Сельское хозяйство в Сибирском федеральном округе и перспективы его развития

20

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Состояние сельского хозяйства в Сибирском федеральном округе

2. Перспективы развития сельского хозяйства в Сибирском федеральном округе

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Сибирский федеральный округ расположен на территории, относящейся к двум экономическим районам. Округ объединяет юго-восточную часть Западно-Сибирского экономического района и Восточно-Сибирский экономический район.

Сибирский федеральный округ - один из важнейших сель-скохозяйственных районов России. Он специализируется на выращивании и переработке зерна, производстве разнообразной животноводческой продукции.

Доля округа в общем объеме сельскохозяйственного производства России в 2006 году - 16,2%.

Важнейшими отраслями сельского хозяйства в СФО являются животноводство, производство зерна, овощеводство. Округу принадлежит первое место в России по добыче ценных пушных зверей: белки, соболя, горностая, серебристо-чёрной лисицы, голубого песца.

Коренное отличие сегодняшней ситуации заключается в том, что при плановой системе основной целью было увеличение валового производства сельскохозяйственной продукции (практически любой ценой), сегодня проблемы сибирского села связаны не только и не столько с производством, сколько со сбытом и себестоимостью продукции, с обеспечением ее конкурентоспособности как на региональном, так и на федеральном рынке продовольствия и сырья.

Именно обеспечение конкурентоспособности сельского хозяйства является относительно новой и трудноразрешимой задачей для АПК Сибири. Дело в том, что объективными препятствиями на пути повышения уровня конкурентоспособности являются низкий природно-климатический потенциал, большие расстояния и слабая инфраструктурная обустроенность территории Сибири. Увеличение расходов на перевозки в связи с удорожанием энергоносителей привело к росту затрат на производство и реализацию сибирской сельскохозяйственной продукции.

Низкое естественное плодородие почв усиливает негативное воздействие на себестоимость продукции. В настоящее время в Сибирском федеральном округе используются около 22 млн га пашни. Однако доля наиболее плодородных черноземных и серых лесных почв составляет всего 28 %. На низком уровне находится и агроклиматический потенциал в целом. Если в среднем по России его принять за единицу, то в Читинской области, республиках Тыва и Бурятия он составляет 0,35, а в среднем по Сибири - около 0,6. В этих же соотношениях должна измеряться отдача сибирской земли на равные вложения труда и капитала.

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с перспективами сельского хозяйства в Сибирском федеральном округе.

Цель работы - исследование сельского хозяйства и перспектив его развития в Сибирском федеральном округе.

Задачи: 1) рассмотреть состояние сельского хозяйства в Сибирском федеральном округе; 2) исследовать перспективы развития сельского хозяйства в Сибирском федеральном округе

Объект исследования - процесс развития сельского хозяйства в СФО.

Предмет исследования - экономика СФО.

Методы исследования - анализ документальных источников, наблюдения, сравнения и др.

Исследуемая тема очень широко изучена многими авторами. Теоретическую базу работы составили труды таких ученых как Кузнецова О., Шестакова М., Шеховцов А., Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С. и др.

1. СОСТОЯНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Сельскохозяйственное производство из-за экстремальных естественно-биологических условий на большей части территории сосредоточено в южных зонах округа, вдоль Транссибирской магистрали. Тем не менее значимость сельскохозяйственного производства в регионе велика; это один из важнейших районов производства зерна и животноводства. На западе округа в структуре сельхозугодий преобладает пашня, а на востоке -- сенокосы и пастбища.

В валовом республиканском производстве сельскохозяйственной продукции на долю Восточной Сибири приходится около 5%. В структуре производимой продукции более 3/5 ее стоимости приходится на животноводство. Об уровне развития сельского хозяйства Восточной Сибири свидетельствуют такие цифры. Все сельскохозяйственные угодья, находящиеся в пользовании предприятий и хозяйств региона, составляют почти 23 млн га (более 10% российских), в том числе пашня - 9,5 млн га (около 7% российских пахотных земель). Тем не менее производство зерна, овощей, мяса, молока и других продуктов питания в расчете на душу населения здесь ниже республиканского уровня.

