Главная Коллекция "Otherreferats" Экономика и экономическая теория Основы регулирования и управления деятельностью предприятий в республике Беларусь

Основы регулирования и управления деятельностью предприятий в республике Беларусь

Предприятие как объект функционирования. Роль государственного управления торговлей в деятельности предприятий, инструменты торговой политики. Оценка деятельности и оптимизация государственного регулирования предприятия на примере Мозырского РАЙПО.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 14.04.2010
Размер файла 80,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Бухгалтерия осуществляет учет средств предприятия и хозяйственных операций с материальными и денежными ресурсами и др. Важным показателем, характеризующим коммерческую деятельность торговой организации является доля рынка. Определим долю рынка, занимаемую Мозырским РАЙПО (табл. 2.2).

Таблица 2.2 - Доля рынка, занимаемая

Мозырским РАЙПО в 2006-2007 гг.

Показатели

2006г.

2007г.

Темп роста, % 2007 г.к 2006г.

Общий розничный товарооборот Мозырского района

22403

28324

126,43

Розничный товарооборот Мозырского РАЙПО

13939

17555

125,94

Удельный вес товарооборота Мозырского РАЙПО в общем товарообороте района, %

62,22

61,98

99,76

Из таблицы 2.2 видим, что удельный вес товарооборота Мозырского РАЙПО в общем товарообороте района составляет в 2005 г. - 62,22 %, он снижается на 0,24 % в 2006г.. Снижение доли рынка РАЙПО говорит о снижении конкурентоспособности магазинов РАЙПО. Эффективность управления торговой организацией зависит в значительной степени от кадрового потенциала работников. Анализ кадрового потенциала работников аппарата управления Мозырского РАЙПО представлен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Качественный состав работников аппарата управления Мозырского РАЙПО за 2006-2007гг.

Показатели

Еед. изм.

Год

Отклонение(+,-) 2007 от 2006

2006

2007

1. Всего работников аппарата управления

ччел.

27

27

100,00

в том числе, имеющих образование:

Высшее

ччел.

19

17

89,47

Среднее специальное

чел.

8

10

125,00

Среднее

-

2 Удельный вес работников аппарата управления, имеющих высшее образование

%

70,37

62,96

-7,41

В соответствии с таблицей 2.3 видим, что общее число работников аппарата управления Мозырского РАЙПО не изменяется в 2006-2007 гг.. Удельный вес работников, имеющих высшее образование составил 70,37 % в 2006г., в 2007г. он снизился на 7,41 %, значит РАЙПО имеет всё меньше квалифицированных работников аппарата управления с высоким уровнем образования.

2.2 Законодательное регулирование деятельности Мозырского РАЙПО

Гражданским кодексом закреплен статус организаций и предприятий системы Белкоопсоюза. Потребительские общества и учреждения действуют в качестве субъектов хозяйствования и некоммерческих организаций.

Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Республике Беларусь» был принят Палатой Представителей Национального собрания Республики Беларусь 18 декабря 2001г. Он вступил в силу 1 марта 2002г.

Согласно Декрету Президента Республики Беларусь и Закону Республики Беларусь «О потребительской кооперации в Республике Беларусь» основным хозяйствующим субъектом (звеном) потребительской кооперации является потребительское общество. Поэтому Мозырское РАЙПО, в соответствии с нормативно-правовыми актами, обладает следующими полномочиями [11, с.5-18]:

- владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом;

- занимается деятельностью, направленных на удовлетворение членов общества;

- осуществляет предпринимательскую деятельность в рамках достижения целей;

- может иметь свои филиалы, открывать унитарные предприятия, участвовать в хозяйственных обществах;

- может образовывать фонды, пользоваться кредитами банков;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

- определять формы и системы оплаты труда, меры социальной защиты и др.

Мозырское РАЙПО действует на основе следующих принципов, определенных законодательством Республики Беларусь:

- добровольное вступление в общество и выхода из него;

- обязательность уплаты вступительных и паевых взносов;

- демократичность управления (один пайщик - один голос, обязательная подотчетность и подконтрольность областному и республиканскому союзам потребительских обществ, возможность участия каждого члена потребительского общества в выборных органах данного общества);

- взаимопомощь и экономическая выгода для членов потребительского общества;

- доступность информации о деятельности Мозырского РАЙПО для всех его членов;

- создание условий для повышения образовательного и культурного уровня членов Мозырского РАЙПО;

- участие в международном кооперативном движении.

