Бюджетный дефицит и профицит. Рынок труда в переходной экономике

7

Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный

Кафедра экономической теории и национальной экономики

Контрольная работа

по дисциплине

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Санкт-Петербург

2008

Бюджетный дефицит и профицит: их причины и последствия

Государственный бюджет - это финансовая программа деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

Равенство расходов и доходов называется балансом бюджета. Полностью сбалансированный государственный бюджет возможен только теоретически.

Превышение доходов над расходами называется бюджетным профицитом.

Превышение расходов над доходами называется бюджетным дефицитом. Бюджетный дефицит нельзя рассматривать как строго негативное явление. Дефицит государственного бюджета - явление неоднозначное. Четкого ответа на вопрос, является ли подобный дефицит злом, нет. Это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории сталкивались все государства мира. Бюджеты многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов.

Объем обязательств, которые принимает на себя государство, очень велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, и многие из них не подлежат сокращению, а снижение других является непопулярной мерой и затрагивает интересы влиятельных структур. Некоторые расходы носят чрезвычайный характер и могут внезапно увеличиваться. Находить новые источники пополнения доходной части бюджета сложно: рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике и способствует уклонению от налогообложения, приватизация государственной собственности дает лишь разовое поступление денег в казну и т.д.

Основными причинами бюджетного дефицита являются:

o увеличение государственных расходов в военное время или в периоды других социальных конфликтов, при различных стихийных бедствиях;

o циклические спады экономики;

o осуществление крупных государственных вложений в развитие экономики;

o кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;

o сокращение налогов в целях стимулирования экономики;

o повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение, увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения).

Особо следует отметить такие явления, как спад производства и рост «теневого» сектора экономики, которые приводят к уменьшению налоговой базы. При спаде производства происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, соответственно уменьшаются и поступления в бюджет. При «теневой» экономике предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь «теневая» экономика отличается от обычной тем, что предприятия нигде не регистрируются и соответственно не платят никаких налогов.

Природа и последствия бюджетного дефицита полностью зависят от действий правительства. Если финансовые средства, являющиеся превышением расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т.е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли возместят произведенные затраты, и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания «финансовых дыр», субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики.

Если при составлении проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами, это означает, что существует резерв для осуществления дополнительных расходов либо для снижения налоговой нагрузки на экономику. Поэтому российский Бюджетный кодекс предусматривает, что государственный и местные бюджеты должны составляться и утверждаться без профицита. Если плановый объем доходов оказывается выше расходов, до окончательного принятия закона о бюджете следует сократить профицит в следующей последовательности:

1) уменьшить доходы от продажи государственной или муниципальной собственности (для федерального бюджета - от реализации государственных запасов и резервов);

2) направить средства на дополнительное погашение долговых обязательств;

3) увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Если же эти меры осуществлять нецелесообразно, необходимо снизить налоговые поступления в бюджет, что потребует внесения изменений в налоговое законодательство. Это уменьшит налоговую нагрузку на экономику, и будет способствовать повышению экономической активности.

В чем заключаются особенности формирования рынка труда в переходной экономике России