Земледелие Восточной Сибири отличается узкой отраслевой структурой при почти полном отсутствии технических культур. Из-за резко континентального климата в зерновом клине района преобладает яровая пшеница (более 40%), а также менее требовательные к теплу культуры - рожь, ячмень, овес. Довольно высок удельный вес посевов зернобобовых культур, идущих на фураж. Это объясняется сравнительно малым количеством сенокосов и необходимостью обеспечения кормами животноводства главным образом за счет земледелия.

Основная отрасль рыночной специализации животноводства - овцеводство. Это связано с возможностью круглогодичного содержания овец на подножном корму. По поголовью овец и коз Восточная Сибирь уступает лишь Поволжью и Северному Кавказу. По производству шерсти на душу населения она вдвое превосходит среднереспубликанский уровень.

Для разведения крупного рогатого скота недостаточна кормовая база и, кроме того, это гораздо более трудоемкая отрасль животноводства. Особенно это относится к молочному направлению скотоводства.

В Северных районах развито оленеводство, но оно, так же как и скотоводство, свиноводство, птицеводство, направлено на удовлетворение внутрирайонных потребностей. Межрайонное значение имеют кроме овцеводства, лишь пушное звероводство и пушной промысел, которые также являются отраслями специализации.

Среди подотраслей пищевой промышленности наибольший удельный вес в регионе имеет мясная, причем четверть ее продукции приходится на мясные консервы. Второе место принадлежит молочной промышленности. Развиты также соляная, мукомольно-крупяная и др. В целом, однако, внутренние потребности региона его аграрно-промышленный комплекс пока не удовлетворяет. Хотя необходимые условия для этого имеются. Решение проблемы видится в скорейшем принятии закона о земле, проведении решительных преобразований в агропромышленном секторе экономики.

Сельское хозяйство Западной Сибири характеризуется производством зерновых, технических культур, овощей, картофеля, а также развитием молочно-мясного скотоводства, овцеводства и оленеводства. Из зерновых основными культурами являются пшеница, рожь, ячмень и овес.

Для повышения продуктивности и устойчивости земледелия проводятся работы по осушению земель Барабинской лесостепи и орошению земель в Кулундинской степи. Созданы Алейская и Кулундинская оросительные системы. Помимо традиционных для Западной Сибири направлений животноводства в горном Алтае разводят лошадей, яков, моралов и пятнистых оленей. На юге Западной Сибири занимаются верблюдоводством.

Производство зерна отличается высокой эффективностью в западно-сибирской части, где доля зерновых доходит до 70% в структуре посевных площадей. [1, С.240]

Основная культура здесь -- яровая пшеница, также выращивают рожь, овес, ячмень, гречиху. В Восточной Сибири зерновые в основном идут на кормовые нужды, здесь основная отрасль -- животноводство. Животноводство округа также имеет значительные территориальные различия. Если на западе оно в основном представлено молочным и молочно мясным скотоводством и свиноводством, то на востоке -- полутонкорунным и тонкорунным овцеводством, мясным и мясомолочным скотоводством.

Зональная специализация сельского хозяйства имеет следующие основные черты: в тундре и лесотундре развито оленеводство, для северной и средней таежной зоны характерны охота (особенно пушной промысел) и очаговое сельскохозяйственное производство по долинам рек. В наиболее благоприятных для сельского хозяйства южной таежной зоне, лесостепи и степи наблюдаются некоторые отличия в специализации между западной и восточной частями. В западной части с лучшими условиями увлажнения имеются возможности для развития молочно-мясного скотоводства, зернопроизводства. К востоку по мере увеличения сухости климата преобладают овцеводство и мясомолочное скотоводство, зернопроизводство развито гораздо слабее, например в Забайкалье.