В статье 4 Закона отмечается, что государство обеспечивает защиту интересов потребительских обществ, способствует их развитию и осуществляет контроль за их деятельностью. Мозырское РАЙПО взаимодействует с правительством Республики Беларусь на основе ежегодно заключаемых соглашений с Советом министров и Белкоопсоюзом, в которых определяются прогнозные показатели ее финансово-хозяйственной деятельности. Для широкого обсуждения наиболее важных вопросов могут проводиться конференции и съезды потребительского общества, порядок созыва и проведения которых определяется органом, принявшим решение об их проведении.

Также выше названным Законом (гл.2) формулируются важнейшие положения Первичного устава потребительского общества: его структура; порядок приема в общество и прекращения членства; права и обязанности членов; структура, полномочия и порядок выборов органов управления и контроля потребительского общества; характер имущественных отношений; порядок распределения прибыли.

Кроме рассмотренного нормативного акта деятельность Мозырского РАЙПО подпадает под действие законов о собственности, об аренде, о предпринимательстве, об общественных объединениях, о защите прав потребителей и др. Работа Мозырского РАЙПО регламентируется также решениями Национального собрания, Совета министров, указами Президента Республики Беларусь, решениями местных органов власти [12, с. 24-25].

3. ОПТИМИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1 Совершенствование государственного регулирования Мозырского РАЙПО как члена районного потребительского рынка

В силу специфики своей экономической деятельности Мозырское РАЙПО нуждается в поддержке государства. Такая поддержка, как в виде благоприятного законодательного статуса, льгот в налогообложении и кредитовании, так и в форме прямых субсидий, оказывается кооперативным организациям практически во всех странах.

Основными проблемами Мозырского РАЙПО являются:

- низкая экономическая эффективность и как следствие убыточность (либо незначительная прибыль);

- неотрегулированность вопросов собственности;

- большая задолженность по кредитам банков;

- незначительная доля паевого капитала в собственных средствах, поскольку пайщики, имея в основном низкие доходы, не в состоянии платить большие паевые взносы;

- слабая заинтересованность рядовых пайщиков в членстве в потребкооперации;

- большая затратность торговли в сельской местности по сравнению с городом;

- преобладание бюрократических методов в принятии даже оперативных управленческих решений, из-за чего потребительское общество менее эффективно, чем частнопредпринимательские структуры, реагируют на рыночную конъюнктуру;

- недостаток у членов общества и руководителей опыта демократического руководства и коллективного принятия решений.

Важнейшими стратегическими направлениями решения этих проблем являются:

- коренное реформирование отношений собственности, создание условий для фактической, а не формальной, реализации прав собственности пайщиками;

- повышение степени экономического участия пайщиков в делах своих потребительских обществ;

- реорганизация форм и методов управления с целью превращения Мозырьского РАЙПО из в подавляющей степени бюрократической в демократическую организацию;

- освоение новых видов деятельности, наиболее прибыльных в настоящее время;

- завоевание городских и внешних рынков, где можно получать гораздо большие доходы, чем в сельской местности;

- подбор квалифицированных и компетентных в вопросах работы в условиях рынка кадров.

Мозырскому РАЙПО необходимо повысить качество торгового обслуживания сельского населения, увеличить закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, их переработку и сбыт конечной продукции, поскольку доля личных подсобных хозяйств населения в общих объемах сельскохозяйственного производства всегда была и остается высокой. Ситуация Мозырского РАЙПО может существенно улучшиться, если экономическое участие пайщиков и соответственно кооперативные выплаты достигнут оптимального размера. Это сделает контроль и участие в управлении обществом не формальным, а насущно необходимым для пайщиков. Будучи экономически заинтересованными в деятельности Мозырского РАЙПО, они потребуют для себя реальных, а не формальных представительных функций. Немаловажную роль может сыграть также создание автономной кредитно-финансовой системы, что позволит существенно уменьшить зависимость Мозырского РАЙПО от коммерческих банков.

Важной мерой государственной поддержки финансового положения Мозырского РАЙПО может быть предоставление торговле целевых кредитов и бюджетных ссуд для закупки социально-приоритетных товаров и создания стабилизационных фондов важнейших продовольственных товаров, а также включение местных бюджетов в механизм расчетов по кредитным обязательствам.

В последнее время возникает немало дискуссий по проблемам регулирования районных рынков. И одно из важнейших мест в них отводится проблеме государственного регулированиям районного потребительского рынка. Поговорим об этом подробнее.

