Отношения собственности в экономике

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие собственности, ее экономические и правовые аспекты

1.1 Экономическое содержание и право собственности

1.2 Присвоение и пользование, распоряжение и владение

1.3 Трактовки содержания собственности

Глава 2. Формы и виды собственности. Экономическая теория прав собственности. Разгосударствление и приватизация собственности

2.1 Единичная собственность

2.2 Партнерская собственность

2.3 Корпоративная собственность

2.4 Коллективная собственность

2.5 Государственная собственность

2.6 Общенародная собственность

2.7 Разгосударствление

2.8 Приватизация

Глава 3. Частная ли собственность в России?

Глава 4. Формы организации предпринимательства Индивидуальное предпринимательство, хозяйственные товарищества и общества

4.1 Индивидуальное предпринимательство

4.2 Хозяйственные товарищества

4.3 Хозяйственные общества

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Тема моей курсовой работы «Отношения собственности в экономике». Из информации, которую я получаю из газет, журналов и с экрана телевизора, я сделал вывод, что ситуация в нашей экономике крайне тяжелая и противоречивая. С одной стороны, политические и общественные деятели страны принимают энергичные меры по конверсии военного производства, чтобы оно приносило пользу нам, потребителям, а не только армии. Но с другой стороны растет уровень инфляции, развивается так называемая «теневая экономика», процветают мафиозные структуры. Мне больно смотреть как ухудшается жизнь простых людей. Им не платят заработную плату. Мы живем в постоянном напряжении, потому что политическая и экономическая нестабильность, в любой момент может вылиться в социальное потрясение. Я согласна с политикой нашего правительства, направленного на экономические реформы, цель которых - создание рыночных отношений.

Отношения собственности всегда были тем стержнем в обществе, вокруг которого формировались и развивались все остальные общественные отношения.

От формы собственности во многом зависят не только явления хозяйственной жизни, но и общественное устройство, государственные институты, социальный и культурный аспект жизни общества.

В наше время экономические вопросы волнуют нас гораздо больше, чем например, в эпоху застоя. Это и понятно. Чтобы научиться хорошо и четко зарабатывать деньги, надо четко разбираться в вопросах экономики.

С этими жизненно важными задачами я и хочу разобраться в моей курсовой работе.

Не мало древних теорий и правил оказываются актуальными и в наше время. Аристотель писал, что в искусстве обогащения никогда не бывает предела в достижении цели, так как целью - то здесь оказываются беспредельное богатство и овладение деньгами.

Не зависимо от того, как скоро в нашей стране будет создана действительно рыночная экономика и с какой степенью развитости она, будет функционировать, Россия наверняка останется великой страной, идущей по жизни несколько необычным путем, но в том же направлении, что и весь мир.

Глава 1. Понятие собственности, ее экономические и правовые аспекты

1.1 Экономическое содержание и право собственности

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Однако собственность обладает двуединым способом своего существования: экономическим и юридическим. Экономические и правовые отношения собственности тесно взаимосвязаны и взаимно друг друга обусловливают. Правовые отношения собственности выступают формой выражения, существования и закрепления в законодательных и нормативных актах экономических отношений. Устанавливая хозяйственные связи, субъектам следует помнить о закрепленных законами правах собственности. Право собственности тем не менее не может игнорировать реальные объективно изменяющиеся экономические отношения под воздействием научно-технического и социального прогресса и других факторов. Эти отношения на тех или иных этапах своего развития вынуждены выходить за рамки права, если последнее не отражает изменившейся ситуации и выступает тормозом экономического развития.

Итак, собственность в экономическом смысле этого слова выражает собой объективно складывающиеся экономические отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления, в которых реализуется присвоение тех или иных благ. Например, человек, обладая собственностью на свою рабочую силу и вступая в отношения найма, присваивает заработную плату и тем самым реализует экономическое отношение собственности. Предприниматель, обладая собственностью на капитал, присваивает прибыль. Земельный собственник, передавая в аренду землю, присваивает ренту. Кредитор, выдавая ссуду, присваивает процент на данную ссуду. Таким образом, каждый собственник, вступая в хозяйственные отношения с другими собственниками, реализует свою собственность в определенной экономической форме: заработной плате, прибыли, ренте, проценте, то есть в той или иной форме дохода. В конечном счете происходит наращивание собственности каждым субъектом в результате материализации этих доходов в тех или иных видах благ. Это могут быть и средства производства, и предметы потребления, и предметы роскоши, и произведения искусства, и блага интеллектуального и духовного развития.

Право собственности закрепляет, фиксирует и регулирует отношения людей к вещам, и в этом смысле оно всегда производно от экономических отношений собственности. Но в то же время оно выступает и предпосылкой экономического присвоения, ибо закрепленное право собственно на любые блага, открывает путь к экономической форме наращивания собственности, богатства. Имущественное или вещное право может быть исключительным, абсолютным и относительным и соответственно выражаться в отношениях распоряжения, владения и пользования.

