Принципы построения и структура финансовой системы страны. Основные направления финансовой политики

· Налоговая политика представляет собой разработку, принятие и реализацию решений законодательного уровня относительно налоговой системы и ее элементов в целях достижения необходимых обществу экономических и социальных результатов. Как неотъемлемая часть финансовой политики, она реализует интересы государства. Ее главное назначение состоит в изъятии части валового общественного продукта на общегосударственные нужды, мобилизации этих средств и последующем перераспределении через бюджет.

·

Рис. 2.1Составные части финансовой политики

Свое назначение и функции налоги осуществляют в едином бюджетном процессе, выполняя фискальную и стимулирующую функции. Фискальная функция реализуется посредством изъятия доходов населения и хозяйствующих субъектов для формирования бюджетного фонда. Стимулирующая функция выражается через экономические рычаги воздействия (усиление мотивов к труду, экономное расходование финансовых ресурсов, финансовую поддержку рыночных реформ) и влияет на воспроизводственный процесс, стимулируя или сдерживая его развитие.

· Бюджетно-финансовая политика как составная часть финансовой политики связана с распределением фонда денежных средств государства и дальнейшим использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Она ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.

Чаще всего задача государственной бюджетной политики состоит в преодолении бюджетных дефицитов, порой достигающих критического уровня. Крупный бюджетный дефицит стимулирует рост внутреннего и внешнего государственного долга, дестабилизирует денежную систему государства, провоцирует инфляцию. Чтобы добиться сбалансированности государственного бюджета, бюджетная политика должна теснейшим образом сопрягаться с политикой доходов и расходов государства.

Политика государственных доходов исходит из имеющихся и потенциальных источников поступления денежных средств в государственный бюджет. Она должна учитывать, что источники не неисчерпаемы и бесконтрольное их использование способно подорвать экономику страны и в конечном счете истощить каналы получения доходов.

· Бюджетно-налоговая (фискальная) политика заключается в воздействии государства Главного государственного казначейства на величину и структуру государственных расходов и систему налогообложения для достижения общеэкономических целей -- увеличения реального ВВП и уровня занятости. При этом необходимыми условиями являются отсутствие инфляции и устойчивый рост экономики.

· Под денежно-кредитной (монетарной) политикой понимают совокупность мероприятий в денежно-кредитной сфере, направленных на изменение денежного предложения для достижения ряда общеэкономических задач.

Главная цель денежно-кредитной политики -- создание условий для достижения и поддержания высокого уровня производства, стабилизации цен, укрепления национальной денежной единицы (при полной занятости и отсутствии инфляции). Обычно ключевые ее параметры определяются в государственных программах развития на различные периоды (3, 5 и более лет).

На практике такие части финансовой политики, как денежно-кредитная и бюджетно-налоговая, действуют не автономно, а в тесной взаимосвязи. Политика, в которой используются формы фискального и монетарного регулирования, называется стабилизационной. Каждая из ее составляющих может сдерживать либо стимулировать экономику, соответственно этому различают четыре варианта стабилизационной политики:

· «дорогие» деньги и сдерживающая фискальная политика;

· «дорогие» деньги и стимулирующая фискальная политика;

· «дешевые» деньги и сдерживающая фискальная политика;

· «дешевые» деньги и стимулирующая фискальная политика.

Первый вариант характеризует жесткую фискальную и жесткую монетарную политику, в результате которой сокращается совокупный спрос. Она оказывает противодействие инфляции, но может обернуться экономическим спадом. И тогда целесообразно использовать второй вариант, т.е. изменить только бюджетно-налоговую политику, чтобы оживить производство. Однако и здесь возможно проявление отрицательного эффекта -- вытеснение частных инвестиций.

Третий вариант смягчает обстановку, сложившуюся после вытеснения инвестиций, и меняет структуру спроса, создавая условия для быстрого роста экономики.

При использовании четвертого варианта увеличиваются и другие составляющие совокупного спроса.



2.3 Роль государства в реализации финансовой политики

Рост эффективности и финансового оздоровления экономики зависит от умения государства сочетать государственные финансовые регуляторы с рыночным механизмом.