Вокруг промышленных центров развиваются сельскохозяйственные пригородные зоны, специализирующиеся на производстве молока, овощей, картофеля. В северной и восточной части округа сельское хозяйство лишь частично обеспечивает население необходимыми продуктами питания. [3, С.35]

2. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

Урожайность сельскохозяйственных культур в Сибири, обусловленная агроклиматическим потенциалом должна составлять 40-60 % от средней урожайности по России. Фактическая урожайность зерновых в среднем за 2001-2005 гг. меньше среднероссийской всего на 27 %, а картофеля, овощей и льна даже выше средних показателей по стране.

С природными условиями производства прямо связана потребность в сельскохозяйственной технике и ресурсах. Чем выше сезонность проведения полевых работ, короче период их выполнения, тем больше требуется техники. Однако сельское хозяйство Сибири оснащено материально-техническими ресурсами хуже, чем в целом по стране. Фондооснащенность сельскохозяйственного производства Сибири составляет всего 55,9 % от среднего уровня по Российской Федерации и 35,3 % от уровня Центрального Федерального округа.

Анализ производственного потенциала в относительных величинах в сравнении с РФ показывает, что при производстве около 15 % валовой сельскохозяйственной продукции страны инвестиции в основной капитал составляют около 10 %, капитальные вложения за счет федеральных и местных бюджетов колеблются по годам от 6 до 16 %, поступление минеральных удобрений - от 4,8 до 5,6 %. Из этого следует, что отставание Сибири по ресурсному обеспечению не сокращается, а напротив, увеличивается.

Не лучше положение в сибирском селе и с трудовыми ресурсами. В расчете на гектар пашни обеспеченность трудовыми ресурсами составляет 74,0 % от среднего уровня по стране. [1, С.88]

Однако, вопреки законам природы и экономики, сельское хозяйство Сибири оказалось более устойчивым к неблагоприятным воздействиям. Так, объем валового производства мяса снизился по сравнению с 1990 г. в Сибири в 1,8 раза, а в целом по стране - в 2 раза, молока - соответственно в 1,5 и 1,6, зерна - в 1,2 и 1,4 раза.

В актив АПК Сибири следует записать и то, что он лучше обеспечивает местных жителей продуктами питания. На одного жителя в СФО производится по сравнению со среднероссийскими показателями больше молока на 17 %, мяса - на 15, картофеля - на 22, зерна - на 10 %.

В то же время производство и потребление основных продуктов питания сибиряков еще далеко от медицинских норм. Так, мы «злоупотребляем» хлебобулочными изделиями и картофелем, однако недостаточно потребляем овощей, мяса, яиц и особенно молока.

Таким образом, по совокупности показателей, характеризующих сельское хозяйство Сибири, можно сделать ряд общих выводов:

Критические точки падения производственно-экономических показателей преодолены и в начале нынешнего столетия наметилась некоторая тенденция улучшения.

Материально-техническая база АПК находится в плохом состоянии как по количественным, так и по качественным характеристикам. Темпы ее обновления не соответствуют реальным потребностям, что может стать основной причиной дестабилизации агропромышленного производства.

Конъюнктура на рынке продовольствия практически неуправляема. Основной реакцией на рост спроса является повышение цен, а не увеличение объемов производства.

В продовольственной политике субъектов федерации преобладает направленность на самообеспечение. Это ведёт к увеличению затрат на развитие агропромышленного производства и не позволяет в полной мере использовать природный потенциал и преимущества кооперации производства. Пока не созданы структуры Сибирского продовольственного рынка и не разработаны экономические механизмы его регулирования.

Социальное развитие села идёт крайне низкими темпами. Несмотря на позитивные сдвиги в жилищном строительстве, газификации сел, строительстве дорог и социальных объектов состояние социальной инфраструктуры сибирских сёл не отвечает нормальным требованиям. Очевидно, что отставание социального развития села от развития его производственного комплекса неизбежно приведёт к замедлению развития всей хозяйственной системы.

