Инфляционная и антиинфляционная политика Республики Казахстан

Инфляционная и антиинфляционная политика Республики Казахстан

План

Введение

Глава I Теоретические аспекты инфляции

1.1 Понятие и сущность инфляции

1.2 Виды инфляции

1.3 Измерение инфляции

1.4 Причины и последствия инфляции

Глава II Анализ инфляционной среды в Казахстане

2.1 Анализ инфляционных процессов за 2009-2010 год

2.2 Антиинфляционная политика в Казахстане

2.3 Пути преодоления инфляции в Казахстане

Введение

Явление инфляции присуще в той или иной степени любой рыночной и переходной к ней экономикам, в том числе и экономикам промышленно развитых стран. Инфляция проникает во все сферы экономической жизни и начинает их разрушать. От нее страдают государство, производство, финансовый рынок и рыночная экономика, но больше всего страдают люди.

Нарушаются установленные пропорции между ценами товаров. Продавцу и покупателю становится все сложнее принять оптимальное правильное экономическое решение. Еще труднее специалистам дать экономический прогноз и сделать долгосрочные расчеты. Происходит перераспределение доходов. Те, кто имеет фиксированную заработную плату, ничем не защищены от инфляционного роста цен. Возникают очереди. Появляется «черный рынок», где спекулируют дефицитным товаром.

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась, чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана. Интерес к инфляции, инфляционным процессам, возник еще в древности, когда многие правители с большим или меньшим успехом пытались найти решение вечной проблемы балансирования бюджетных доходов с постоянно возрастающими расходами. Но если ранее инфляция возникала, как правило, в чрезвычайных обстоятельствах, (например, во время войны государство выпускало большое количество бумажных денег для финансирования своих военных расходов), то в последние два-три десятилетия во многих странах она стала хронической. Сегодня в мире почти нет страны, где нет, или не было инфляции. При всем обилии информации на эту тему, знания широких слоев населения поверхностны (отсюда появление инфляционного ожидания).

Поэтому, несмотря на оживленное обсуждение инфляционных вопросов на страницах экономической прессы, актуальность их не уменьшается.

Инфляция является очень сложным социально-экономическим явлением. На протяжении столетий с изменением форм собственности, типов ценообразования, денежных систем изменялись причины, следствия, формы проявления инфляционного процесса. Неизменной оставалась лишь сущность инфляции -- обесценение денег.

В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция не только означает снижение покупательной способности денег, но и подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

Целью данной работы является раскрытие смысла процесса инфляции, посредством рассмотрения понятия инфляции, ее причин и видов.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть теоретические аспекты инфляции;

- проанализировать инфляционную среду в Казахстане;

- выявить возможные причины инфляции и, проанализировав их, рассмотреть меры по их устранению;

Также, мы рассмотрим последствия инфляции, как экономические, так и социальные.

Достижение поставленной цели сопряжено с рядом трудностей. Несмотря на всю свою актуальность в современных рыночных условиях проблема инфляционных процессов не имеет единого теоретического подхода. Подтверждением этому является наличие разных подходов как зарубежных, так и российских исследователей по данной тематике.

В связи со всем вышесказанным структура работы представлена двумя главами. В первой главе рассматриваются общетеоретические вопросы, касающиеся определения инфляции, истории инфляционных процессов, способы ее измерения.

Вторая глава рассматривает инфляционную среду в Казахстане, антиинфляционную политику, пути преодоления инфляции в Казахстане.

Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с инфляцией, поэтому подобная борьба под силу только государству.

Глава I Теоретические аспекты инфляции

1.1 Понятие и сущность инфляции

РИнфляция - это длительное и быстрое обесценение денег вследствие чрезмерного роста их массы в обороте. При этом стремительный рост денежной массы может быть как абсолютным, так и относительным. Например, увеличение массы денег за месяц на 15% в течение двух-трех лет неизбежно вызовет инфляционное обесценивание денег, поскольку экономика ни одной страны не в состоянии обеспечить соответствующее увеличение физических объемов предложения на товарных рынках. Таким же будет результат, когда денежная масса остается неизменной или растет незначительно, например на 5% в год, зато физические объемы производства товаров и услуг сокращаются ежегодно на 10-15% в течение нескольких лет, т.е. постоянно денежная масса будет быстро расти по отношению падающих объемов производства в натуральном выражении. Несмотря на очевидность связи инфляции с обесцениванием денег, сущность этого явления не нашла однозначного объяснения в экономической литературе. Чаще всего его трактуют как обесценивание денег из-за роста цен или просто как процесс роста цен.

Однако такое определение инфляции не дает ответа на целый ряд вопросов:

-Является ли рост цен единственным признаком инфляции?

-Или за всяких темпов роста цен возникает инфляция?

-Или за всяких причин роста цен возможная инфляция и тому подобное?

Уже сам перечень поставленных вопросов свидетельствует о том, что инфляция не правомерно отождествлять с простым повышением цен, что это сложнее социально-экономическое явление. Достаточно сказать, что инфляция возможна и без роста цен, если обесценивание денег приобретает форму хронического товарного дефицита при фиксированных государством ценах. В этом случае денежная единица формально может не обесцениваться, зато обесцениваются в целом денежные доходы экономических субъектов через так называемые «принудительные» сбережения, поскольку они не имеют возможности потратить их на покупку дефицитных товаров. Когда такие сбережения приобретают крупных размеров, возникает так называемый «инфляционный навес».

