Занятость и безработица

Томский межвузовский центр дистанционного образования

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР)

Кафедра экономики

Курсовая работа

по дисциплине "Экономическая теория"

Учебное пособие Алферовой Л.А. "Экономическая теория. Часть 2. Макроэкономика"

Тема: "Занятость и безработица"

Вариант № 12

Реферат

Курсовая работа 24 с., 4 рис., 9 источников, 2 приложения.

Безработица и занятость

Объектом исследования является проблема занятости и безработицы в России.

Цель работы - рассмотрение основных причин безработицы, выявление социально-экономических последствий безработицы, исследование деятельности государства в сфере занятости населения.

Основные задачи:

- раскрыть сущность безработицы;

- исследовать ее особенности в России;

- провести анализ трудовой занятости населения;

- рассмотреть государственную политику в решении вопросов, связанных с безработицей и трудовой занятостью.

В процессе работы над темой изучались основополагающие вопросы занятости и безработицы: сущность, факторы, типы и изменение роста за последнее время.

Курсовая работа выполнена в текстовом редакторе Microsoft Word.

Задание

на курсовую работу

Тема курсовой работы: "Занятость и безработица".

Целевая установка. Научиться применять полученные знания в области макроэкономики для исследования конкретной темы.

Основные вопросы, подлежащие исследованию:

Изучения причин, видов, факторов безработицы.

Анализ динамики занятости и безработицы за последние годы.

Характеристики основных проблем, препятствующих занятости населения.

Содержание

Введение

1. Раскрытие понятия безработицы

1.1 Понятие безработицы

1.2 Виды, формы безработицы

2. Факторы, причины безработицы в России

2.1 Факторы, способствующие безработице

2.2 Причины возникновения безработицы

3. Методы и краткие итоги обследования населения России по проблемам занятости, 2008 год

3.1 Организационно-методологические основы проведения обследования

3.2 Краткие итоги обследования

Заключение

Список использованной литературы

Приложение А

Приложение Б

Введение

На данный момент времени тема занятости и безработицы является очень актуальной, так как рынок труда - это важнейший элемент рыночной экономики. Занятость и безработица являются одними из центральных проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица обостряется в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. В настоящее время такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи с этим возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают возникновение безработицы. Страдает экономическая система, которая при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон наносит безработица и человеку, не давая им приложить свое умение в том или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а следовательно снижение жизненного уровня. Люди переносят серьезный психологический стресс, появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей предвыборной кампании уделяют так много места обещаниям создания рабочих мест.

По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, потому что это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия безработицы, причин ее образования, видов, выявление социально-экономических последствий безработицы, исследовать деятельность государства в сфере занятости населения.

Объектом исследования является Россия (российский рынок труда).

Предмет исследования: сущность, виды и особенности трудовой занятости и безработицы.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:

* Рассмотреть теоретические аспекты сущности, структуры и функций рынка труда, его специфику и особенности на современном этапе;

* Выделить факторы, влияющие на рост безработицы среди определенных групп населения;

* Оценить состояние рынка труда в России на сегодняшний день.

В работе были использованы труды Рофе А.И., Иохина В.Я., Макконнелла К.Р. и др., а также статистические данные с сервера Федеральной службы государственной статистик, данные с сервера информационного агентства " Север Информ ".

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. Понятие безработицы, виды и причины ее образования

1.1 Понятие безработицы

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыта излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы.

1.2 Виды и формы безработицы

Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низко продуктивной, мало оплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием.

Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д.

Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель "шоковой терапии", приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего, за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Классификация форм занятости приведена подробно в виде схемы в приложении Б.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства, в то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы*.

2. Факторы, причины безработицы в России

2.1 Факторы, способствующие безработице

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

условная безработица (непостоянная работа);

временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах

вследствие остановки предприятий;

первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей по собственному желанию обучение;

безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

2.2 Причины возникновения безработицы

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж.Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж.Б. Сэя* можно представить в следующем виде: (см. рис.2)

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С,

Рисунок 1 Кривая уровня безработицы

Это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т.е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D.