Государственное регулирование процессов развития районных рынков - это система экономических, административных и нормативно-законодательных мер, осуществляемых федеральными и региональными учреждениями и общественными организациями, в целях обеспечения сбалансированного и устойчивого развития системы региональных рынков и ее адаптации к изменяющимся условиям.

Содержание государственного регулирования рыночных процессов на районном уровне, его формы и методы определяются, с одной стороны, общегосударственной экономической политикой и, с другой стороны, региональной экономической политикой, учитывающей особенности развития регионов различного типа.

Формирование районных рынков должно осуществляться с учетом функций и особенностей различных типов субъектов районных рыночных отношений. При этом следует отметить, что рыночные отношения являются не единственно возможным средством регулирования взаимоотношений субъектов в районной экономике. Эффективному управлению на районном уровне препятствует отсутствие четкой системы регулирования районного воспроизводственного процесса. Поэтому одна из главных задач в сфере управления экономикой района на современном этапе развития - объединение имеющихся отдельных элементов в единую систему управления.

Потребительский рынок страны является совокупностью районных потребительских рынков.

Современный период развития рыночного механизма характеризуется переходом к экономической самостоятельности районных систем в условиях укрепления рыночных отношений и ослабления распределительных функций центральных органов управления. В связи с этим, необходимо использование системы регулирования, обеспечивающей эффективное развитие потребительского рынка в условиях демократизации управленческих функций, действия рыночных механизмов мотивации и изменения методологии районного управления.

В современных условиях ощущается необходимость в разработке концепции регулирования и развития процессов районного потребительского рынка на долгосрочный период с выделением основных этапов ее реализации, а также программы развития рынка. Концепция регулирования рынка как перспективный документ даст районным органам управлениям долговременную стратегию и укажет возможность альтернативы ее реализации. С ее помощью можно определить пути формирования развитых рыночных отношений; определить социально-экономические, инвестиционные и экологические параметры развития районного рынка на перспективу; обосновать систему форм и методов экономического и правового регулирования рынка.

Основы концепции такого регулирования на уровне района базируются на следующих положениях:

1) структура рыночной системы включает несколько типов рынков, каждый их которых имеет свои особенности образования и регулирования;

2) потребительский рынок характеризуется специфическими субъектами, что определяет показатели деятельности, формы и методы управления;

3) развитие инфраструктуры потребительского рынка происходит в тесной взаимосвязи с другими элементами рыночной системы;

4) механизм регулирования потребительского рынка должен строиться на непротиворечивой основе, учитывающей взаимосвязи всех типов рынка.

В соответствии с концепцией, долгосрочной целью развития является создание экономической среды районного потребительского рынка на основе системы торгово-посреднических, финансово-кредитных, информационно-коммерческих, внешнеэкономических и управленческих связей между всеми элементами рыночной системы.

Для нормального дальнейшего развития потребительского рынка необходимо усовершенствование денежно-кредитной системы, налогового, внешнеэкономического, контрольно-нормативного регулирования.

Эффективное функционирование рынка требует создание резервов экономического потенциала и материально-технической базы рыночной инфраструктуры, при отсутствии которых могут нарушаться взаимодействия хозяйствующих субъектов, срываться сроки поставок товаров по контрактам, нарушаться ритмичность снабжения торговых организаций, затрудняться исполнение хозяйственных договоров. Без разработки программы развития районного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры района, а также создания механизма ее реализации эту проблему решить невозможно. Разработка программы должна основываться на раскрытии следующих блоков: развитие рыночной инфраструктуры, прогнозирование спроса на товары и услуги, развитие внешнеэкономических связей районного потребительского рынка, государственное регулирование и финансовая поддержка программы развития рынка, сбалансированность товарных и финансовых потоков, организационно-управленческая структура.

Разработка программы и системы мер по развитию потребительского рынка позволит районным органам управления осуществлять единую, экономическую и научно-техническую политику в преобразовании рыночной инфраструктуры, обеспечить комплексный подход к развитию всех элементов районного потребительского рынка, а также эффективное взаимодействие и согласование экономических интересов хозяйствующих субъектов, участвующих в формировании и развитие потребительского рынка.

Таким образом, районный потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков региона, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует развитию конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма. Поэтому проблеме эффективного развития потребительского рынка его регулированию должно отводится одно их главнейших мест. И только благодаря государственной поддержке и его активному вмешательству в экономику региона будет обеспечиваться положительная тенденция в развитии районного потребительского рынка [14].

