного труда. Только адекватное этим новым представлениям понимание богатства может послужить основой использования этой категории в качестве исходной точки прогнозирования тенденций, проблем и перспектив развития экономики России на пороге и в начале нового тысячелетия.

В наиболее широком понимании национальное богатство представляет собой результат постоянно возобновляющегося процесса накопления и использования обществом материальных и духовных результатов труда и эксплуатируемых природных ресурсов для удовлетворения, как текущих нужд, так и долговременных потребностей экономического роста. В отечественной науке история исследований и оценок национального богатства ознаменована такими именами, как А.И. Анчишкин, В.Н. Богачев, А.Л. Вайнштейн, Я.Б. Кваша, В.Н. Кириченко, Я.А. Кронрод, А.И. Ноткин, Г.Н. Сорокин, С.Г. Струмилин и многие другие.

Не будем останавливаться на всех аспектах дискуссий, которыми сопровождалось и сопровождается поныне утверждение современного понимания богатства и его состава. Заметим лишь, что центральное место занимали и занимают вопросы вычленения категории богатства из системы макроэкономических агрегатов, описывающих результаты расширенного общественного воспроизводства, а также предметного содержания (структуры) богатства, включения (или невключения) в богатство природных ресурсов и "человеческого капитала". Объекты споров - и проблемы методологии количественных измерений богатства в целом и его отдельных составляющих.

Структура российского национального богатства (НБ) выглядит так: основной капитал составляет 90-95% национального богатства; оставшаяся часть НБ примерно в равных долях приходится на оборотный капитал и домашнее имущество

В состав национального богатства входят:

1) не воспроизводимое имущество: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли; полезные ископаемые; исторические и художественные памятники, произведения;

2) воспроизводимое имущество: производственные активы (основной и оборотный капитал); непроизводственные активы (имущество и запасы домохозяйств и некоммерческих организаций);

3) нематериальное имущество: интеллектуальная собственность (патенты, торговые марки, объекты авторского права и т.п.); человеческий капитал (продукты сферы услуг, овеществившиеся в знаниях, профессиональных навыках и здоровье населения, а также в эффективной институциональной структуре общества);

4) сальдо имущественных обязательств и требований по отношению к зарубежным странам.

В теоретическом плане главными особенностями показателя национального богатства (НБ) является то, что в нем:

- учитываются все имеющиеся в стране экономические блага по состоянию на определенную дату, а не созданные за определенный период;

- значительную часть составляют природные блага (земля, полезные ископаемые и т.п.), не являющиеся результатом хозяйственной деятельности человека. Несмотря на "нерукотворный" характер этих богатств, их стоимость связана с уровнем развития экономики, причем эта взаимосвязь имеет очень сложный характер;

- только с помощью показателя национального богатства делается попытка комплексно учесть нематериальное имущество.

При всей теоретической привлекательности показателя НБ, его полноценный фактический подсчет не осуществляется ни в одной стране мира. Дело в том, что как оценка невоспроизводимого имущества, так и оценка нематериального имущества сопряжена с очень значительными трудностями. В связи с этим реальные оценки национального богатства обычно учитывают только те его составные части, стоимость которых может быть определена на основе хозяйственной практики.

Метод определения национального богатства должен соответствовать методологии расчета национального дохода и других важнейших показателей, характеризующих результат производства

Так, по методологии баланса народного хозяйства БНХ под национальным богатством понимается совокупность продуктов труда (национальное имущество), которые накоплены поколениями, и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов

При рыночной форме хозяйствования (по методологии СНС) в состав национального богатства включается не только совокупность материальных благ, созданных трудом человека, и используемых природных ресурсов, но и чистые финансовые активы

Чистые финансовые активы - разность между стоимостью финансовых активов и суммой обязательств хозяйствующих субъектов данной страны.

В методологических положениях по статистике Росстата НБ определяется как совокупность ресурсов страны (экономических активов), составляющих необходимые условия производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизни людей

Как объект статистического изучения и экономическая категория, НБ призвано отразить накопление не только материальных, но и нематериальных финансовых, нефинансовых активов у юридических и физических лиц, а следовательно, у страны в целом.