Самым радикальным мероприятием против «инфляционного навеса» является либерализация цен без индексации сбережений, вследствие чего они просто «сгорают» от инфляции. Следовательно, и без явного роста цен общество может пережить очевидные проявления и тяжкие последствия инфляции, если нарушается равновесие на рынках между товарным и денежным обращением и обесцениваются деньги в любой форме.

Нельзя однозначно ответить и на второй из поставленных выше вопросов. Если рост цен является кратковременным, например сезонным, и изменяется последующим их снижением, то инфляционных последствий оно не имеет.

Не совсем корректно называть инфляцией и процесс длительного повышения цен, если оно довольно медленное, чуть заметное. Это совсем другое за своими экономическими и социальными последствиями явление. К сожалению, в литературе оно не нашло пока специфической названия и большинством исследователей рассматривается.

Еще более сложным и дискуссионным является третий вопрос. Одни экономисты считают, что только то рост цен может рассматриваться как инфляционное, которое вызвано чрезмерным выпуском неполноценных денег. Определяя сущность инфляции, они делают упор на переполнение каналов обращения бумажными деньгами, по его разбухания, а рост цен рассматривают как следствие и проявление инфляции. Наиболее последовательно и полно этот подход к определению сущности инфляции развивают представители монетаристская теории. В частности, М. Фридман без всяких оговорок утверждает, что «инфляция всегда и везде является денежным феноменом». Сущность инфляции он отождествляет с высокими темпами роста предложения денег, которое провоцирует рост спроса и цен, а в росте цен усматривает ее проявление. Фридман считает, что, уменьшая предложение денег, можно подавить инфляцию и даже вызвать рефляцию.

Некоторые экономисты считают, что рост предложения денег не всегда приводит к инфляции, и ищут более глубокие ее причины, такие как, например, рост издержек производства. Источники инфляции они перемещают вглубь экономики, а разбухания предложения денег по причине превращают в результате инфляции.

Получается так, что рост издержек производства якобы непосредственно вызывает рост цен, а последнее обусловливает увеличение массы денег в обороте и переполнения ею каналов оборота. Сама экономика объявляется инфляционной, и рост цен и инфляция становятся неизбежными, независимыми от монетарной политики государства.

Инфляция - явление довольно сложное по форме ее проявления и по совокупности факторов, которые ее вызывают. Внешне она проявляется в росте цен на товары и тарифов на услуги, в падении валютного курса национальных денег, в развитии товарного дефицита. Все эти явления являются проявлением обесценивания денег, независимо от причинно-следственных связей между деньгами и товарами на рынке.

Как известно, постепенный рост цен наблюдается на протяжении всей истории развития товарного производства и рынка. В эпоху функционирования полноценных денег оно обуславливалось порчей монет или снижением стоимости золота, или первым и вторым одновременно. Во всех этих случаях уменьшалась стоимость самой монеты, соответствии с требованиями закона стоимости рост товарных цен. Однако происходило оно очень медленно и постепенно, было почти незаметным в течение одной человеческой жизни. Более того, периоды повышения цен сменялись периодами их спада. Поэтому такое обесценивание денег не вызвало существенных экономических пертурбаций или социальных потрясений и не рассматривалось как самостоятельное экономическое явление.

Заметного общественного «звучания» рост цен приобретало в условиях введения бумажных денег, когда переставал действовать механизм автоматического обеспечения устойчивости денег. Как раз в эти периоды возникали стремительные взлеты цен и падение стоимости денег, что приводило к ощутимых социальных возмущений. Эти процессы стали привлекать к себе пристальное внимание ученых и практиков, которые в нем сложное экономическое явление и назвали его «инфляция» (от лат. Inflatio - вздутие), как особый вид инфляции.

Впервые термин «инфляция» начал употребляться в 70-е годы XIX в. применительно к денежного обращения в Северной Америке, переполненного бумажными знаками, которые выпускались для ведения гражданской войны. С того времени он широко вошел в научную литературу и практический лексикон. Особенно после краха золотого стандарта. Его часто употребляют для характеристики денежного обращения и более ранних эпох капитализма, причем именно в периоды, когда устанавливался оборот банкнот или просто бумажных денег (оборот периода Французской революции конца XVIII века и наполеоновских войн, оборот ассигнаций России конца ХVIII - начала XIX века и др.). Как правило, это были периоды войн и внутренних политических и социальных потрясений.

Формы проявления инфляции постепенно менялись по мере развития денежных систем и самих денежных форм. В начале возникновения бумажных денег, когда они оторвались от разменных на золото банкнот, а на руках у субъектов обращения были еще полноценные монеты, которые нередко оборачивались, первым признаком инфляции стал «лаж» на золото, то есть повышение цены на золотые монеты в бумажных деньгах по сравнению с их номинальной стоимостью. Соответственно рост «лаж» усиливался процесс уменьшения реальной стоимости денежной единицы по сравнению с его номинальным золотым содержанием, который называется «дизажио».

В современных условиях, когда в обращении золота расторгнут видимый связь денежных знаков с ним, «лаж» и «дизажио» как показатели инфляционного процесса потеряли свое значение.