3.2 Закономерность усиления роли государства в регулировании торговой деятельности предприятий

Торговля и производство, как основные субъекты отношений на потребительском рынке, имеют значительное количество проблем, решение которых в той или иной степени предполагает участие государственных институтов. Государственное участие в регулировании взаимоотношений между торговлей и промышленностью, должно, на мой взгляд, осуществляться по следующим направлениям:

- совершенствование правового обеспечения коммерческих, финансовых и иных сторон взаимодействия;

- решение организационных вопросов формирования товарного предложения на потребительском рынке (организация ярмарок, квотирование, заявочно-заказной механизм, доставка товаров в торговую сеть);

- совершенствование механизма финансовых расчетов за поставку товаров;

- нормализация товарных запасов в торговой сети и на предприятиях промышленности;

- приведение производственного ассортимента в торговый;

- улучшение качества товаров, поступающих на рынок;

- оптимизация экспортно-импортных операций на потребительском рынке;

- -совершенствование механизма ценообразования;

- организация фирменной торговли.

В настоящее время сложилась во многом нелогичная ситуация, когда на торговлю и потребителя возлагается функция защиты экономических интересов отечественных производителей. Ее парадоксальность в том, что мировая практика не знает случаев, когда бремя экономических, организационных и других ошибок перекладывается с товаропроизводителя на других участников рынка. Кроме того, будучи равноправными участниками рынка (по крайней мере, номинально), товаропроизводители, торговля и потребители имеют свои интересы. Но в данном случае происходит дискриминация прав торговли и потребителей. Государственная защита товаропроизводителей сегодня возведена в ранг государственной политики. Это выражено во многом. Так, Министерством торговли Республики Беларусь разработаны и доведены до каждой торговой точки ассортиментные перечни товаров отечественного производства, куда включено 60 наименований продовольственных товаров, 900 наименований или более 2230 видов и разновидностей товаров культбытхозназначения, 8 тысяч моделей, видов, артикулов одежды, обуви, тканей. Предписание Минторга по обязательности наличия отечественных товаров административно оправдано лишь с двух позиций: как средство активизации коммерческой инициативы руководителей торговых предприятий и как акция гражданской поддержки отечественных товаропроизводителей. Но экономически это малоэффективно, так как, во-первых, административным путем спрос населения активизировать невозможно, во-вторых, в условиях роста товарных запасов как в торговле, так и в промышленности обязательность наличия некоторых товаров приводит к еще большему увеличению запасов, В лучшем случае происходит перекачка запасов товаров в торговый сектор из промышленного, где они также значительны.

Если в 1998 г, в самом начале внедрения системы квотирования поставок отечественных товаров на внутренний рынок проблемы так называемой "невыборки," лимитированных объемов не существовало, то сейчас она стоит очень остро. Торговля не выбирает коты главным образом потому, что их не принимает отечественный рынок из-за высокой цены товара. Раньше задачей органов государственного управления было удержание товаров на внутреннем рынке и ограничение их вывоза за его пределы, сейчас стоит обратная проблема - как продать многие отечественные товары. По цене они становятся все более неконкурентоспособными.

Органам государственного управления торговлей было бы целесообразно разработать систему шкал ответственности и мер административных и экономических санкций за каждое конкретное нарушение участников договорных, отношений. Любое нарушение взаимных обязательств или обязательств перед органом государственного управления, перед потребителем должно предусматривать заранее известную санкцию. Если же такие санкции будут устанавливаться путем взаимной договоренности, груз торгово-производственных ошибок в конечном счете будет нести потребитель.

Вопреки существующему Положению о поставке товаров в Республике Беларусь, торгующие организации заключают договоры, заранее ставящее их в экономически невыгодное положение. Дело в том, что за обеспечение рынка товарами система государственного регулирования предусматривает одностороннюю ответственность торгующих организаций и органов управления торговлей, выраженную в обязательности так называемой выборки по квотам. Еще более строгим режимом для торговли являются ею же (органами государственного управления торговлей) спроектированные обязательные ассортиментные перечни наличия в торговой сети товаров отечественных товаропроизводителей. Получается, что в условиях таких ограничений детальная проработка договоров как обязательных для обеих сторон юридических и экономических документов в значительной, степени бессмысленна. Кроме того, само Положение о поставках товаров в Республике Беларусь допускает достаточную свободу действий. Например, в п..4 Положения говорится, что "в договоре, как правило, должны быть отражены;

- предмет договора (наименование товара, его количество, ассортимент, качество и комплектность);

- порядок расчетов и цена товара;

- порядок поставки товаров;

- транспорт;

- требования к таре и упаковке;

- страхование;

- имущественная ответственность сторон;

- срок действия договора;

- порядок изменения и расторжения договора и т.д." [13, с.454].