Основными задачами решаемыми финансовой системой в процессе реализации финансовой политики на нынешнем этапе развития государства, являются:

§ учет действия объективных экономических законов;

§ необходимость финансовой поддержки предусмотренных подходов к ускорению рыночных реформ и поддержание макроэкономической стабилизации;

§ определение источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов увеличения;

§ обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

§ концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;

§ сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики и уменьшение дефицита государственного бюджета и расширение покрытия его на основе государственных ценных бумаг;

§ либерализация внешнеэкономической деятельности;

§ развитие приватизации с целью финансового оздоровления экономики, стабилизации и создания базы для динамичного развития экономики;

§ выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства в форме соответствующих нормативных актов.

Посредством финансовой политики государство оказывает прямое влияние на структурную перестройку экономики, приватизацию, определение приоритетных направлений.

Совокупность финансовых регуляторов наряду с денежно-кредитным механизмом является основой современной финансовой политики. Ее эффективность в каждый конкретный момент зависит от степени компетенции государства в обеспечении комплексного использования финансово-кредитных рычагов и стимулов.

Цели финансовой политики оформляются в виде свода нормативных предписаний, сконцентрированных в актах законодательства, прежде всего в законах о бюджете и налогах.

Финансовая политика, государства осуществляется в рамках общей экономической политики. В связи с этим она, как и общая экономическая политика, определяется рядом факторов. К ним относятся:

- объективные законы развития экономических (денежных) отношений в обществе;

- политическое и экономическое устройство государства;

- исторические условия, в которых государство осуществляет свои функции;

- конкретные экономические и социальные задачи, которые ставит перед собой государство на данном этапе своего развития.



III. Структура финансовой системы и основные направления финансовой политики Республики Беларусь

3.1 Структура финансовой системы Республики Беларусь

В январе 2009 г. финансовой системе Республике Беларусь исполнится 90 лет. 1 января 1919 г. на I съезде Компартии большевиков Беларуси было образовано временное рабоче-крестьянское правительство. 7 января своим постановлением это правительство утверждает комиссариат финансов Бацкалевич, В. Время и судьбы (финансовой системе РБ 90 лет) / В. Бацкалевич // Финансы. Учет. Аудит. - 2008. - №16. - С.4..

Современная финансовая система понесла достаточно много изменений. На сегодняшний день финансовой системе Республики Беларусь выделяют три сферы:

1. Децентрализованные финансы:

- Финансы коммерческих организаций;

- Финансы некоммерческих организаций;

- Финансы домашних хозяйств.

Именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства.

2. Централизованные финансы:

- Государственный бюджет;

- Государственные целевые (бюджетные и внебюджетные) фонды;

- Государственный кредит.

3. Органы управления финансами.

Состав первой сферы «децентрализованные финансы» был точно определен с принятием Гражданского кодекса РБ в 1998 г. В соответствии с ним в Республике Беларусь субъекты хозяйствования включают юридические и физические лица. Согласно ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении Гражданский кодекс Республики Беларусь. Ст.44. Минск, 2001. С. 25.:

- Обособленное имущество;

- Несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам;

- Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;

- Исполнять обязанности, быть истцом или ответчиком в суде;

- Иметь самостоятельный баланс или смету.

Гражданский кодекс Республики Беларусь разграничивает юридические лица на коммерческие (унитарные предприятия, хозяйственные товарищества сельскохозяйственные производственные кооперативы и т. П.) и некоммерческие(потребительские кооперативы, учреждения, товарищества собственников, фонды и др.).

Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества.

Коммерческими организациями, согласно ст. 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь, являются те юридические лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности Гражданский кодекс Республики Беларусь. Ст.46. Минск, 2001. С. 31..

Финансы некоммерческих организаций имеют свою специфику, связанную с нормированием доходов, порядком их использования, владением имущества и т. д.

Финансы домашних хозяйств играют значительную роль в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей.

Централизованные финансы являются главным звеном финансовой системы страны, так как позволяют государству оказывать регулирующее воздействие на экономику. Они представлены республиканским бюджетом, внебюджетными фондами, а также государственным кредитом - к финансовой системе непосредственно примыкает и тесно взаимодействует с ней кредитная система, которая представляет собой совокупность кредитных отношений и институтов (учреждений), организующих эти отношения. Поэтому неслучайно в Конституции Республики Беларусь 1996 г. есть специальный раздел (VII), который называется «Финансово-кредитная система Республики Беларусь». (См. Приложение 3. Документ 1. Финансово-кредитная система Республики Беларусь).

В состав государственного бюджет Республики Беларусь включаются бюджеты отдельных областей и бюджет города Минска, составляющие в совокупности консолидированный бюджет страны.