Главной формой проявления инфляции стало обесценивания денежных знаков относительно стоимости обычных товаров, среди которых оказалось и золото, то есть падение их покупательной способности. Если этот процесс приобретает затяжной характер, то углубляется разрыв между уровнями цен на внутреннем рынке страны и на рынках других стран и мировом рынке в целом. Возникает обесценение национальных денег в отношении иностранной валюты. Это приводит к снижению валютного курса национальных денег, что тоже является проявлением инфляции. Если государство вводит ограничения на рост цен, то есть вводит регулирование рынка, то при наличии избыточного спроса инфляция не исчезает, а приобретает форму широкомасштабного товарного дефицита. После общей демонетизации золота инфляция со спорадически явления превратилась в хроническое, которое, по сути, всем странам. Различия наблюдаются только в уровнях инфляции, ее причинах и последствиях. В одних странах она имеет незначительный уровень, ее ход управляемый и имеет позитивное влияние на экономику, а в других этот ход неуправляемый, достигает гипервысоких уровней и приводит к тяжелым разрушениям в экономике и социальной сфере.

Инфляция не возникает внезапно, а развивается постепенно как длительный процесс, который можно разделить на несколько стадий. Отличаются эти стадии соотношением темпов роста предложения денег и темпов их обесценивания.

На первой стадии темпы роста предложения денег опережают обесценивания денег, причем это постепенно уменьшается, приближаясь к выравниванию. Такое соотношение и его тенденция предопределяются несколькими причинами. Одна из них заключается в том, что чрезмерное предложение денег поглощается оборотом за счет замедления их обращения. Субъекты рынка некоторое время не чувствуют излишества в обращении денег и используют их для накопления или сохранения. Это временно отвлекает лишние деньги из обращения, ослабляет инфляционное давление на товарные цены, и они некоторое время остаются неизменными или повышаются медленнее, чем растет масса денег. Указанные процессы предопределяют еще один фактор ослабления инфляционных последствий чрезмерной эмиссии. Рост денежных накоплений и сохранений в период, когда не оказалась тенденция к обесцениванию денег, усиливает стимулы активизации предпринимательства, товарно-денежных отношений, повышение производительности труда, что приводит к расширению производства и реализации товаров и улучшения соотношения между спросом и предложением на товарных рынках.

На второй стадии инфляции темпы обесценения денег опережают темпы роста их предложения. Это обусловливается следующими факторами:

- В определенный момент владельцы денежных накоплений начинают понимать их избыточность и предъявляют на рынок для покупки товаров. Это ускоряет скорость движения денег в текущем оборота и увеличивает платежеспособный спрос по сравнению с текущей эмиссией;

- Одновременно уменьшается отток в накопление новых предложений денег, вследствие чего еще более возрастает скорость обращения всей денежной массы;

- Возникают и быстро распространяются бартерные операции, товарную основу денежной массы в обращении;

- Обесценение денег приводит к оттоку рабочей силы из сферы производства в сферу спекулятивного обмена, что обусловливает падение производства и товарооборота, в результате чего снижается спрос на деньги.

В результате действия указанных факторов появляются так называемые инфляционные ожидания, когда экономические субъекты начинают осознавать неизбежность будущего повышения цен. Чтобы избежать связанных с ним будущих потерь, они начинают немедленно покупать товары не только для текущего потребления, но и для будущего. Для этого на рынок «выбрасываются» не только все текущие доходы, но и сбережения предыдущих периодов. Неизбежным следствием становится опережающий рост уровня цен по сравнению с ростом денежной массы и падению уровня монетизации валового внутреннего продукта.

1.2 Виды инфляции

В литературе встречаются десятки различных формулировок видов инфляции. При этом авторы не всегда придерживаются определенных критериев для определения того или иного вида. Поэтому наряду могут употребляться такие понятия инфляции, как инфляция цен, импортированная инфляция, инфляция спроса, инфляция налоговая, инфляция издержек и т.д. При такой классификации инфляция теряет любую определенность и содержательность, существенно усложняется познанию ее сущности.

Наиболее корректной является классификация видов инфляции по трем критериям: формами проявления, темпами обесценения денег, факторами инфляции.

По формам проявления инфляции можно выделить:

- Ценовую инфляцию, которая проявляется в форме роста цен;

- Инфляцию сбережений, когда обесценивание денег проявляется в росте вынужденных сбережений при зафиксированных государством ценах и доходах;

- Девальвацию, при которой обесценивания денег проявляется в падении их курса к иностранным валютам.

Основным видом инфляции в развитой рыночной экономике является ценовая инфляция, поскольку в условиях рынке вынужденные сбережения вообще невозможны, а девальвация обычно рассматривается как относительно самостоятельное явление.

По темпам обесценивания денег обычно выделяют три вида инфляции:

- Ползучую, характеризующуюся ускоренным ростом массы денег в обороте без заметного повышения или с незначительным ростом цен - до 5% в год;

- Умеренную, открытую, которая проявляется в ускорении обесценивания денег в форме роста цен, который колеблется в пределах 5-20% в год. Такая инфляция становится ощутимой для экономических субъектов, и они начинают принимать адаптационные меры. Больше всего это удается предприятиям монополизированных секторов экономики, особенно «естественным монополистам». Занятые здесь предприниматели начинают учащенно повышать цены на свои товары в ответ на рост спроса. Их покупатели начинают нести дополнительные расходы, и поэтому повышают цены на свои товары. Постепенно инфляция распространяется на все секторы экономики, нарушая равновесие всего рынка;

Для этого вида инфляции характерны низкие темпы роста цен, т.е. 10-15 % в год, или около 1 % в месяц. В принципе, такая инфляция присутствует в значительном количестве стран с развитой рыночной экономикой, не оказывая существенного негативного влияния на экономическую жизнь.