Например, земельный собственник обладает исключительным правом на землю. Он свободен в отношении того, как ему распорядиться своей землей, кроме ограничений, закрепленных законодательными актами в отношении нанесения ущерба обществу, другим гражданам или хозяйственным субъектам. Арендатор земли обладает абсолютным правом, если его хозяйственная деятельность не ограничена никакими рамками, и он абсолютно свободен в выборе способа ведения хозяйства и в производстве продукции. Но если арендатор, получив землю, ограничен определенными условиями ведения хозяйства, способа эксплуатации земли и других объектов, то он обладает относительным правом собственности, то есть он не свободен абсолютно в отношении объекта хозяйствования.

В качестве реальных отношений абсолютного и относительного права могут служить лизинг (долгосрочная аренда машин, оборудования, сооружений производственного назначения) и рентинг (краткосрочная аренда машин и оборудования). В первом случае арендатор обладает абсолютной свободой в отношении способов, форм и условий эксплуатации техники и сооружений. Во втором - в связи с краткосрочностью передачи права пользования техникой собственник ограничивает абсолютное право арендатора определенными оговорками и предписаниями по эксплуатации техники. Следовательно, последний обладает только относительным правом.

1.2 Присвоение и пользование, распоряжение и владение

Вернемся к экономическому аспекту отношений собственности, то есть к формам реализации отношений собственности. Необходимо подчеркнуть, что собственность выступает в единстве двух основополагающих сторон: отношений пользования и отношений присвоения, без которых нет собственности в экономическом смысле слова. Об отношениях присвоения уже говорилось выше. Что касается отношений пользования в экономическом смысле (не следует смешивать с правом пользования), то под ними следует понимать сам процесс взаимодействия труда со средствами производства, в котором только и может происходить присвоение продуктов природы. Экономическое отношение пользования выражает собой использование человеком средств производства с целью получения определенных благ. Они характеризуют сам процесс труда и процесс производства, которые становятся таковыми только благодаря тому, что человек пользуется вещественными факторами производства.

Присвоить можно только результат какого-то вида деятельности. Первоначально присвоение осуществлялось на основе единства отношений владения и распоряжения, которые не были обособлены друг от друга, а были персонифицированы в одном и том же лице. Следовательно, не возникала и сама проблема выяснения владельца и распорядителя.

Однако в процессе развития торговых, денежных, земельных, кредитных отношений происходило все большее обособление отношений владения и отношений распоряжения, что обусловило раздвоение отношений присвоения. Но прежде чем проявилось обособление отношений владения и распоряжения, что произошло отделение отношений пользования и присвоения. Это произошло на стадии отделения работника, носителя рабочей силы, труда, от средств производства. В условиях современного наемного труда отношения пользования средствами производства реализует работник по найму и присваивает заработную плату на основе собственности на рабочую силу, продукт производственной деятельности присваивает работодатель, предприниматель на основе собственности на средства производства.

Если брать современные крупные земельные хозяйства, то можно заметить, что земельные собственники присваивают ренту как форму реализации отношений владения землей, предприниматель, ведущий сельскохозяйственное производство, присваивает прибыль как форму реализации отношений распоряжения землей, и наемный сельскохозяйственный работник, реализующий отношения пользования и собственность на рабочую силу присваивает заработную плату. Поясним еще раз процесс раздвоения присвоения в рамках отношений распоряжения и владения. Предположим, вы предприниматель, у которого родилась идея производства нового продукта, потребность в котором испытывает рынок, но у вас нет возможности ее реализовать, так как недостает денег, капитала. Тогда вы обращаетесь в банк за кредитом. Получив кредит и организовав производство необходимого продукта, вы получаете стабильный доход. Однако помимо того, что вы обязаны вернуть кредит (ссудный капитал), который вам предоставили во временное распоряжение, вы выплачиваете процент банку-кредитору. Банк, как собственник ссудного капитала, присваивая процент (доход банка), тем самым реализует отношение владения собственностью (ссудным капиталом). Почему отношения владения? Потому, что банк, будучи владельцем капитала, мог по-другому распорядиться своими деньгами - не дать их вам, а дать другому клиенту. Поэтому отношение владения - высшая форма реализации собственности. Вы, как предприниматель, из обшей выручки от продажи своей продукции присваиваете прибыль и тем самым реализуете отношения распоряжения переданным вам кредитом, заемным капиталом. То же самое происходит с акционерным капиталом.

1.3 Трактовки содержания собственности

Собственность - это способ соединения факторов производства: работника со средствами производства. Основным содержанием собственности является способ распределения. Собственность характеризуется формой участия в управлении производством. Наконец, для выражения собственности необходимо раскрыть всю систему экономических отношений, то есть она проявляет себя во всей совокупности экономических отношений.

По нашему мнению, пытаться выбрать какое-то из этих определений в качестве истинного - задача неблагодарная, хотя сторонники каждой из точек зрения настаивают только на своей интерпретации экономических отношений собственности. Однако попробуем внимательно вчитаться в эти определения и подумать о следующем: а есть ли вообще здесь объект для дискуссий? Так ли уж непримиримы эти точки зрения между собой? Наш ответ однозначный. Все эти точки зрения верны. Данное заключение вытекает из следующего рассуждения.

Первое определение собственности относится только непосредственно к производству и, следовательно, оно характеризует отношения работника к средствам производства в самом процессе производства.

