Безработица как фактор экономической нестабильности
Сущность безработицы, ее типы и особенности в условиях рыночной экономики. Основные показатели безработицы. Состояние рынка труда в Российской Федерации. Анализ развития безработицы в Республике Беларусь. Динамика и структура мировой безработицы.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.02.2010 |
| Размер файла | 105,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Кафедра экономики и финансов
КУРСОВАЯ РАБОТА
(по дисциплине «Макроэкономика»)
Тема: « Безработица как фактор экономической нестабильности »
Студент
Руководитель
Минск 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Безработица: сущность, причины и типы
1.1 Основные понятия рынка труда
1.2 Занятость населения
1.3 Типы безработицы и ее показатели
1.4 Причины безработицы
2. Занятость и безработица в Республике Беларусь.
2.1 Особенности безработицы в Республике Беларусь
2.2 Анализ развития безработицы в Республике Беларусь
2.3 Пути снижения безработицы в Республике Беларусь
3. Состояние рынка труда в Российской Федерации
4. Динамика и структура мировой безработицы
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Безработица представляет собой сложное, много аспектное, социально экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.
Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.
Экономисты же изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики. Экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.
Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, изучение ее типов и особенностей в условиях рыночной экономики.
Задачей курсовой работы является изучение теоретических основ безработицы:
· выявить основные показатели безработицы, причины ее возникновения;
· проанализировать развитие безработицы в Республике Беларусь;
· найти пути снижения безработицы в Республике Беларусь.
1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ЕЕ ТИПЫ
1.1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ РЫНКА ТРУДА
Рынок труда - наиболее сложный элемент рыночной экономики, представляющий в общем виде механизм согласования интересов работников и нанимателей, с помощью которого люди обеспечиваются работой, и осуществляется координация всех решений в сфере занятости. На рынке труда динамически переплетаются интересы работников и нанимателей при установлении цены труда и условий его функционирования. Поэтому здесь находят отражение практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе.
Открытый рынок труда - это все экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профессиональной подготовке, и все вакантные (и ученические) места во всех секторах экономики. Официальная часть открытого рынка труда включает свободную рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в службе занятости. Неофициальная часть открытого рынка труда включает вакансии и ту часть предложения рабочей силы, которая не зарегистрирована в службе занятости.
Скрытый рынок труда, часто именуемый “скрытой безработицей”, включает лиц, которые формально числятся занятыми, но в силу отсутствия объемов работы. Рынков сбыта продукции и других причин могут быть высвобождены без ущерба для производства. Официальная часть скрытого рынка труда регистрируется органами статистики. Она охватывает лиц, находящихся в отпусках по инициативе нанимателя, а также вынужденных по этим же причинам работать неполное рабочее время. Сюда относится также излишняя численность в связи с учтенными целодневными и внутрисменными потерями. Неофициальная часть скрытого рынка труда
- это излишняя численность работников в связи с неучтенными целодневными и внутрисменными потерями рабочего времени, а также из-за низкой фактической интенсивности и производительности труда.
Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие., она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица не есть чисто экономическое явление, а, скорее, своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.
1.2 ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
К занятому населению относятся лица, работающие на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, кооперативах всех видов, на частных предприятиях и предприятиях с коллективной формой собственности, в фермерских хозяйствах, в личных подсобных хозяйствах, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также военнослужащих и служителей религиозных культов. Данные о занятых включают лиц, работающих по основному месту работы, как полный рабочий день, так и неполный в пересчете на полный. В число занятых не включаются учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства, и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста трех лет.
Согласно стандартам международной организации труда (МОТ) занятые - это все лица в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в исследуемый период:
1) работали по найму за вознаграждение, независимо от вида работы (постоянная, временная, сезонная или разовая);
временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, отпуска, командировки и других подобных причин;
выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
Кроме абсолютного показателя, характеризующего численность занятых за определенный период, широко используют относительные характеристики, например. Коэффициент занятости:
Численность занятого
Коэффициент занятости трудоспособного населения
трудоспособного = ------------------------------------------------ .