Вывод из закона Ж.Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Закон рынка труда Ж.Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 - 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - другие.

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге "Теория безработицы" (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А. Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Рисунок 2 Кривая О. Филипса

Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филипса (1914 - 1975), которая вышла в 1958 г.

Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 - 1957 гг., автор построил кривую (см. рис.2), характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне, и значительное - при высоком.

Сам О. Филипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж.М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.

Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

разорение части предприятий;

накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

циклический характер производства;

несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

3. Краткие итоги обследования населения России по проблемам занятости, 2008 год

3.1 Организационно-методологические основы проведения обследования

Обследование населения по проблемам занятости проводится в России с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала, т.е. февраля, мая, августа, ноября. Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что в каждом квартале все единицы наблюдения заменяются новыми.

В мае 2008г. обследование охватило более 69 тыс. человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,06% от численности населения этого возраста).

Размер квартальной выборки обеспечивает получение представительных итогов в пределах заданной степени точности и разрезов разработки в целом по Российской Федерации. По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность четырех квартальных выборок. Методология взвешивания и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуального веса каждой обследованной персоне.

В целом по России стандартная относительная ошибка выборки результатов обследования населения по проблемам занятости за май 2008 года по показателям "численность занятых " и "уровень занятости" составила 0,23%, по показателям "численность безработных" и "уровень безработицы" - 2,11%.

3.2 Краткие итоги обследования

По данным обследования населения по проблемам занятости по состоянию на последнюю неделю мая 2008 г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 75,7 млн. человек, или 67,6% общей численности населения этого возраста. В их числе 71,6 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,1 млн. человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с маем 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (1,4%), а численность безработных сократилась на 8,1%. Уровень безработицы в мае 2008 г. составил 5,4 %.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, в конце мая 2008г. на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 1,4 млн. безработных. По сравнению с маем 2007г. численность зарегистрированных безработных сократилась на 178,5 тыс. человек, или на 11,3%.

В мае 2008г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным) превышала численность зарегистрированных безработных в 2,5 раза.

Рисунок 3 Динамика численности занятого населения и безработных в Российской Федерации, млн. человек

^*) С 2006 г. - с учетом Чеченской Республики.

В общей численности безработных 1,1 млн. человек (27,3%) не имели опыта трудовой деятельности. Среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, в мае 2008г. по сравнению с маем 2007г. уменьшилась на 8, 1 процентных пункта. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, 0,9 млн. человек (31,4%) составляют лица, уволившиеся по собственному желанию и 0,8 млн. человек (26,8%) - лица, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. По сравнению с маем 2007г. доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, увеличилась на 2,2 процентных пункта, а доля безработных, оставивших место работы в связи с сокращением персонала, сократилась на 2,1 процентных пункта.

Рисунок 4 Состав безработных, имеющих опыт работы, по обстоятельствам незанятости в мае 2008 г.

Число зарегистрированных безработных граждан в России по информации на 13 марта 2009 года составило 2 млн. 77 тысяч 600 человек. Такие сведения озвучила министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова. Как сообщал BFM.ru, по официальным данным на 4 марта 2009 года, в России насчитывалось 2 млн. 34,2 тысячи безработных. С начала октября 2008 года по начало марта 2009 года уволено более 234 тысяч человек, из них трудоустроены почти 84 тысячи человек. Согласно официальному прогнозу властей, по итогам 2009 года число граждан, не имеющих работы, может вырасти до 2,2-2,8 млн. человек.

Минздрав соцразвития РФ не планирует увеличивать размер пособия по безработице. Как сообщает ИТАР-ТАСС, об этом в среду заявила министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова на пленарном заседание Совета Федерации: "Мы анализировали ситуацию, когда устанавливали размер 4,9 тыс. рублей. Это средний прожиточный минимум в России", -- отметила Голикова. "Если мы увеличим размер пособия, у нас будет серьезный перекос по зарплате, особенно в условиях неполной занятости и простоя", -- считает она.

Безработица. В конце января 2009г., по оценке, 6,1 млн. человек, или 8,1% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн. человек, в том числе 1,4 млн. человек получают пособие по безработице.