Местные бюджета стали еще более социально направленными, так как значительная их часть средств направлена на осуществление адресной социально помощи и оказание финансовой поддержки различных слоев населения. (Например, в связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 22. 11. 2007 N 585 с 3 декабря 2007 г. молодым и многодетным семьям предоставляется финансовая поддержка государства).

В целом бюджеты областей, несмотря на стандартную схему их формирования, имеют значительные отличия - как в механизации создания доходной части, так и в приоритетах использования, которые объясняется спецификой экономического их состояния, развитию сферы промышленного производства или аграрной направленностью территории, а также степенью поддержки республиканского бюджета.

К государственным внебюджетным фондам относятся фонды денежных средств, образуемые вне государственного бюджета. Например, в России указанных фондов больше 30. В Республике Беларусь в связи с тем, что контроль за расходованием этих фондов был недостаточным, некоторые (как, например, фонд социальной защиты молодежи) были вообще отменены, иные республиканские внебюджетные фонды с 1998 г. включены в состав республиканского государственного бюджета. В настоящее время в РБ только один фонд имеет статус внебюджетного - это Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. В соответствии с законом о бюджете его средства включены в состав бюджета. Согласно законодательству, областные и Минский городской Совет депутатов также формирует местные целевые бюджетные фонды (в частности инновационные).

Государственный кредит, в свою очередь, представляет собой систему денежных отношений между государством и юридическими, физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями по поводу получения займов, предоставления кредита или гарантии. Как правило, он используется для покрытия дефицита бюджета.

Финансовый аппарат - третья сфера финансовой системы, называемая иногда институционной системой.

Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 90, 97, 98), высшим законодательным и представительным органом Республики Беларусь является Парламент - Национальное собрание, состоящее их двух палат -- Палаты представителей и Совета Республики.

Представительные органы в лице Национального собрания обсуждают и утверждают республиканский бюджет, принимают законы о бюджете, налогах и других сборах в пределах, определенных Конституцией Республики Беларусь.

Наряду с Парламентом регламентация деятельности финансовой системы осуществляется Президентом страны в форме законов, указов, декретов (имеющих силу закона), которые, безусловно, имеют главенствующее значение в регулировании финансовых отношений во всех сферах финансовой системы.

Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство Республики Беларусь. Согласно ст. 107 Конституции Республики Беларусь, оно разрабатывает и представляет Президенту страны для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении, обеспечивает проведение данной финансовой, кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства, изучает постановления и распоряжения по вопросам финансов.

Кроме указанных высших органов государственной и исполнительной власти в финансовой деятельности страны участвуют специальные органы. К ним относятся Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Таможенный комитет Республики Беларусь, Комитет по ценным бумагам при Правительстве, финансовые управления (отделы) отраслевых министерств, финансовые отделы субъектов хозяйствования и др.

Центральным органом, проводящим финансовую политику и осуществляющим управление финансами, является Министерство финансов Республики Беларусь. Оно функционирует в соответствии со специальным Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным Правительством Республики Беларусь.

Рассматриваемые выше сферы и звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны между собой. Например, Республиканский и местные бюджеты как звено общегосударственных финансов взаимодействуют межу собой. Внутри этого звена возникают различные межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов. Кроме того, бюджеты взаимодействуют с государственными целевыми бюджетными и внебюджетными фондами при передаче средств из бюджета целевым бюджетным и внебюджетным фондам на некоторые целевые расходы.

Некоторые экономисты выделяют кроме названных выше сфер финансовой системы, еще одну сферу финансовой системы -- сферу страхования, куда включают: социальное страхование, личное и имущественное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. Безусловно, финансовые отношения, связанные с личным, имущественным и другими видами страхования, являются очень важной составляющей в общей совокупности финансовых отношений государства.

Но тем не менее выделять эти отношения в самостоятельную сферу финансовой системы нет экономических оснований. Страховые организации (государственные и негосударственные) функционируют на тех же принципах, что и другие коммерческие организации, «преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности». Именно по этой причине страховые организации в Гражданском кодексе Республики Беларусь не выделяются в самостоятельную сферу или звено субъектов хозяйствования.

Что же касается социального страхования, то применительно к Республике Беларусь финансовые отношения, формируемые в этом сегменте, материализуются в бюджете Фонда социальной защиты населения, который включается, согласно законодательству, в состав республиканских внебюджетных фондов.