Таким образом, национальное богатство представляет собой совокупную стоимость всех экономических активов (нефинансовых и финансовых) в рыночных ценах, находящихся в собственности резидентов данной страны, за вычетом их финансовых обязательств, как резидентам, так и нерезидентам

2. Измерение

Идея исчисления "национального богатства" как совокупности различных видов накопленного капитала зародилась у ряда европейских экономистов более трех веков назад. С тех пор она пережила многочисленные этапы как усиления интереса к ней и попыток ее практической реализации, так и почти полного забвения отсутствия необходимой информации и неразработанности методологии расчетов.

В середине ХХ века интерес к исчислению национального богатства возродился в связи с подготовкой ООН международного стандарта статистического учета - системы "национальных счетов".

Нельзя отрицать, что существуют переходные процессы в воспроизводстве самого национального богатства и что без уяснения их сути нельзя говорить о научной методологии исследования богатства, его количественных измерениях и, тем более, методах прогнозирования количественных и качественных изменений в богатстве.

Резюмируя сказанное выше, подчеркнем, что оценка, анализ и прогнозирование национального богатства сегодня становятся важными "рабочими инструментами" формирования современной модели российского "социального рыночного хозяйства". Это связано с рядом факторов. Во-первых, в совокупном потреблении населения заметно возрастает роль накопляемых благ. Во-вторых, в богатстве получают отражение количественные и качественные параметры состояния природной среды, которое становится значимым приоритетом социально-экономического развития. В-третьих, в каком-то смысле преодолевается извечное "отчуждение" богатства от человека; богатство все более становится не только выражением некоего запаса вещных благ, противостоящих человеку, но и олицетворением уровня развития самой человеческой природы. В категориях богатства человек, "человеческий фактор" развития получает качественно новое измерение как итог накопления знаний, навыков физической, нравственной, психологической готовности к труду, ("образовательного и квалификационного потенциала", "фонда здоровья" и пр).

Статистическая Комиссия ООН разработала и приняла в 1993г. международный стандарт системы национального счетоводства, которым, в частности, рекомендуется всем странам единообразно исчислять показатели "экономических активов", совокупность которых составляет национальный капитал или богатство страны. В этой системе национального счетоводства показатели накопления и располагаемого богатства включают в себя не только материальные, но и нематериальные элементы. Такое понимание богатства одобрено Экономическим и социальным советом ООН; его разделяют и внедряют в практику экономического анализа и прогнозирования экономисты и статистики большинства стран мира, оно взято на вооружение и отечественными исследователями1. Этим путем, медленно, хотя и не вполне уверенно, начинает идти и российская статистика. Используя информацию из 192 стран мира, специалисты Всемирного банка произвели экспериментальные оценки накопленного в мире "человеческого, природного и физического" капитала по состоянию на 1994 год. Из их оценок следует, что "физический капитал" (который традиционно рассматривался до сих пор статистиками именно как "национальное богатство") составляет всего лишь 16% от общего объема богатства в мире, в то время как природный капитал - 20% и "человеческий" капитал - 64%2.

Приходится с сожалением констатировать, что концептуальные изменения понимания богатства пока мало затронули официальные оценки национального богатства России. В преобладавшей ранее в качестве инструмента макроэкономического анализа системе показателей баланса народного хозяйства эта категория выражала только накопление материальных средств как воспроизводимых активов. В рамках такого подхода Госкомстатовские оценки национального богатства России до сих пор складываются из стоимости основных фондов, материальных оборотных средств и домашнего имущества населения. По-прежнему не учитывается стоимость земли, недр и лесов, а также величина "человеческого капитала", т.е. стоимость накопленных знаний и квалификации работников.

Но и такие, "урезанные" оценки национального богатства впервые начали публиковаться в статистических ежегодниках СССР только с 1982г.

Как показывают официальные данные, с 1960г. по 1990г. национальное богатство СССР увеличилось с 0,6 трлн. руб. до 4,5 трлн. руб. (в ценах 1973г.), т.е. в 7,5 раз.