населения Общая численность
трудоспособного населения
1.3 Типы безработицы и ее показатели
Особенность рыночного механизма распределения и перераспределения рабочей силы состоит в том, что он сопровождается процессом безработицы. Определенный ее уровень (4-5%) считается нормальным и называется естественным уровнем безработицы.
Безработица - такое положение в экономике, при котором часть трудоспособного населения становится относительно избыточной. Это выражается несоответствием между спросом на рабочую силу и ее предложением.
В соответствии с законодательством безработным де-юре может быть признан человек, который лично обратится в службу занятости. В противном случае человек, который остался без работы, но не обратился по тем или иным причинам в службу занятости, является безработным де-факто. В соответствии с этим необходимо различать зарегистрированных или официальных безработных и незарегистрированных безработных. Таким образом, при расчете общего уровня безработицы необходимо учитывать зарегистрированную, незарегистрированную и скрытую ее формы.
В экономической теории используется два показателя, которые могут охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения:
Численность безработных
Уровень безработицы = -------------------------------------
Численность эк. активного населения
Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.
Различают безработицу фрикционную, структурную, институциональную, циклическую, добровольную и скрытую.
Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Разница между структурной и фрикционной безработицей состоит в том, что фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.
Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.
Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства.
1.4 Причины безработицы
Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде:
Уровень заработной платы
Кривая предложения труда
Е
Кривая спроса на труд
Уровень безработицы Количество труда
Рисунок 1- закон рынка труда Ж. Б. Сэя
Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы.
Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 - 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.
Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 - 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 - 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филлипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное - при высоком:
Годовой процент прироста Годовой прирост цен,
номинальной заработной платы или инфляция
1 2 3 4 5 Уровень безработицы (%)
Рисунок 2- Кривая О. Филлипса
Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.
Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Графически это выглядит следующим образом:
Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до величины V1 вызывает рост цен до уровня а1. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:
разорение части предприятий;
накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
циклический характер производства;
несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.
2. Занятость и безработица в Республике Беларусь
2.1 Особенности безработицы в Республике Беларусь
Медленные темпы рыночных преобразований в Республике Беларусь не способствуют активному перераспределению рабочей силы в рыночные структуры. Практически во всех отраслях экономики преобладающим является государственный сектор, доля которого в структуре спроса на рабочую силу составляет 66 % рынка свободных рабочих мест и вакансий.
Характерной особенностью безработицы в странах с переходной экономикой является ее застойный характер, т.е. достаточно низкие показатели поступления и выбытия из состава безработных. Значительная часть пополнивших ряды безработных не могут получить работу. Процессы перехода с одного места на другое преобладают над процессами поступления и выбытия из состава безработных. Одним из проявлений данной тенденции является увеличение средней продолжительности нахождения без работы и формирование крупной прослойки хронически безработных -- более 40 % от их общей численности. Как и для многих стран с переходной экономикой, серьезной проблемой для Республики Беларусь является рост длительности периодов безработицы, динамика нарастания которой отчетливо прослеживается даже по официальной статистике Государственной службы занятости, учитываю-щей только регистрируемую безработицу.
При этом необходимо учитывать, что официальные данные, безусловно, несколько занижают реальную численность длительно безработных и продолжительность периодов безработицы в силу, по меньшей мере, двух обстоятельств. Во-первых, часть безработных, снятых с учета службы занятости, так и остаются безработными, не учтенными ста-тистикой. Во-вторых, с момента потери работы до момента регистрации, как правило, проходит некоторый промежуток времени, в течение которого человек фактически оставался без работы и, соответственно, без средств к существованию, не прибегая к помощи государства. Таким образом, продолжительность безработицы в странах с переходной экономикой быстро увеличивается, что порождает порочный цикл: чем выше доля хронически безработных, тем ниже выбытие из состава безработных при данных уровнях безработицы и вакансий.
2.2 Анализ развития безработицы в Республике Беларусь
Беларусь - страна, в которой теоретически нет безработицы. Это тот случай, когда теория не совпадает с практикой. Естественно, благополучие на рынке труда определяется макроэкономическими показателями развития народного хозяйства. Как и любой рынок, рынок труда регулируется согласно законам спроса и предложения. Спрос на рабочую силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность предприятий к формированию новых рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая производительность труда; отсутствие инвестиционного климата; хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом. Со стороны предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы; низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и личным транспортом); асинхронизация между рынком и системой образования.