Статистика последних 6 лет более подробно приведена в приложении А.

Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Москве и составляет 0,7%. Не превышает 4% уровень безработицы:

в Санкт-Петербурге (2,2%),

Московской области (2,3%),

Тульской области (2,6%),

Республике Мордовия, Белгородской, Костромской, Липецкой, Челябинской, Ярославской областях и Чукотском автономном округе (2,7%-4,0%).

Самый высокий уровень безработицы по данным обследования отмечается в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, где уровень безработицы составляет, соответственно, 36,8% и 45,0%; в Республиках Дагестан, Тыва и Калмыкия уровень безработицы составляет от 15% до 19

Заключение

В наше время безработица - наболевшая тема. Если несколько лет назад ее касались люди рабочих профессий, то в настоящее время от нее страдают специалисты с высшим образованием. Исследованиями доказано, что на втором месте по безработице находятся экономисты. А ведь именно эта профессия считается одной из лучших.

Поскольку экономическая ситуация в ближайшие годы, по-видимому, не улучшится и нет оснований рассчитывать на сколько-нибудь существенное увеличение занятости и сокращения безработицы, требуются изменения в социальной политике государства и ее приоритетах. Речь идет о необходимости проведения мер, противодействующих резкому ухудшению материального положения лиц, оставшихся без работы, тем более, что скрытая безработица все чаще превращается в явную. Система финансирования мероприятий, осуществляемых на рынке труда с помощью федерального и региональных фондов занятости, реально могла функционировать до осени 1995 года. Уже тогда резкий рост регистрируемой безработицы, углубление экономического кризиса показали, что такая система финансирования исчерпала себя и далее функционировать не может.

В России в настоящее время отсутствует обновленная государственная политика занятости, обеспечивающая социальные гарантии тем, кто потерял работу. А она нужна. Это не означает, что не следует развивать различные направления активной политики. Но источники финансирования активной и пассивной политики на рынке труда должны быть разными. Необходимо, чтобы проведение активной политики стало прерогативой экономических структур государства, поскольку она требует больших вложений в создание рабочих мест, организацию систем и институтов подготовки и переподготовки не только безработных, но и всего населения. Средств фонда занятости на это не хватает, и хватить не может.

Что же касается финансовых средств для проведения пассивной политики занятости, то они должны формироваться на основе системы социального страхования от безработицы с изменением принципов формирования средств на реализацию такой политики. Следовало бы соответствующим образом изменить критерии и условия выплаты пособий по безработице, а значит и законодательство.

Единственный фактор, сдерживающий рост безработицы с точки зрения динамических потоков на рынке труда - существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения (например, женщины - заняты ведением домашнего хозяйства). По мнению большинства экономистов, полная занятость - понятие абстрактное, не совместимое с идеей развитого рыночного хозяйства. Однако все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются: режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения и др.

Главный путь решения проблемы безработицы, по моему мнению, - экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В России идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата.

Впрочем, пока два последних индикатора являются в России лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая - даже откровенно грабительская ставка - легко укладывается в этот норматив.

Список использованной литературы

1. Безработица в России // информационное агентство "Север Информ".

2. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице // Человек и труд.1996 г. № 9.

3. Булатов А.С. Экономическая теория // Экономист, Москва, 2003 г.

4. Завельский М.Г. Экономика и социология труда, курс лекций //Москва: ЛОГОС, 2001 г.

5. Малева Т.М. Государственная и корпоративная политика занятости // М.: Инфра-М, 1999 г.

6. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономика (в двух томах) // - М., 1992 г.

7. Николаева И.П. Экономическая теория. Учебник для вузов // Москва: Финстатинформ, 1997 г.

8. Рофе А.И. и др. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Учебное пособие // М.: " МИК ", 1997 г.

9. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России

10. www.college.ru/economics

Приложение А

Статистика за 6 лет по безработице в РФ

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек, Российская Федерация
	2003	2004	2005	2006	2007	2008
январь	1791.4	1859.7	2183.1	2070.2	1972.8	1779.1
февраль	1860.1	1886.2	2250.6	2127.6	1970	1773.1
март	1857.7	1887.9	2237.5	2122.7	1929.8	1740.8
апрель	1855.9	1864.3	2208	2090.3	1862.2	1678.9
май	1797.9	1807.4	2106.5	2008.3	1783.2	1599
июнь	1745.2	1766.9	2032.5	1935.3	1690.5	1530.4
июль	1746.1	1788.2	2015.4	1929	1681.2	1526
август	1743.5	1812.5	1984.4	1910.8	1661.6	1499.5
сентябрь	1719	1861.2	1930.9	1857.4	1622.8
октябрь	1735.8	1953.7	1918.4	1850.6	1656.6
ноябрь	1792.5	2092.4	1979.5	1903.2	1730.9
декабрь	1821.9	2108.7	2009	1910.8	1731.8

Приложение Б

Классификация форм занятости

Кемеровская область 33,4 тыс. человек

Иркутская область 20,1 тыс. человек

Красноярский край 28,4 тыс. человек

Алтайский край 42,7 тыс. человек

Республика Хакасия 5,3 тыс. человек

Республика Тыва 8,0 тыс. человек

Республика Бурятия 8,3 тыс. человек

Республика Алтай 3,3 тыс. человек

Автономный Ямало-Ненецкий округ 2,9 тыс. человек

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 8,6 тыс. человек

Челябинская область 19,8 тыс. человек

Тюменская область 18,3 тыс. человек

Свердловская область 27,7 тыс. человек

Курганская область 9,2 тыс. человек

Ульяновская область 7,8 тыс. человек

Саратовская область 16,3 тыс. человек

Самарская область 17,9 тыс. человек

Пензенская область 5,3 тыс. человек

Оренбургская область 7,1 тыс. человек

Нижегородская область 8,8 тыс. человек

Кировская область 11,6 тыс. человек

Чувашская Республика 8,7 тыс. человек

Удмуртская Республика 9,3 тыс. человек

Республика Татарстан 19,2 тыс. человек

Республика Мордовия 4,3 тыс. человек

Республика Марий Эл 3,2 тыс. человек

Республика Башкортостан 22,0 тыс. человек

Ростовская область 23,4 тыс. человек

Волгоградская область 14,8 тыс. человек

Астраханская область 4,6 тыс. человек

Ставропольский край 23,5 тыс. человек

Республика Адыгея 5,6 тыс. человек

Чеченская Республика 301,9 тыс. человек

Республика Северная Осетия-Алания 9,2 тыс. человек

Карачаево-Черкесская Республика 5,1 тыс. человек

Республика Калмыкия 4,9 тыс. человек

Кабардино-Балкарская Республика 27,6 тыс. человек

Республика Ингушетия 45,8 тыс. человек

Республика Дагестан 50,3 тыс. человек

Краснодарский край 14,4 тыс. человек

Автономный Ненецкий округ 0,5 тыс. человек

г. Санкт-Петербург 11,2 тыс. человек

Псковская область 6,0 тыс. человек

Новгородская область 3,4 тыс. человек

Мурманская область 9,8 тыс. человек

Ленинградская область 5,3 тыс. человек

Калининградская область 6,2 тыс. человек

Вологодская область 8,2 тыс. человек

Архангельская область 12,9 тыс. человек

Республика Коми 9,3 тыс. человек

Республика Карелия 6,8 тыс. человек

г. Москва 19,1 тыс. человек

Ярославская область 8,4 тыс. человек

Тульская область 5,5 тыс. человек

Тверская область 4,6 тыс. человек

Тамбовская область 9,1 тыс. человек

Смоленская область 4,0 тыс. человек

Рязанская область 5,7 тыс. человек

Орловская область 4,9 тыс. человек

Московская область 20,5 тыс. человек

Липецкая область 5,0 тыс. человек

Курская область 6,7 тыс. человек

Костромская область 4,0 тыс. человек

Калужская область 2,8 тыс. человек

Ивановская область 10,3 тыс. человек

Воронежская область 16,5 тыс. человек

Владимирская область 11,2 тыс. человек

Брянская область 8,6 тыс. человек

Белгородская область 6,5 тыс. человек