Такая формулировка своим содержанием допускает варианты, определяющие ныне существующую неупорядоченность экономико-правовых взаимоотношений торговли и промышленности на потребительском рынке, ибо "как правило" не означает обязательности соблюдения перечисленных требований.

Недостаточна гибкость реагирования предприятий промышленности на изменения в спросе населения. В 2007 г. отечественными товаропроизводителями было освоено около 250 наименований и разновидностей товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. Для существующего количества товаропроизводителей и объемов продаж на рынке этого очень мало: примерно в три раза меньше предложенного Министерством торговли к освоению промышленностью перечня. Многие товары по отчетности считаются как вновь освоенные, хотя несколько лет назад они были сняты с производства. Из предусмотренных к освоению в 2007 г. году правительственной программой товаров освоено и поставлено на рынок в запланированном объеме только 30 % предусмотренного количества.

Все эти факты свидетельствуют об отсутствии эффективного механизма экономического и административного контроля за необходимостью ориентации отечественной промышленности на внутренний рынок соответственно спросу населения. Это должно быть прямой функцией органов государственного управления на уровне областных и районных исполкомов, а также Министерства торговли, номинально отвечающего за положение на потребительском рынке.

Важным элементом развития современных форм взаимоотношений товаропроизводителей, торговли и потребителей является фирменная торговля.

Основными задачами фирменной торговли являются:

изучение покупательского спроса, подготовка предложений производителю по обновлению ассортимента выпускаемых товаров, улучшению их качества и повышению конкурентоспособности;

обеспечение высокого уровня торгового обслуживания населения, реализация в широком ассортименте товаров; внедрение прогрессивных форм и методов организации торговли.

Развитие этой формы торговли имеет важное значение для стабилизации производства, увеличения объемов и повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности, Фирменная торговля позволяет предприятиям ускорить оборачиваемость товаров и изыскивать собственные оборотные средства. В пищевой промышленности она позволила ускорить расчеты с сельскохозяйственными предприятиями. Хорошо организованные фирменные предприятия с высокой культурой обслуживания и более низкими ценами способствуют развитию конкурентной среды.

Однако в настоящее время фирменная торговля, создаваемая изначально как канал изучения потребительского спроса и получения денежных средств в условиях кризиса сбыта, утрачивает свое назначение. Стремление товаропроизводителей иметь свои фирменные магазины привело к тому, что большинство из них находятся в неприспособленных для нормальной торговли помещениях, очень часто по месту нахождения предприятия-изготовителя, а не по месту проживания покупателей. Фирменные магазины не всегда оснащены необходимым оборудованием, квалифицированными кадрами. Нередки случаи нарушений правил торговли, санитарного состояния, отсутствуют товары, выпускаемые предприятиями-учредителями. Возможности большинства предприятий не позволяют им изучать покупательский спрос, проводить выставки-продажи, осуществлять рекламные мероприятия, внедрять прогрессивные формы торговли. Наличие у предприятий фирменных магазинов предопределяет первоочередное обеспечение последних товарами по сравнению с массовой торговой сетью. Фактически фирменные магазины для предприятия-товаропроизводителя являются лишь источниками получения наличных денежных средств. Конечно, в сложных условиях замедления продаж фирменную торговлю нужно рассматривать как один из каналов сбыта. Но это уже будет не фирменная торговля, изучающая рынок, рекламирующая производственную марку и являющаяся образцом производства-продажи.

Сегодня фирменная торговля предприятий-товаропроизводителей должна развиваться не по пути расширения торговой сети, а на основе создания современных торгово-выставочных центров маркетинговой направленности. Это должны быть эталонные по всем параметрам предприятия, активно работающие с покупателями, как розничными, так и оптовыми. По сути своей деятельности они должны выполнять функции бизнес-центров и маркетинг-центров. В ближайшей перспективе крупные современные предприятия фирменной торговли могут стать основой для образования торгово-промышленных групп с разветвленной сетью предприятий в населенных пунктах Республики Беларусь и за ее пределами.