Становление рынка труда в Республике Беларусь происходит как логический результат объективного развития общества, застрявшего между демократическими преобразованиями (в данном случае - трансформацией экономической системы государства). В настоящее время переходный период белорусской экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при котором безработица носит скрытый характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.
Наша республика обладает значительным трудовым потенциалом, формирование которого предопределяется динамикой численности трудоспособных граждан. Рост их численности обусловил увеличение трудовых ресурсов: 6004,6 тыс. в 2000 году и 6241,4 тыс. человек в 2007 году. При этом в городах наблюдается устойчивая тенденция роста, в то время как село теряет свой трудоспособный потенциал вследствие миграционного оттока молодежи в города.[приложение 1]. Формирование трудового потенциала сейчас будет происходить в условиях сокращения трудоспособного населения в связи со вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90 - е годы прошлого века. По прогнозам, с 2009 г. численность трудоспособного населения станет сокращаться, что приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов до 6120 - 6150 тыс. человек в 2010 г.
Численность занятых в экономике до 2005 г. имела устойчивую тенденцию к сокращению. Начиная с 2005 года эта численность начала расти.
В январе-июне 2006 года имела место позитивная динамика тенденций в области занятости населения, а именно: увеличение приема работников, уменьшение масштабов высвобождения рабочей силы, улучшение использования рабочего времени, увеличение спроса на рабочую силу.
Прием работников восполнил их выбытие на 103,1 процента (за январь-июнь 2005 г. - на 98,7 процента), принято работников на 12,2 тыс. больше, чем уволено.
В связи с сокращением уволено 6,7 тыс. работников, что составило 75,3 процента к аналогичному периоду 2005 г.
Число работающих в режиме вынужденной неполной занятости сократилось на 23,6 процента и составило 133,9 тыс. человек, при этом численность работавших в режиме неполного рабочего времени сократилось на 29,7 процента, число находившихся в отпусках по инициативе нанимателя на 15,2 процента.
Улучшилась конъюнктура рынка труда: если год назад на одну заявленную вакансию условно приходилось 1,7 безработных, то на 1.07.2006 г. - 1,3. Вместе с тем, сохраняется профессионально - квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
Государственная программа занятости населения Республики Беларусь на 2006 год направлена на обеспечение занятости населения, сохранение контролируемой ситуации на рынке труда, удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5 процента к численности экономически активного населения.
В 2007 году в Республике Беларусь наблюдаются положительные тенденции в области занятости населения. За январь-сентябрь 2007 года прием работников восполнил их выбытие на 101,9 процента, принято работников на 12,7 тысяч больше, чем уволено. Оборот рабочей силы составил 1363,4 тысячи человек или 38,6 процента от среднесписочной численности работающих (в аналогичном периоде 2006 г. 38,4 процента). В связи с высвобождением уволено 8,1 тысяч человек, что составило 82,4 процента к уровню 2006 года. Сократились масштабы вынужденной неполной занятости и составили 107,2 тысячи человек или 75,3 процента к соответствующему периоду 2006 года. Численность работавших в режиме неполного рабочего времени сократилась на 20,2 процента, численность находившихся в отпусках по инициативе нанимателя - на 30,0 процентов. За январь-сентябрь 2007 года в органы государственной службы занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 251,8 тысячи человек (106,1 процента к уровню 2006 года), из которых 149,9 тысячи в соответствии с законодательством признаны безработными. Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве нуждалось 324,2 тысячи человек, в том числе 201,9 тысячи безработных. С начала года трудоустроено 153,1 тысячи человек, в том числе 95,9 тысячи безработных. Направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 17,2 тысячи безработных. Приняли участие в оплачиваемых общественных работах 75,8 тысячи человек, в том числе 42,4 тысячи безработных.
