Проблемы безработицы в России и особенности российского рынка труда

· финансовому, в соответствии, с которым средства внебюджетного государственного фонда занятости обеспечивают финансирование программ занятости;

· социальному, в соответствии, с которым общество устанавливает порог естественного уровня безработицы (складывающегося за счет ее структурной и фрикционной форм), не превышение которого должно стать целью государственной политики занятости, реализуемой федеральными и региональными органами управления.

Наличие определенного числа граждан, ищущих работу и официально признанных безработными, следует рассматривать как неизбежный результат особенностей движения рабочей силы и рабочих мест. Минимизация социально допустимого уровня безработицы зависит от действенности организационно-экономического механизма регулирования рынка труда, а также его составных звеньев - рынка рабочих мест, формирующего спрос на рабочую силу, и рынка рабочей силы, формирующего спрос на рабочие места.

Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг. включает систему мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Реализация программы призвана обеспечить координацию долгосрочных и среднесрочных инвестици-онных программ. Федеральных целевых программ, связанных со структурной перестройкой экономики, программ социально-экономического развития отдельных регионов, иных программных решений, принима-емых органами исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, в целях повышения эффективности расходования финансовых и материальных ресурсов, направляемых на создание и сохранение рабочих мест.

Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.

Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы. Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

Основными задачами Программы являются:

· обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;

· регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;

· формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест; развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы; создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

· предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ.

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. - до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 г. была достигнута минимальная отметка - 4,2 млн. чел.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 г. по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 г. увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

Количество безработных в апреле 2009 г. достигло отметки в 7,7 млн. чел., по методике МОТ, а уровень безработицы достиг отметки в 10,2 %. Об этом сообщил Росстат.

В марте количество безработных поднялось до отметки в 7,5 млн., а уровень безработицы - 10 %.

По данным Росстата, численность экономически активного населения в апреле 2009 г. составила 75,2 млн. чел., или более 53 % от общей численности населения страны. В первом квартале 2009 г. численность экономически активного населения в России составила 74,8 млн. чел.

В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано в апреле 2,269 млн. чел. (2,177 млн. чел.в марте). При этом 1,9 млн. чел. получали пособие по безработице.

Стоит отметить, что по данным Минздравсоцразвития, число официальных безработных в России к 13 мая 2009 г. снизилось на 0,3 % до 2,257 млн. чел. За неделю с 30 апреля по 6 мая текущего года число официальных безработных снизилось на 0,2 %, а неделей ранее - на 0,7 %.

Согласно прогнозу Минздравсоцразвития, официальная безработица в РФ по итогам 2009 г. не превысит 2,2-2,8 млн. чел., а общая безработица - 7,8 млн. чел.

Что касается Кировской области, то в первом полугодии текущего года ситуация в экономике и сфере занятости населения области, сформировавшаяся под влиянием мирового экономического кризиса, характеризовалась следующими явлениями: спадом объемов производства в большинстве отраслей (оценочно, на 16,5 %); низким спросом на рабочую силу (число вакансий, заявленных в службу занятости населения, на 01.07.2009 составило 11,4 тыс. ед., до начала кризиса их было 20,5 тыс.); неполной занятостью работников на своих рабочих местах (в режиме неполной занятости находится 37,8 тыс. чел.); продолжающимся высвобождением персонала (356 предприятий заявили в службу занятости о предстоящем высвобождении 11,1 тыс. своих работников, с начала кризиса число таких предприятий составило 497, численность работников, предупрежденных о высвобождении, - 15,5 тыс. чел.); ростом безработицы и напряженности на рынке труда.

Согласно последнему обследованию, проведенному по методологии МОТ, общая численность безработных в Кировской области составила 68,3 тыс. чел., уровень безработицы - 8,7 % экономически-активного населения (до начала кризиса было, соответственно, 46,3 тыс. чел., 5,9 %). По этим показателям среди регионов Приволжского федерального округа Кировская область занимает 10 место.

Сложная экономическая ситуация отразилась на состоянии регистрируемого рынка труда. В течение полугодия в органы государственной службы занятости обратилось около 125 тыс. жителей области, что в 1,7 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Признано и зарегистрировано в качестве безработных 32,3 тыс. (в два раза больше прошлогоднего), из них 4,6 тыс. человек (в 1,8 раза больше) - уволено по причине ликвидации рабочих мест и сокращения штатов, 11,3 тыс. (в 1,3 раза больше) - уволено по собственному желанию, 3,3 тыс. (в 3 раза больше) - уволено по соглашению сторон.

Заключение

Несмотря на объективный характер безработицы, социально - экономические потери, которые она порождает, очевидны:

1) Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал;

2) Снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом;

3) Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата;

4) Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье, и т.д.

В современной России проблема занятости стоит очень остро. Государственная политика на рынке труда, безусловно, нуждается в совершенствовании.