Органам государственного и хозяйственного управления, на мой взгляд, целесообразно пересмотреть политику организации фирменной торговли предприятиями-товаропроизводителями. В частности, под определение "фирменная торговля" должны попадать розничные торговые предприятия площадью не менее 500 м2, располагающие техническими и другими возможностями для организации не только продажи товаров, но и проведения всего комплекса маркетинговых мероприятий (выставок-продаж, просмотров, покупательских конференций и др.). Они должны стать «лицом» товаропроизводителя. Другие розничные торговые предприятия товаропроизводителей, более мелкие и менее оснащенные, следует относить к группе ведомственных торговых предприятий, основная задача которых - продажа населению товаров, поступающих с конвейера.

Важной мерой государственной поддержки финансового положения торговой отрасли может быть предоставление торговле целевых кредитов и бюджетных ссуд для закупки социально-приоритетных товаров и создания стабилизационных фондов важнейших продовольственных товаров, а также включение местных бюджетов в механизм расчетов по кредитным обязательствам. Возможны и другие пути решения проблемы. Во-первых, необходим взвешенный пересмотр уровня и механизма торговых надбавок в зависимости от конкретных условий торговли. Это непосредственная компетенция органов государственного управления в регионах. Считаю также целесообразной передачу арендуемых торговых помещений из ведения коммунальных служб на баланс торговых организаций.

Весь комплекс проблем торгово-экономических отношений на потребительском рынке, которые касаются механизма государственного регулирования торговли, предлагается решить путем системы мер и методов, сущность которых изложена ниже (таблица 3.1)[5, с.270-276].

Таблица 3.1 - Система мер по решению проблем торгово-экономических отношений на потребительском рынке РБ

Сущность

проблемы

Концептуальный характер решения проблемы

Органы

госуправления

1. Нерациональный характер потребления и розничного товарооборота

1.1 Повышение уровня жизни населения

1.2 Обеспечение роста денежных доходов и увеличения покупательных доходов населения

1.3 Пропаганда здорового образа жизни

Правительственные органы, Министерство торговли

2. Увеличение роли неорганизованного, слабоконтролируемого сектора на потребительском рынке

2.1 обеспечение неорганизованной торговли стационарного типа материальной базой

2.2 Внедрение расчетно-кассовых форм обслуживания

2.3 Выработка единой, простой, гибкой политики сертификации и гигиенической проверки реализуемых товаров

2.4 Установление разумной ценовой политики

Министерства, ведомства, органы местного управления

3. Хаотичность, неупорядоченность механизма формирования товарного предложения

3.1 Определение перечня социально-приоритетных товаров в механизме государственного регулирования потребительского рынка

3.2 Отказ от системы квотируемых поставок на внутренний рынок отечественных товаров

3.3 Усиление и расширение роли госзаказа

3.4 Создание сети республиканских и межрегиональных постоянно действующих ярмарок, бизнес-центров

Правительство, заинтересованные министерства, органы местного управления

4. Низкое качество товаров отечественного и зарубежного производства, поступающих в торговлю

4.1 Разработка эффективного механизма экономической и правовой ответственности участников формирования товарного предложения

4.2 Ужесточение систем сертификации и стандартизации товаров и услуг

4.3 Упорядочение системы контроля за потребительским рынком

Заинтересованные министерства и ведомства, органы местного управления

5. Отсутствие оперативной, надежной, широкой и репрезентативной информации о потребительском рынке

5.1 Создание Национального центра рыночных исследований

5.2 Образование в составе соответствующих органов государственного и хозяйственного управления информационно-аналитических структур, образующих единую информационную систему

5.3 Создание информационной потребительской системы

5.4 Ревизия и адаптация государственной статистики к современным требованиям эффективного управления рынком

5.5 Унификация действующих статистических форм

5.6 Вовлечение в единое информационное пространство слабоорганизованных структур на потребительском рынке

Правительство, Министерство торговли, Министерство статистики, заинтересованные министерства, органы управления

6. Недостаточная согласованность деятельности участников потребительского рынка, отсутствие единой политики на потребительском рынке, низкая управляемость

6.1 Пересмотр функций Министерства торговли в сторону их расширения, придание ему роли надведомственного органа в части формирования и реализации политики на потребительском рынке

6.2 Разработка и реализация единой программы формирования и управления потребительским рынком

6.3 Разработка проектов законов, регулирующих отношения на потребительском рынке

6.4 Реорганизация Министерства торговли

Национальное собрание, Правительство, Министерство торговли, другие министерства и ведомтсва

7. Вымывание из производственного ассортимента дешевых и необходимых малообеспеченному населению товаров