Переселено на новое место жительства и работы, с их согласия, 208 семей безработных с оказанием им финансовой поддержки из средств Фонда социальной защиты населения. На 1.10.2007 на учете в органах государственной службы занятости состояло 46,5 тысячи безработных (82,4 процента к уровню 2006 года), из них 53,5 процента получали пособие по безработице. Средний размер пособия в сентябре составил 45,4 тысячи рублей на одного безработного. Увеличился спрос на рабочую силу: на 1.10.2007 в органы государственной службы занятости поступили сведения о наличии 55,8 тыс. вакансий, что составило 106,5 % к уровню 2006 года. Если в 2006 году предложение рабочей силы превышало спрос в 1,1 раза, то на 1.10.2007 количество вакансий превысило численность безработных в 1,2 раза. Вместе с тем, по-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Постепенно снижается женская и молодежная безработица. В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 65,7 процента на 1.10.2006 до 64,4 процента на 1.10.2007. Доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет за этот период уменьшилась с 45,4 процента до 43,2 процента. Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению снизился с 1,3 процента на 1.10.2006 до 1,0 процента на 1.10.2007.
В Республике Беларусь показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального значения - 4% - в 1996 году, снизился до 0,8% в 2008 году.
В январе-ноябре 2008 г. численность занятых в экономике достигла 4 519 тыс. человек, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 2,2%.
В 2008 году было поставлено на учет 322 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признаны безработными 200 тыс. человек. Всего трудоустроено 199 тыс. человек, в том числе 131 тыс. безработных. Численность зарегистрированных безработных на конец декабря 2008 г. составила 37,3 тыс. человек, что на 15,4% меньше, чем в декабре 2007 г.
В 2008 году создано 163 тыс. рабочих мест; направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 23 тыс. безработных; предоставлены субсидии 2,7 тыс. безработных для организации собственного дела; обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах 98 тыс. человек; организована временная трудовая занятость для 39 тыс. человек из числа студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время.
В январе-июле 2009 г. в экономике республики было занято 4582,5 тыс. человек, что на 0,01% больше, чем в январе-июле 2008 г. В общей численности занятого в экономике населения 3535 тыс. человек, или 77,1%, составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 138,1 тыс. человек.
Организациями (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-июле 2009 г. было принято на работу 487,1 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 30,9 тыс., уволено по различным причинам 490,7 тыс. человек. Из общей численности уволенных 77,6% выбыло по собственному желанию и соглашению сторон, 7,4% - за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.
В январе-июле текущего года 288,6 тыс. работников организаций (8,2% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-июле 2008 г. - 1,9%). В июле 2009 г. по сравнению с июнем 2009 г. численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), увеличилась на 16,6% и составила 71,8 тыс. человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, уменьшилась на 3,5% и составила 33,5 тыс. человек.
Общее количество неотработанного времени в январе-июле 2009 г. составило 3,3 млн. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 22,3 тыс. человек (в январе-июле 2008 г. - 0,5 млн. человеко-дней). Из общего числа неотработанных по этой причине человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 86,7%, на строительные организации - 5,4%. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составляла в промышленности 19,4 тыс. человек, в строительстве - 1,2 тыс. человек.
На 1 октября 2009 г. на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояло 42,2 тыс. безработных (106 процентов к уровню 2008 года).
Количество вакансий в сравнении с январем снизилось и составило на 1.10.2009 42,8 тыс. (62 процента к уровню 2008 года).
По-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда в основном ориентирован на рабочие профессии, которые составили 75,6 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (81,4 процента в 2008 году).
Итоги текущего мониторинга показывают, что существенного ухудшения ситуации с регистрируемой безработицей не наблюдается. Ситуация на рынке труда остается стабильной, управляемой, контролируемой и не выходит за рамки прогнозных показателей Государственной программы. Задачи, определенные в сфере занятости населения на текущий год, выполняются.
Уровень безработицы удерживается в социально допустимых пределах на 1 октября 2009 г. 0,9 процента к численности экономически активного населения (задание Программы - 1,1-1,2 процента).
По состоянию на 1.10.2009 из 118 районов и 12 городов областного подчинения в 76 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и ниже, в 46 регионах - от 1,1 процента до 1,5 процента; в восьми регионах - от 1,6 процента до 2,0 процентов.