Уже сегодня при существенном сокращении поголовья скота и посевных площадей в сельскохозяйственных предприятиях возникают проблемы с кадрами животноводов, механизаторов и других специалистов. Ситуация, при которой некому доверить новые сельскохозяйственные машины и высокопродуктивный скот, стала обычной практически во всех субъектах СФО.

Изложенные выше выводы лишь частично охватывают круг проблем, существующих в сельском хозяйстве Сибири, но они позволяют определить приоритеты и направления развития.

Оценка совокупности факторов позволяет утверждать о целесообразности принятия триединой стратегии, направленной на удовлетворение потребности в молоке, мясе, яйцах, крупах, овощах и картофеле за счет собственного производства. При благоприятной рыночной конъюнктуре зерновое производство следует ориентировать на удовлетворение не только внутренних потребностей продовольственного рынка Сибири, но и федерального. Потребность в сахаре, растительном масле, теплолюбивых видах овощей и фруктов в связи с высокими затратами на их производство целесообразно покрывать за счет поставок из других регионов или импорта.

Конечными целями стратегии, кроме удовлетворения потребностей в продуктах питания, являются повышение уровня благосостояния и качества жизни жителей сибирского села, сохранение среды обитания, почвенного плодородия и других природных ресурсов.

Одной из основных отраслей сельского хозяйства Сибири является зернопроизводство. От ее состояния в значительной мере зависит положение дел в сельскохозяйственном производстве, а также в животноводстве. Зерновое хозяйство является реальным источником пополнения инвестиционного потенциала, именно от производства зерна можно получить высокую отдачу на вложения в короткие сроки.

По мнению многих экспертов, в перспективе мир обречен на дефицит зерна, который наряду с энергоресурсами становится мощнейшим средством достижения геостратегических интересов, экономического и политического шантажа. Поэтому пристальное внимание к производству зерна - это не только способ успешного решения многих текущих проблем, но и основа благополучного, суверенного будущего страны. В связи с вышесказанным роль и значение Сибири в производстве зерна в будущем могут серьезно возрасти.

Однако за последние 15 лет общая площадь сельскохозяйственных угодий Сибири сократилась на 5,3 млн. га, из них пашни - на 4,6 млн га. Происходил стихийный процесс вывода пашни из оборота, что сопровождается закустариванием и засорением брошенных земель. Посевная площадь зерновых культур уменьшилась на 25 %, составив в среднем за 2002-2006 гг. 10,2 млн га. Основной удельный вес в структуре посевных площадей зерновых культур приходится на пшеницу - 71 %, овес и ячмень занимают около 14, рожь - 1,4 %. Эти же культуры составляют основу структуры производства зерна. Фактическое производство зерна за последние годы составило около 13 млн т (табл. 4).

В структуре производства зерна в настоящее время имеется явный перекос в пользу продовольственного зерна, прежде всего яровой пшеницы и недооценивается значение фуражных и бобовых культур. Так, производство зерна пшеницы возросло в сравнении с 1986-1990 гг. на 23 %, а ячменя и овса уменьшилось почти в 2, производство озимой ржи - в 3,8 раза.

В целом по СФО производится около 10 млн т продовольственного зерна. Между тем, для обеспечения населения СФО хлебом и мучной продукцией требуется около 2,65 млн т, на технические цели - 0,3 и на семена - 2,25 млн т (всего 5,2 млн т.). Излишки составляют более 4,5 млн т, то есть почти половину производимого продовольственного зерна. В то же время для развития животноводства и обеспечения населения Сибири мясом, молоком, сыром, животным маслом по медицинским нормам требуется 10,2 млн т фуража. Общее производство зерна должно составить около 16 млн т.

В связи с вышеизложенным для оптимизации баланса зерна в сравнении с существующим необходимо уменьшить производство пшеницы на 3,5 млн т, увеличить производство ржи, ячменя и овса на 5,2 млн т, крупяных и бобовых - на 1,1 млн т.