7.1 Разработка критериев и показателей социально приоритетных товаров

7.2 Создание системы магазинов дисконтного типа для малообеспеченного населения

7.3 Внедрение практики дифференцированных обязательных перечней товаров в розничных предприятиях в зависимости от плотности торговой сети, специализации и формы ответственности

Министерство торговли, органы местного управления

8. Накопление товарных запасов в торговле и промышленности, появление «неходовых» товаров

8.1 Установление системы экономических санкций за необоснованное предоставление заказов торгующим предприятиям

8.2 Применение экономических санкций к предприятиям промышленности за поставку товаров на рынок с нарушениями взаимных обязательств

8.3 Открытие сети магазинов по торговле товарами по сниженным ценам

Министерство торговли, заинтересованные министерства и ведомства, органы местного управления

9. Просчеты в определении реального спроса населения и потребностей торгующих организаций в товарах в соответствии с рыночной конъюнктурой

9.1 Создание информационно-потребительских систем на основе современной методологии и информационных технологий

9.2 Проведение научно-исследовательских работ по проблематике потребительского спроса

9.3 Усиление экономической и правовой ответственности торгующих организаций за обеспечение рынка социально-приоритетными товарами в соответствии с потребностью рынка

Министерство торговли, заинтересованные министерства, органы местного управления

10. Ослабление роли крупных торговых организаций и предприятий в формировании товарного предложения и ассортиментной политики на потребительском рынке

10.1 Концентрация деятельности и ответственности за определение потребности в товарах для населения в крупных оптовых организациях республиканской формы собственности и областных оптовых организациях

10.2 Лицензирование и квотирование оптовых закупок социально приоритетных товаров и недостающих в республике позиций критического импорта

10.3 Организация межрегиональных оптовых продовольственных рынков

10.4 Внедрение и расширение практики мелкооптовых продаж розничным покупателям по системе бонусных скидок

Министерство торговли, органы местного управления

11. Необходимость единой и цельной политики формирования и размещения розничной торговой сети

11.1 Разработка научно обоснованной нормативной базы по размещению, типизации и специализации розничной торговой сети

Министерство торговли, органы местного управления

12. Убыточность организаций и предприятий торговли, особенно продовольственной

11.1 Усиление мотивации труда работников торговли

12.2 Оптимизация торгового ассортимента

12.3 Усовершенствование финансовых взаимоотношений с банковскими и кредитными учреждениями

Министерство торговли, органы местного управления

Итак, государственное регулирование и общую координирующую функцию деятельности рынка на данном этапе развития рыночных отношений должны осуществлять органы исполнительной власти во взаимодействии с общественными институтами предпринимателей и потребителей и под их контролем. Органы исполнительной власти должны обеспечивать единую для всех участников нормативно-правовую базу деятельности на потребительском рынке, создавать экономические условия для развития конкуренции среди продавцов товаров и производителей услуг, содействовать развитию наиболее эффективных организационных форм деятельности участников рынка и обеспечить соблюдение действующего законодательства и защиты прав потребителей. Существующий бюрократический режим деятельности органов исполнительной власти на всех уровнях без централизованной системы общественного контроля не только сохраняет, но и усиливает коррупцию и теневую экономику. Независимый общественный контроль отсутствует по всем направлениям деятельности потребительского рынка: при разработке нормативно-правовых документов и их исполнении, при решении финансовых, социально-экономических и организационных вопросов развития предпринимательства, при организации и проведении контрольно-надзорной деятельности, при разрешении конфликтных ситуаций и споров. Это все еще раз подтверждает идею о не достаточном применении принципов государственного регулирования и общественного контроля. В будущем приоритет этой функции в деятельности и развитии потребительского рынка должны быть за общественными организациями предпринимателей и потребителей, созданными на профессиональной основе и действующими при поддержке государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность торговых организаций и потребительского рынка должна быть в центре внимания законодательной и исполнительной властей всех уровней, а политика в области его развития - понятна потребителям и всем участникам связанных с ним процессов. Поэтому проблема нормального функционирования и развития рынка весьма актуальна и должна рассматриваться в различных аспектах развития рыночной экономики и с позиций его государственного регулирования.

Государство обязано вмешиваться в рыночную экономику, создавая условия для развития предпринимательства, для цивилизованной конкуренции проектов, товаров, предприятий, для соблюдения баланса интересов участников рыночных процессов на основе принципов демократизации общества и либерализации экономики.

Данная работа посвящена оптимизации взаимодействия предприятия «Мозырское РАЙПО» и органов государственного управления торговлей.