По данным Белстата, численность занятых в экономике республики в январе-сентябре текущего года составила 4594,3 тыс. человек при прогнозе на 2009 год в параметрах 4580 - 4650 тыс. человек.[приложение 2]
По оценке специалистов, в Беларуси уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии МОТ, превышает официально регистрируемый показатель в 5-6 раз и достигает 4,8% от экономически активного населения. Для получения более достоверных данных о незарегистрированных безработных необходимо по опыту России и других стран проводить ежеквартальные выборочные обследования домашних хозяйств по проблемам занятости в соответствии с методологией МОТ.
2.3 Пути снижения уровня безработицы
Основной целью государственной политики в социально-трудовой сфере является повышение эффективности использования ресурсов труда и формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства.
Главными приоритетами политики занятости должны стать формирование благоприятных условий для повышения ее эффективности, преодоление дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности за счет всех источников, снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально-трудовых отношений. Основные усилия будут направлены на реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5 - 2 процентов к экономически активному населению.
Исходя из поставленных приоритетов, определены следующие основные направления совершенствования трудовых отношений и занятости населения:
создание новых рабочих мест с учетом реализации мероприятий ежегодной программы занятости;
повышение эффективности занятости и формирование ее постиндустриальной структуры;
достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и регионам;
проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, защиту внутреннего рынка труда;
стимулирование развития самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;
содействие профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении профессионального образования до начала ее трудовой деятельности;
улучшение качества рабочей среды, включая условия труда и технику безопасности, повышение уровня заработной платы и эффективное использование рабочего времени;
усиление социальной защиты населения от безработицы, смягчение и минимизация ее негативных социально-экономических последствий.
В 2006 - 2010 годах программа действий на рынке труда предусматривает реализацию системы мер, направленных на постепенную
ликвидацию вынужденной неполной занятости на производстве, обновление и улучшение структуры рабочих мест, расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства. Важным направлением является повышение конкурентоспособности рабочей силы и сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда.
Для реализации этих направлений необходимы следующие меры:
оптимизация кадрового персонала на основе модернизации и обновления рабочих мест, внедрения ресурсосберегающих технологий;
проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей расширение занятости в сфере малого бизнеса;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе восстановление внутрипроизводственного обучения;
координация потребности в работниках с объемами и структурой подготовки кадров в системе профессионального образования, увеличение масштабов обучения рабочим профессиям, востребованным на рынке труда;
развитие системы социального планирования, выработка механизмов социально ответственной реструктуризации производства и трудоустройства высвобождаемых работников;
разработка и реализация программ содействия занятости населения в населенных пунктах с градообразующими предприятиями и критической ситуацией на рынке труда;
внедрение страховых принципов социальной защиты работников от безработицы;
обеспечение возможности для граждан, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, получения в полном объеме услуг, предоставляемых органами государственной службы занятости для повышения их конкурентоспособности на рынке труда.
Стратегия обеспечения стабильности социально-трудовой сферы требует принятия мер, направленных на повышение эффективности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, создание действенного механизма экономической заинтересованности субъектов хозяйствования в улучшении условий и безопасности труда, совершенствование механизма защиты трудовых прав граждан.
Основной целью в сфере охраны труда является сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности, сокращение экономических потерь, обусловленных производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью. Для ее достижения необходимо:
усилить профилактическую направленность в деятельности субъектов государственного управления охраной труда, нанимателей и профсоюзов;
совершенствовать управление охраной труда, внедрять экономические механизмы и методы прогнозирования в этой сфере;
сертифицировать системы управления охраной труда в организациях, совершенствовать нормативное и правовое обеспечение охраны труда.
Основными направлениями по реализации задач государственного управления охраной труда являются:
разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;
создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;
экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
разработка и осуществление комплекса мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производства, улучшению условий труда работников;
повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;
создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда.