Второе определение ограничивается отношениями распределения, то есть кто распределяет, тот и реализует отношения собственности.

Третье определение рассматривает отношение собственности через призму причастности к управлению производством.

Наконец, четвертое определение подталкивает нас взглянуть на отношения собственности с точки зрения всех экономических отношений, в которые вступают хозяйственные субъекты.

Теперь можно сделать вывод, что все точки зрения верны, ибо каждая из них отражает всего лишь какой-то срез экономических отношений собственности (в производстве, распределении, управлении, экономике в целом), но каждая, из которых только дополняет, обогащает другие характеристики.(Л.1;4-63с.;6-70с.)

Глава 2 Формы и виды собственности. Экономическая теория прав собственности. Разгосударствление и приватизация собственности

Классификация собственности предполагает выделение следующих двух разновидностей: частной и общественной собственности.

Мировая практика показывает, что определяющим видом собственности является частная, которая выступает в трех основных формах: единичной, партнерской, корпоративной.

2.1 Единичная собственность

Единичная собственность характеризуется тем, что физическое или юридическое лицо реализует все отношения собственности (присвоение, распоряжение, владение, пользование). Речь идет об обособленных простых товаропроизводителях, которые одновременно являются и собственниками средств производства и рабочей силы. Правда, здесь может использоваться труд членов семьи (например, фермерские семейные хозяйства). Кроме того, единичная собственность может быть представлена и в форме собственности отдельного частного лица, которое может использовать и наемный труд.

2.2 Партнерская собственность

Партнерская собственность предполагает объединение в той или иной форме имущества, капитала нескольких юридических или физических лиц с целью осуществления общей предпринимательской деятельности. Здесь речь идет об образовании предприятия на основе паевых взносов (средств производства, земли, денег, материальных ценностей, инновационных идей) учредителей. Они могут создаваться на основе полной или ограниченной ответственности.

При полной ответственности учредители общества несут перед своими кредиторами всю полноту ответственности всем своим имуществом, включая и то, которое не входит в партнерскую собственность данного предприятия. Причем это еще и взаимная ответственность: недостаточность средств у одного из партнеров при расчете с кредиторами возмещается имуществом других партнеров.

В партнерских предприятиях с ограниченной ответственностью его учредители несут ответственность перед своими кредиторами исключительно в размерах доли капитала (пакета акций), принадлежащего каждому из них. Имущественная их ответственность не распространяется на объекты собственности его участников, которые не имеют отношения к собственности партнерского предприятия. Акции таких предприятий распространяются только среди их учредителей.

2.3 Корпоративная собственность

Корпоративная собственность базируется на функционировании капитала, который формируется путем свободной продажи титулов собственности - акций. Каждый владелец акции является собственником капитала акционерного общества открытого типа. В противоположность партнерской собственности, если последняя функционирует на основе акционерного капитала, акции акционерных обществ открытого типа свободно продаются и покупаются на рынках. В связи с этим через отдельные периоды времени могут происходить смены собственников акций - фиктивного капитала, тогда как общество будет продолжать свое существование до момента его ликвидации или реорганизации.

Следует подчеркнуть, что, корпоративную собственность можно считать переходной формой от частной собственности к общественной. Дело в том, что акционерный капитал, несмотря на свою раздробленность между владельцами акций, функционирует и вступает в хозяйственные отношения как единое целое, как общественный объединенный капитал. Отношения распоряжения реализуются не разрозненно, применительно к отдельным пакетам акций, а ко всему капиталу в целом. Реализация отношений распоряжения акционерным капиталом осуществляется теми, кто владеет контрольным пакетом акций. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются всем капиталом акционерного общества как единой собственностью.

В рамках общественной собственности следует выделить: коллективную, государственную, так называемую общенародную собственность.

2.4 Коллективная собственность

Коллективная собственность формируется путем ее распределения среди работников коллектива, занятых на определенном предприятии. Как правило, она функционирует в акционерной форме капитала, однако акции могут распределяться исключительно среди работников данного предприятия. Акции такого предприятия не могут иметь лица, которые не работают на данном предприятии. Это неделимая общая собственность трудового коллектива, начиная от руководства предприятия и кончая неквалифицированными рабочими. Если работник увольняется с предприятия, уходит на пенсию или умирает, его пай или акции остаются в распоряжении предприятия и будут проданы или переданы вновь поступившим на работу или распределены между уже работающими членами коллектива. Работник, покинувший предприятие, ушедший на пенсию, или родственники умершего получают только возмещение стоимости акций в денежной форме. Следовательно, коллективная собственность может продолжать функционировать, даже если весь персонал предприятия полностью обновится. Относительно собственности общественных организаций следует заметить, что она представляет собой лишь ту или иную модификацию коллективной формы собственности.

2.5 Государственная собственность

Государственная собственность выступает в качестве собственности всех членов общества. Однако реализация отношений присвоения через отношения владения осуществляется государственным аппаратом, который призван олицетворять собой социально-экономические интересы всех слоев населения, профессиональных и социальных групп общества. Отношения распоряжения реализуют хозяйственные субъекты государственной собственности, т. е. государственные предприятия, которые присваивают часть дохода в форме прибыли на основе отношений распоряжения государственной собственностью. На основе реализации отношений государственной собственности правительство, прежде всего, должно проводить такую экономическую политику, используя средства от реализации отношений собственности, чтобы она привела к сбалансированности интересов различных слоев общества, к смягчению социальных противоречий и конфликтов.