Состав финансовой системы страны во многом зависит от того, является государство федеральным или унитарным. Республика Беларусь является унитарным государством, в унитарных (единых) государствах бюджетная система имеет два основных бюджетных звена: общегосударственный и местные бюджеты. К унитарным государствам относятся Великобритания, Франция, Япония. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев: общегосударственный бюджет, бюджеты членов федерации, местные. Федеративное устройство имеют такие страны как Канада, США, Россия и др. Поэтому в отличие, например, от России, являющейся федеральным государством, финансовая система Беларуси имеет некоторые особенности. Они, в частности, состоят в том, что в составе финансовой системы Республики Беларусь отсутствует такое звено, как финансы федеральных органов власти. В системе внебюджетных фондов России, как уже говорилось, насчитывается более 30 таких внебюджетных фондов, между тем как в Беларуси количество внебюджетных фондов составляют единицы. Есть и другие особенности в составе финансовой системы Беларуси.

Что касается других стран СНГ, то состав их финансовой системы, функции в основном такие же, как в Российской Федерации и Республике Беларусь. Вместе с тем в отдельных странах СНГ имеются некоторые отличия в формах и методах организации финансовых отношений, в частности, в построении налоговых взаимоотношений предприятий с государственным бюджетом, в формировании и использовании внебюджетных фондов и т.д. Однако в связи с развитием экономической интеграции между отдельными республиками бывшего СССР указанные различия будут в определенной мере нивелироваться.

Необходимо отметить, что состав и структура, финансовой системы в стране не является неизменной. По мере развития и совершенствования экономических отношений в обществе, углубления процессов интеграции с Россией и другими странами в составе финансовой системы Республики Беларусь происходят определенные изменения.

3.2 Основные направления и тенденции финансовой политики Республики Беларусь

Финансовая политика является частью экономической политики государства, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнений государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты. Финансовая политика включает в себя: бюджетную, налоговую, денежную, кредитную, ценовую и таможенную политику.

Основные направления финансовой политики Республики Беларусь в настоящее время определяется содержанием таких документов, как: Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2010 годы; Прогноз социально-экономического развития РБ на текущий год; Закон Республики Беларусь о бюджете на текущий финансовый год; Концепция развития банковской системы Республики Беларусь на 2001-2010 годы; Национальная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 года. На третьем всебелорусском народном собрании одобрена программа социально-экономического развития страны на текущее пятилетие, в которой определены основные направления финансовой политики.

Успешная финансовая политика зависит от такого фактора, как политическое и экономическое устройство государства. Важным фактором определения финансовой политики государства являются исторические условия, в которых оно осуществляет свои функции. С изменением политического и экономического устройства государства изменяется и его экономическая, в том числе и финансовая, политика. B частности, с изменением геополитической обстановки и образованием Республики Беларусь наше государство стало проводить самостоятельную финансовую политику в условиях функционирования различных форм собственности и наличия полных рыночных отношений. Цель такой политики - обеспечение относительно безболезненного перехода к полным рыночным отношениям при сохранении и дальнейшем развитии социальной направленности форм финансовых отношений. Социальная направленность финансовой политики Республики Беларусь состоит в том, чтобы при неизбежной существенной дифференциации доходов населения в условиях рыночных отношений снизить их отрицательные последствия путем разработки и осуществления молодежной, жилищной, пенсионной, продовольственной, здравоохранительной, инвестиционной, экспортной и других программ.

Основные направления финансовой политики:

Налоговая политика. Частично утвержден новый Налоговый кодекс РБ, унифицированный с кодексом РФ и направленный на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования Беларуси и России. Предполагается максимально упростить налоговую систему, сократить общее количество налогов и реально снизить налоговое бремя на экономику. Уровень централизованных финансовых ресурсов государством прогнозируется снизить с 47,7% в 2005году до 45,0% в 2010 году, в том числе в консолидированном бюджете до 35-37%, во внебюджетных фондах до 8-10. Приоритет в льготах по налогообложению получат предприятия, реализующие на мировых рынках продукцию высокого качества. Особое внимание предстоит уделить совершенствованию системы и порядка взимания местных налогов и сборов, а также укреплению местных бюджетов.

Одним из наиболее существенных недостатков действующей налоговой системы является отсутствие ее стимулирующего воздействия на экономику и, в частности, на прогрессивные структурные изменения в ее секторах. Налоговая система должна базироваться на экстенсивном варианте развития (снижение налоговой нагрузки важный фактор, но не единственный), а на налоговом регулировании, обеспечивающем создание инновационной экономики и устойчивый экономический рост, поэтому необходимо развернуть работу по отмене всех оборотных налогов, снизить нагрузку на фонд заработной платы, унифицировать таможенные пошлины.

