Инфляция в Российской Федерации: закономерности, специфика

Конечной целью стабилизационной политики в 1996 году было замедление темпов инфляции до 1,9% в среднем за месяц, или около 25% в целом за год. На протяжении девяти месяцев 1996 года в динамике цен в основных секторах российской экономики сохранялась общая тенденция последовательного снижения их темпов роста. Так, месячный сводный индекс потребительских цен снизился со 104,1% в январе до 100,3% в сентябре. Индекс оптовых цен предприятий сократился с 103,2% в январе до 101,8% в сентябре.

Либерализация цен в январе 1992 года создала условия для реагирования на наличный спрос повышением цен. Подавленная инфляция (которая сопровождалась ростом цен, увеличением товарного дефицита, снижением качества товаров и услуг) превратилась в открытую.

Перевод инфляции из подавленной форму в открытую путем освобождения цен имел своим итогом рост цен на товары и услуги в десятки и сотни раз. Общий индекс потребительских цен декабря 1992 года к декабрю 1991 года по данным Госкомстата РФ составил 2600%, а индекс доходов населения за тот же период - 1200%. Темпы инфляции на уровне 27%, в январе 1993 года - уже более 50 %, то есть экономик страны вошла в состояние гиперинфляции. В 1992, 1993, 1994 г.г. цены росли такими темпами, что за три года они увеличились более чем в 1000 раз. За это же время предложение товаров и услуг в реальном выражении сократилось более чем наполовину. Валовой внутренний продукт России снизился в 1992 году на 19%, в 1993 году - на 12% и в 1994 году - на 15%. Еще большими темпами падали инвестиции: в 1992 году на 40%, в 1993 г. - на 12% и в 1994 году - на 26%. Падение физического объема реализованной товарной продукции было перекрыто ростом цен на эту продукцию и услуги, т.е. денежным фактором, что нашло отражение в росте ВВП и промышленной продукции в текущих ценах.

Несмотря на замедление роста цен в 1994 году по сравнению с предшествующими годами, инфляция вес равно находилась на гиперинфляционном уровне. Высокая инфляция является негативной составляющей всего процесса перехода от прежней командно-директивной к новой рыночной экономике.

Увеличение денежного предложения в конце 1998 г. - начале 1999 г. Привело к исчезновению бартера в течение двух месяцев. Девальвация рубля обусловила увеличение экспорта и сдерживание импорта. Ситуация, как казалось, стабилизировалась, но на самом деле иллюзия стабильности была обманчива. Страна, по существу, объявила себя банкротом. В тот момент правительство заявило, что государство не в состоянии осуществлять текущие платежи по внешнему и внутреннему долгу, а российские банки не в состоянии погасить свои обязательства перед вкладчиками и внешними кредиторами. Одним из первых следствий краха, естественно, стал рост цен. Потребительские цены выросли только за сентябрь 1998г. на 38%, за октябрь на 5%. В общей сложности за 1998 г. рост цен превысил 60%. Основные причины - это и несоответствие проводимой антиинфляционной политики, и не желание реформаторов сопоставить реформы с социально-политической обстановкой и реальным экономическим состоянием в обществе. Следствием разбалансированности экономики и политической нестабильности явилось усиление инфляции с 11% в 1997 г. до 84,4% в 1998 г.

В январе 1999 г. рост потребительских цен составлял 8,5%, в феврале - 4,1%, в марте - 2,8%. Замедление темпа инфляции обусловлено снижением платежеспособного спроса в связи с падением реальных располагаемых денежных доходов населения (в декабре 1998 г. на 31,8% по сравнению с декабрем 1997 г.), контролем за денежной эмиссией и динамикой денежных агрегатов относительной стабилизацией валютного курса рубля. Однако за первые восемь месяцев 1999 г. инфляция возросла на 30%, а за год составила 36,5%.

В 2000 году, с приходом к власти новой команды правительства уровень инфляции удалось взять под контроль: в 2000 году инфляция составила 20,2%, в 2001 - 18,6%, в 2002 - 15,1%, а в 2003 году - всего 12% Снижению инфляции в немалой мере способствовало проведение взвешенной тарифной политики в сфере естественных монополий, совершенствование процесса регулирования цен в 2001-2003 гг. С 2002 года повышение цен и тарифов объявлялось правительством заранее, что способствовало снижению инфляционных ожиданий и обеспечивало предсказуемость финансово-хозяйственной деятельности потребителей их продукции.

В 2005 году темпы инфляции несколько замедлились (10,9 процента) по сравнению с 2004 годом (11,7 процента), хотя целевой ориентир в 8,5 процента остался недостижим.