2.6 Общенародная собственность

Общенародная собственность предполагает принадлежность всего общественного достояния прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому в отдельности. При этом отношения распоряжения реализовало бы общество, тогда как отношения владения общенародной собственностью реализовал бы каждый член общества. Данная ситуация могла бы возникнуть, согласно марксовой концепции будущего общества, в том случае, когда, во-первых, государство как таковое уходит с арены общественной жизни то есть отмирает, во-вторых, если каждый член общества будет иметь возможность свободно соединиться с любыми средствами производства. Ясно, что во втором случае необходимо иметь всесторонне развитую личность, а также технико-технологическую близость различных видов деятельности, чтобы можно было осуществлять свободную перемену рода занятий.

Рассматривая историческую тенденцию капиталистического накопления капитала, К. Маркс выделяет следующие этапы развития отношений собственности. Первый этап - отрицание индивидуальной частной собственности капиталистической частной собственностью. Второй этап - отрицание капиталистической частной собственности и установление индивидуальной собственности в рамках общественной собственности. Это - отрицание отрицания. Оно восстанавливает не частную собственность, а индивидуальную собственность на основе достижений капиталистической эры, на основе кооперации и общего владения землей и произведенными самим трудом средствами производства, то ест в рамках общественной собственности. Как видно, сформулированные необходимые предпосылки для нового общества не только не созрели, но и наступление их в обозримом будущем весьма проблематично.

Практически реализовать полную свободу соединения каждого работника общества с любыми средствами производств невозможно, ибо, во-первых, уровень материально-технической базы экономики и глубина разделения труда в обществе таковы, что не позволяют осуществить свободную перемену труда из-за колоссального многообразия разнохарактерных видов трудовой деятельности. Перемена труда предполагает такое состояние разделения труда, которое не «роет пропасть» между различными видам трудовой деятельности, а позволяет осуществлять «безболезненную смену» видов деятельности.

Во-вторых, человек не в состоянии освоить все или хотя бы значительную часть современных видов трудовой деятельности, общество не располагает необходимыми условиями и средствам для обеспечения всестороннего развития личности. К тому же подобного рода попытка была бы чревата неэффективным использованием ресурсов и расхищением общественного труда, ибо, затратив колоссальные средства на формирование такой личности, в качестве отдачи общество получило бы от него результаты в ограниченной сфере деятельности.

2.7 Разгосударствление. Соотношение разгосударствления и приватизации

Под разгосударствлением в самом широком смысле этого слова следует понимать процесс экономических преобразований, который ведет к постепенному изменению функциональной роли государства как непосредственного субъекта экономических отношений, к сокращению eгo предпринимательской деятельности в том или ином секторе народного хозяйства, на том или ином рынке товаров, услуг или других благ.

Приватизация - часть этого процесса. Суть ее состоит в трансформации любой собственности в частную. Это процесс становления и развития института частной собственности в различных ее формах. При этом, как правило, разгосударствление прямо или косвенно сопряжено с развитием процесса приватизации.

Разгосударствление не следует отождествлять с денационализацией, так как последняя представляет собой один из путей разгосударствления, который прямо и непосредственно выводит на изменение отношений собственности.

Денационализация - это преобразование государственных предприятий в предприятия, основанные на других формах собственности, тогда как приватизация предполагает их перевод в частную собственность граждан. Поэтому приватизацию следует рассматривать как одно из направлений разгосударствления. Выделяя эти две стороны процесса становления многообразных форм собственности, нельзя забывать о том, что формирование широкого класса собственников является экономической основой формирования гражданского общества, политической свободы граждан более полного раскрытия их личностного потенциала.

Изменение роли государства в процессе производства может протекать двумя путями. Первый путь сопряжен со свертыванием предпринимательской деятельности государства. Второй путь связан с усилиями государства, направленными на создание условий, стимулирующих формирование параллельных производственных структур, которые базировались бы на иных формах собственности. В обоих случаях происходит снижение доли государственного сектора в той или иной сфере хозяйственной деятельности.

В то же время постепенное вытеснение или добровольный уход государства из сфер производственной деятельности сопровождается усилением его роли в сфере распределения. Государство начинает уделять первостепенное внимание бюджетной политике с целью обеспечения условий для развития НТП и социальной сферы, сохранности окружающей среды, перераспределения доходов, обеспечения обороны стран. В данном случае налицо изменение функций государства.

Однако нельзя забывать, что государственная собственность - одна, пожалуй, из древнейших форм общественной собственности, которая использовалась в качестве экономической основы воздействия властных структур, как на экономические, так и на социально-политические процессы.

Наибольшего «расцвета» государственная собственность достигла в нашей стране, когда не формально-юридически, а реально-экономически превратилась в единственную господствующую самодовлеющую форму общественной собственности, хотя законодательно были закреплены и другие формы общественной собственности (колхозы, потребительская кооперация). В действительности и колхозная собственность, и собственность потребительской кооперации функционировали на принципах государственной собственности.

