Роль и историческое предназначение потребительской кооперации

39

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра финансов и управления

Курсовая работа по дисциплине

“Актуальные проблемы потребительской кооперации”

на тему:

РОЛЬ И ИСТОРИЧЕСКОЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Выполнила: Сизикова

Екатерина Владимировна

ЭК-08-106 2 СПЕЦ

Чита

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. КООПЕРАЦИЯ КАК ОБЩЕСТВЕННО-ИСТОРИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

1.1 Причины возникновения кооперативного движения и кооперативов

1.2 Предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов

1.3 Предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов в России

2. СОВРЕМЕННЫЕ КООПЕРАТИВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОПЕРАЦИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

3.1 Потребительская кооперация как рыночная структура

3.2 Главная проблема потребительской кооперации в условиях формирования рыночной экономики

3.3 Предложения и рекомендации по улучшению деятельности кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Термин кооперация (лат. сooperatio - сотрудничество) обозначает одну из форм организации производства, основанную на групповой собственности ее членов и их заинтересованности в удовлетворении своих социальных, экономических и культурных потребностей.

Кооперация как особое социальное и экономическое движение возникло более двухсот лет назад. К настоящему времени она превратилось в один из существенных факторов социально - экономического и культурного развития во многих государствах.

Мировая практика хозяйствования и российский опыт свидетельствуют о том, что кооперативная форма хозяйствования имеет мощный потенциал в решении многих не только экономических, но и социальных, культурных и духовных проблем. Данная форма не просто имеет место в рыночной системе, к тому же она относится к разряду перспективных форм в условиях трансформации экономической системы. Прежде всего, она прогрессивна в плане экономической эффективности на определенном этапе развития. Есть и другие эффективные формы. Но для его существования нужны определенные экономические условия.

· Международные общественные организации играют всевозрастающую роль в жизни современного общества. Они объединяют сотни миллионов участников профсоюзного, кооперативного, женского, молодежного и других массовых движений.

· Подвышенный интерес к кооперативным формам хозяйствования, собственности и управления объясняется в первую очередь огромными достижениями в кооперативном строительстве социалистических стран и тем большим влиянием, которым пользуются кооператоры в своих странах и на международной арене. Необходимо отметить, что в развитых капиталистических странах в послевоенные годы кооперативные организации стали важной составной частью рабочего и крестьянского движения и вместе с прогрессивными политическими партиями и профсоюзами участвуют в борьбе трудящихся против монополий, за мир, демократию и социальный прогресс.

1. КООПЕРАЦИЯ КАК ОБЩЕСТВЕННО-ИСТОРИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

1.1 Причины возникновения кооперативного движения и кооперативов

Общей причиной, побудившей людей к созданию кооперативов, явились экономические и социальные последствия перехода к капитализму.

Первой страной, вставшей на капиталистический путь, была Англия в последней трети XVIII века здесь произошел промышленный переворот. Начался стремительный рост крупного машинного производства, утвердилась рыночная экономика, наметилось быстрое развитие городов и промышленных центров. Вслед за Англией и на материке Европы и Северной Америке фабрики, заводы и другие крупные предприятия оказались в собственности буржуазии. Новый строй в тот период нес трудящимся полуголодное существование, жилищную нужду, иные лишения.

Бедственным было положение также мелких товаропроизводителей Крупная промышленность в конкурентной борьбе разоряла цеховое и домашнее производство кустарей и ремесленников Сельское население сгонялось с земли, а те из мелких крестьян, которым удавалось сохранить свои участки, влачили жалкое существование.

Разорившиеся, лишившиеся собственного хозяйства кустари, ремесленники, крестьяне пополняли ряды пролетариата. И вопрос найма на работу становился для них вопросом жизни и смерти. Однако иногда их труд никто не нанимал.

Все богачи - промышленники и торговцы, крупные землевладельцы и домовладельцы, банкиры и ростовщики - эксплуатировали рабочих и мелких товаропроизводителей.

Свой скудный заработок рабочий отдавал частному торговцу за чрезмерно дорогие, а зачастую и неполноценные продукты питания, за одежду и топливо, домовладельцу - за пользование жильем, ростовщику в виде платы за ссуду. Значительная часть доходов крестьян, кустарей, ремесленников также попадала в карманы скупщиков, ростовщиков и торговцев.

Кооперативы возникли как здоровая реакция рабочих, крестьян, кустарей и ремесленников на капиталистическую эксплуатацию в различных отраслях производства и обращения. В движение за создание кооперативов и развитие кооперации втягивались все новые массы.

Частные причины возникновения кооперативов вытекали из общей, что хорошо прослеживается на примере той же Англии тех лет.

Во-первых, бурный рост городского населения Он сопровождался значительным увеличением спроса на потребительские товары, жилища транспортные и иные услуги. Так, ставшие городскими жителями вчерашние крестьяне которые еще недавно сами производили сельскохозяйственные продукты, обеспечивали ими себя и торговали излишками, теперь превращались в их покупателей Это способствовало увеличению спроса на товары А повышение спроса над предложением в условиях рынка приводило к росту цен

Во-вторых отставание в тот период темпов развития сферы услуг от темпов роста крупной промышленности Аппарат личного потребления в больших городах принадлежал купцам и ростовщикам. Будучи владельцами мелких магазинов, трактиров, ремонтных и т п. заведений, они привычно обслуживали состоятельных потребителей и имели приличные прибыли, а строить аналогичные крупные предприятия для обслуживания хлынувшей в города новой клиентуры - рабочих и членов их семей - особенно не спешили.

В-третьих, выдача заработной платы рабочим товарами из так называемых фабричных лавок. Отставание указанной выше сферы услуг с выгодой для себя использовали промышленные капиталисты Открыв лавку при своей фабрике или заводе, они навязывали своим рабочим вместо денег товары, причем не всегда качественные, по завышенным ценам. Они же строили и сдавали рабочим в наем дома. Стоимость товаров и аренды жилья удерживалась из заработной платы, уменьшая ее денежную часть. Зависимость рабочих от предпринимателей усиливалась.

В-четвертых, ухудшение экономического положения ремесленников, кустарей, крестьян как мелких товаропроизводителей Ремесленные подмастерья, работающие на дому кустари решительно не хотели стать фабричными рабочими. Но их мелкое индивидуальное производство теперь не выдерживало конкуренции, и эти слои стали делать выбор в пользу создания собственных, но уже совместных предприятий на кооперативной основе. Кустари, ремесленники, крестьяне испытывали острую нужду в денежных средствах для поддержания своего хозяйства, в выгодном приобретении орудий труда и выгодном сбыте своей продукции

Эти и другие причины побуждали промышленных рабочих и мелких товаропроизводителей к объединению в различные кооперативы. В этом смысле были правы участники кооперативного движения, которые характеризовали кооперацию как «дочь» нужды

Нужда, действительно, может быть результатом эксплуатации человека человеком. Однако возникновение кооперативов нельзя объяснить однобоко только эксплуатацией эксплуатация существовала еще до капитализма, но кооперативы тогда отсутствовали. А само слово «нужда» означает не только недостаток в необходимом, бедность, под нуждой подразумевается также потребность в чем-нибудь. Таким образом, возникшие при капитализме кооперативы явились порождением не просто бедности, а потребностей, вернее, необходимости кооперативных способов их удовлетворения.

1.2 Предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов

Только в период позднего феодализма и раннего капитализма создаются исторические предпосылки (обязательные предварительные условия) возникновения кооперации. Хотя существовала бесчеловечная эксплуатация рабов рабовладельцами и крепостных крестьян феодалами, но до полного утверждения капиталистической системы массовое кооперативное движение было невозможно

Различают социальные, экономические и юридические предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов

Исходным пунктом зарождения этого движения явились изменения в социальной жизни и структуре общества, когда капиталистическая промышленная система на первое место выдвинула два новых больших класса буржуазию и пролетариат. Собственники фабрик и заводов, предприниматели были заинтересованы в росте своих прибылей, а наемные рабочие - в повышении своей заработной платы

Возможность одновременного увеличения прибылей и заработной платы в условиях производства того периода была еще ограничена. Промежуточное положение занимали мелкие товаропроизводители. Противоположность и столкновение экономических интересов буржуазии и пролетариата лежали в основе процессов, которые объективно усиливали тенденцию наемных рабочих к взаимопомощи, объединению, организации. В общем потоке социального движения как одна из форм защиты экономических интересов широких масс возникает кооперативное движение. Появляются первые кооперативы.

Экономическими предпосылками были ставшие при капитализме всеобщими товарно-денежные отношения, образование современной кредитно-банковской системы

Еще в недрах рабовладельческих государств получили распространение торговля и ростовщичество. Однако, несмотря на это, важнейшей особенностью рабовладельческого и феодального общества было господство натурального хозяйства. Условия непосредственно потребительского характера производства исключали вероятность возникновения кооперативов, ибо последние еще не имели реальных шансов накопить средства, необходимые как для развития своего хозяйства, так и для материального стимулирования своих пайщиков. Возможность накопления средств для указанных целей кооперативы получили благодаря операциям купли-продажи товаров на капиталистической рынке при наличии менового денежного хозяйства. Именно рыночная экономика и явилась колыбелью кооперативов.

Рыночная экономика была условием для возникновения кооперативов и в другом отношении: рынок более усердно служит богатым (тем, у кого много денег) и может оставить неудовлетворенными самые насущные потребности бедняков (тех, у кого нет или мало средств). Значит, рыночная экономика сама обусловливает создание кооперативов как социального института, способного в некоторой степени защитить своих членов из малообеспеченных слоев общества.

Далее, кооперативы, как и вообще любые хозяйственные предприятия, постоянно или временно нуждаются в дополнительных оборотных средствах: потребительские общества - для приобретения товаров крупными партиями, производственные кооперативы -для создания запасов сырья, топлива и т.д. Мелкий по своей форме и кабальный по характеру ростовщический кредит не может удовлетворить потребности кооперативов, и для них он неприемлем. Банков в рабовладельческую и феодальную эпохи не существовало. Сложившаяся при капитализме современная кредитно-банковская система, которая стала обслуживать и кооперативные организации, тоже явилась одним их предварительных условий возникновения кооперативного движения.

Среди юридических предпосылок следует выделить провозглашение демократических свобод граждан.

Как уже известно, кооператив представляет собой самоуправляющееся общество со специфическими хозяйственными и иными функциями. Это предполагает, что члены кооператива должны обладать определенными юридическими правами и свободами. Речь идет о свободе слова, свободе выбора занятия, свободе объединения, свободе передвижения и т.д. Как добровольные общества лиц, пользующихся равными правами, кооперативы могли возникнуть только после провозглашения государством демократических прав и свобод человека. Появление лично свободных работников, получивших возможность создавать свои объединения, было еще одной предпосылкой кооперативного движения и кооперативов. Огромное значение для организации кооперативов имела свобода выбора их потенциальных членов в широком ее понимании.

Создание кооператива означает объединение средств его членов для образования кооперативного имущества. В период становления капитализма закон провозгласил право буржуазии объединять индивидуальные капиталы и на этой основе создавать акционерные компании. Ранние объединения рабочих и мелких товаропроизводителей, будучи по сути кооперативами, вынуждены были вести свою деятельность формально как акционерные общества или общества взаимопомощи, так как закона о кооперации еще отсутствовало. Лишь позднее под влиянием самого кооперативного движения в различных странах были изданы специальные законы, регламентирующие порядок создания и рамки деятельности кооперативов. Тем самым кооперативные организации были легализованы.

Кроме перечисленных основных предпосылок, еще существовали некоторые важные факторы возникновения кооперативного движения и превращения его в массовое движение. Одним из таких факторов явились идеи утопического социализма.

Другим существенным фактором стали переходные формы к образованию кооперативов.

1.3 Предпосылки возникновения кооперативного движения и кооперативов в России

Предпосылки кооперативного движения возникли в России задолго до появления первых кооперативов. Люди с незапамятных времен накапливали опыт взаимного сотрудничества. Со временем одни виды совместной деятельности сходили с исторической сцены, другие, пройдя эволюционный путь развития, существуют и поныне.

Говоря о предшественниках кооперативного движения, мы можем выделить такие формы объединения, взаимодействия и взаимопомощи людей, как: крестьянская община, бытовые артели, складчина, взаимопомощь.

Русская община, называемая миром, руководствовалась принципом семьи, где справедливым “отцом” был сход крестьян. Община выполняла ряд функций: хозяйственную, фискальную, административную, социальную и даже воспитательную. Некоторые общины имели "завет" (устав). При выполнении отдельных работ (например, при строительстве дорог, мостов) община могла делиться на артели.

Н.В. Калачев определил артель как "товарищество нескольких лиц, соединяющихся своим капиталом и трудами, или только последними, для какой-нибудь работы, промысла или предприятия и вследствие этого отвечающих друг за друга". Артельные начала на Руси были известны еще в глубокой древности. И позднее тоже существовали артели бурлаков, рыбаков, каменщиков, ломщиков соли, старателей, смолокуров и другие.

Складчина применялась для совместного промысла и предпринимательства, покупки потребительских товаров или устройства общего празднества.

Традиционная взаимопомощь (по-другому -- "помочь") практиковалась в сельских работах, когда крестьяне всем миром помогали кому-либо убрать урожай, соорудить колодец и так далее.

Общины и артели, не будучи кооперативами в строгом смысле, имели ряд кооперативных черт: самодеятельность, самоуправление, равенство прав участников, элементы социальности. Вместе с тем в общинах и артелях было больше элементов случайности, неорганизованности, а зачатки кооперации в них существовали в неразвитой, зародышевой форме. Что касается членства, то в консервативной общине оно было принудительным, а в бытовые артели люди вступали добровольно.

Общины и бытовые артели, исчерпав свои функции, постепенно сошли с исторической арены. Кооперация, наоборот, начала развиваться по восходящей линии. Но между старыми общественными институтами и новейшими кооперативными обществами существовала некоторая преемственность.

Именно с именами декабристов историками советского периода была связана первая кооперативная деятельность в России. Декабристы не поддавались общественному мнению и выступили против своих сословных интересов, "действовали по велению совести" (академик Д.С. Лихачев).

Свойственная молодым людям сплоченность, их образованность и идеология направленная на социальное совершенствование помогли им не только выступить против презренного социально-политического строя, но и выжить в Сибири на каторге, будучи сосланными туда после неудавшегося восстания.

Изначально сосланные декабристы были помещены в Читинский острог - каторжную тюрьму, построенную в 1827 г. в деревне Чита. В остроге декабристы содержались с сентября 1827 г. до момента постройки для них специальной каторжной тюрьмы в Петровском Заводе. В период пребывания в остроге (1827--1830 годы) декабристы, не растеряв дружбы и самоуверенности, создали артельное хозяйство (с общественным питанием и огородами) на основе таких этических норм, как: добровольность, равноправие, демократические выборы руководства, экономическое участие, самопомощь и взаимопомощь во благо членов артели и местного населения. Образованное артельное хозяйство признается историками кооперации как появление первого потребительского кооператива, окончательно сформированного позднее, в Петровском Заводе.

Это было добровольное договорное объединение без устава, руководителем (хозяином) которого был сначала И.С. Повало-Швейковский. Спустя год его место занял А.Е. Розен, которого позже сменил П.С. Бобрищев-Пушкин.

В сентябре 1830 года декабристы были переведены из Читы в Петровский Завод (ныне город Петровск-Забайкальский в Читинской области). Продолжая отбывать сроки наказания, здесь они приняли устав артели, разработанный комиссией в составе девяти декабристов: Е.П. Оболенского, П.С. Бобрищева-Пушкина, П.А. Муханова, М.Ф. Митькова и других.

Составление устава было разрешено комендантом острога генералом С.Р. Лепарским. Организация получила привычное в русском народе название артели, а позднее стала именоваться “Большой артелью”. Терминов “общество потребителей” и “кооператив” в России еще не существовало.

Устав "Большой артели", составленный в обстановке открытости работы комиссии, был принят без голосования и 2 марта 1831 года вступил в силу. Именно эту дату принято считать началом истории российского кооперативного движения.

Устав состоял из 13 разделов, 106 параграфов.

Основные положения этого обширного документа заключались в следующем:

цель артели декабристов заключалась в удовлетворении личных потребностей ее участников. Для достижения поставленной цели создавалась годовая общественная сумма, которая складывалась из взносов-авансов членов артели, стоимости пайка мукой и денежного довольствия от казны. Артель не преследовала цели получения прибыли.