В то же время статистические данные свидетельствует о наличии постоянной тенденции опережения темпов роста национального богатства по сравнению с национальным доходом. В 1961-1965гг. в экономике СССР на 1% прироста национального дохода приходилось 1,14% прироста воспроизводимого национального богатства, а в 1986-1990гг. - уже 2,56%. Примерно такая же тенденция наблюдалась и в экономике России в 1980-е годы.

Долговременный структурный тренд воспроизводства национального богатства СССР определялся тем, что в составе учитываемого богатства примерно две трети составляли основные фонды (или по современной статистической терминологии - основной капитал); пятую часть - домашнее имущество населения и шестую часть - материальные оборотные средства (См. табл.1).

Данные табл. 1 свидетельствуют, что в целом в воспроизводственной структуре национального богатства Союза ССР постоянно шли неблагоприятные тенденции снижения доли "богатства для потребления", что отражало общий тренд развития экономики в сторону падения эффективности накопления, снижения социальной результативности экономического роста и иллюзорности самой возможности достижения существенного прорыва в области благосостояния населения на базе "административно-командной" модели экономики.

Таблица 1. Изменения в структуре национального богатства Союза ССР 1960-1990 гг. (по данным в неизменных ценах, в % к итогу)

Источники: Национальное богатство в условиях формирования рыночных отношений. М.: Наука, 1994, с. .33; Основные показатели баланса народного хозяйства СССР и союзных республик.

Статистический сборник. М:, 1990, с.46.

Еще в рамках экономико-политической системы бывшего Союза ССР ряд союзных республик (например, Латвия) пытались произвести оценки своего национального богатства по территориальному признаку.

Российская Федерация не входила в число лидеров учета национального богатства на республиканском уровне. В этой связи первые оценки национального богатства России были опубликованы уже после обретения ею своего государственного суверенитета.

После распада СССР "дележ" национального богатства (за исключением отдельных объектов) был произведен по так называемому "территориальному признаку". При этом из общего объема национального богатства СССР к России отошло около 60%; к Украине - 16%; к Белоруссии - 3,6% этого богатства. В республиках Прибалтики осталось 3,2%, в среднеазиатских республиках - чуть более 11% и в закавказских республиках - 3,9% "общесоюзного" национального богатства.

Практика получения таких оценок и, соответственно, их использования в целях экономического анализа и прогнозирования сразу столкнулась с двумя существенными трудностями, продиктованными особенностями той ситуации, когда эти оценки появились.

Первая трудность заключалась в чрезвычайных сложностях оценки национального богатства в условиях глубоко кризисного развития экономики, обвального падения инвестиций и прочих негативных явлениях в экономике, сопровождаемых гиперинфляцией. Наша экономическая наука и статистика просто не располагали достаточным методологическим аппаратом для оценки и анализа богатства в столь сложных воспроизводственных условиях.

Вторая трудность была связана с уже названным выше переходом отечественной статистики к системе национального счетоводства с заметным пересмотром представлений о круге макроэкономических категорий, характеризующих как объемы текущего производства и потребления (национальный доход и продукт), так и располагаемого запаса накопленных благ (национальное богатство). Такой полномасштабный пересмотр статистической методологии и практики статистических измерений требует как времени, так и существенных материальных затрат. В результате, как было отмечено выше, новая модель статистики национального богатства, отвечающая современной международно-признанной методологии макроэкономического учета, в России практически пока еще не реализована и, увы, нет реальных признаков существенных продвижений в данном вопросе. Фактически имеющиеся в российской статистике блоки данных о богатстве по сути совпадают с теми, что отражались в статистике национального богатства Госкомстатом СССР, а в отдельных случаях (например, выявление доли и структуры производственного и непроизводственного фондов богатства) значительно усложнились даже те оценки, которые были доступны советской статистике национального богатства. Все отсутствующее является пока предметом экспертных оценок отдельных исследователей.

Официальные оценки национального богатства России имеются за период начиная с 1980г. За период 1980-1990 гг. они обобщены (с включением некоторых наших оценок расчетно-экспертного характра) в табл.2.

В табл. 3 представлены в сопоставлении Госкомстатовские и неофициальные экспертные оценки национального богатства России в середине 90-х годов.