Важным направлением совершенствования трудовых отношений является создание эффективного механизма их правового регулирования. В этих целях предусматривается включение в Трудовой кодекс норм, направленных на:
эффективное использование труда работников путем оптимизации продолжительности трудовых и социальных отпусков;
повышение роли государства в обеспечении охраны труда на всех уровнях управления;
совершенствование норм по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.
Одной из главнейших задач Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь 7 июня 2007 г. № 265 (далее - Государственная программа), является обеспечение занятости населения, проживающего в малых городах.
Наличие там лишь единичных предприятий ограничивает для местного населения возможности и сферу приложения труда.
Так, на конец 2008 г. из 118 районов и 12 городов областного подчинения в 85-ти уровень безработицы был ниже 1%, в 37-ми - 1,1%-1,5%, в 6-ти - 1,6%-2%, в 2-х - более2%.
Поставленная задача решается комплексно, через реализацию мероприятий Государственной программы, а также ежегодно разрабатываемой Государственной программы содействия занятости населения. Так, в Плане мероприятий на 2009 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. № 1640 (далее - Программа), приоритетное внимание в которой уделено обеспечению занятости населения в малых и средних городских поселениях с уровнем безработицы, превышающем этот показатель в среднем по области и по республике.
Учитывая актуальность задачи увеличения численности занятых в экономике, принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июля 2009 г. № 891 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2008 г. № 1640", в соответствии с которым задание по созданию рабочих месть в малых городах увеличено на 3,9 тыс. рабочих мест или в 1,2 раза больше в сравнении с ранее установленным заданием, при этом в Витебской области - в 1,3 раза, в Минской - в 1,1 раза и в Могилевской - в 1,8 раза. В малых городах, включенных в Программу, задание по созданию рабочих мест, в целом, увеличено на 478 рабочих мест, или на 11,3 процента.
Внесен в Совет Министров Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» в части предоставления возможности оказания содействия безработным в организации самозанятости (агроэкотуризма, ремесленной деятельности) наравне с организацией предпринимательской деятельности.
По результатам за первый квартал 2009 года численность занятых в экономике в малых городах возросла по сравнению с 2008 годом на 2,4 тыс. человек и составила 821,6 тыс. человек.
Работа по реализации Программы и Мероприятий продолжается.
3. Состояние рынка труда в Российской Федерации
В России величина совокупной безработицы определяется исходя из количества граждан, ищущих работу и зарегистрированных в качестве безработных в Центрах занятости (ЦЗ). Следовательно, из числа безработных исключаются те, кто не имеет работу, ищет ее, но при этом в качестве безработного не зарегистрирован. Поскольку официальные данные о количестве безработных основаны на ежемесячной отчетности ЦЗ, занижение уровня безработицы, возможно, связано не только с самой процедурой регистрации, но и с присвоением статуса безработного. До 2007 года численность занятых в экономике меняется в пределах 67-67,2 млн. человек. Однако, начиная с 2007 года, под влиянием демографического фактора она начнет сокращаться - до 66,5 млн. человек к 2009 году, - что станет серьезным ограничением для экономического роста. [ приложение 3]
Уровень безработицы в РФ в I квартале 2009 года вырос на 33.9% до 7.107 млн. человек в годовом исчислении, по сравнению с предыдущим периодом - на 34.4%. Такие данные содержатся в докладе Росстата. В конце I квартала 9.5% экономически активного населения классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных зарегистрированы 2.2 млн. человек, в том числе 1.9 млн. получают пособие по безработице. Численность экономически активного населения в I квартале составила 74.8 млн. человек, или более 53% от населения страны. В численности экономически активного населения 67,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 7,1 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ.
Численность занятого населения в апреле 2009 года снизилась по сравнению с ноябрем 2008 года на 2,9 млн. человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008 года - на 1,8 млн. человек, или на 2,6%. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в апреле 2009 года составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008 года и 62,1% в феврале 2008 года. Уровень безработицы в октябре 2009г. составил 7,7%. Как сообщает пресс-служба Федеральной службы государственной статистики (Росстат), уровень безработицы рассчитывается как отношение численности безработных к численности экономически активного населения. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в октябре с.г. составила 75,8 млн человек, или более 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,8 млн человек - как безработные с применением критериев МОТ. Численность занятого населения в октябре по сравнению с сентябрем с.г. снизилась на 0,4 млн человек. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет составил 62,8%. Самый низкий уровень безработицы отмечается в Центральном федеральном округе (5,1%), самый высокий - в Южном федеральном округе (10,7%).