артель строила свою деятельность на началах самоуправления. Важным органом артели была выборная постоянная комиссия (управление), состоявшая из хозяина (руководителя), закупщика товаров и бухгалтера-казначея. Избирался также огородник. Несение этих и других общественных должностей было обязательным.

обеспечивались демократические выборы в органы управления и контроля путем тайного (закрытого) голосования. Членство в артели было добровольным. Действовал принцип равенства прав и обязанностей участников. Каждый из членов артели имел право одного голоса.

Самыми активными выборными руководителями “Большой артели” были декабристы Н.В. Басаргин, И.И. Горбачевский, Д.И. Завалишин, А.В. Поджио, И.И. Пущин, А.Н. Сутгоф, П.И. Свистунов, М.М. Спиридов и другие.

Средством достижения цели артели являлась ее многогранная хозяйственная деятельность.

Для удовлетворения нужд и потребностей своих 70 участников “Большая артель” занималась общественным питанием (в форме совместного довольствия) и розничной торговлей, имела огороды по соседству с тюрьмой, откармливала закупленный гуртом и предназначенный для забоя скот, сбывала излишки овощей со своего огорода за пределами острога, местным жителям.

Декабристы завели бытовые мастерские (портновскую, обувную, переплетную), открыли аптеку, парикмахерскую, прачечную и баню. Скромная по объему торговая деятельность охватывала не только непосредственных участников артели, но частично и прибывших в Сибирь вслед за мужьями, жен декабристов с детьми и прислугой, которые проживали вне острога.

Выборные лица артели аккуратно вели в книгах утвержденной формы бухгалтерский учет движения денежных сумм по системе двойной записи. Устав артели свидетельствует о подлинной гласности в ее работе, о том, что бухгалтерские книги были доступны каждому участнику для наведения какой-либо справки.

В 1834 году декабристы создали “Малую артель” представлявшую собой общество взаимопомощи с функциями судо-заемного товарищества. Она действовал параллельно с «Большой артелью» в Петровском Заводе для накапливания средств и оказания помощи нуждающимся декабристам после отбывания каторги.

В дальнейшем она была преобразована в своеобразный банк, в котором на равнее с декабристами и местное население могло получить ссуды под небольшие и выгодные проценты. «Малая артель» просуществовала более 50 лет.

Созданная в явочном порядке “Большая артель” просуществовала до 1839 года. Она прекратила свою деятельность в связи с тем, что к тому времени большинство узников, отбыв назначенные им сроки каторги, покинули тюремные камеры и разъехались по Забайкалью на постоянное поселение.

Несомненно, декабристами были европейски образованные представители элитных слоев российского общества. Пребывание в Европе во время отечественной войны, не исключает возможности влияния на декабристов идей западных социалистов-утопистов. Также следует заметить, что почти все участники движения декабристов были членами масонских лож - религиозно-этического движения, возникшего в начале 18 века в Великобритании и стремившееся создать тайную всемирную организацию с главной целью мирного объединения человечества в религиозном братском союзе. По форме "Большая артель" декабристов была близка к кооперативу, по существу же являлась видом взаимопомощи. Возникновение классических кооперативов в России было предвосхищено наличием традиционных форм объединения и взаимопомощи. "Большая артель" явилась одной из таких переходных форм. До начала массового кооперативного движения в стране оставалось еще несколько десятилетий.

2. СОВРЕМЕННЫЕ КООПЕРАТИВНЫЕ ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ

Слово принцип (лат. principium - основа, начало) в русском языке означает: 1) основание, исходное положение какой-либо теории, учения, практики и т.д., руководящая идея, основное правило деятельности; 2) внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения; 3) основа устройства, действия какого-либо механизма. В словосочетании кооперативные принципы слово принцип передает все его значения.

Принципы кооперативного движения - это комплекс общих положений, раскрывающих цели деятельности кооперативов, способы их достижения, основы организации и деятельности кооперативов. По словам российского историка и теоретика А.П. Макаренко, кооператив - это модель поведения, алгоритм действия членов кооператива и его выборных органов. Принципы определяют статус членства в кооперативе, характер управления и контроля, порядок распределения доходов, обязательные виды общественной деятельности, формы сотрудничества для кооперативов История и теория кооперативного движения : учеб. пособие/ Д. Б. Сахарова, И. С. Котов. - М.; Новое издание, 2005г. - 248с..

В июльские дни 1995 г. кооператоры всех стран отмечали 100-летний юбилей Международного кооперативного альянса. С 16 по 23 сентября в английском городе Манчестер проходил Юбилейный XXXI конгресс МКА, на котором присутствовали кооператоры всех стран мира. На конгрессе обсуждались две основные темы: «Кооперативные принципы в XXI-ом веке» и «Кооперация и будущее человечества» Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ». - М., 2000. 4. Материалы Юбилейного XXXI конгресса МКА в Манчестере. - М.: Центросоюз РФ, 1995..

Для выработки кооперативных принципов XXI в. проводилась широкомасштабная исследовательская работа по темам: «Кооперативы и молодежь», «Кооперативы как школа демократии», «Кооперативы и окружающая среда», «Кооперативы и их члены», «Международные связи кооперативов», «Кооперативы и государство», «Кооперативы и возникающие социальные нужды», «Кооперативы как одна из форм самоутверждения». Кроме того, для отбора мнений был подготовлен вопросник, касающийся принципов и Устава. Он был переведен на разные языки, разослан по континентам и служил одним из способов выяснения отношения кооператоров и кооперативов всего мира к разрабатываемым принципам.