Таблица №1 - Индексы потребительских цен (по годам в % к предыдущему году)

Страны	2002	2003	2004	2005	2006
Страны Европы с формирующимся рынком	4,4	4,4	6,6	5,4	5,3
США	2,2	3,1	4,2	3,5	3,4
Зона евро	0,9	0,4	2,1	1,3	2,0
Япония	-0,3	2,7	2,3	2,7	2,8
Страны Азии с формирующимся рынком	6,2	7,2	8,4	8,2	7,9
Китай	8,0	9,1	10,1	9,9	9,5

- Галопирующую инфляцию, когда рост цен 20-50%, а иногда 100% в год. Для этого вида инфляции характерно скачкообразно, крайне неравномерное роста цен, которое трудно предсказать и которое не поддается регулированию. От такой инфляции трудно защититься, и влияние ее на экономику резко отрицательный;

- Гиперинфляция, характеризуется чрезвычайно высокими темпами роста цен более 100% в год. На этой стадии деньги начинают терять свои функции, купюры низких номиналов и разменная монета исчезают из обращения, падает роль денег в экономике, распространяется бартер. Нарушается кредитный механизм, усиливаются стихийные процессы в экономике и т.д.

По факторами, вызывающим инфляционный процесс, можно выделить много видов инфляции. Однако на практике все эти факторы зачастую действуют одновременно, накладываясь друг на друга. Поэтому четко такие виды инфляции практически невозможно, и в литературе по этому критерию принято выделять только два вида инфляции:

- Инфляцию издержек;

- Инфляцию спроса.

Эти два вида инфляции, по сути, выделенные в зависимости от того, с какой стороны осуществляется давление на цены со стороны предложения и со стороны спроса. Такое давление на цены с каждой стороны может многими факторами, а значит, инфляция издержек и инфляция спроса является многосложных ее видами. Однако для понимания сути инфляции и разработки эффективной антиинфляционной политики такой обобщенной классификации видов инфляции достаточно.

Инфляция издержек давлением на цены со стороны роста производственных затрат. Это прежде всего рост заработной платы, затрат на энергетические и сырьевые ресурсы, а также падение производительности труда, усиление монополизации производства и рынка, рост в структуре производства отраслей с замедленными темпами повышения производительности труда (например, услуг), с высокой долей затрат на заработную плату и низким удельным весом производства предметов потребления и т.д.

Во всех этих случаях, чтобы сохранить объемы производства и предложения на прежнем уровне, необходимо увеличивать денежные выплаты, что приведет к росту спроса, а следовательно и цен. Если денежные выплаты не увеличивать, то указанные факторы приведут к сокращению производства и предложения, при предварительном спросе тоже подталкивать цены вверх. Здесь тоже возникнет «лишний» спрос, что будет провоцировать рост цен.

Инфляция спроса давлением на цены со стороны денег вследствие роста их предложения банковской системой и вызванного этим увеличения платежеспособного спроса на товарных рынках. Определяющим фактором этой инфляции является рост предложения денег, поэтому ее еще называют монетарной инфляцией. Именно рост предложения денег может быть вызвано использованием для покрытия бюджетного дефицита или переходом к либеральной монетарной политики или обоими факторами одновременно.

На первый взгляд, складывается впечатление, что инфляция спроса развивается вполне самостоятельно отношении инфляции издержек. На самом деле они между собой тесно связаны, по сути, являются двумя проявлениями одного и того же явления инфляции как глубокой и длительной разбалансированности экономики. Ведь бюджетный дефицит в конечном итоге теми же факторами, что и рост производства, а либерализация монетарной политики - попытками правительства и центрального банка поддержать неэффективную, затратную экономику за счет «эмиссионного налога», который взимается со всего общества. Более того, либерализация монетарной политики еще больше провоцирует экономических субъектов к затратного хозяйства, ужесточение требований по повышению заработной платы, к наращиванию доходов за счет повышения цен при сокращении объемов производства и т.п.

Поэтому разделение инфляции на два вида - инфляцию издержек и инфляцию спроса - это скорее прием научного анализа, чем реальность. Однозначно оценить ту или иную инфляцию как инфляцию издержек или инфляцию спроса чрезвычайно сложно, а то и просто невозможно.

1.3 Измерение инфляции

В краткосрочном периоде цены изменяются незначительно или постоянны-Р, но объем продукции может возрастать с У1 до У2.

График № 1

Эта ситуация подробно рассматривалась Д. Кейнсом в «Общей теории занятости, процента и денег». Автор утверждал, что увеличение продукции в краткосрочном периоде следствие безработицы. То есть издержки производства, несмотря на предложение товаров, остаются неизменными или даже могут уменьшиться, так как зарплата склона снижаться. Работники вынуждены соглашаться на низкую зарплату, чтобы хоть как-то продержаться до лучших времен. Экономя на стоимости рабочей силы, фирмы могут безболезненно фиксировать цены и одновременно увеличивать объемы производства.

На отрезке от AD2 до AD3 (увеличение совокупного спроса) растут и цены (P1), и объемы производства с У1 до У2. В этом случае фирмы уже обязаны увеличить зарплату, которая и обеспечивает рост совокупного спроса: благосостояние населения взрастает, что обеспечивает возрастающие потребности.