Директивность функционирования и реализации этих форм собственности пронизывала всю систему структуры хозяйственных отношений. В связи с чем до настоящего времени отсутствует реальная основа для оценки степени эффективности функционирования данных форм коллективной собственности. Даже в условиях реформирования экономики эти формы собственности характеризуются инерционной бюрократизацией отношений собственности, когда реальные собственники - труженики таких предприятий и пайщики оказываются сторонними наблюдателями процесса реализации отношений присвоения.

Основными направлениями разгосударствления являются либерализация, коммерциализация, создание смешанных предприятий с участием государственной собственности, денационализация.

Либерализация

Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов.

Таким образом, либерализация рынков, не затрагивая непосредственно собственности государственных предприятий, содействует формированию новых хозяйственных субъектов, деятельность которых так или иначе вызывает снижение роли государственных структур в удовлетворении тех или иных потребностей общества в товарах и услугах или путем их вытеснения с рынков или благодаря дополнению существующих сегментов рынка новыми.

Коммерциализация

Другим направлением разгосударствления выступает коммерциализация государственных предприятий, которая заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, отказывает в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, при меняемых в частном секторе.

Данное направление разгосударствления позволяет, не дожидаясь развертывания процесса приватизации, направить деятельность государственных и муниципальных предприятий в русло рыночной предприимчивости. При этом слабые, убыточные предприятия должны будут уйти с арены рынка и возродиться уже в новых формах собственности через аукционы, конкурсы или акционирование. Тем самым коммерциализация объектов подготавливает почву и расчищает путь к приватизации. В то же время она позволяет укрепиться жизнеспособным государственным структурам, которые могут выступать в качестве самостоятельной рыночной силы, что не может не содействовать развертыванию конкуренции на соответствующих рынках и не сказаться на улучшении положения потребителей.

Вместе с тем коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства - сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Предоставляя полную самостоятельность отдельным государственным предприятиям или их подразделениям, очевидно, следует опасаться распада существующих хозяйственных связей, угрозы экономического хаоса. Поэтому требуется сохранение государственного контроля и регулирования их хозяйственной деятельности. В то же время предоставление одновременно полного права юридического лица всем хозяйственным единицам - это всего лишь независимость правового порядка, тогда как там, где хозяйственные подразделения работают в единой технологической цепочке, в едином технологическом цикле, технический и экономический базис не позволит им немедленно и тотчас «выломиться» из сложившихся структур производства. Напротив, технико-экономическое единство и взаимосвязанность ставит перед необходимостью формирования или сохранения управленческих структур, но таких, которые бы не навязывали, а выполняли волю объединившихся хозяйственных субъектов на принципиально новой основе - взаимном экономическом интересе, на диктате сверху.

Кроме того, в тесно взаимосвязанных технико-технологических комплексах предоставление действительно полной хозяйственной самостоятельности могло бы сопровождаться условиями обязательного выполнения поставок сырья, узлов, деталей и комплектующих изделий в течение переходного периода (2- 3 года) с тем, чтобы за это время хозяйственные структуры окончательно определились в отношении их будущего сотрудничества. При необходимости это позволило бы «зависимым» партнерам либо перестроить или расширить производство, либо переориентировать свои связи на других поставщиков.

Смешанное предпринимательство

К следующему направлению разгосударствления относится создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения. Данный путь непосредственно ведет к приватизации, характеризуемой развертыванием элементов частного предпринимательства. Одновременно смешанное предпринимательство неизбежно включает в себя элементы коммерциализации государственных предприятий.

Денационализация

Наконец, последнее направление разгосударствления денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. В соответствии с законодательством Российской Федерации она должна осуществляться поэтапно и тремя различными способами: через аукционы, конкурсы и акционирование.

Во всех рассмотренных выше направлениях разгосударствления так или иначе провоцируется процесс приватизации, тогда как при денационализации налицо прямая связь с приватизацией.

2.8 Приватизация

Этапность приватизации. Приватизация требует для своей реализации определенной этапности. Так, на первом этапе определяется конечная цель проекта. Таковой может быть: повышение эффективности работы предприятия; улучшение качества выпускаемых изделий; преодоление монополизма; насыщение рынка товарами. Затем подготавливается программа приватизации, которая должна включать в себя перечень предприятий и последовательность осуществляемых мероприятий, а также сроки их проведения. В ней должны содержаться принципы, ориентиры и задачи применительно к отдельным отраслям и регионам, исходя из специфики хозяйственной деятельности, конкретно сложившейся ситуации, а также предусматриваться распределение денационализированной собственности среди различных групп будущих собственников.

На втором этапе выбирается метод приватизации: преобразование государственного предприятия в акционерное общество; переход на аренду с правом последующего выкупа предприятий; продажа госпредприятий по конкурсу или на аукционе.

Третий этап завершает процесс реализации программ путем разработки необходимых документов, оценки ситуации на рынке, осуществления маркетинга, поиска потенциальных покупателей и, наконец, преобразования государственной собственности.

При этом нельзя забывать, что разгосударствление и приватизация не могут и не должны быть самоцелью. Нельзя заниматься реорганизацией государственной собственности ради самой ее ликвидации. Разгосударствление и приватизация - это всего лишь средство, способ формирования таких рыночных структур, которые бы обеспечивали научно-технический и социально-экономический прогресс, повышение эффективности национальной экономики.

Предпосылки и требования, предъявляемые к приватизации

Для осуществления успешной приватизации необходимо учитывать наличие соответствующих условий. Благоприятными условиями можно считать, прежде всего, наличие субъектов, обладающих правом распоряжаться собственностью от имени государства. Как правило, такими субъектами являются холдинговые корпорации, находящиеся под контролем законодательной власти, которым поручается осуществление всего комплекса мероприятий, связанных с приватизацией.

Россия не имела подобного рода структур, поэтому регулирование данного процесса было возложено на государственную административную структуру - Госкомимущество РФ. Отсюда и проявление бюрократии, директивности, администрирования на всех уровнях процесса приватизации. Главная проблема и беда заключается в том, что, как и подобает административному органу (другого ожидать трудно), он все делает, чтобы «успешно» выполнить задание - приватизировать как можно больше и в сжатые сроки, невзирая на потери, ущерб и негативные последствия. Именно из этого проистекает приватизация как самоцель, а не средство достижения благоприятных экономических результатов.

Другим условием успешной приватизации является наличие развитой инфраструктуры, коммерческих банков, холдинговых компаний, инвестиционных фондов, фондовых бирж, которые обеспечивают свободное движение ценных бумаг. Все эти структуры фактически только что народились, и нужно немалое время для отладки всего механизма взаимодействия хозяйственных субъектов на рынке ценных бумаг.

К следующему условию следует отнести наличие достаточной емкости финансовых рынков. Другими словами необходимы достаточные сбережения у населения и свободные капиталы у предпринимателей. Именно это условие в единстве с доверием правительству обеспечивает успешную приватизацию в западных странах.

В России совершенно иные условия и совершенно иные масштабы государственного имущества, которое предстоит приватизировать. Отсюда и введение в оборот приватизационных чеков и бесплатная их раздача, хотя бесплатность в малой степени обусловлена социально-психологическим фактором российской действительности. Население считает, и вполне оправданно, что вся государственная собственность - это достояние всей нации, созданное ее руками. В этой ситуации мы не можем не рассчитывать на выполнение такого требования, чтобы предложение государственного имущества не выходило за рамки ожидаемого спроса, тем более что с этим связано наибольшее поступление средств от приватизации в казну.

Важное значение имела бы заранее разработанная программа приватизации, которая бы предусматривала определенные допустимые пределы приобретения государственной собственности отдельными социальными группами потенциальных собственников. Речь идет о работниках предприятий, отечественных предпринимателях, иностранных физических и юридических лицах, крупных финансовых институтах. Практически необходимо было установить относительно приемлемый баланс интересов. Наконец, следует выделить необходимость установления равновесия в распределении полномочий между центральными (федеральными) и местными органами власти, чтобы избежать блокирования последними разработанных национальных программ приватизации.

Требований, которые бы избавили национальную экономику от нежелательных социально-экономических последствий:

К первому такому требованию, несомненно, необходимо отнести недопущение самодовлеющего процесса приватизации, когда она проводится ради скорейшего преобразования и упразднения государственной собственности. Мероприятия по реформированию государственной собственности оправданы только в том случае, если в результате их осуществления достигается улучшение показателей финансово-экономической деятельности хозяйственных субъектов. Речь идет о том, чтобы избежать волевого подхода к столь ответственным преобразованиям, какими являются отношения собственности и формы хозяйствования.

В немалой степени самодовлеющий характер процесса приватизации навязывается идеологическими установками, что имеет место, скорее всего, в настоящее время в России. Идеологическая нагрузка как раз и выражается в поспешности, невзвешенности принимаемых решений, которые направлены на скорейшее разрушение прежней системы. Но разрушение - не созидание, об этом не следует забывать. Поэтому необходимо придерживаться экономической целесообразности и прагматизма, а не партийных установок и идеологических принципов в эшелонах государственной власти.

Другое принципиальное требование заключается в том, чтобы путем разгосударствления и приватизации содействовать формированию конкурентных рыночных структур и не допустить подмены государственной монополии частной. Это происходит, когда государственное предприятие-монополист на том или ином рынке просто меняет своего собственника. Поэтому там, где возможно, необходимо проведение параллельно с приватизацией мероприятий по реформированию самого предприятия, либо требуется установить государственной контроль над ценообразованием на продукцию таких предприятий.

Следующее требование связано с социальной стороной процесса приватизации. Речь идет о создании условий социальной защиты высвобождающихся работников, их переподготовки и повышения квалификации, проведении политики по стимулированию создания новых рабочих мест, как на действующих предприятиях, так и путем создания новых. При этом должны быть сохранены имеющиеся права граждан на образование и здравоохранение.

Немаловажное значение имеет осознание взаимосвязи процесса приватизации с другими экономическими процессами. Эта связь наиболее очевидна с денежным хозяйством, ибо приватизация содействует борьбе с инфляцией. Государство, даже имея доходы в прежних масштабах, может больше направить средств на поддержку и развитие социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения.