Инфляция в России по итогам 2006 года составила 9%, за декабрь -- 0,8%. В декабре 2006 года цены на товары выросли на 0,8%, (в целом за 2006 год -- 7,5%), а цены на платные услуги населению -- на 0,7% (за год -- на 13,9%). При этом цены на продовольственные товары в декабре по сравнению с предыдущим месяцем повысились на 1,1% (2006 год -- 8,7%), на продовольственные товары без учета плодоовощной продукции -- на 0,8% (2006 год -- 8,5%), на непродовольственные товары -- на 0,5% (2006 год -- 6%).Инфляция в России в 2007 году составила 11,9%. Изначально правительство прогнозировало куда меньшую цифру - 8%. Но на показатель инфляции повлияли: рост цен на продовольствие, высокие цены на нефть. Россия по итогам 2007 года стала абсолютным “лидером” по уровню инфляции среди стран “Большой восьмерки. Инфляция в РФ в 2008 году составила 13.3%. Ранее Минэкономразвития ожидало роста потребительских цен на уровне 11,8 процента. Но прогноз был пересмотрен, и ведомство объявило, что инфляция ненамного превысит 13%. Причиной роста цен стали последствия глобального финансового кризиса, вызвавшего увеличение инфляции и во многих других странах мира.

По итогам 2009 года инфляция в России составила 8,8 %. В текущем году рост цен в России резко замедлился в связи с кризисом. Спрос на товары в условиях экономического спада снижается, что влечет за собой снижение цен. Согласно первоначальному прогнозу Минэкономразвития, в 2009 году инфляция должна была составить 11 процентов. Позднее прогноз был снижен до 8,8-9 процентов.

Согласно прогнозам правительства, инфляция в России в 2010 году составит 6,5-7,5 процента.

4. Антиинфляционная политика России на 2009-2010 гг.

В историю России 2007 - 2008 гг. вошли тем, что после относительной стабилизации динамики инфляции на товары потребления произошел резкий подъем цен на многие товары массового спроса, вызвавший повсеместные недовольства широких слоев населения. Цены могли приобрести более агрессивный характер, если бы Правительство РФ не приняло экстренных мер по замораживанию цен на ряд основных продуктов питания на период с октября по апрель 2008 г. Тем не менее в 2007 г. впервые за последние пять лет запланированный уровень инфляции в 8 - 8,5 % был превышен до 11, 9%, а за восемь месяцев 2008 г. составил 9,5%, что выше первоначального годового прогноза 2008 г. На 1,5 процентных пункта Для малоимущего населения страны реальная инфляция превышает официальную на 40 - 50 % в силу специфики структуры потребительской корзины, большую долю которой составляет продовольствие, цены на которое растут быстрее общего уровня.. Из данного факта следуют четыре наиболее важных социально-экономических вывода. Во-первых, произошло снижение уверенности широких масс населения в перспективах стабильности своего материального благосостояния, а также доверия руководству страны. Во-вторых, выявилась несостоятельность многих теоретических концепций рыночного функционирования, значимость рынка как всеобщего независимого регулятора экономических отношений. В-третьих, обнаружилась настоятельная необходимость формирования эффективного государственного экономического и административного регулирования товарно-денежных отношений. В-четвертых, возникла острая необходимость в программе антиинфляционной политики и четком менеджменте ее реализации.

Современная ситуация такова, что первой, по заявлению высшего руководства страны, и наиболее острой проблемой, по единодушному мнению широких масс населения, является инфляция. Для борьбы с ней в феврале 2008 г. Правительством РФ была создана специальная межведомственная рабочая группа во главе с Министром финансов РФ А. Кудриным. Главная задача работы комиссии заключалась в подготовке к концу апреля 2008 г. Программы по борьбе с инфляцией. Однако в силу отсутствия единой концепции программы антиинфляционной политики, наличия теоретических и практических разногласий и недостаточности контроля со стороны исполнительных органов власти ее появления предполагалось в конце июля 2008 г.

Многие зарубежные да и некоторые отечественные экономисты предлагают заниматься не причинами и последствиями инфляции, а адаптацией к атмосфере роста цен, улучшением качества жизни в условиях инфляции. Такой подход представляется допустимым лишь при ползучей инфляции на уровне не более 2-3% в год. Напротив, повышение цен от 5 до 10 - 15% и выше, особенно на товары первой жизненной необходимости ( продовольствие, топливо и т.п.), приводящее к массовым социальным беспорядкам, вынуждает правительство стран не столько рассуждать об адаптации к росту цен, сколько думать о причинах и последствиях инфляции, и, более того, - срочно разрабатывать программы по их устранению. Отсюда, естественно, возникают злободневные вопросы о природе, причинах, механизме возникновения социально - экономических последствий инфляционного феномена 2007 - 2008 г., а, главное, о том, что необходимо предпринять для их предотвращения.

К сожалению, существующий уровень анализа и планирования инфляционных процессов в стране в значительной мере обусловливается спецификой ведомственных интересов, отсутствием комплексности работы, субъективизмом оценок и рядом других факторов. Поэтому по своей достоверности отечественные прогнозные показатели (по инфляции, валютным курсам, ценам на нефть и т.д.) существенно уступают зарубежным, что на практике нередко оборачивается негативными результатами. Достаточно напомнить, что действующий прогноз инфляции на 2008 г. пересматривался дважды.

Ранее дана объективная характеристика важнейших особенностей российской инфляции 2007 - 2008 гг. При этом можно сказать о том, что российскую инфляцию 2007 - 2008 гг. определяют не внешние, а внутренние, порожденные отечественной финансовой политикой, причины. Основными из них являются:

1. Жесткая борьба с теневой заработной платой.

2. Повсеместная административная борьба государственных органов с нулевыми и отрицательными балансами индивидуальных предпринимателей и организаций малого и среднего бизнеса.

3. Монополизация рыночных отношений.

4. Специфика тарифной политики государства на продукцию и услуги естественных монополий.

5. Особенности денежной и налоговой политики государства.

6. Низкая эффективность использования бюджетных средств.

В 2009-2010 гг. их действие усилится, соответственно интенсифируются негативные факторы и последствия. В связи с этим прогрессивное развитие России представляется невозможным без специальной научно обоснованной программы государственной антиинфляционной политики. В дальнейшем остановимся на основных положениях концепции программы антиинфляционной политики страны.

Прежде всего, следует отметить, что антиинфляционная программа должна состоять из 2 частей: методологической и комплекса конкретных адресных мероприятий.

Методологическая часть должна охватывать систему исходных методологических принципов и быть исходной базой для разработки и реализации конкретных мероприятий. К важнейшим требованиям методологии программы надо отнести:

1. всеобщность и долгосрочность программы

2. системность и иерархичность принципов

3. четкость, однозначность и прозрачность положений программы для всех граждан

4. достоверность статистической и аналитической информации

Первым и исходным принципом методологической части программы антиинфляционной политики призвано стать однозначное понимание социально-экономического содержания инфляции. Второй принцип методологии заключается в обеспечении эффективного управления ценовым механизмом перераспределения стоимости. Третий принцип заключается в системном учете конкретных особенностей современного этапа развития социально-экономической системы России (низкие темпы роста производства, высокий уровень теневой экономики и коррупции, огромные трансакцизные издержки и др.) И последний, четвертый, принцип методологии программы - это учет международных экономических, и прежде всего финансовых, отношений. С учетом изложенного выше, исходя из отмеченных принципов программы антиинфляционной политики для стабилизации инфляции в России на уровне 8 - 10% годовых и дальнейшего снижения до 5 - 6% в целях обеспечения позитивного развития малого и среднего бизнеса и экономики России в целом, представляется целесообразным осуществление следующих мероприятий.

1. Разработка мер по повсеместной активизации сплоченности и обеспечению единства всего народа (работников, бизнесменов, чиновников) России, по примеру стран Восточной Азии, в части всеобщей экономии и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

2. Приостановление проведения жесткого курса на резкое «осветление» заработной платы, несмотря на то, что в конвертах до сих пор выплачивается почти треть оплаты труда. В первую очередь необходимо решить основные проблемы коррупции, повышения уровня жизни населения, снижения уровня инфляции, а затем заниматься устранением конвертной оплаты труда.

3. Радикальное изменение характера борьбы с убыточным и малорентабельным малым и средним бизнесом путем замены жесткой налоговой политики на курс реальной комплексной поддержки.

4. Необходимо принять Федеральный закон «О ценах и ценообразовании», в котором должны быть определены:

· Национальные принципы формирования свободных и регулируемых цен;

· Критерии расчета экономически обоснованных затрат;

· Перечень тарифов и услуг, на которые и тарифы устанавливаются государственными органами власти;

· Механизм обеспечения мониторинга, стабильности и прозрачности принципов государственного ценового регулирования;

· Четкие полномочия министерств и субъектов РФ в части государственного регулирования цен.

5. Установление прироста государственных тарифов и цен на товары и услуги естественных монополий на уровне годового прогноза инфляции или ниже.

6. Качественное преобразование работы федеральной антимонопольной службы (ФАС), радикальное повышение уровня ее действенности против монополизации производства и реализации продукции и услуг в целях обеспечения свободного доступа на рынки всех желающих продавцов.

7. Кардинальное изменение механизма косвенного налогообложения.

8. Радикальное совершенствование реальной денежной политики ЦБ РФ.

9. Создание постоянно действующей комиссии по антиинфляционной политике под руководством председателя Правительства РФ.

Последовательное осуществление указанных предложений позволит стабилизировать инфляцию в 2009 - 2010 гг., что даст возможность для разработки реальных программ ее снижения в дальнейшем, соответственно, создание условий для стабилизации социально-экономического развития России.

Заключение