Бюджетная политика. В 2006-2010 годах при сохранении высокого уровня социальных расходов бюджетная политика будет направлена на оптимизацию государственных обязательств, повышению эффективности бюджетных расходов. Упорядочение государственной поддержки реального сектора экономики можно провести через сокращение объемов субсидий в сфере ЖКХ, транспортных услуг населению, совершенствованию процедур государственных закупок.

Приоритетными направлениями в данной сфере являются:

концентрация финансовых ресурсов на решении ключевых социально-экономических задач;

совершенствование бюджетного процесса. Эффективное взаимодействие республиканского и местного бюджетов при их формировании и исполнении;

проведение целенаправленной политики управлением государственным долгом и активами, ограничение уровня дефицита бюджета.

Основные направления бюджетной политики в части планирования дефицита госбюджета предусматривают использование низкоинфляционных источников финансирования. С целью общественного контроля распределения бюджетных средств бюджеты всех уровней переведены на казначейское исполнение.

Денежно-кредитная политика. Основной целью денежно-кредитной политики РБ является:

1. содействие развитию всех секторов экономики;

2. обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной денежной единицы;

3. повышение роли банковского сектора как эффективного механизма аккумуляции свободных денежных средств и их инвестирование в реальный секторе экономики;

4. привлечение отечественных и зарубежных инвестиций;

5. более полное использование возможностей свободных экономических зон.

Стратегическая цель денежно-кредитной политики - обеспечение эффективного функционирования денежно-кредитной системы, которая должна быть, в свою очередь, направлена на снижение уровня инфляции до 5% в 2010 году.

Политика обменного курса белорусского рубля будет ориентирована на снижение инфляции и пополнение валютных резервов страны. Продолжится работа по введению единой денежной единицы Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации.

Ценовая политика будет направлена на создание позитивных микроэкономических условий, эффективное использование всех ресурсов, повышение конкурентоспособности экономики и стабильный рост жизненного уровня народа.

Задачи ценовой политики:

- совершенствование механизмов ценового регулирования;

- сокращение дотационности ряда цен и тарифов (пассажирский транспорт, ЖКХ) во взаимосвязи с ростом денежных доходов населения;

- ликвидация отраслевых перекосов цен;

- повышение экономической обоснованности цен на продукцию естественных монополий;

- сужение сферы прямого государственного регулирования цен.

На данном этапе политика государства должна создать благоприятные условия для притока иностранных инвестиций в страну, которые смогут кардинально повлиять на экономику Республики Беларусь, т. к чем больше их будет привлечено в экономику, тем с большей вероятностью ускориться процесс ее развития.

Планы по привлечению инвестиций в экономику Республики Беларусь нашли свое отражение в Национальной программе до 2010 года, где говориться, что к 2010 году доля инвестиций в ВВП должна достигнуть 26-28%(сегодня ставиться задача в 25%). Ставилась задача довести к 2010 году долю иностранных инвестиций до 36% в их общем объеме, что в денежном выражении должно составить 13 млрд. USD Вешторт, В. Нужно брать кредиты / В. Вешторт // Экономическая газ. - 2008. - №1. - С.3.. Но на данный момент, можно отметить, особых сдвигов не произошло, т. к. основным источником финансирования инвестиций остаются собственные средства организаций и консолидированный бюджет.

Правильно разработанная финансовая политика сможет не только держать экономику страны в стабильном состоянии, но и вывести ее на интенсивный путь развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На данном этапе экономика Республики Беларусь, достаточно стабильна, на фоне мирового финансового кризиса, что говорит об устойчивости финансовой системы и в правильном выборе курса финансовой политики.

Финансовая система нашей страны имеет как сходства, так и различия с другими государствами, что обусловлено как государственным устройством, так и историческими факторами. Двухуровневая бюджетная система Беларуси делает ее схожей в строении финансовой системы с Великобританией, Францией. И, в свою очередь, это является отличием от финансовых систем России, Канады, США и др.

На стабильность национальной экономики указывает также состояние бюджета страны, только в городе Минске доходная часть бюджета увеличилась более чем в 1.5 раз по сравнению с прошлым годом.