На российском рынке труда целесообразно:

· увеличение размера пособия по безработице для фактически безработных, это помогло бы уменьшить боязнь сокращений и позволило бы направлять более существенные ресурсы на скорейшее трудоустройство выбывших;

· развитие взаимоотношений работодателей со службой занятости, с тем чтобы местные центры занятости были лучше информированы о нуждах предприятий, и, следовательно, могли предпринимать более адекватные действия;

· совершенствование программ обучения работников, что помогло бы предприятиям удовлетворять свои потребности в кадрах той или иной квалификации;

· развитие межрегионального движения рабочей силы путем создания для этого необходимых социальных условий (например, региональных рынков жилья).

Важнейшими задачами по решению проблем обеспечения экономики Кировской области рабочей силой в 2009 и последующие годы должны стать:

· вовлечение трудовых ресурсов, незанятых в экономике, в активную экономическую жизнь, в т.ч. женщин, имеющих малолетних детей и желающих возобновить трудовую деятельность, инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации, пенсионеров, желающих продолжить трудовую деятельность, а также учащихся и студентов в свободное от учебы время;

· повышение качества трудовых ресурсов через расширение объемов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на базе имеющихся учреждений профессионального образования, развитие внутрифирменного обучения;

· регулирование миграционных потоков в направлении тех районов, городов и предприятий области, где образовался или может возникнуть острый дефицит кадров в связи с осуществляемым или намечаемым строительством крупных объектов;

· реализация мер по усилению государственного влияния на развитие рынка труда и рынка образовательных услуг, включая совершенствование профориентационной работы с населением (с учетом возможностей мобильных центров службы занятости), профильного и предпрофильного образования в школах;

На дисбаланс спроса и предложения рабочей силы оказывают влияние как несоответствие вакансий запросам ищущих работу граждан, прежде всего по размеру заработной платы, так и несоответствие претендентов требованиям работодателей по возрасту, уровню квалификации или другим характеристикам.

Таким образом, оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики, данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно «амортизировать» ее негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.

Библиографический список

1. Адамчук В.В., Экономика и социология труда: Учеб. Для вузов по экон.спец. - ВЭФЭИ М,:ЮНИТИ, 1999. - 407с.

2. Бабкина З.В., Макарова И.К. Занятость, предпринимательство и профессиональная подготовка в условиях рынка труда - М., 2005. - 254с.

3. Борвихин В.Н., Пороховщиков В.Г., Социально-экономические аспекты занятости в России - Тверь, 2001.- 168с.

4. Ведяпин В.И., Общая экономическая теория - Москва, 2006. - 362с.

5. Грицюк М. Нежданный отпуск. Безработица приобретает скрытые формы/ Грицюк М.// Российская газета -2009. - 22 апр.

6. Гусаров В.Н., Статистика: Учебное пособие для Вузов. - М.:ИНИТИ-ДАНА, 2008. - 463с.

7. Завельский М.Г., Экономика и социология труда: курс лекций. Москва: Палиолит: Логос, 2001. - 128с.

8. Иохин В.Я., Экономическая теория. - Учебник. - М.: Юристъ. - 2000. - 289с.

9. Каблина В., Козина И., Государственные и частные службы занятости на рынке труда - М: РОССПЕН, 2000. - 192с.

10. Кейнс Дж.-М., Общая теория занятости, процента и денег - Москва, 2001. - 543.

11. Кузьмин С. А., Занятость: стратегии России - Едиториал УРСС - 2001. - 304с.

12. Мацкуляк И.Д., Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект) - М.: Экономика, 2008. - 153с.

13. Мордасов М. Данные по безработице в России (октябрь 2008 - февраль 2009 гг). Справка/Мордасов М.// РИА новости - 2009. - 4 марта.

14. Москвина М. В. - Политика занятости: проблемы и приоритеты // Эко. - 2000. - №10. - С 48-61.

15. Россия в цифрах. 2008: Краткий стат. сб./ Росстат - М., 2008.

16. Симагин Ю.А Территориальная организация населения. Учебное пособие для ВУЗов (изд.:6). Издательский дом "Дашков и К", 2009 - 232c.

17. Социальная политика: Учебник/ под ред. Н.А.Волгина.-М.:Экзамен., 2002.- 736с.

18. Социально-экономическое положение МО «Город Киров» в январе-декабре 2008 года: докл. - Киров: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской обл., 2009. - 84с.: ил.

19. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф., Занятость населения и его регулирование: Учебное пособие для студ. высш.учеб.заведений - М.:Академия, 2001. - 192с.

20. Чистяков Е.Г., Территориальная организация населения: Учеб. Пособие 2-е изд., перераб. и доп. - ГРИФ, 2007. - 237с.

21. Экономика. Под ред. Доц. А.С. Булатова. - М.:Издательство БЕК, 1997. - 311с.

22. Юрьева Т.В., Социальная рыночная экономика: Учебник для Вузов. - М.:Русская Деловая Литература, 2005. - 416с.