Кроме того, если приватизация проводится с целью повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий и эта цель достигается, то государство имеет возможность увеличить поступление доходов в бюджет за счет возросших поступлений в форме налогов от этих предприятий. Оздоровление бюджета, как мы узнаем в дальнейшем, является одним из важнейших антиинфляционных мероприятий.

Другой важный антиинфляционный фактор приватизации заключается в том, что путем продажи ценных бумаг и государственного имущества обеспечивается «изъятие» значительных денежных средств у населения, что благоприятно сказывается на улучшении соотношения спроса и предложения на рынках товаров и услуг и, следовательно, на стабилизации цен. (Л. 1,3,5)

Глава 3. Частная ли собственность в России?

В условиях обострения глобальных проблем роль государства в регулировании социально-экономического развития каждой страны представляется по-своему решающей. Ее усиление во многих странах мира есть естественная реакция той или иной нации на вмешательство транснациональных структур во внутринациональные процессы (политические, социально-экономические, гуманитарные, конфессиональные и т.п.), делающие понятие национального суверенитета условным и ограниченным. Однако за этой естественной реакцией, формально сходной у многих стран, следует видеть и национальную «почву». В России с ее извечным доминированием власти над обществом роль государства всегда была, есть и будет определяющей. Поэтому высокими становятся требования к государству и механизмам демократизации, которые само государство должно в своих же интересах развивать, пестовать и культивировать, чтобы построить современное гражданское общество.

По нашему мнению, культурно-историческая традиция контроля общества государством, имманентная всей России, долгое время идентифицировалась неадекватно. Понимание приходит, пожалуй, только сейчас. Это вызвано рядом обстоятельств, но для нашего анализа важны три принципиально важных момента, мы их сформируем в виде следующих тезисов.

Первый. Как политико-экономический феномен проблема собственности в России не могла быть корректно поставлена и тем более решена в силу неразвитости на протяжении всей экономической истории страны ее наиболее завершенной формы - частной собственности на средства производства.

Второй. Соответственно не могли быть сформированы и адекватные институты частного права как предельной формы правового сознания в гражданско-правовой и хозяйственно-правовой сферах.

Третий. Саморефлексия по поводу как негативной роли государства, сдерживающего частную инициативу в стране (как субъективную форму частной собственности), так и необходимости создания надежного противовеса ему в лице демократических институтов базируется не на собственном экономическом фундаменте, а на импортированном с Запада комплексе идей. И поэтому она была характерна только для урбанизированной части вначале дворянства, а затем и разночинной, но также урбанизированной интеллигенции. Причем если для первых эта саморефлексия служила средством реализации прежде всего политических целей, то для вторых - главным образом экономических.

Сублимация частной собственности- гражданское право, в котором основное содержание, по Гегелю представлено как императив - не создавать угроз чужой собственности: «Всеобщий правовой принцип, особенными проявлениями которого являются все другие, гласит: ты должен уважать собственность другого! Это не означает, что ты должен сделать для другого что-нибудь позитивное, … а требует только не совершать нарушения права собственности». Нет необходимости говорить, что это не про Россию. Иными словами, реальная ситуация с собственностью, сложившаяся в России, просто неосознавалась и не идентифицировалась в имманентных, собственных определениях. В виду отсутствия отечественных аналогов реальной частной собственности за нее принимались формы собственности, частными не являющиеся. «По-взрослому» сформированное право, зафиксированное законами, прошедшими международную экспертизу, до сих пор оставляет вне правового поля немалую часть российской экономики, действующей, значит, на базе другой - не частной - собственности. Собственность de jure не отражала и не отражает собственность de facto. Последняя «загнана» в прокрустово ложе импортированных юридических норм Ии правовых предписаний., формально как бы соответствуя им.

Частное право, которое институционализирует Гражданский кодекс РФ, пока есть желаемая, регламентирующая целесообразный нормативный порядок взаимоотношений хозяйствующих субъектов и физических лиц норма. Она еще не стала основой всего комплекса экономико-правовых и реально-имущественных отношений, регулируемых по-прежнему обычным правом. Последнее кодифицируется неписанными нормами, в том числе и на уровне «чисто конкретных понятий». Между нормами Гражданского кодекса и экономической реальностью существует «пласт» реальных отношений, со своими объективными закономерностями функционирования и соответственно своим правом. Этот слой известен как «серые схемы», полулегальный или самый «обыкновенный» бизнес, - словом, все то, что власть приглашает «выйти из тени».

Надо сказать, что в этом мы не оригинальны. Отдельные страны, в истории которых не было свободных городов, привнесли на свою национальную «почву» частную собственность как экономический институт и правовую форму хозяйствования. Однако в действительности сформировался суррогат, не совсем адекватный реальным отношениям. Показательно в этом плане исследование Э. де Сото, который в своей книге «Иной путь» продемонстрировал, как между формально импортированными правовыми институтами частной собственности и реальностью сформировалось целое пространство, названное им внелегальной экономикой, которое включает такие отрасли, как строительство транспорт, сфера услуг и т.п. Не надо быть особо вдумчивым и наблюдательным, чтобы признать, что аналогичная ситуация характерна и для российской «рыночной» экономики.

Как экономическая категория, собственность (что еще недавно знал почти каждый выпускник любого советского вуза) определяет всю систему общественных отношений и формирует особенности национальной ментальности, а значит, социокультурный тип личности. Другими словами, социокультурный тип личности, сформированный в рамках той или иной социокультурной реальности, есть социальное инобытие базового экономического отношения - собственности на основные факторы производства. Можно по разному воспринимать это утверждение, но противопоставление в массе своей россиян и европейцев по ментальности стало уже общим местом и не только для классических славянофилов или современных «почвенников». Заметим, речь идет не о том, хорошо это или плохо, это - факт, зафиксированный эмпирически. Индивидуализм и коллективизм, эгоцентризм и общинность есть субъективные формы соответственно частной собственности и некой иной собственности, присущей институционально-ментальному дискурсу России. Коллективистские принципы в самых разных формах, в том числе и в национальном общественном сознании, включая и такие крайние проявления, как «отнять и поделить», - все это формы социально-психологического или ментального проявления общинности, имеющей свою специфику в каждой социальной страте.

Справедливости ради отметим, что в урбанизированных зонах страны индивидуализм как субъективное бытие фрагментарной частной собственности или как политический либерализм «на зарплате с бонусами» также получил определенное распространение. Но, судя по почти общенациональному психологическому «мазохизму», демонстрируемому миру национальному самоунижению в перестроечный и постперестроечный периоды (в чем преуспела именно урбанизированная интеллегенция, которая на многие голоса пела всей так называемой цивилизованной Европе, какие мы, россияне, опасные и ужасные), можно заключить, что эта общинная норма характерна и для данного социального слоя. (Л. 7-с.103; 8-с.26; 9-с.144)

Глава 4. Формы организации предпринимательства Индивидуальное предпринимательство, хозяйственные товарищества и общества

Что такое организационно-правовая форма предприятия? Это относительно новая для отечественной экономической и юридической практики категория, с которой большинству хозяйственников и управленцев раньше, в условиях, советской экономики, не приходилось иметь дело, так как все предприятия были, по существу, однотипными -- государственными. Любое предприятие рассматривалось как имущественно обособленная хозяйственная единица.

Под правовой формой предприятия подразумевается комплекс юридических, правовых, хозяйственных норм, определяющих характер, условия, способы формирования отношений между собственниками предприятия, а также между предприятием и другими, внешними по отношению к нему субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти.

В условиях глобальной государственной собственности, когда отношения между предприятиями, а во многом и внутри их определялись единым централизованным государственным регламентом, не было необходимости устанавливать правовой режим их взаимоотношений. Переход же к многоукладной рыночной экономике выдвигает на передний план проблему предпринимательского права, условий регулирования внутренних и внешних отношений, порядка устройства и деятельности предприятий.

Гражданский кодекс Российской Федерации допускает существование следующих организационно-правовых форм предприятий: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие предприятия. При этом в течение некоторого времени действуют и устаревшие организационно-правовые формы: индивидуальные (семейные) частные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью.

Предприятия могут на договорных началах добровольно объединяться в концерны, консорциумы, корпорации, хозяйственные ассоциации и другие виды интеграционных структур.

Хотя предприятие обычно представляет собой юридическое лицо, в принципе могут существовать и такие, которые не обладают подобным статусом. Они не являются самостоятельными, отдельными от их владельцев субъектами права. А отсюда следует, что личное хозяйство владельца и хозяйство предприятия не разделены. Права и обязанности таких предприятий и их собственников совпадают.

Поэтому в случае аварийной финансовой ситуации, при возникновении неоплатных долгов или банкротства собственники такого предприятия отвечают по своим обязательствам не только имуществом предприятия, но и всем личным имуществом, даже семейным, если оно не разделено между членами семьи.

Предприятия же, обладающие статусом юридического лица, имеют обособленное имущество, и их ответственность по обязательствам фирмы не распространяется на личное имущество собственников, владельцев. Ответственность распространяется только на имущество фирмы в пределах его оценочной стоимости, наличных активов, то есть на имущество предприятия и все другие средства, имеющие денежную стоимость.

Еще одно отличие между разными правовыми формами предприятий состоит в том, что они приводят к разной степени обособленности предприятий от их владельцев, собственников. Так, в открытых акционерных обществах владельцы, по существу, отделены от предприятий. Они имеют лишь права собственности на стоимостный эквивалент части имущества предприятия и на осуществление ограниченного круга управленческих функций. Для такой же организационно-правовой формы, как хозяйственное товарищество, характерно более тесное сближение собственника и имущества предприятия, реальная возможность непосредственного осуществления функций управления предприятием.

4.1 Индивидуальное предпринимательство

В настоящее время наиболее распространенным (по количеству фирм) является единоличное владение. В индивидуальной фирме ее хозяин отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, включая и личное. Несмотря на это, индивидуальное предпринимательство -- наиболее распространенный тип бизнеса в странах с рыночной экономикой.

Каждый гражданин в РФ вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя. При этом он лишь должен пройти государственную регистрацию.