Что касается Финансовой политики, то она является составной частью экономической политики Республики Беларусь, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом Республики Беларусь и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы Республики Беларусь на очередной финансовый год. Именно финансовая политика на государственном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на других уровнях управления.

На современном этапе финансовая политика носит социально-ориентированный характер, т. е. значительная часть бюджета направлена на оказание финансовой помощи населению.

На будущем этапе финансовая политика должна уделить внимание привлечению иностранных инвестиций в нашу страну. На данный момент, в большинстве своем, они представляют собой кредиты, что грозит неблагоприятными последствиями, т. к. нынешнее благополучие финансовой системы Беларуси формируется в долг. В такой ситуации, для поддержания стабильности финансовой системы, необходимым является внедрение системы управления внешним государственным долгом, а также анализ возможностей и экономической целесообразности привлечения внешних государственных займов.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Боди З., Мертон Р. Финансы: Учеб. пос. / Пер. с англ. - М.: Издательский дом Вильямс, 2000.

2. Брайчева Т.В Государственные финансы / Т.В. Брайчева.- СПб.: Питер, 2001.

3. Бригхэм Ю.Ф. Энциклопедия финансового менеджмента: Сокр. пер. с англ. / Ред. кол.: А.М. Емельянов, В.В. Воронов, В.И. Кушлин и др. - 5-е изд. - М.: РАГС; ОАО Изд-во «Экономика», 1998. - 823с.

4. Ван Хорн ДЖ. К. Основы Управления финансами: пер. с англ. - М.: Финансы и статистика, 2003.

5. Казимагомедов А.А.,Ильясов С.М. Организация денежно-кредитного регулирования.- М.: Финансы и статистика, 2001. - 272с.

6. Левкович А.О. Эволюция и тенденции развития финансово-кредитной системы: курс лекций / А.О. Левкович. - .Минск.: Амалфея,2008ю - 212с.

7. Бюджетная система Российской Федерации: Романовский М.В., Врублевская О.В. - М.: Юрайт, 1999. - 621с.

8. Струк Т.Г. Финансовая система Республики Беларусь. - Минск.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 95с.

9. Финансово-кредитные системы зарубежных стран: Учеб.- метод. комплекс для студ. экон. спец. / Авт.-сост. С.А. Эрдман. - Новополоцк: ПГУ, 2005. - 180с.

10. Финансово-кредитный Энциклопедический словарь / колл. авторов; под общ. ред. А,Г, Грязновой. - М.: Финансы и статистика, 2004.

11. Вешторт, В. Нужно брать кредиты / В. Вешторт // Экономическая газ. - 2008. - №1. - С.3.

12. Ерохова В. О консолидированном бюджете Республики Беларусь на 2008 г // Финансовый директор. - 2008. - № 3. - С.35-44.

13. Ильясов С.М. Направления взаимодействия банковской системы и реального сектора экономики // Банковское дело. - 2007. -№7. - С.36.

14. Каллаур П.В. Монетарные и финансовые аспекты глобализации. // БДЭУ - Веснiк. - 2008. - №1. - С.5-9.

15. Коржевич К. «На гребне волны» финансового кризиса // Дело (Восток+Запад). - 2008.- №3. - С.26-28.

16. Немова Л.А. Канада // США, Канада: экономика, политика, культура.- 2000.- №1. - С.38-53.

17. Почекина В.Безопосность финансовой системы в новых условиях // Финансы. Учет. Аудит. - 2007. - №11. - С.31-36.

18. Тарасов В. Доходные инструменты. Есть ли они на финансовом рынке? // Дело. - 2007. - №6. - С.29-31.

19. Тосунян Г. Эффективные экономики строятся на принципах кредитования // Банковское дело. - 2006. - №12.

20. Целищев И. Японска модель роста // МЭ и МО. - 2001. - №6. - С.87-96.

21. Хесин Е. Великобритания //МЭ и МО. - 2001.- №8. - С.98-108.

22. Хорошилов Е.Е. Канадские коммерческие банки: стратегия развития //США, Канада: экономика, политика, культура.- 2000.- №2. - С.99-111.

23. Шевчук А. Инструменты налогового регулирования: направления использования сквозь призму мирового опыта // Главный бухгалтер - 2001. - №10. - С.88.

Нормативно-правовая литература:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь. - Минск: Амалфея, 2001.

2. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изм. и доп.). - Минск: Беларусь,1997.

3. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г. - Минск, 2007.