После детального обсуждения XXXI конгресс принял Декларацию «О кооперативной идентичности», в которой были сформулированы современное определение понятия «кооператив», основные кооперативные ценности (взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность), кооперативные принципы являются основой любого кооператива. Представителями кооперативных союзов многих стран на международном уровне одобрены следующие современные кооперативные принципы.

Первый принцип: добровольное и открытое членство.

Этот принцип закрепляет положение о том, что кооперативы - это добровольные, открытые для всех людей организации, способные взять на себя ответственность за оказание услуг без дискриминации в области пола, социальной, расовой, политической и религиозной принадлежности.

Начало формулировки этого принципа подчеркивает, что главным для человека является свобода выбора. Его нельзя заставить стать кооператором. Ему должна быть предоставлена возможность для изучения, анализа и осознания тех ценностей, на которых основаны кооперативы, и возможность выбора. Открытость для всех людей, способных оказать услуги означает, что кооперативы организуются для достижения специфических целей: во многих случаях эти услуги могут быть оказаны ограниченному количеству людей. Например, рыболовные кооперативы, по существу, обслуживают рыбаков; жилищные кооперативы могут предоставить жилье только определенному количеству своих членов. Другими словами, существуют вполне понятные и приемлемые причины, по которым кооперативы ограничивают свои возможности, особенно для тех, кто не может принимать участие, оказывать услуги.

Наиболее часто встречающаяся практика нарушения этого принципа состоит в регламентации паевых взносов. Если их размер превышает возможности большей части населения в районе деятельности потребительского общества, то это может расценивать как дискриминацию в отношении тех жителей, которые в наибольшей степени нуждаются в социальной защите. Волна недобровольного исключения из кооперативов была инициирована деноминацией рубля с начала 1998 г. Паевые взносы большинства пайщиков в результате деноминации превратились в копейки, так как они никогда не индексировались. Многие потребсоюзы достойно вышли из положения, например Липецкий, где была осуществлена индексация деноминированных паевых взносов пайщиков, обязательный паевой взнос которых после перерасчета остался 15 руб. за счет добавочного капитала. Отразив индексацию в лицевых счетах пайщиков, организации потребительской кооперации Липецкого облпотребсоюза не понесли заметного ущерба, поскольку оговорили, что сумма прироста паевого взноса в результате индексации не подлежит выдаче при выбытии из членов-пайщиков до 2000 г. Таким образом, были соблюдены и интересы кооперативов, и интересы пайщиков. Добровольное и открытое членство также означает ответственность, накладываемую членством в кооперативе. Ответственность членов предусмотрена Гражданским кодексом РФ, статьей 116.4: «Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива».

Второй принцип: демократический контроль со стороны членов кооператива.

Кооперативы являются демократическими организациями контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в разработке политики и принятии решений.

Члены кооператива пользуются одинаковым правом голоса (один член - один голос). Все избранные представители подотчетны членам кооператива. Кооперативы принадлежат своим членам, а избранные руководители ответственны за свои действия перед пайщиками во время выборов и в течение всего периода действия их мандата. Контроль над деятельностью кооператива со стороны пайщиков является основным гарантом уверенности того, что кооператив работает на их благо. Закон потребительской кооперации и кооперативные уставы должны гарантировать права собственности только пайщикам. К сожалению, Закон о кооперации в РФ от 1992 г. этого не предусмотрел, и, как следствие этого, кооперативное имущество в результате его закрепления попало в руки работников, которые на это не имели права, равно как и права голоса и контроля. Хотя известно, что любой работник вправе быть пайщиком кооператива. Вступая в кооператив, он приобретает право голоса и надела имущества, но без каких-либо привилегий перед другими пайщиками.

Третий принцип: участие членов кооператива в экономической деятельности.

Он предусматривает финансирование кооператива его членами в виде вступительных и паевых взносов. Кооператоры могут получать дивиденды на взносы. Большую часть прибыли члены кооператива направляют на следующие цели: развитие своего кооператива, вознаграждение членов кооператива соответственно их экономическому участию в работе кооператива; развитие других видов деятельности. Учитывая, что вступительных и паевых взносов бывает недостаточно для финансирования развития материально-технической базы, различных сфер деятельности кооперативов, то они прибегают к помощи инвесторов и дополнительных вложений пайщиков. Но эти вклады не имеют никаких преимуществ (дополнительного права голоса, права управления или контроля, права на долю любых прибылей). Такие инвестиции носят форму сберегательных вкладов, а их вкладчики могут рассчитывать на получение рыночной процентной ставки за вложенный капитал. Экономические интересы пайщиков и потребительских обществ должны в основном совпадать.

Закон РФ предусматривает экономическое участие, экономическую выгоду для пайщиков. Под экономическим участием, выгодой понимается приобретение товаров преимущественно в магазинах потребительского общества, поставки сельхозпродуктов и сырья своему потребительскому обществу, наем транспорта у своего потребительского общества и т.д. Смысл Закона таков, что пайщик должен стать постоянным деловым партнеров потребительского общества, обеспечивая ему рынок сырья и сбыта, а, следовательно, доходы. Но такое кооперативное участие должно стимулироваться кооперативными выплатами. Кооперативные выплаты определяются как часть доходов потребительского общества, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского общества или их паевым взносам.