4. Динамика и структура мировой безработицы
По данным Евростата уровень безработицы в сентябре 2006 года в Еврозоне составил 7,8%, в ЕС-25 - 8%, сообщает Агентство РК по статистике. Среди европейских стран самый высокий уровень безработицы зарегистрирован в Польше - 14,1%, самый низкий в Дании - 3,5%. В Бельгии, Германии и Франции он составил 8,6-8,9%, Португалии, Испании и Финляндии - 7,2-7,9%, Нидерландах, Ирландии, Австрии и Люксембурге - 4-4,9%. Уровень безработицы в Казахстане в сентябре 2006 года составил 7,3%. В большинстве стран Европейского экономического сообщества уровень безработицы среди женщин выше, чем у мужчин. Максимальным он сложился в Польше - у женщин 15,7%, у мужчин - 12,7%. Минимальный уровень безработицы у женщин в Эстонии - 3,7%, а у мужчин в Дании - 3,1%. В сентябре текущего года уровень молодежной безработицы в Еврозоне среди населения младше 25 лет достиг 17%, ЕС-25 - 17,5%. Наибольшее его значение наблюдалось в Польше - 28,7%, наименьшее в Нидерландах - 6,7%. В Бельгии и Франции он составил 21,6-21,7%, Финляндии - 18,7%, Германии и Испании - по 15,7%, Люксембурге и Португалии - по 14,3%, Дании, Ирландии и Австрии - 6,9-9,1%. Среди населения старше 25 лет уровень безработицы в Еврозоне и ЕС-25 достиг по 6,6%. Максимальный в Польше - 12,2%, минимальный в Дании - 3%. В Бельгии, Франции и Германии он составил 7,3-7,5%, Финляндии, Португалии и Испании - 6,3-6,8%, Ирландии, Нидерландах, Австрии и Люксембурге - 3,3-4,1%. Среди государств-членов ЕС самые низкие показатели безработицы в октябре были зарегистрированы в Нидерландах (3,7%) и Австрии (4,7%). При этом самый высокий уровень безработицы был в Латвии (20,9%) и Испании (19,3%). Об этом сообщило статистическое ведомство Евросоюза "Eurostat".
Согласно данным ведомства, по сравнению с прошлым годом, все государства-члены ЕС зарегистрировали рост уровня безработицы.[приложение 5].
Вместе с тем, наименьший рост наблюдался в Германии (с 7,1% до 7,5%), Австрии (с 4,0% до 4,7%) и Румынии (с 5,7% до 6,4%). Наибольшее увеличение числа безработных было зарегистрировано в Латвии (с 9,1% до 20,9%) и Литве (с 4,8% до 13,8%).Кроме того, в октябре 2009 года уровень безработицы среди молодежи (в возрасте до 25 лет) в зоне евро составил 20,6% , а в ЕС - 20,7%. Самый низкий уровень был зафиксирован в Нидерландах (7,2%), а самые высокие показатели были зарегистрированы в Испании (42,9%) и Латвии (33,6% в третьем квартале 2009 года). Напомним, согласно данным Госкомстата, в октябре текущего года уровень безработицы в Украине упал до 1,8%. В сентябре он равнялся 1,9%. Впервые с 1983 года, уровень безработицы в США превысил 10%. Департамент Труда сообщил, что за октябрь 2009 года количество рабочих мест в Америке сократилось на 190 тысяч. В сентябре было потеряно 219 тысяч рабочих мест, в августе -- 154 тысячи. Количество безработных в США превысило 16 миллионов человек. Рабочие места продолжают испаряться 22 месяца подряд -- самый продолжи тельный период подобного сокращения за всю историю американской статистики. Если к вышеназванному количеству безработных прибавить людей, которые частично заняты или в отчаянии прекратили поиски работы, уровень безработицы составит 17,5 %. Экономисты высказывают опасение, что высокий уровень безработицы может подорвать потребительский спрос, рост которого является залогом начавшегося оздоровления экономики. Уровень безработицы в Великобритании в октябре 2009 г. вырос на 0,1 процентного пункта по сравнению с пересмотренным показателем предыдущего месяца и составил 5,1%.