И, наконец, на промежутке от AD3 до AD4 и далее наступает такой избыток совокупного спроса, что производители не успевают обеспечивать потребителей, то есть объем производства находится в точке У (фиксированное предложение), а цены растут до Р2 и более. Выше уже говорилось о причинах, ограничивающих производство: как раз такое положение характеризуется инфляцией спроса.

Для более полной оценки функционирования национальной экономики используются темпы прироста, которые показывают изменение экономических переменных за определенный промежуток времени. Сюда же следует отнести и темп инфляции - это темп прироста среднего уровня цен, характеризующихся как рост или падение (в процентах) за данный временной период. Этот показатель рассчитывается по формуле:

Пример. Допустим, что в 2008 г. цены были равны 200,5, а в 2009 г. они повысились до уровня 250,7 денежных единиц. Следовательно, цены текущего периода = 250,7, а цены прошлого периода составляли 200,5. Рассчитываем темп инфляции, используя предыдущую формулу:



То есть темп инфляции в 2009 г. по сравнению с 2008 составил 25,04%.

Инфляцию можно измерить и другим способом, например, на основе «правило величины 70». Это правило позволяет подсчитать количество лет, требующихся для удвоения уровня цен. Для этого необходимо разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:

К примеру, при ежегодном уровне инфляции в 10% уровень цен удвоится приблизительно через 7 лет, так как 70 / 10 = 7.

Кроме того, «правило величины 70» применяется также в случаях, когда надо определить, сколько потребуется времени, чтобы реальный ВВП или личные сбережения населения удвоились.

1.4 Причины и последствия инфляции

Инфляция оказывает серьезное воздействие на занятость. В 1958 г. английский экономист О. Филлипс предложил модель инфляции спроса, наглядно показывающую это воздействие. Позднее эта кривая была модифицирована.



«Если правительство страны рассматривает уровень безработицы U1 (ему соответствует темп роста цен Р1) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют спрос». Это ведет к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до величины U2, но одновременно возрастают темпы инфляции до Р2. Возникшие условия могут вызвать «перегрев» экономики, серьезные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и др. В результате темпы роста цен снизятся до уровня Р3, а безработица возрастет, ее норма составит U3.

Практика экономического регулирования показала, то что кривая Филлипса может быть применима для экономической ситуации в короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.

Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции купить более низкий уровень безработицы можно считать успешным только тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые ложные ожидания.

Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной заработной платы, увеличивают предложение труда. И тогда рост инфляции (и связанный с ней рост заработной платы) может уменьшить безработицу. Но дело в том, что со временем население начинает распознавать истинную цену привлекательности высоких ставок денежной (номинальной зарплаты). Ведь в условиях инфляции рост реальной заработной платы - это не обязательно то же самое, что и рост номинального ее уровня. И если люди обнаруживают, что на полученные деньги можно купить все меньшее количество товаров и услуг, иллюзиям приходит конец: никто более не намеревается увеличивать предложение своего труда в ответ на рост денежной заработной платы. Предприниматели сокращают спрос на труд. Требования рабочих по найму повышения реальной заработной платы ведут к уменьшению прибылей и, следовательно, вынуждают предпринимателей ограничивать найм работников.

При помощи кривой Филлипса можно графически изобразить стагфляцию. Ведь это означает правостороннее смещение этой кривой на рисунке, когда возросший уровень цен сопровождается растущей безработицей.

Считается также, что кривая Филлипса может быть использована для экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы лишь в условиях умеренной инфляции с постоянным темпом.

При неожиданных экономических потрясениях темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы.

Последствия инфляции:

1) снижение реальных доходов (особенно у людей с фиксированным доходом);

2) обесценивание вкладов;

3) инфляция наносит вред кредиторам;

4) инфляция вызывает нервозность у людей, социальную напряженность в обществе;

5) инфляция затрудняет планирование даже в краткосрочном периоде, что отрицательно сказывается на объемах производства;

6) инфляция нарушает инфляционный процесс, а гиперинфляция его разрушает, так как обесценивает сбережения, невозможно приобретать новое оборудование, расширять производство.

Социально экономические последствия инфляции:

1. Перераспределительные издержки инфляции.

Инфляция обогащает должников, теряют кредиторы. Доходы перераспределяются в пользу:

a) предприятий-монополистов;

б) финансовых структур;

в) теневой экономики;

г) отдельных лиц, когда, например, менеджеры сами себе устанавливают зарплату.

Теряют доходы:

a) люди, имеющие фиксированные доходы;

б) кредиторы;

в) люди, имеющие вклады в банках.

2. Инфляционный налог - возникает тогда, когда государство финансирует дефицит государственного бюджета путем увеличения денежной массы:

IT = Р *С+D(П-i),

где Р - темпы инфляции;

С - денежная наличность;

D - депозиты (вклады в банках);

i - процентная ставка по вкладам.

3. Уменьшение реальных доходов

Его можно представить как разницу между номинальными доходами и приростом цен:

”РД = ДН - ”Р.

Другой показатель, который используется для измерения изменения реальных доходов, - это индекс реальных доходов:

IРД = IДН / Iцен,

где ІРД - это индекс реальных доходов;

ІДН - индекс номинальных доходов;

Іцен - индекс цен.

4. Неопределенность, создаваемая инфляцией в связи с будущими ценами, поскольку будущая ценность денег непредсказуема.

5. Инфляция порождает социальные конфликты; приводит к банкротству банков, предприятий, к забастовкам. Теряются ориентиры в экономической деятельности; трудно осуществить накопление; деньги перестают осуществлять свои функции.

6. Инфляционные ожидания - это господствующие в обществе представления о том, какими будут предстоящие темпы инфляции.

От инфляции выигрывают те, кому удается увеличить доход более быстрыми темпами:

1. Коммерческие банки, продавцы валют, торговые предприятия. Рост цен и доходов у этих структур больше роста издержек.

2. Заемщики - могут вернуть кредитору деньги с меньшей покупательной способностью.

3. Правительство, которое берет деньги в долг.

Глава II Анализ инфляционной среды в Казахстане

2.1 Анализ инфляционных процессов за 2009-2010 год

По официальным данным Агентства Республики Казахстан по статистике в сентябре 2009 года инфляция составила 0,4% (в сентябре 2008 года - 0,6%). Цены на продовольственные товары снизились на 0,3% (в сентябре 2008 года - рост на 0,1%), на непродовольственные товары и платные услуги выросли - на 0,7% и 1,0%, соответственно (на 0,3% и 1,5%).

На рынке продовольственных товаров в прошедшем месяце в наибольшей степени подешевели овощи - на 7,1%, фрукты - на 4,0%, мука пшеничная - на 1,0%. Повышение цен было зафиксировано на сахар - на 6,0%, яйца - на 3,4%, рыбу и морепродукты и масла и жиры - по 0,7%, безалкогольные напитки - на 0,6%.В группе непродовольственных товаров цены на бензин выросли на 5,6%, на твердое топливо - на 1,4%, на медицинские препараты - на 0,8%. Отмечается снижение цен на дизельное топливо (на 0,7%).

В структуре платных услуг оплата за услуги жилищно-коммунальной сферы подорожала на 0,7%.При этом электроэнергия подорожала на 3,8%, холодная вода - на 1,5%, канализация - на 1,1%.Услуги образования подорожали на 5,4%, медицинские услуги - на 1,0%. Транспортные услуги подешевели на 0,3%, в том числе тарифы на железнодорожный транспорт - на 1,8%.

Инфляция за январь-сентябрь 2009 года составила 4,7% (за январь-сентябрь 2008 года - 8,1%).Замедлению инфляции за 9 месяцев 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года способствовало замедление роста цен на продовольственные товары и платные услуги, которые за этот период выросли на 2,4% и 5,8%, соответственно (за 9 месяцев 2008 года - на 8,9% и 9,1%). Непродовольственные товары стали дороже на 6,9% (на 6,1%).



По итогам сентября 2009 года инфляция в годовом выражении также замедлилась и составила 6,0%, что является самым минимальным уровнем, начиная с сентября 2003 года (в декабре 2008 года - 9,5%). Данный уровень инфляции более чем в 3 раза ниже максимального значения уровня инфляции за последние годы, наблюдавшегося в летние месяцы 2008 года (График 2). Цены на продовольственные товары выросли на 4,3% (в декабре 2008 года - на 10,8%), непродовольственные товары - на 6,5% (на 5,7%), платные услуги - на 8,0% (на 11,4%). При этом среднегодовая инфляция в сентябре 2009 года составила 8,7% (в сентябре 2008 года - 18,7%).

По официальным данным Агентства Республики Казахстан по статистике инфляция в феврале 2010 года составила 0,9% (в феврале 2009 года - 0,8%). Цены на продовольственные товары выросли на 1,3% (на 0,6%), на непродовольственные товары - на 0,4% (на 1,8%) и на платные услуги - на 0,7% (на 0,2%). На рынке продовольственных товаров в прошедшем месяце в наибольшей степени подорожали фрукты и овощи - на 4,4%, сахар - на 2,5%, табачные изделия - на 2,4%, молочные и мясные продукты - по 1,6%. Рис стал дешевле на 1,1%, мука пшеничная - на 0,6%.

В группе непродовольственных товаров цены на медикаменты выросли на 1,4%, на товары личной гигиены - на 0,7%, на дизельное топливо - на 0,6%. Бензин подешевел на 0,1%. В структуре платных услуг оплата за услуги жилищно-коммунальной сферы подорожала на 0,7%, в том числе электроэнергия - на 2,3%, горячая вода - на 1,1%. Услуги здравоохранения стали дороже на 1,1%, услуги транспорта - на 1,0%, в том числе железнодорожного транспорта - на 4,3%. За январь-февраль 2010 года инфляция составила 2,3% (в январе-феврале 2009 года - 1,1%).

Ускорение темпов инфляции за 2 месяца текущего года было обусловлено удорожанием продовольственных товаров и платных услуг, которые за этот период выросли в цене на 2,4% и 3,5% (в январе-феврале 2009 года - на 0,8% и 1,4%, соответственно).

Непродовольственные товары стали дороже на 0,7% (на 1,4%).

В феврале 2010 года инфляция в годовом выражении составила 7,4% (в декабре 2009 года - 6,2%). Продовольственные товары стали дороже на 4,7% (3,0%), непродовольственные товары - на 7,9% (8,6%), платные услуги - на 10,6% (8,4%). По итогам февраля 2010 года инфляция в среднем за год составила 7,1% (в декабре 2009 года - 7,3%).

2.2 Антиинфляционная политика в Казахстане

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос - ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней. Эта дилемма в разных странах решается с учетом целого комплекса специфических обстоятельств.

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два подхода. В рамках первого подхода (его разрабатывают представители современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги.

Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента, воздействуя, таким образом, на экономику. Иными словами, эти экономисты считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Современная рыночная экономика инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

В связи с этим, очевидно, что задача полностью ликвидировать инфляцию нереально. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

Фискальная политика - это манипулированием государственным бюджетом (правительственными расходами и налогообложением) для достижения выдвинутых целей увеличения производства и занятости или снижения инфляции.

Если налоговые поступления колеблются в том же направлении, что и ЧНП, то бюджетные излишки, которые имеют тенденцию автоматически появляться во время экономических подъемов, будут содействовать преодолению возможной инфляции.

Фискальная политика может сыграть позитивную роль в борьбе с инфляцией.

Экспансионистская фискальная политика как генератор инфляции.

Члены Конгресса, желая угодить избирателям, намерены увеличить выплаты из государственного бюджета, снизить налоги и незамедлительно внедрить дорогостоящие проекты для создания новых рабочих мест. Президент накануне перевыборов тоже хочет провести свою избирательную кампанию в атмосфере роста реального объема производства и сокращения безработицы. Сознавая общность своих интересов, Конгресс и Президент составляют проект нереально расширенного государственного бюджета на год предстоящих выборов. Как только эти планы начнут реализовываться, экономическая система выйдет из стационарного состояния. Как и хотелось, реальный объем производства возрастает, безработица сократится, повышение уровня цен при этом будет незначительным. Избиратели останутся очень довольны, а результаты выборов - практически предопределенными.

Автоматическая фискальная политика: Тот тип фискальной политики - изменение заказов, касающихся государственных закупок и заказов, структуры налогообложения и трансфертных платежей с целью повышения или понижения совокупного спроса, называется дискреционной налогово-бюджетной политикой.

Однако на практике уровень государственных заказов, так же как и уровень чистых налогов, может измениться даже при отсутствии каких-либо изменений в законах, их регулирующих. Это происходит потому, что многие законы, касающиеся структуры налогообложения и затратных механизмов, составлены таким образом, что параметры фискальной политики автоматически изменяются при перемене экономических условий. Такие изменения государственных закупок и заказов и чистых налогов, которые называются автоматической налогово-бюджетной политикой, наиболее тесно связаны с изменениями реального объема производства товаров и услуг, уровня цен и процентных ставок.

Изменения уровня цен: Повышение уровня цен также воздействует на обе части государственного бюджета - доходную и расходную. При неизменном уровне реального объема производства повышение цен увеличивает номинальные государственные доходы от налогов. Там, где налоговые ставки не индексируются, т.е. не изменяются автоматически при изменении темпов инфляции, инфляция также может вызвать увеличение доходов от налогов.

В то же время повышение уровня цен увеличивает номинальные расходы. Это происходит отчасти потому, что большинство трансфертных программ не индексированы в зависимости от роста стоимости жизни, отчасти - так как инфляция поднимает цены на товары и услуги, приобретаемые правительственными органами в рамках госзаказа. Заметим, что некоторые виды государственных закупок «проходят» по статьям бюджета в номинальной величине. Такое положение вещей приводит к тому, что номинальное увеличение расходов будет меньше необходимого при росте уровня цен, так что реальные расходы снизятся.

Если все статьи бюджета индексируются, то повышение уровня цен никак не влияет на реальный дефицит государственного бюджета. На практике бюджет индексирован далеко не полностью, вследствие чего номинальные размеры налогов, как в абсолютном, так и в процентном отношении растут быстрее, чем номинальные величины государственных закупок и затрат.

Таким образом, повышение уровня цен при прочих равных условиях сокращает номинальный объем дефицита государственного бюджета, а в реальных переменных это сокращение еще более значительно.

Изменение процентных ставок: Рост номинальных процентных ставок увеличивает реальные расходы на погашение государственного долга. Это увеличение лишь частично компенсируется увеличением номинальных доходов государственных органов от повышения норм процента и банковских учетных ставок. Так что в целом повышение номинальных процентных ставок увеличивает как реальный, так и номинальный бюджетный дефицит.

Автоматическая стабилизация: Существует ситуация, когда в экономической системе наблюдается оживление, реальный объем производства увеличивается, уровень цен растет, а безработица сокращается. Каждое из этих явлений приводит к пополнению государственного бюджета в реальном исчислении, то есть к увеличению прямых поступлений, сокращению выплат и трансфертов, либо к обоим этим процессам одновременно. Какие бы вопросы формирования государственного бюджета мы ни рассматривали, заложенные в налогово-бюджетной политике механизмы всегда направлены на сдерживание совокупного спроса во время оживления и подъема экономики. Наоборот, при наступлении экономического спада темпы роста реального объема производства замедляются, и возрастает безработица. При этом темпы инфляции снижаются, даже если сокращение деловой активности недостаточно масштабно, чтобы вызвать значительное снижение уровня цен. Посему во время рецессии и экономического спада реальный дефицит государственного бюджета возрастает.

Поскольку встроенные в налогово-бюджетную систему механизмы обязаны компенсировать изменения в общем объеме и структуре плановых затрат и инвестиций, такие бюджетные составляющие, как подоходные налоги и выплата пособий по безработице называются автоматическими стабилизаторами. Эти механизмы служат для смягчения реакции экономической системы на изменения объемов потребления плановых инвестиций частного сектора и сальдо экспортно-импортных операций.

Антиинфляционная стратегия: Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителей, избавление их от страха перед обесценением сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Решить проблему адаптивных инфляционных ожиданий желательно побыстрее и до того, как инфляция будет поставлена под контроль. Судя по практике антиинфляционного регулирования, сделать это возможно при выполнении двух условий:

1) Всемерное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост. Лишь в этом случае вероятно изменение психологии потребителей, устранение из нее инфляционных мотивов. Потребитель должен убедиться, что колебания цен на сравнительно небольшое количество товаров и услуг происходят под влиянием спроса и предложения;

2) Существование правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику. При этом правительств ставит перед собой вполне определенные, практически осуществимые и легко проверяемые антиинфляционные задачи, заблаговременно информируя об этом население.

В инфляционной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль. Только руководствуясь принципом, что в инфляционной обстановке нет и не может быть причин, вынуждающих превысить лимит денежной массы, государство имеет шанс остановить инфляцию.

Режим жестких денежных ограничений относится к сильнодействующим регуляторам экономики, и пользоваться им надо с предельной осторожностью. Поскольку рыночные механизмы работают не идеально, проведение антиинфляционной денежной политики сначала обязательно оборачивается резким подъемом процентных ставок. В высокомонополизированном хозяйстве, где доминирует государственный сектор и не развиты рыночные механизмы, установление жестких лимитов на прирост денежной массы ведет не только к стабилизации цен, но и к сокращению объемов производства. Поэтому антиинфляционная денежная политика должна сочетаться с разгосударствлением экономики, ее демонополизацией, развитием рыночной инфраструктуры.

Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решиться двумя путями: увеличением налогов и уменьшением расходов государства.

Рост налогов, формирующих доходную часть бюджета, может принести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налоговой базы, т.е. суммы доходов, с которых идут отчисления в бюджет.

Совершенствование налоговой системы можно превратить в элемент антиинфляционной стратегии. Снижение ставок налога на прибыль и добавленную стоимость или применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному процессу, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения производств и занятости, следовательно, массы доходов, подлежащих налогообложению. В конечном счете, вероятен рост государственных доходов и сокращение дефицита.

Понижение ставок подоходных налогов приведет к увеличению личных сбережений, если удастся переломить инфляционную психологию потребителей. Тогда прирост сбережений пойдет как на финансирование экономического развития, так и на покрытие дефицита бюджета. Напомним, что с точки зрения инфляции такой вариант предпочтительнее, чем правительственные займы в центральном банке или денежная эмиссия. Чтобы такой поворот стал реальностью, подоходное налогообложение должно строиться на основе прогрессивной шкалы, а снижение ставок распространяться, прежде всего, на лиц с высокими доходами, ибо у них склонность к сбережению выше, чем у малоимущих.

Следует признать, что в принципе антиинфляционные резервы налогообложения ограничены и быстрых эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением дефицита бюджета, ложиться на уменьшение государственных расходов. Сокращение бюджетных ассигнований, а вместе с ним и дефицита представляет собой сложный процесс, требующий довольно продолжительного времени. Недопустимы резкие сокращения тех или иных статей бюджета. Нужен стратегический план восстановления равновесия государственного бюджета.

Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации здравоохранения и образования и т.д.

Антиинфляционная тактика: Когда инфляционная обстановка нетерпима, требуется мобилизовать тактический, быстродействующий потенциал антиинфляционного регулирования. Эти методы не рассчитаны на устранение причин инфляции демонтаж ее механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. резервы краткосрочного регулирования не безграничны и не могут заменить антиинфляционную стратегию. Речь идет о предварительном терапевтическом воздействии на больную экономику, призванном подготовить ее к более радикальному лечению инфляционного недуга.

Краткосрочные резервы роста предложения.

1) Государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятий, продающие побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и т.п. такая деятельность не требует значительных дополнительных затрат, в том числе на заработную плату, но способствует приросту предложения товаров и помогает временному выправлению инфляционных перекосов. Однако уровень товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела.

2) Поддержка формирования новых рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. Примером может служить мировой рынок информационных услуг, который находится в стадии становления: международные потоку информации товарны примерно на 30%, остальная информация проходит по внутренним каналам транснациональных корпораций, оставаясь в стороне от открытого рынка.

Информация как товар обладает уникальными антиинфляционными достоинствами. Первоначально ее изготовление сопряжено со значительными затратами, связанными с финансированием научных исследований и технологических разработок. Дальнейшее воспроизводство, тиражирование идет с минимальными издержками, что равнозначно приращению товарного предложения. Кроме того, от многих других товаров и услуг информация отличается тем, что на протяжении своего жизненного цикла не исчезает в сфере конечного потребления, а возвращается оттуда, вновь превращаясь в объект купли-продажи. Происходит многократное увеличение предложения без адекватного повышения спроса.

3) Разумно организованная приватизация государственной собственности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличения государственных доходов ослаблению напряжения в расходной части бюджета, что способствует преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: проявление на рынке акций приватизируемых предприятий отвлекает часть инфляционного спроса.

4) Действенными средствами краткосрочной антиинфляционной политики могут стать массированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов. В странах с нерыночной экономикой возможен и такой антиинфляционный резерв, как продажа населению части накопленных предприятиями материальных ресурсов производственного назначения.