Интернет ссылки:

1. www.nchi.gov.by/minfin

2. www.neg.by

3. www.imf.org

4. www.canada.ru



ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Схема 1.Финансовая система Японии^*

* Собственной разработки [1.3,12].



Приложение 1. Схема 2. Финансовая система США^*

* Собственной разработки [1.3,13].



Приложение 1. Схема 3. Финансовая система Франции.^*

* Собственной разработки [1.3, 15].



Приложение 1. Схема 4. Финансовая система Великобритании.^*

* Собственной разработки [1.3, 17].



Приложение 1. Схема 3. Финансовая система Канады.^*

* Собственной разработки [1.3, 18].



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

6 июня 2008 г. № 818

О некоторых мерах по обеспечению выполнения инновационных и инвестиционных программ

В целях обеспечения устойчивого экономического роста Республики Беларусь, выполнения республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом инновационных и инвестиционных программ развития реального сектора экономики Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, облисполкомам и Минскому горисполкому (далее - государственные органы) до 1 июля 2008 г. произвести корректировку республиканских и региональных инновационных программ развития отраслей реального сектора экономики и инвестиционных программ государственных органов (далее - инновационные и инвестиционные программы) для обеспечения достижения:

основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2008 год, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 января 2008 г. № 8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 14, 5/26549);

макроэкономических параметров проекта прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 и 2010 годы согласно приложению.

2. Государственным органам провести анализ эффективности реализации инновационных и инвестиционных программ в части создания высокотехнологичных предприятий и производств, внедрения новых и высоких технологий в производство, повышения конкурентоспособности отечественной продукции, выпуска новой продукции, в том числе импортозамещающей, повышения производительности труда и роста заработной платы, создания новых рабочих мест, снижения энерго- и материалоемкости, повышения рентабельности производства, роста инвестиций, в том числе иностранных.

Государственным органам по результатам проведенного анализа до 5 июля 2008 г. представить в Государственный комитет по науке и технологиям и Министерство экономики в установленном этим Министерством порядке информацию об эффективности реализации соответственно инновационных и инвестиционных программ.

Министерству экономики совместно с Государственным комитетом по науке и технологиям (в части инновационных программ) систематизировать представленную информацию, провести ее комплексный анализ и до 15 июля 2008 г. внести в Совет Министров Республики Беларусь материалы о ходе реализации инновационных и инвестиционных программ.

Заместителям Премьер-министра Республики Беларусь рассмотреть и утвердить скорректированные инновационные и инвестиционные программы, обеспечить при необходимости их рассмотрение на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь.

3. Государственным органам ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Государственный комитет по науке и технологиям и Министерство экономики в установленном этим Министерством порядке информацию о ходе выполнения соответственно инновационных и инвестиционных программ.

Министерству экономики совместно с Государственным комитетом по науке и технологиям ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь аналитическую информацию о ходе выполнения инновационных и инвестиционных программ.

4. Руководителям государственных органов обеспечить закрепление за каждой подчиненной (входящей в состав) организацией, выполняющей проекты, включенные в инновационные и инвестиционные программы, ответственных должностных лиц этих государственных органов по соответствующей сфере (отрасли).

5. Руководители государственных органов несут персональную ответственность за выполнение показателей и параметров, указанных в пункте 1 настоящего постановления, а также реализацию инновационных и инвестиционных программ.

6. Министерству экономики и Государственному комитету по науке и технологиям принять необходимые меры по реализации настоящего постановления.

7. Руководителю Аппарата Совета Министров Республики Беларусь принять меры по обеспечению систематического контроля за реализацией государственными органами инновационных и инвестиционных программ, а также оказанию им консультативной и методологической помощи по выполнению настоящего постановления.

8. Возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И., заместителей Премьер-министра Республики Беларусь Бамбизу И.М., Бурю В.П., Кобякова А.В., Косинца А.Н. контроль за выполнением поручений, содержащихся в настоящем постановлении, в соответствии с курируемыми направлениями.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр Республики Беларусь	С.Сидорский



	Приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь 06.06.2008 № 818

Макроэкономические параметры проекта прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 и 2010 годы (в процентах к предыдущему году)