В первом разделе были рассмотрены теоретические основы регулирования и управления деятельностью торговых предприятий в РБ.

Во втором разделе данной курсовой работы была рассмотрена деятельность Мозырского РАЙПО как потребительского общества.

А в третьем разделе были выявлены основные проблемы функционирования исследуемого предприятия и предложены пути преодоления выявленных проблем. Затем были рассмотрены вопросы оптимизации государственного регулирования районных потребительских рынков.

В разделе 3.2 рассмотрены закономерности усиления роли государства в регулировании торговой деятельности предприятий РБ. Поэтому можно сделать следующие выводы.

Государственное регулирование и общую координирующую функцию деятельности рынка на данном этапе развития рыночных отношений должны осуществлять органы исполнительной власти во взаимодействии с общественными институтами предпринимателей и потребителей и под их контролем. Органы исполнительной власти должны обеспечивать единую для всех участников нормативно-правовую базу деятельности на потребительском рынке, создавать экономические условия для развития конкуренции среди продавцов товаров и производителей услуг, содействовать развитию наиболее эффективных организационных форм деятельности участников рынка и обеспечить соблюдение действующего законодательства и защиты прав потребителей. Существующий бюрократический режим деятельности органов исполнительной власти на всех уровнях без централизованной системы общественного контроля не только сохраняет, но и усиливает коррупцию и теневую экономику. Независимый общественный контроль отсутствует по всем направлениям деятельности потребительского рынка: при разработке нормативно-правовых документов и их исполнении, при решении финансовых, социально-экономических и организационных вопросов развития предпринимательства, при организации и проведении контрольно-надзорной деятельности, при разрешении конфликтных ситуаций и споров. Это все еще раз подтверждает идею о не достаточном применении принципов государственного регулирования и общественного контроля. В будущем приоритет этой функции в деятельности и развитии потребительского рынка должны быть за общественными организациями предпринимателей и потребителей, созданными на профессиональной основе и действующими при поддержке государства.

Для решения вопросов развития устойчивого и цивилизованного потребительского рынка необходимо также решение общегосударственных экономических и социальных задач, обеспечивающих подъем отечественных товаропроизводителей, снижение инфляции, повышение занятости населения и его жизненного уровня. Государственная поддержка субъектов потребительского рынка региона должна осуществляться на следующих принципах:

развитие конкурентной среды на рынке товаров, работ и услуг;

сочетание государственных интересов субъектов потребительского рынка;

сочетание финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки;

привлечение внебюджетных источников финансирования отраслевых программ развития потребительского рынка и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Закон о предприятиях в Республике Беларусь от 14.12 1990 № 462 с изм. и доп. // Национальный реестр правовых актов РБ, 2004г., №122, 2/1056.

2. Организация и технология торговли: Учебник / С.Н.Виноградова, О.В. Пигунова, С.П. Гурская и др., Под. общ. ред. С.Н. Виноградовой.-Мн.: Выш.шк., 2002.-406 с.

3. Экономика предприятий торговли: учеб. пособие / Н.В. Максименко и др.; под общ.ред. Н.В.Максименко, Е.Е Шишковой.-2-ое изд., испр.-Мн.:Выш.шк., 2007.-542 с.

4. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Мн.: Нац. Центр правовой информации РБ, 1999г.-60с.

5. Петрович М.В. Государственное регулирование потребительского рынка.- Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2001.- 401с.

6. Синяева И.М. Коммерческая деятельность в сфере товарного обращения. 2005г.

7. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие.- Ч.1 - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 1999г.-132с.

8. Положение о Министерстве торговли Республики Беларусь. Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21.02..1996 № 130 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2002.-N 8/4371

9. Положением о министерстве предпринимательства и инвестиций. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь № 640 от 80.09.1996 г. // www.pravo.by

10. Об утверждении положения об аппарате управления Белкоопсоюза. Постановление Правления Белкоопсоюза от 27.01.1994 г. № 1

11. О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Республике Беларусь»: Закон РБ от 18 декабря 2001г. №93-3 // Национальный реестр правовых актов РБ. - 2002г. №28

12. История и теория кооперативного движения: учеб.пособие / Д.Б.Сахарова, И.С. Котов.-Мн.: Новое знание, 2005.-248 с.

13. Справочник юрисконсультанта: в 4-х т. Т.2. Акты законодательства, регулирующие отношения собственности и деятельности субъектов хозяйствования РБ 2000 / Мин-во стат. и анал. РБ.- Мн, 2000.-584с.

14. http://journal.vlsu.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены