Социально ориентированная рыночная экономика

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и сущность социально ориентированной рыночной экономики

1.1 Определение и основные концепции социально ориентированной рыночной экономики

1.2 Основные принципы и функции социально ориентированной рыночной экономики

Глава 2. Теоретико-методологические основы социально-ориентированной рыночной экономики

2.1 Трансформация понятия «социальности» в рыночной экономике

2.2 Особенности рассмотрения категории «социальности» К. Марксом

Глава 3. Трудности становления социально ориентированной экономики в России

3.1 Условия возникновения социально ориентированной рыночной экономики в России

3.2 Пути становления социально ориентированной рыночной экономики в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирования высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

Социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная открытая экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение - нетрудоспособным (престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми), эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод - всем гражданам.

Такая экономика базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы и ответственности предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использование в интересах личности и общества, обеспечения взаимосвязи благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально незащищенных слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами нанимателей.

Основную роль субъекта, направляющего и регулирующего переход к новому экономическому строю, берет на себя государство. Оно определяет правовое поле, политико-административные условия, экономическую политику, включая развитие государственной и частной собственности, создание конкурентных условий, а также инновационную, структурно-инвестиционную, бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, ценовую и кадровую политику. В процессе перехода к социально ориентированной рыночной экономике должны произойти изменения не только в соотношении экономических и административных методов управления, но и в самом экономическом механизме, включая и усиления механизма межгосударственного регулирования.

Для эффективного развития страны недостаточно создать необходимые экономические и технико-технологические условия. Требуется активное участие государства в качестве партнера в реализации субъектами хозяйствования этих условий, так как общественное благосостояние не может быть достигнуто лишь с помощью механизмов рыночной системы с ее изъянами в области распределения ресурсов при решении социальных и экономических проблем и безопасного развития страны.

Стратегией трансформации государства на перспективу должно стать усиление его роли в поддержании экономического и социального благосостояния, сочетание и гармонизация различных механизмов рыночного, государственного и общественного регулирования для обеспечения стабильного развития на основе надежных гарантий в исполнении законов, партнерства, активного участия граждан в формировании государственной политики через различные общественные группы и социальные институты государства. Данная тема на сегодняшний день является весьма актуальной, так как в период затяжного экономического кризиса и упадка производства задачами социально ориентированной рыночной экономики являются: достижение полной занятости, увеличение доли предоставления социальных услуг через государственные, частные учреждения и организации, увеличение доли социального страхования в общих бюджетных расходах на социальные цели и адресность социальной политики.

Таким образом, социально ориентированная рыночная экономика должна сочетать: условия для развития конкурентной экономики и элементы экономического регулирования рынка государством, сильную государственную политику, направленную на повышение эффективности экономики и обеспечение социальной справедливости в обществе; неприкосновенность и поддержку частной собственности, и обеспечение ее сосуществования с эффективным государственным сектором экономики.

Проблема становления в России социально ориентированной экономики рассматривается как необходимый, отвечающий современным тенденциям общемирового развития и национальной специфике процесс. Формированию социальной ориентации экономики, которая выражается, прежде всего, в повышении уровня и качества жизни населения, должна способствовать трансформация функций социального государства, усиление социальной ответственности бизнеса, развитие отношений социального, а также накопления и эффективное использование человеческого и социального капитала.

Глава 1. Понятие и сущность социально ориентированной рыночной экономики

1.1 Определение и основные концепции социально ориентированной рыночной экономики

Ход социально-экономических трансформаций в России, а также мировой опыт историко-эволюционного развития общественных систем обуславливает необходимость анализа социально ориентированной рыночной экономики как наиболее соответствующего современным российским условиями отвечающего общемировым тенденциям варианта развития.

Объективно возникающая потребность выбора дальнейшей общенациональной стратегии развития России в условиях происходящих глобализационных перемен, распространения постиндустриальных технологий и тенденций гуманизации экономики, а также реально приемлемых альтернатив социально-экономического развития страны как суверенного национального сообщества. Кроме того, еще одним обстоятельством, требующим формирования продуманной, долгосрочной социально-экономической стратегии российского государства, является наличие большого круга социальных проблем, создающих угрозу социальной устойчивости общества и требующих скорейшего решения.

Под социально ориентированной рыночной экономикой (СОРЭ) следует понимать особую форму рыночного хозяйства, ориентированную на обеспечение социальной устойчивости и общественного прогресса, основанную на технологически-инновационном развитии и на включении социальных ценностей и социальной политики в экономическую систему. Данное определение не опровергает распространенную среди экономистов точку зрения, в соответствии с которой любая экономика социальна, поскольку ориентирована на удовлетворение личных и общественных интересов. Однако в нем конкретизирована сущность СОРЭ как особой социально-экономической системы - особого хозяйственного порядка.

Теоретической базой современной концепции социально ориентированной рыночной экономики является теория хозяйственного порядка В. Ойкена, получившая свое развитие в работах представителей немецкого ордолиберального направления экономической мысли в 30-50-х гг. ХХв. Соответствующий принципам СОРЭ хозяйственный порядок, согласно методологическим положениям ордолиберализма, необходимо рассматривать как формируемую государством с учетом тенденций общемирового развития, сочетающую определенным образом принципы централизованно управляемого и менового хозяйства и согласующуюся с общественными институтами совокупность реальных форм и механизмов взаимодействия экономических субъектов. Порядок не является единственным, так как элементы, его образующие, под воздействием многообразных внутренних и внешних факторов взаимодействуют по-разному, формируя многоаспектность хозяйственных процессов. Реализуется хозяйственный порядок в определенных правилах, нормах и обычаях хозяйствования и формирования посредством хозяйственного механизма и институциональной структуры.

Анализ концепции СОРЭ предопределяет необходимость рассмотрения данного хозяйственного порядка как конвергенции рыночной саморегуляции, государственной и общественной регуляции как переплетение трех формообразующих основ: рыночных принципов координации экономической деятельности, социально-экономической политики государства и неформальных общественных институтов. Это модель встроенности рынка в социальную и политическую структуру общества. В результате подобной конвергенции социально ориентированная рыночная экономика приобретает определенную субъектно-объектную и институциональную основу, отличающую ее от других хозяйственных порядков.

Социальная ориентация включает в себя три элемента-источника: конкурентный рынок с изначально присущей ему направленностью на удовлетворение человеческих потребностей, государство, формирующее экономический и социальный порядок, социально согласованное (устойчивое) общество.

Более конкретными проявлениями социальной ориентации стран следует считать: достижение относительно высокого уровня и качества жизни населения; трансформацию социально-экономических функций государства, и , прежде всего, усиление социальных аспектов его деятельности; развитие отношений социального партнерства как цивилизованной формы взаимодействия наемных работников и работодателей при посредничестве государства в социально-трудовой сфере; реализацию на базе идеи самоограничения свободы предпринимательства в целях достижения социального мира принципа «социальной ответственности бизнеса»; наличие встроенных социальных стабилизаторов - государственных гарантий получения высшего образования, прогрессивной школы подоходного налогообложения, налога на наследство, государственной политики выравнивания уровня экономического развития регионов; гуманизацию производственного процесса и эстетизацию труда, предлагающих создание на производстве условий, в которых работник мог бы реализовывать себя как личность, наиболее полно раскрыл и использовал бы свой творческий потенциал; признание первостепенной роли человека в общественном производстве, и, как следствие, накопление и эффективное использование человеческого и социального капитала, становление и расширение функций институтов гражданского общества включающих структуры по защите прав потребителей, систему благотворительности и местное самоуправлении; развитие и совершенствование системы природоохранной деятельности.

Все вышеперечисленные компоненты образуют качественную основу СОРЭ. Однако социализация рыночного хозяйства как объективный процесс получает отражение и в совокупности статистических данных, анализ которой позволяет выделить так называемые качественные критерии социальной ориентации экономики.

Оценки степени социальной ориентации многозначны и неоднозначны, но представляется возможным обозначить два основных подхода. В соответствии с первым из них, социальная ориентация рассматривается как ориентация на повышение всеобщего благосостояния, и для ее оценки используются различные показатели уровня и качества жизни населения - динамика реальной заработной платы, показатели благосостояния, индекс гуманитарного развития, индекс конкурентоспособности стран. Нестеренко А.Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опыт, уроки для России //В Э - 1998. №8

Второй подход трактует социально ориентированную рыночную экономику как систему особого рода макропропорций, которая обеспечивает социальную самонастройку экономической системы. Хотя количественные критерии социальной ориентации в теории макропропорциональности напрямую не используются, на основе косвенных упоминаний можно сделать вывод, что доля государственных расходов в валовом внутреннем продукте, соотношение производительности труда по отраслям, доля первичного, вторичного и третичного секторов в валовом продукте, пропорция распределения рабочей силы между производством для потребления и производством для накопления, наукоемкость производства оборудования и предметов потребления. Медведев В.А. Процесс воспроизводства и становления социальной экономики - К., 2000. С.158

Использование количественных критериев оценки степени «социальности» позволяет не только выделить группу стран с социально ориентированной рыночной экономикой, но и подразделить их на различные модели (таблица 1.1.)