Наименование параметров	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)
Темп роста валового внутреннего продукта	110-112	110-111
Темп роста продукции промышленности	110,5-112,5	110-111
Темп роста продукции сельского хозяйства	108,5-109,5	108,5-109,5
Темп роста инвестиций в основной капитал	123-125	123-125
Темп роста производства потребительских товаров	112-113	111-112
в том числе:
продовольственных	112,2-113,2	111,5-112,5
непродовольственных	111,7-112,7	110,5-111,5
Темп роста внешней торговли товарами и услугами - всего*	116,2-117,7	116-117
в том числе:
экспорта товаров и услуг	117-118,5	117-118
импорта товаров и услуг	115,5-117	115-116
Темп роста реальной заработной платы	116-117	113-115
Темп роста реальных денежных доходов населения	114-115	111-113
Темп роста розничного товарооборота	116-117	114-115
Темп роста платных услуг населению	113-114	112-113
Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в промышленности (в процентах)	15	15

Приложение 2. Документ 1. О некоторых мерах по обеспечению выполнения инновационных и инвестиционных программ.^*

* Национальный реестр правовых актов. - 2008. - №81. - 5/27424. [2.1, 27].



УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 августа 2008 г. № 459

Об утверждении важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 год

В целях обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения:

1. Утвердить важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 год:

	2009 год в процентах к 2008 году (в сопоставимых ценах)
Валовой внутренний продукт	110-112
Продукция промышленности	110-112
Продукция сельского хозяйства	108,5-109,5
Инвестиции в основной капитал	123-125
Производство потребительских товаров - всего	112-113
в том числе:
продовольственных	112-113
непродовольственных	111,5-112,5
Объем внешней торговли товарами и услугами - всего*	116,2-117,7
в том числе:
экспорта	117-118,5
импорта	115,5-117
сальдо (млн. долларов США)	(-1470)-(-1500)
Реальные денежные доходы населения	114-115
Розничный товарооборот	116-117
Платные услуги населению	113-114
Производительность труда	107,8-108,1
Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в промышленности (в процентах)	14,5
Энергоемкость валового внутреннего продукта (снижение в процентах)	8
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (млн. кв. метров)	6
Численность занятых в экономике (тыс. человек)	4580?4650

*По методологии платежного баланса.

2. Совету Министров Республики Беларусь:

в установленном порядке довести до республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома задания по реализации прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 год;

после вступления в силу Закона Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2009 год»:

в месячный срок утвердить на 2009 год перечень республиканских государственных нужд, государственных заказчиков по поставкам (закупкам) товаров (работ, услуг) для этих нужд, а также определить ответственных исполнителей и поставщиков исходя из состава указанных нужд;

в двухмесячный срок принять необходимые решения, направленные на достижение важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 год;

в течение 2009 года осуществлять другие меры по выполнению настоящего Указа.

3. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2009 г., за исключением абзаца второго пункта 2 и настоящего пункта, вступающих в силу со дня подписания данного Указа.

Президент Республики Беларусь	А.Лукашенко

Приложение 2. Документ 2. Об утверждении важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2009 год.

* Национальный реестр правовых актов. - 2008. - №211. - 1/9979. [3.2, 42].



РАЗДЕЛ VІІ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Статья 132. Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

Статья 133. Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений.

Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью.

В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды.

Статья 134. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов и государственных внебюджетных фондов определяется законом.

Статья 135. Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.

Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок.

Отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов публикуются.

Статья 136. Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

Приложение 3. Документ 1. Финансово-кредитная система Республики Беларусь.^*

* Конституция Республики Беларусь. [3.3,37].

Приложение 4. Диаграмма 1. Структура иностранных инвестиций по областям Республики Беларусь за I полугодие 2008 г.

* Министерство статистики Республики Беларусь [3.2,46].



	Поступило за I полугодие 2008 г.	Справочно поступило за I полу-годие 2007 г.
	всего	в том числе
		прямые	портфель-ные	прочие
Республика Беларусь	3340222,4	1232018,5	809,8	2107394,1	2325662,8
в том числе:
промышленность	1474832,3	245398,0	598,5	1228835,8	1034013,9
транспорт	193835,4	85440,4	1,1	108393,9	99881,8
связь	102044,1	74256,1	-	27788,0	160860,1
строительство	47690,9	16356,5	117,2	31217,2	20686,7
торговля и общественное питание	220291,0	75584,0	64,4	144642,6	172718,4
общая коммерческая деятельность по обеспече-нию функционирования рынка	1126549,1	674618,6	-	451930,5	690125,5

Приложение 5. Таблица 1. Данные о поступлении иностранных инвестиций по основным отраслям экономики.^*

* Министерство статистики Республики Беларусь. [3.2,46].