Кооперативные выплаты проводятся в разных формах. Это, чаще всего, возврат стоимости купленных в течение года товаров. Существуют и другие формы кооперативных выплат и льгот: устанавливаются скидки с продажной цены товара, сезонные скидки пайщикам, скидки на стоимость путевок, на транспортные услуги и др. Международный опыт и небольшой опыт Российской кооперации показывает, что возрождение экономического интереса пайщиков в деятельности общества достигается при расходовании на кооперативные выплаты даже 5% доходов, хотя Закон предусматривает размер кооперативных выплат до 20% от доходов потребительского общества.

Четвертый принцип: автономия и независимость.

Кооперативы - это автономные организации взаимопомощи, контролируемые своими членами. Впервые этот принцип был сформулирован в 1966 г.

Сам по себе он не определяет механизма автономного и независимого от политической ситуации государства функционирования кооператива. Правительство определяет те законодательные рамки, в которых могут функционировать кооперативы. Политика правительства в вопросах налогообложения, в экономической и социальных сферах может быть полезной или вредной для кооперативов. Поэтому все кооперативы должны быть очень бдительны в развитии открытых отношений с правительствами своих стран. Их экономические отношения должны строиться на договорных началах. Например, правительство заключает договоры с кооперативами, по которым последние осуществляют поставку товаров или техники в отдаленные районы или предоставляет рабочие места инвалидам и т.п. За это правительство предоставляет кооперативам льготы по налогообложению и пр.

В Российской Федерации отношения, возникающие при создании и деятельности потребительских обществ и их союзов, регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В связи с этим субъекты РФ неправомочны принимать законы, регулирующие создание и деятельность организаций потребительской кооперации - потребительских обществ и их союзов. Принимаемые законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, касающиеся потребкооперации, не должны противоречить федеральным законам. Широко практикуется заключение соглашений между потребительскими обществами, их союзами и органами исполнительной власти, что закреплено в Законе.

Пятый принцип: образование, подготовка кадров, повышение квалификации, информация.

Этот принцип сформулирован так: кооперативы дают образование и обучают своих членов избранных представителей, управляющих и работников с тем, чтобы они смогли внести эффективный вклад в развитие своего кооператива. Они информируют общественность, особенно молодежь и общественных лидеров, о том, что представляют собой кооперативы и какую пользу они приносят.

В последние годы благодаря инициативе Центросоюза РФ значительно улучшилась информированность пайщиков о состоянии финансово-хозяйственной деятельности потребительской кооперации, реализации ее социальной миссии. Большую роль в информированности играет газета для пайщиков «Российская кооперация». Много внимания уделяется пропаганде передового опыта, механизму безубыточной деятельности, формам и методам работы с пайщиками.

Хуже ситуация с образованием. В данном случае не имеется в виду система профессионального кооперативного образования: она - лучшая и мире и выстроена как многоуровневая подготовка специалистов в профессиональных школах, училищах, техникумах (колледжах), университетах, включает и послевузовское обучение в аспирантуре, докторантуре, различные формы повышения квалификации. Но в принципе МКА «Образование, повышение квалификации, информация» под образованием понимается обучение своих членов, избранных представителей, менеджеров и работников основам истории и теории кооперации для того, чтобы они осознанно и эффективно содействовали развитию своего кооператива. К сожалению, есть основания говорить о том, что в России такое образование отсутствует или почти отсутствует. Не только пайщики и рядовые работники, но даже многие руководители высокого ранга и специалисты не владеют знаниями о ценностях и принципах международного движения, миссии потребительской кооперации как социально ориентированной системы.

Шестой принцип: сотрудничество между кооперативами.

Этот принцип рекомендует кооперативам более эффективно обслуживать своих членов и укреплять кооперативное движение, работая на местном, национальном, региональном и международном уровнях. Сама жизнь подтверждает тот факт, что согласованная деятельность кооперативных организаций разных видов и уровней существенно содействует успеху их деятельности, обеспечивает более быстрое развитие.

В России в современных условиях потребкооперация не утратила своих международных связей. ЦС постоянно выступает за развитие международной кооперативной торговли, за единство действий кооператоров и участников других демократических организаций. Следуя российскому законодательству, и прежде всего Закону РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации», потребительская кооперация развивает как традиционные, так и новые формы внешнеэкономических связей. Этой деятельностью непосредственно занимается Центросоюз России, Коопвнешторг, Коопбанк, Московский региональный союз и отдельные областные, краевые, республиканские союзы.

Кооператоры России поставляют на экспорт преимущественно продукцию заготовок и производства предприятий, организаций потребкооперации, а импортируют товары народного потребления, машины, оборудование, продовольствие.

К современным формам сотрудничества России с другими странами, входящими в МКА, относятся также приграничная торговля, создание совместных предприятий, привлечение иностранных рабочих для возведения крупных кооперативных объектов (перерабатывающих предприятий, холодильников, баз и др.). В рамках МКА российская кооперация сотрудничает с кооперативными организациями более чем ста стран мира, в том числе и с государствами бывшего СССР.

Особое значение в работе международного кооперативного движения имеет некоммерческая деятельность кооперативов России и его ЦС: участие делегаций Центросоюза на съездах, конференциях, семинарах, в учебных программах, образовательных курсах с целью изучения зарубежного опыта работы в условиях российской экономики; поездки российских кооператоров за рубеж для установления прямых контактов с коллегами из других стран и проведения переговоров о деловом сотрудничестве; участие делегаций ЦС РФ на выставках, ярмарках, встречах, организованных зарубежными кооперативными организациями. И не только кооператоры России выезжали за рубеж, немало делегаций зарубежных кооперативных организаций побывало в Москве и других российских городах.

Седьмой принцип: забота об обществе.

Этот принцип был впервые принят Конгрессом МКА в 1995 г. Он сформулирован так: уделяя основное внимание нуждам и потребностям членов кооперативных организаций, пайщики обязаны также заботиться и о постоянном развитии кооператива в целом.

Кооперативы называют еще «бизнес-предприятиями». Это значит, что они работают в условиях рынка и действуют за счет собственных издержек обращения, без правительственных субсидий. Поэтому руководство кооперативов ведет хозяйство рентабельно, с максимальной прибылью, а основная часть прибыли идет на расширении материально-технической базы кооперативов. Кооперативы требуют квалифицированного управления, финансовой честности, сознательно стимулирующего труда, способности к творчеству и быстрому реагированию на сложные ситуации, возникающие в условиях свободной конкуренции.

Кооперативы - это организации, существующие в первую очередь для того, чтобы приносить пользу своим членам. Но они тесно связаны с местным населением определенного региона, поэтому ответственны за экономическое, социальное и культурное развитие данного региона, заботятся о защите окружающей среды. Эти проблемы решаются членами кооперативов на добровольных началах, без каких-либо принуждений.«Была проделана большая и нужная работа, - отмечается в документах Конгресса, - в ее проведении кооператоры, приверженцы разных теоретических концепций и точек зрения постарались проявить взаимопонимание. Разумеется, происходящие в мире изменения, процесс развития человеческого общества, а вместе с ним и кооперативного движения приведет к необходимости пересмотра, уточнения, более четкой формулировки того или иного принципа применительно к новым условиям, новым задачам». Но это уже будет заботой новых поколений кооператоров, а пока, в XXI столетии, кооперативы всех стран, всех форм и видов обязаны будут руководствоваться в своей деятельности принципами, принятыми XXXI Конгрессом МКА.

Кооперативные принципы позволяют реализовывать кооперативные ценности в ежедневной социально-экономической деятельности кооперативов, так же они способствуют сохранению особенностей кооперативов, которые отличают их от других субъектов рыночной экономики. Реализация этих принципов обеспечивает социальную направленность деятельности кооперативов.

3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

3.1 Потребительская кооперация, как рыночная структура

Потребительская кооперация по своей сути - рыночная структура, внутренне ей присущи все элементы рыночной экономики. Она как составная часть нарушенного народнохозяйственного механизма не смогла выдержать небывалого в истории государства экономического прессинга и заметно сдала свои позиции по многим направлениям своей деятельности.

Одна из основных нерешенных проблем потребкооперации, приведшая к ослаблению системы, - это недостаточность денежных оборотных средств, высокие налоги, обязательные платежи и взносы. Во-вторых, нарушены нормальные коммерческие связи с поставщиками. Многих не устраивает продавать свою продукцию без предоплаты и по безналичному расчету. Другая объективная причина: как общественно-хозяйственная система, потребительская кооперация нуждается в льготных условиях своего функционирования, но со стороны государства таких условий ей предоставляется недостаточно.

Для того чтобы потребительская кооперация стабильно работала в условиях рыночной экономики, необходимо решить ряд неотложных проблем. Причем решение этих проблем связано с улучшением деятельности всего народнохозяйственного комплекса страны. В свете вышесказанного остановимся на некоторых из них.

1. Прежде всего следует повысить роль пайщиков в деятельности обществ. Как сказано в Законе 1997 года, «пайщик - гражданин и (или) юридическое лицо, внесшие вступительный и паевой взносы, принятые в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющиеся его членами». Пайщик должен не на словах, а на деле стать действительным хозяином своего кооператива. Он должен почувствовать, что в кооперативе есть его собственность, что она закреплена за ним, что он влияет на органы управления и контроля. Только после этого его отношения к потребкооперации коренным образом изменится.

Для возрождения кооперации, наряду с восстановлением прав пайщиков как собственников кооперативных средств, необходимо восстановить и потребительские общества.

Потребительские общества изначально основывались на паевых взносах. Паи помогали сохранить независимость кооператива от государства, частного капитала, делали потребительское общество экономически свободным и самостоятельным. Кредиты государства дают ему как бы экономическое право вмешиваться в деятельность потребительской кооперации. Кроме того, мы помним и о том, что в начале 30-х годов увеличение кредитов, предоставляемых потребительской кооперации государством, послужило одним из тех рычагов, который способствовал ее огосударствлению.

В настоящее время самое главное - возвращение кооперации ее истинно демократических начал и доверия пайщиков. Нельзя игнорировать мировой кооперативный опыт. В стране с развитой экономикой собственность вся частная, принадлежит пайщикам с коллективной, групповой формой хозяйствования, с выплатой «живых» дивидендов, правом влиять на положение дел в их кооперативных делах. Далекие от принципов кооперативов люди обвиняют потребительскую кооперацию в том, что кооператоры не делят всю прибыль и сразу не отдают ее пайщикам. Современного коммерсанта в первую очередь интересует прибыль.

Потребительская кооперация в России, как и во всем мире, живет по другим принципам. Даже в столь сложное время реформ ее главная цель остается неизменной - с наибольшей эффективностью обслуживать население.

2. Оценивая социально-экономическое положение в стране, рассчитывать на полное удовлетворение потребностей системы правительством и местными органами власти не приходится. Надо в первую очередь использовать свои собственные, внутренние возможности, опираясь на активность, деловитость, предприимчивость. Реальные источники пополнения оборотных средств - образование фонда развития потребительской кооперации, привлечение заемных средств населения и паевые взносы пайщиков.

Главный вопрос-это наличие и скорость оборачиваемости средств. Кто умеет находить деньги и способен ускорять их движение, тот решает все проблемы: старается брать товар у поставщиков на реализацию, максимально использовать сосредоточение товаров там, где покупательская способность дает большую оборачиваемость, отказывается от услуг посредников и коммерческих фирм и т.д.