Таблица 2. Изменения в структуре национального богатства Российской Федерации (по данным в неизменных ценах, % к итогу)

Источники: Национальное богатство в условиях формирования рыночных отношений. М.: Наука, 1994, с.34. Народное хозяйство Российской Федерации. Статистические сборники за 1991-1996гг.

Таблица 3. Оценки национального богатства России (квадрилл. Руб.)

Источник: Вопросы статистики, 1996, N.10, с. 26; 1997, N.11, с.18

Данные табл.3, скорее всего, следует воспринимать не в некоем абсолютном значении (богатства в конечном итоге не становится больше или меньше в зависимости от того, как его измеряют) - они свидетельствуют, что в официальной статистике имеет место огромная недооценка национального богатства России, которая в плане видения перспектив долгосрочного социально-экономического развития страны также опасна, как и переоценка имеющихся ресурсов и их роли как потенциальных источников роста.

По данным академика Н.П. Федоренко физический объем национального богатства России за 100 с лишним лет (1895-2000 гг.) увеличился в почти в 32 раза (Таблица 4)

Таблица4 Объем и темпы прироста национального богатства России в ХХ веке

Источник: Н.П. Федоренко, Россия уроки прошлого и будущего М. : 2001 г. С. 53

Как показывают данные таблицы, в силу целого ряда объективных и субъективных причин наращивание национального богатства России шло крайне не равномерно.

По данным Госкомстата России, в пересчете по официальному курсу рубля к доллару, в конце 2003 г. национальное богатство России оценивалось в 1, 2 трлн. долл.

4. Использование национального богатства

Большое значение для увеличения национального богатства ускорения социально-экономического прогресса и расширенного воспроизводства экономической системы имеет оптимальное соотношение между потреблением и накоплением национального дохода.

Между ними постоянно существует противоречие, которое может перерасти в конфликт. С одной стороны, чрезмерно большой фонд потребления не дает возможности строить новые заводы, фабрики, электростанции, внедрять новую технику и технологию, развивать науку, образование и т. д., с другой -- чрезмерное накопление части созданного национального дохода сдерживает потребление населения, рост его личных доходов, что подрывает стимулы к труду, формирует тип экономики, не ориентированной на удовлетворение потребностей и интересов населения, то есть затратную экономику.

За счет фонда накопления осуществляется производственное и непроизводственное накопление. Первое используется для строительства новых заводов, электростанций, железных дорог, оснащения действующих предприятий техникой и др. Благодаря этому воспроизводится в расширенном масштабе собственность на средства производства (количественный аспект этой категории). Второе осуществляется с целью строительства жилых домов, учреждений образования, здравоохранения, культуры. Оно предусматривает также производство дополнительных предметов потребления для работников, которые будут трудиться в этой сфере, а также затраты на их подготовку и переквалификацию.

Литература

1. Гусаров В.М. Статистика: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001

2. Доклад о развитии человека за 1996 год. Нью-Йорк: ПРООН, 1996, с. 64; Expanding the Measure of Wealth, Washington: World Bank, 1997, р.110.

3. Жеребин В.М., Ермакова М.А. Межгрупповые сопоставления уровня жизни населения.// Вопросы статистики. М., 2001, 6

4. Кибанов А.Я. «Экономика и социология труда: Учебник». - М.: ИНФРА-М, 2003. - 584с.

5. Курс социально-экономической статистики. Под ред. М.Г. Назарова, М.,2002

6. Кремлев М.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения.// Вопросы статистики. М., 2000,

7. Липсиц И.В. «Экономика: учебник для вузов». - М.: Омега-Л, 2006. - 656с. - (Высшее экономическое образование).

8. Николаева И.П. «Экономика в вопросах и ответах: учеб. пособие». - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 336с.

9. Октябрьский П.Я. «Статистика: Учебник». - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.-328с.

10. Остапенко Ю.М. «Экономика труда: Учеб. пособие». - М.: ИНФРА-М, 2006 - 268с. - (Высшее образование).

11. Хейне П., Боуттке П., Причитко Д. «Экономический образ мышления», 10-е издание / пер. с англ. Гуреш Т.А. - М.: Изд. дом «Вильямс», 2005. - 544 с.

12. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. «Курс экономической теории: учебник». - 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание - Киров: «АСА», 2005. - 832с.