В Великобритании за октябрь 2009 г. увеличилось на 12,9 тыс. и достигло 1 млн 640 тыс. человек. Это самый незначительный рост числа безработных в Великобритании с апреля 2008 г.
Мировой экономический кризис привел к предугадываемому росту безработицы в Латвии. Начиная с середины 2008 года наблюдается постоянный рост безработицы, достигший пика интенсивности в начале 2009 года. На июнь 2009 года по данным Eurostat безработными являются примерно 17,2 % от общего числа работоспособного населения. Это -- один из самых высоких показателей среди стран ЕС. По данным латвийского Государственного агентства занятости, безработица в Латвии среди экономически активного населения за первые восемь месяцев 2009 года выросла с 7,0 % до 12,3 % (еще в конце мая 2008 г. безработица по этим данным составляла 4,8 %). Также Центральное статистическое управление Латвии утверждает, что уже в первом квартале 2009 года в стране не работало примерно 41,4 % экономически активного населения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы, изложенный выше.
Вот наиболее важные меры такого рода:
Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т. п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.
Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.
Подобные документы
Безработица: сущность, причины и типы. Особенности безработицы в Республике Беларусь. Причины безработицы в Республике Беларусь. Анализ развития безработицы в Республике Беларусь. Пути снижения безработицы в Республике Беларусь.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 23.04.2007Причины и виды безработицы. Проблемы стабилизации рынка труда и пути их решения. Особенности безработицы в Республике Беларусь в условиях реформирования экономики. Основные категории рабочей силы. Естественная и институциональная норма безработицы.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 19.04.2012Безработица: сущность, причины и типы. Особенности безработицы в Республике Беларусь. Причины безработицы в Республике Беларусь. Анализ развития безработицы в Республике Беларусь. Пути снижения безработицы в Республике Беларусь.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 23.04.2007Сущность понятия безработицы, ее причины, измерение, состояние, динамика, пути сокращения. Виды и формы безработицы, тенденции безработицы в рыночной экономике. Анализ особенностей безработицы и рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе.
курсовая работа [397,6 K], добавлен 17.09.2010Понятие, сущность и формы безработицы. Динамика безработицы в Российской Федерации, закон Оукена. Анализ проблем и пути снижения безработицы. Определение уровня нормальной безработицы. Основные проблемы рынка труда, регулирование занятости населения.
курсовая работа [337,0 K], добавлен 27.09.2017Проблема безработицы и её социально-экономических последствий в Республике Беларусь. Анализ концепций регулирования занятости, ее структура. Типы, формы и виды безработицы, ее основные причины. Особенности проявления безработицы в переходной экономике.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 02.01.2013Безработица: сущность, причины, типы, показатели. Особенности безработицы в РБ. Официальная безработица. Тенденции в развитии безработицы. Причины безработицы. Пути преодоления безработицы в РБ. Механизм рынка труда. Уровни занятости населения.
курсовая работа [55,9 K], добавлен 09.12.2005Сущность и формы безработицы. Определение уровня и теоретические модели безработицы. Анализ состояния занятости в условиях рыночной экономики. Динамика и структура безработицы в Украине. Правовая база и механизм регулирования равновесия на рынке труда.
курсовая работа [128,7 K], добавлен 03.02.2009Сущность и типы безработицы. Показатели безработицы, закон Оукена. Причины возникновения безработицы и социально-экономические последствия. Создание резерва рабочей силы для перестройки экономики. Полная занятость и естественный уровень безработицы.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 06.02.2014Анализ структуры и сущности рынка труда. Безработица в рыночной и командно-административной экономике. Исследование особенностей безработицы в Российской Федерации. Фрикционная безработица и теория поиска работы. Государственное регулирование безработицы.
курсовая работа [645,9 K], добавлен 08.05.2014