Основную роль в решении всех этих сложных проблем должна играть коммерческая служба. И там, где работники этой службы подготовлены к работе в условиях рыночной экономики, знают конъюнктуру рынка, изучают потребительский спрос, работают в интересах дела, там и хорошие результаты. И примеров активного кооперативного предпринимательства немало.

В коммерческой деятельности форм, методов и приемов успешной работы безграничное множество. Главное - в умении их использовать правильно. Тогда и стимулирование работников перестает быть проблемой. При хороших результатах прямая заработная плата в несколько раз больше, да и различные повышающие коэффициенты от персональных ставок дополнительно ее увеличивают.

Самый сложный вопрос - оборачиваемость средств. Быстро продать товар и быстро получить деньги - одна из главных проблем. Требуются более глубокие меры по улучшению деятельности потребительской кооперации.

3. Экономические реформы потребовали изменения структуры трудовых ресурсов. Сократился административно-управленческий аппарат. Изменилась потребность в специалистах разного профиля. Сегодня нужны не управленцы, а координаторы, высококвалифицированные экономисты, коммерсанты, юристы, финансисты, бухгалтера. Эту тенденцию подтверждает и опыт зарубежных кооперативов. На смену руководителям, которые начали разваливать организации, их хозяйственный механизм, надо, чтобы пришли новые грамотные люди, не только заинтересованные в выживании потребительской кооперации, но и обладающие коммерческими способностями. Бережного отношения к себе требуют профессиональные кадры работников системы. Важно не растерять их, организовать для них широкую систему учебы и переподготовки применительно к условиям рыночной экономики. Проблемой в работе с кадрами в настоящее время стали также социальная защита работников и социальные гарантии, которые могут быть предоставлены им при переходе к свободному рынку.

Широкие применения находят формы материального поощрения как вид социальной поддержки в условиях инфляции: выплаты ежемесячных надбавок за стаж работы в потребительской кооперации, доплаты по результатам хозяйственно-финансовой деятельности, вознаграждения по итогам работы за год, единовременные поощрения за присвоение званий заслуженного работника торговли, экономиста, строителя и т.д.

4. Одна из неотложных проблем потребительской кооперации - приостановка дальнейшего спада объемов хозяйственной деятельности. В последнее время снизились объемы закупок продуктов, выпуск изделий, продажа товаров народного потребления. Одновременно из-за стремительного роста цен на энергоносители, транспортные услуги, сырье, материалы, готовую продукцию, кредиты выросли издержки производства и обращения. Все это привело к сокращению доходов.

В этих условиях важной задачей потребительской кооперации является формирование собственных товарных ресурсов. В современных условиях резко повышается роль промышленной деятельности потребкооперации не только как стабильного источника увеличения товарных ресурсов, но и укрепления финансового состояния. Все еще недостаточно используются в производстве такие ценные пищевые добавки, как соевый и молочный белок, молочная сыворотка, нетрадиционные пищевые продукты, дикорастущее сырье. Широкого распространения в производстве не получили научные разработки по выпуску изделий с пониженным содержанием сахара, его частичной заменой. Остается задача возрождения винодельческого производства как высокорентабельной отрасли / рентабельность производства вина составляет 15-25 процентов, водки 25-40 процентов/.¹ Производство этих товаров пока достаточно надежно обеспечивается федеральными ресурсами сырья, продукция имеет хороший спрос на рынке и обеспечивает быструю оборачиваемость денежных средств. Развивать эту отрасль заинтересованы и местные органы власти, поскольку винно-водочные изделия облагаются налогом в местный бюджет.

Система не может победить конкурентов, если не улучшить качество производимых товаров. Решение этой проблемы приобретает немаловажное значение. Вместе с тем в потребкооперации имеются предприятия, сумевшие преодолеть трудности переходного периода, которые организовали новые производства, выпускают запасные части, оборудование, торговые павильоны, теплицы, гаражи, пиломатериалы. В целях преодоления дальнейшего падения объемов закупок сельхозпродукции и сырья предполагается заготовительную деятельность построить на договорной, долговременной основе со сдатчиками, обеспечив им гарантированный сбыт продукции и предоставив льготы. Ставится задача обеспечить практическую реализацию принципа единого технологического комплекса заготовительно-перерабатывающих предприятий с циклом «закупка - переработка-поставка».

Одна из задач потребительской кооперации - развивать сферу платных услуг, которая должна рассматриваться не только с позиций ее социального значения, но и как одно из направлений укрепления экономического положения. Развитие новых услуг, ориентированных на владельцев личных подсобных и крестьянских хозяйств, арендаторов - ремонт и техническое обслуживание оборудования и садово-огородного инвентаря, выдача напрокат малой техники, строительно-ремонтные, транспортные и другие услуги должны способствовать укреплению состояния системы.

5. Крупная проблема - возрождение опта. Не может каждое село закупить вагон лопат, других хозяйственных и культурно-бытовых товаров, не говоря уже о галантерее, парфюмерии, одежде, обуви. Учитывая небольшие объемы магазинов, с ними непосредственно не станут иметь дело ни один крупный завод, швейная или обувная фабрика. Многие поставщики отказываются заключать договоры с каждым магазином. Во-первых, им не выгодно дробить отгрузки; во-вторых, они опасаются, что магазины окажутся неплатежеспособными. Привыкшие работать с крупными покупателями, поставщики оказались неподготовленными к новым условиям. Нет у них для этого ни компьютеров, ни средств связи.