Таблица 1.1. Классификация стран в соответствии с моделью социально ориентированной рыночной экономики

Модели социально ориентированной экономики
Рейнская	Англосаксонская	Средиземноморская	Скандинавская	Азиатская
Германия Австрия Швейцария Франция	Великобритания Ирландия Канада США	Греция Испания Италия	Швеция Норвегия Финляндия	Япония Корея Таиланд Китай

В качестве критериев классификации целесообразно использовать ни один, а одновременно несколько равнозначных показателей, предложенных различными исследователями:

- степень имущественного и социального неравенства;

- институциональная структура рынка;

- различные культурно-религиозные традиции;

- степень государственного вмешательства в экономику. Кононова В.Ю. Социально-ориентированная рыночная экономика в России: условия и механизм формирования. К., 2003 г. С. 18

Формирование социально ориентированного хозяйственного порядка в развитых странах происходило двумя путями. В таких странах, как США и Канада, ориентация на либеральную модель развития, столкнувшись с определенными трудностями, обусловила необходимость «встраивания» в экономическую систему определенных социальных стабилизаторов (достигнув высокого уровня материального богатства, эти страны стали способны выделять значительные средства на поддерживание социальной стабильности). В то же время в ряде других стран (Германия, Бельгия, Швеция, Австрия и т.д.) произошла целенаправленная переориентация социально-экономического развития в сторону социального рыночного хозяйства. Гутник В.П. Политика хозяйственного порядка Германии. М., 2002 г., С. 271

Похожую двойственность взглядов на условия формирования СОРЭ можно обнаружить и при рассмотрении социальной ориентации в контексте теорий общественного развития. Представляется целесообразным разделить данные концепции также на две группы. К первой группе относятся те из них, в которых социальная ориентация рассматривается как неотъемлемая составляющая общественного прогресса, сопровождающая человечество на всем протяжении его развития. Социальный прогресс наблюдается независимо от того, что лежит в основе: изменение способов производства (формационный подход), либо смена технологических укладов (эволюционная теория), либо изменение ценностных ориентиров общества (цивилизационный подход).

Во второй группе теорий (это ряд теорий трансформации капитализма и современный цивилизационно-формационный подход) утверждается, что фундаментальные перемены производительных сил затрагивают социально-экономическую сущность общества, трансформируя его в некое «посткапиталистическое» образование. В данном контексте СОРЭ рассматривается как самостоятельный, в какой-то мере «естественно» возникающий порядок, приходящий на смену капитализму. Ивлева Г. Трансформация экономической системы: обзор концепции и контуры общей теории // Общество и экономика, 2003 г., №;10, с. 3-40

Подтвердить или опровергнуть все вышеизложенные концепции не представляется возможным, однако вполне очевидно, что социально-экономическое развитие российского общества на пути социальной ориентации требует не просто эволюционных, а именно фундаментальных, целенаправленных изменений. Несмотря на заверения политиков и общественных деятелей о правильности выбранной траектории преобразований и невозможности отступления назад возникает все больше и больше сомнений относительно эффективности и перспективности проводимых образований. Ситуацию еще больше усугубляют периодические повторяющие спады активности и серьезные финансовые кризисы, которые в очередной раз ставят на повестку дня вопрос о национальном самоопределении, как в этническом, культурном, политическом, так и, прежде всего, в экономическом аспекте.

1.2 Основные принципы и функции социально ориентированной рыночной экономики

Хозяйственный порядок современной России характеризуется отсутствием эффективных механизмов взаимодействия и разграничения функций между бизнесом, государством и гражданским обществом.

Основными причинами подобного положения следует считать:

- неопределенность в ценностных ориентирах, мировоззренческих установках и мотивациях общественного развития;

- проявление негативных форм адаптации различных групп населения к новым условиям и, как следствие, снижение возможности государства по регулированию социально-экономических процессов;

- однобокость структуры народного хозяйства с глубоким отставанием отраслей потребительского комплекса.

Проявляется же подобный порядок в таких явлениях, как падение жизненного уровня большинства населения страны, ухудшение финансового, экономического и политического положения российского государства в общемировой системе, резкое усиление и ускорение процессов расслоения общества.

Предпосылками формирования СОРЭ в России являются с одной стороны объективные тенденции развития хозяйственной системы и активные процессы глобализации, а с другой - особенности российского менталитета, культурные традиции и социалистическое прошлое.

Создание и реализация социально ориентированной рыночной экономики в России требует со стороны государства не только усилий в области социальной политики, но целенаправленных действий в области формирования рыночных и общественных институтов социальной регуляции.

Опыт формирования социальной рыночной экономики в странах Запада позволяет сформулировать основные принципы этого вида экономической системы.

- Принцип главенства права. Социальная рыночная экономика может быть реализована только в правовом государстве, где утверждается всеобщее уважение и соблюдение общественных законов, особенно в сфере экономики.

- Принцип устойчивости экономического роста как материальной основы для всеобщего и справедливого благосостояния.

- Принцип свободы экономической деятельности субъектов хозяйствования в рамках существующих законов.

- Принцип полной занятости трудоспособного населения, условия для которого должно создавать государство.

- Принцип установления социальных гарантий населению.

- Принцип социальной справедливости.

- Принцип социальной защиты людей.

- Принцип социального партнерства, обеспечивающее равноправие и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.

- Принцип ответственности граждан за экономическую эффективность как своей, так и общей деятельности, а также за свой образ жизни.

Исходя из принципов, можно представить основные функции социальной рыночной экономики. Таким образом, если общей функцией любой экономической системы является обеспечение материальных условий жизнеспособности общества, то она, естественно, остается таковой и для социальной рыночной экономики.

Можно выделить следующие функции российского государства, прямо вытекающие из его миссии в обеспечении социально ориентированного экономического развития:

- обеспечение и поддержание конкурентной среды рынка;

- осуществление основных социальных обязательств, включающих наряду с социальной помощью и социальным перераспределением также и социальные инвестиции - вложения в развитие образования и профессионального обучения, совершенствование социальной инфраструктуры;

- стимулирование развития общественных институтов (гражданского общества), формирующих отношения социального партнерства и способствующих самоограничению свободы предпринимательства в целях достижения социального мира;

- содействие инновационному развитию производства и научно-техническому прогрессу.

Практическая реализация государством выше обозначенных функций должна являться комплексной и последовательной соответствующие механизмы должны включать в себя органичное единство мер денежно-кредитной; бюджетно-налоговой, социальной, экономической, промышленно-инновационной политики, а также институциональное проектирование.

Специфическими функциями государства с социально ориентированной рыночной экономикой являются:

- удовлетворение социальных потребностей общества граждан;

- обеспечение социальной справедливости;

- обеспечение роста материального и духовного благосостояния всех слоев общества в меру экономического роста;

- социальное умиротворение, смягчение социальных противоречий.

Главными составляющими СОРЭ является рынок и государство. При этом соотношение между социальным благосостоянием и экономическим ростом не может обозначаться строго, поскольку оно будет, несомненно, зависеть от конкретных условий реализации модели экономической системы (от страны, ее развитости, потенциала, менталитета граждан). Вместе с тем на современном этапе развития экономика обладает преимуществами по сравнению с другими экономическими системами, поскольку она позволяет создавать модели, которые в разных условиях приводят к более (или менее) позитивным экономическим и социальным результатам.

Суть социально ориентированной рыночной экономики заключается в том, что государство является гарантом достойной и безопасной жизни граждан; государство «берет в свои руки» управление рыночной экономикой, дабы обеспечить стабильность и правомерность всех процессов, которые в свою очередь затрагивают социальные институты.

Анализируя функции социальной экономики, можно сформировать основные задачи СОРЭ:

- достижение полной занятости;

- увеличение доли предоставления социальных услуг через государственные, частные учреждения и организации;

- увеличение доли социального страхования в общих бюджетных расходах на социальные цели;

- адресность социальной политики.

Глава 2. Теоретико-методические основы социально-ориентированной рыночной экономике

2.1 Трансформация понятия «социальности» в рыночной экономике

Социальный аспект человеческой деятельности по мере развития экономики приобретает все большее значение и в последнее время становится одним из определяющих компонентов (элементов, признаков) современной хозяйственной системы. Многие ученые отмечают, что данное явление - это не просто реакция на возникающие социальные конфликты, а объективная закономерность развития хозяйства.

Социальный аспект хозяйственной деятельности человека существовал задолго до того времени (середина ХХ века), когда был признан одним из важнейших признаков экономической системы.

Как замечает С. Валентен, постановка вопроса о социальности как атрибуте современного этапа развития экономики, или какой-то одной линии общественного развития не имеет никакого смысла. Социальность имела место во все времена, поэтому исследовать необходимо различия форм социализации, а не доказывать, какое общество более или менее социально. Социально все, что адекватно конкретной системе интересов и ценностных ориентиров. Валентен С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив. М., 2003г. С.59.

Социальность рассматривается как такое качество хозяйственной системы, которое, по определению Ю. Князева, «благодаря заботе самого общества обеспечивает ей нормальное поступательное развитие, что само по себе отвечает интересам всех граждан без исключения.

Способом реализации социальности в этот период становится добровольное объединение индивидов для решения тех или иных насущных проблем (прежде всего для защиты территории), что впоследствии способствовало формированию государств. Государственная организация хозяйства дала сильный толчок экономическому развитию, косвенно способствуя и социальному прогрессу. В этих условиях социальность реализовывалась в добровольном объединении индивидов на уровне отдельного коллектива или группы, что проявлялось в цеховой организации ремесла, создании крестьянских сельскохозяйственных общин, религиозных объединений и т.д. Именно эти институты выполняли большую часть функций , направленных на, достижение социального мира и социальной стабильности, добиваясь уменьшения социального неравенства и предотвращая бедность и нищету.

Эта традиция просуществовала в течение достаточно длительного исторического отрезка времени, а в некоторых странах (преимущественно азиатских) актуальна и по сей день. По мере развития социально-экономической системы вышеуказанная трактовка социальности как общественного интереса в целом несколько потеряла свое значение.

Данное обстоятельство стало закономерным следствием процессов усложнения хозяйственной жизни, значительного роста количества населения, социальной стратификации, что привело к разрушению привычных социальных связей и общественных институтов, а также реализовалось в разрушении крестьянской общины, в урбанизации и индивидуализации хозяйственной жизни.

В этот период социальность стала рассматриваться преимущественно как удовлетворение потребностей как можно большего круга людей, основанное на рыночном механизме с доминированием узкокорыстного материального интереса. В экономической теории данная позиция реализовывалась в концепции экономического деятеля А.Смита, главной целью которого было повышение собственного материального благосостояния, что вместе с тем способствовало росту благосостояния всех членов общества. Рынок как форма координации действий хозяйственных субъектов, реализованная в совокупности товарно-денежных отношений, обладал двумя главными достоинствами:

- обеспечивая за счет индивидуального интереса хозяйственных субъектов многообразие ассортиментных позиций товаров, повышение их качества и рост количества, рыночная система, таким образом, способствует удовлетворению потребностей как можно большего числа индивидов, реализуя главную социальную задачу - ориентацию производства на потребителя,

- распределение доходов в рыночной системе также более эффективно (хотя оно и не обеспечивает равенство хозяйственных субъектов), так как связано с факторной производительностью и соответственно размер дохода каждого субъекта зависит от величины затраченных ресурсов и эффективности их использования.

Вместе с тем, в реальной хозяйственной практике рынок помимо достоинств в социальном аспекте имел и серьезные недостатки, которые зачастую перевешивали положительный эффект. К их числу относят обычно так называемые «провалы рынка» - дифференциацию в распределении доходов, способствующую росту социальных конфликтов, возникновение монополий, как со стороны продавцов, так и покупателей. В конце концов, в один «прекрасный момент» противоречия рыночной системы начинают доминировать над ее достоинствами, и возникает угроза дальнейшему существованию хозяйства.

Как отмечает Ю.Князев, в период первоначального накопления капитала и созревания капиталистического строя рыночная экономика в значительной мере утратила свой социальный характер. И когда такая эгоистичная и своекорыстная система пришла в противоречие с интересами дальнейшего поступательного развития экономики и общества, начался процесс возвращения к более справедливым принципам нормального либерального рынка. В этих условиях основную массу проблем вынуждено было взять на себя государство. Данное обстоятельство способствовало не только переосмыслению инструментов (механизмов) реализации социальности, но, что самое главное, трансформировало само понимание категории «социального».

Социальное в этот период уже рассматривается не только как понятие «общественное», а подразумевает рассмотрение взаимоотношений между отдельными группами, классами общества в едином государстве.

2.2 Особенности рассмотрения категории «социальности» К. Марксом

Наиболее показательным в данном контексте является определение социального, данное К.Марксом, под которым автор подразумевал «совокупность свойств и отношений, возникающих в процессе совместной деятельности людей, которые осуществляются в конкретных исторических условиях и проявляются в межличностных отношениях человека к себе, своему месту в обществе, к явлениям и процессам в общественной жизни». Афонин Э.А., Бандурка А.И., Мартынов А.Ю. Великая коэволюция: глобальные проблемы современности: историко-социологический анализ, К., 2003г. С.35

Особенностью рассмотрения социальности К.Марксом является акцент на значимости того или иного экономического явления для человека. Кроме того, он рассматривает социальность как способ удовлетворения человеческих потребностей, опосредованный общественной природой благ.

Противоречия капитализма, накопившиеся к концу Х1Х века, способствовали активизации социальных функций государства и как общественного института, и как управляющего агента, выступавшего в роли третейского судьи в разрешении социальных конфликтов. В этот период в экономической теории появилось несколько концепций, утверждавших необходимость усиления роли государства в экономической системе. К их числу обычно относят концепции социального государства Л фон Штайна идею социалистического государства К.Маркса.

И та и другая модель хозяйственного устройства нашли свою реализацию не только в теоретических дискуссиях, но и в реальной жизни. Марксистская модель социализма отчасти улавливала прогрессивные тенденции общественного развития, но чаще вступала в противоречие с ними.⁷

Глава 3. Трудности становления социально ориентированной экономики в России

3.1 Условия возникновения социально ориентированной рыночной экономики в России

Проблема поиска Россией оптимальной социально-экономической модели сохраняет все свое значение, однако многие признаки свидетельствуют о том, что в нашей стране уже далеко зашел процесс утверждения модели, не обеспечивающий решения экономических и социальных задач развития страны. Зачастую ее именуют «мафиозно-бюрократическим» капитализмом.

Многое говорит о том, что сегодняшняя действительность - это естественное продолжение развития прежней модели «реального социализма» и раскрытие ее потенций, завершающая стадия ее существования. Наиболее важные черты, ее характеризующие, непосредственно порождены недавним прошлым. Но ей не принадлежит будущее, за ней сохраняется тупиковый характер прежней модели. Вопрос лишь в том, как долго будет существовать нынешняя модель закрепится ли она на несколько десятилетий или наступает этап ее продолжения. Появление «мафиозно-бюрократической» модели было предопределено сохранением властных позиций номенклатурного класса, тем, что такая модель соответствует его устремлением. Благоприятной почвой для ее реализации при постепенной трансформации «номенклатуры» в обычный класс капиталистов служит состояние российского общества, соотношение общественных сил, отсутствие контрэлиты, способной сформировать альтернативу и бороться за ее осуществление. Нынешний переходный к рыночной экономике период стал не столько периодом собственно перехода, сколько периодом становления и - в будущем - преодоления модели, далекой от современного регулируемого рынка, социально контролируемого воспроизводства капитала, производственной демократии, социального партнерства, общественной солидарности. Нынешняя модель, с одной стороны, обозначает подходы к этим целям, но, с другой стороны, блокирует движение к ним.

В основе этой модели лежит трансформация власти в собственность, при сохранении властных рычагов. Главную роль в механизме трансформации играет не раздел государственной собственности, не превращение ее в частную, а приватизация потоков государственных финансовых средств, присвоение бюджетных ресурсов либо «перехват» средств на пути в государственную казну. Налицо специфический экономический тип формирования и воспроизводства капитала, складывающийся благодаря использованию рычагов государственной власти («приватизации государства») и отсутствию дееспособных общественных сил, которые могли бы обеспечить другой путь развитии.

Специфика России на данном этапе сказывается, прежде всего в том, что данная модель - проявилась ярче и масштабнее, чем в большинстве других стран, переходящих от «реального социализма» к современной капиталистической экономике.

Какую бы резкую оценку ни давать этой модели, нельзя не признать не только то, что в российских условиях она была неизбежна, но и другое: пока, прежде всего именно она обеспечивала эволюционный характер демонтажа модели «реального социализма», предотвращала появление в среде правящего класса антагонистических противоречий, возникновение открытого вооруженного противостояния в обществе, которое могло бы быть вызвано этими противоречиями. Негласно реализовавшийся принцип: «кто, что имел, тем владеет и дальше» и ему подобные «правила» реформы позволили исключить возможность самых опасных для жизни общества взрывных социальных конфликтов. В этом и заключается позитивная роль нынешней модели. Примечательно, что данная модель сформировалась и утверждается без какого-либо идеологического обоснования и пропагандистской поддержки со стороны российских политических сил. В то же время социально-экономические механизмы этой модели активно используются ими для реализации своих интересов, особенно для укрепления имущественных и иных экономических позиций. Отсюда вытекают и практические действия различных политических сил как правой, так и левой ориентации, поддерживающие сохранение различных элементов социально-экономических отношений, сложившихся на базе данной модели.

Вместе с тем, в обществе происходят, несмотря на самое различное противодействии, реформаторские процессы, создающие предпосылки для усиления его сопротивления наблюдаемым деформациям и извращениям, тенденциям к движению вспять. Произошла дифференциация элиты, появились группы, интересы которых связаны не только с замедлением, но и с ускорением реформирования. Однако, пока для общественного развития более характерно накопление противоречий и кризисных явлений, чем социальных предпосылок для формирования эффективной экономики и решения социальных проблем. Велика опасность закрепления на тот или иной период социально-экономического строя, мало способного к реальной модернизации. В этом проявилось состояние российского общества в целом, сказавшегося способным в своем большинстве отвергнуть прежний псевдосоциалистический путь, но и не способным выработать новые демократические ориентиры, механизмы достижения таких целей, сформировать массовые демократические движения.

Декларируемые концепции российского будущего у большинства политических сил страны сходятся на том, что России надлежит реализовать модель социально ориентированной рыночной экономики. Впервые за семь десятилетий принимается модель, которая вытекает из объективных потребностей общества, опирается на мировой опыт, а не является искусственно конструируемой схемой, навязываемой обществу. Но консенсус этот лишь формальный, сложившийся больше вокруг термина, чем существа дела. Формирование социально ориентированной рыночной экономики сталкивается не только с отсутствием необходимой материальной базы, но и с прямым противодействием, часто замаскированным рассуждениями о социальных приоритетах.

В рассуждениях о необходимости социально ориентированной рыночной экономики зачастую отсутствует требование обеспечить высокую эффективность производства. Социальная ориентация экономики - это прежде всего подчинение производства потребителю, удовлетворению в конечном счете массовых потребностей населения. Но это присуще эффективной экономике, которая располагает развитым рыночным механизмом, при условии, что данный механизм не деформирован ни монополизмом производителей, ни произвольным государственным вмешательством. Социальная ориентация экономики предполагает строгую регламентацию государственного регулирования, соответствие его общественным интересам, а не интересам тех или иных экономических и политических группировок. Социальная ориентация предполагает значительные масштабы перераспределения доходов в целях оказания социальных услуг, предоставления определенных социальных гарантий. СОРЭ жизнеспособна лишь до тех пор, пока соблюдаются необходимые пределы социальной защиты, за которыми начинается социальное иждивенчество и паразитизм, неоправданная растрата общественных ресурсов.

Такая экономика предполагает наличие общественных условий для того, чтобы человек мог увеличить свой трудовой вклад, реализовывать свои способности, переходить в более высокодоходную группу населения. Социальной базой такой экономики является массовый слой экономически активных и материально обеспеченных людей, чуждых иждивенческих настроений, осознающих личную ответственность за свою судьбу, способных служить двигателем экономики по своему отношению к труду, по квалификации, по способности адаптироваться к процессам развития экономики, по способности к накоплению и капитализации трудовых доходов.

В такой экономике развито использование согласительных процедур для увязки интересов различных социальных групп, получает широкое признание солидарность общества и личности, идея социальной справедливости, под которой подразумевается предотвращение дискриминации социально слабых слоев населения и их поддержка и предоставление равных шансов для успеха в хозяйственной жизни тех, кто участвует в развитии эффективной экономики, общественное признание их вклада.

Принижение принципов материального стимулирования и культивирования уравнительности среди основной массы населения, отрыв оплаты труда от его результатов, ограничение, а чаще исключение возможности использовать личные средства для удовлетворения потребностей в жилье, медицинских услугах и т.д., лицемерное отождествление бесплатности и доступности, огромные масштабы неоправданного перераспределения необходимого продукта между различными отраслевыми и профессионально-квалификационными группами работников - все это несовместимо с социально ориентированной рыночной экономикой и должно остаться в прошлом. Вместе с тем, неотъемлемой чертой такой экономики являются развитые системы социальных услуг, относительно высокий уровень социальных гарантий.

3.2 Пути становления социально ориентированной рыночной экономики в России

В качестве альтернативы, как современной российской ситуации, так и мировому опыту некоторые политические силы России выдвигают социально-экономические модели, которые призваны обозначить некий особый путь развития России. Эти модели - «национально-державнические», «коммуно-патриотические» и т.д. - не разработаны, обосновываются скорее эмоционально, чем по существу, лежащие в их основе идеи нередко могут вести к провалерованию предела власти и собственности в ходе ожесточенной политической борьбы в пользу более консервативных сил, к оправданию государственного произвола, к возврату в той или иной степени огосударствления экономики, к самоизоляции страны в мировом хозяйстве, к дискредитации гуманистических общечеловеческих ценностей. Модели с таким содержанием лишены какой-либо перспективы, но попытки их реализации могут существенно осложнить развитие страны. Возможность того, что они могут стать реально альтернативой сформировавшейся ныне модели, весьма сомнительна, но шансы на то, что они послужат ее консервации, достаточно велики. Вместе с тем, в российском обществе имеется немало факторов, способных противодействовать реализации моделей такого содержания.

Позитивное развитие России, как в ближайшем будущем, так и в перспективе следует связывать с реформаторской переходной моделью, которая:

а) обеспечивала бы преодоление мафиозно-бюрократических черт, складывавшихся до сих пор социально-экономических отношений, устранение подчинения государственного аппарата и государственных финансов частным интересам;

б) укрепляла бы наметившиеся элементы финансовой стабилизации способствовал бы оздоровлению государственного бюджета;

в) формировала бы ресурсные или иные предпосылки для возобновления экономического роста и предусматривала бы структурную перестройку экономики;

г) была бы нацелена на рационализацию использования ресурсов, выделяемых на социальные цели;

д) служила бы обеспечению перелома в неблагоприятной динамике жизненного уровня населения и его имущественной дифференциации на основе оздоровления всего общественного воспроизводства в социальном, структурном, ресурсном отношении и в отношении экономической эффективности.

Именно эта модель ориентирована на постепенное формирование в полном объеме социально ориентированной рыночной экономики. Лишь в рамках такой модели можно будет реализовывать требования усиления социальной направленности реформ, снижения социальных издержек, исключить возможность воспроизводства в будущем прежних системных, экономических, социальных и политических пороков. Особый, здесь не затрагиваемый вопрос - вопрос об общественных силах, которые могли бы достаточно результативно и без чрезмерных социальных потрясений осуществить преобразования, вытекающие из такой реформаторской переходной модели.

В последнее время наблюдаются признаки того, что делаются выводы из факта длительной нерешаемости узловых проблем страны и блокирования позитивных перемен. Важно, что поиск выхода из этой ситуации ведется на направлении углубления рыночных реформ, а не отказа от них, на направлении коррекции социальных действий капитала, а не примирения с ними. При этом ситуация диктует в качестве первоочередных меры экономии, в том числе в социальной сфере, отказа от тех элементов государственного регулирования, которые должны были бы служить нормализации экономической динамики, а на деле использовались различными экономическими и политическими силами в собственных интересах. Такие меры не могут не встречать сопротивление самых различных слоев общества. Тем важнее использовать все возможности для их поддержки. Если бы удалось реализовать переходную реформаторскую модель взвешенно и результативно, она могла бы положить начало социально экономическому подъему России.

Главное при этом - освоить современные цивилизованные механизмы формирования и функционирования капитала, контролируемые обществом с позиций требований экономического и социального прогресса. Эта глобальная задача по существу состоит из совокупности вполне конкретных задач обеспечения правил социально регулируемого рыночного взаимодействия субъектов хозяйствования, соблюдения обоснованных общественными интересами приоритетов, контроля за выводом капитала, блокирования «отмывания грязных» денег, борьбы с коррупцией, а также задач регулирования социальных отношений, их оздоровления. Хотя нынешняя «посткоммунистическая» ситуация исторически уникальна, но в принципе инструменты решения этих задач известны мировой практике. На основе анализа противоречий современной цивилизации, ожидаемых ресурсных ограничений, прогнозов эволюции мировосприятия человека и его отношений сообществом все чаще ищутся подходы к разработке футурологических моделей социально-экономических отношений. В этих моделях фиксируется то или иное видение перспектив обобществления производства, социализации человека и общества, эволюции отношений собственности, системы ценностей и стимулов человеческой деятельности.

Такие модели нередко обосновываются ссылками на кризисное состояние общества в развитых странах, исчерпание ресурсов для развития, упадок морали. В этих моделях находят свое отражение и результаты реалистического анализа существующих и новых, неизбежных в будущем общественных противоречий, и преувеличенные представления о лимитах и тупиках развития, и умозаключения, продиктованные политическими пристрастиями и моральными установками. Важно выявить те элементы этих концепций, которые очерчивают наиболее вероятные тенденции движения в будущее, нацеливают на снижение остроты общественных противоречий и уровня общественных конфликтов, на продолжение процессов гуманизации общества и укрепление его ресурсных основ. Такие элементы должны находить использование в практике управления общественным развитием. Но неоправданна тяга к умозрительным схемам, искусственному форсированию развития, ориентации его на субъективно предпочитаемые цели, в том, чтобы народы не были принесены в жертву ложным ориентирам.

Выработать правильный подход к различным футурологическим моделям важно в сегодняшней России в особенности потому, что не исключены попытки противопоставления тех или иных из этих моделей работе по формированию в России развитого общества с экономическим фундаментом в виде социально ориентированной рыночной экономики. Известны суждения о необходимости для нашей страны избежать якобы заводящего в кризисе «западного пути», суждения об «исключительности» нашей страны, о ее миссии найти особый путь и указать его человечеству. Не умаляя потенциал России, необходимо избежать прихода страны в очередной исторический тупик.

Заключение

Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что социально ориентированная экономика - это высокоэффективная открытая экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества; достойное социальное обеспечение - нетрудоспособным (престарелым, инвалидам), охрану жизни, здоровья, прав и свобод всем гражданам, при которой координация действий осуществляется на основе взаимодействия на рынках свободных частных производителей и свободных индивидуальных потребителей. Модель СОРЭ исходит из требования, что ни государство, ни частный бизнес не вправе иметь полный контроль над экономикой, а должны служить людям. В этой разновидности смешанной экономики, так же как и в рыночной экономике, только решения самих потребителей, поставщиков ресурсов и частных фирм определяют структуру распределения ресурсов. Однако при этом экономически более сильные обязаны поддерживать более слабых. Роль государства заключается в развитии чувства взаимной ответственности всех участников рынка и в корректировке несправедливых тенденций в конкуренции, торговле и распределении доходов.

Анализируя общую социально-экономическую ситуацию в стране, можно отметить, что такая модель экономики является для России на сегодняшний момент утопией.

Список использованной литературы

1. Афонин Э.А. Великая коэволюция: глобальные проблемы современности историко-социологический анализ, К., 2003, с 35;

2. Валентен С.Д., Развитие общества в теории социальных альтернатив, М., 2003, с. 59;

3. Гутник В.П., Политика хозяйственного порядка Германии, М., 2002, с.271;

4. Ивлева Г. Трансформация экономической системы обзор концепции и контуры общей теории // Общество и экономика, 2003, №10, с.3-40;

5. Иванченко В. Перспективы социально-интегрированного общества /В.Иванченко // Экономист, - 2003. - №1

6. Князев Ю. Современный взгляд на теорию социальной рыночной экономики //Общество и экономика. 2004, № 5-6

7. Кононова В.Ю. Социально-ориентированная рыночная экономика в России : условия и механизм формирования, К., 2003, с.18

8. Медведев В.А. Процесс воспроизводства и становления экономики К., 2000, с. 158

9. Нестеренко А. Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, Исторический опыт, уроки для России // ВЭ-1998 №8

10. Фотина Т. Эффективная рыночная экономика не может не быть социально ориентированной// Человек и труд - 1996- №4

11. Роик В. Социальное государство: задачи по реализации прав российских граждан на достойную жизнь // Человек и труд - 2009 №1