Стало практикой высевать семена зерновых культур низких репродукций (в некоторых субъектах СФО эта цифра достигает 30-40 %), часто не районированных сортов. Между тем, согласно Государственному реестру селекционных достижений посев культур можно осуществлять только районированными по почвенно-климатическим зонам сортами, прошедшими качественную оценку в лабораториях Госкомиссии. Посевы семенами низких репродукций, не районированными сортами снижают продуктивность как минимум на 50-60 %, а в большинстве случаев в разы.

ОПХ Сибирского отделения Россельхозакадемии под посевы 2008 г. подготовит для реализации (провизорно) около 37 тыс. т семян высоких репродукций. Ежегодно такие семена остаются не востребованы в количестве 8-10 тыс. т (реализуются как продовольственное зерно), что составляет 25-30 % произведенных семян. Для исключения подобной практики необходимо формировать в субъектах Федерации СФО заказ на семена (госзаказ).

Для организации семеноводческой работы необходимо в каждом субъекте Федерации в разрезе почвенно-климатических зон определить семеноводческие хозяйства. В «Закон о семеноводстве» целесообразно внести поправку о том, что сортовая надбавка должна состоять из трех частей: 1/3 - из федерального бюджета, 1/3 - из местного бюджета и 1/3 - оплачивает товаропроизводитель, приобретший семена. Дотации из местного бюджета могут быть также дифференцированы и увеличиваться по мере повышения репродукции реализуемых семян.

Рост производства продукции животноводства в ближайшие годы будет в основном зависеть от кормопроизводства. Сегодняшнее его состояние характеризуется ростом уровня кормообеспеченности, снижением расхода кормов на единицу продукции животноводства, увеличением объемов заготовки кормов с применением новых технологий и изменением структуры кормовых в пользу более продуктивных культур и их смесей. Однако уровень кормления остается низким. В целом он по грубым и сочным кормам составляет 22,8 ц к.ед. на условную голову, или 70 % от нормы, а доля концентрированных кормов - 68 % среднего норматива. Только 39 % концентратов скармливается в виде комбикормов.

Уровень кормообеспеченности в субъектах федерации СФО колеблется от 25-28 ц к.ед. в Томской и Кемеровской областях до 4-8 ц к.ед. - в Республиках Бурятия и Тыва. Тем более существенно отличается кормообеспеченность в сельскохозяйственных организациях, поэтому им предстоит решать разные задачи.

При удое коров 3000 кг в год основным лимитирующим фактором, определяющим продуктивность, является общее накопление кормов равное 37-38 ц к.ед. при концентрации обменной энергии в сухом веществе рациона 8,45 МДж. Средняя фактическая не превышает 8 МДж. Такую концентрацию обеспечивают традиционные технологии приготовления грубых кормов при соблюдении технологических регламентов, поэтому на первом этапе при отсутствии современных технических средств целесообразно идти по пути простого наращивания объема заготавливаемых кормов. Доведение уровня кормления до нормы позволит увеличить производство молока в Сибири на 950 тыс. т, мяса - на 180 тыс. т. Для того, чтобы надоить 4-5 или 6 тыс. кг молока, концентрация обменной энергии должна быть повышена до 9,0-9,5 МДж.

В хозяйствах с более высокой продуктивностью коров заложены нормы 11,0 МДж. Для того, чтобы достичь такой концентрации энергии в рационе, необходимо освоить новые технологии приготовления сена, силоса сенажа и комбикормов.

Расчеты показывают, что удовлетворить потребность животноводства в кормах можно при росте урожайности зерновых на 7 %, силосных культур - на 35, сена многолетних трав на - 30 %.

Конкретные параметры кормопроизводства, сроки и пути их достижения необходимо определить с учетом современного состояния кормопроизводства, наличных и планируемых ресурсов, почвенно-климатических особенностей и специализации животноводства.

Наряду с технологическими мерами развития кормопроизводства необходимо ввести систему экономического регулирования, направленную, прежде всего на техническое переоснащение отрасли и создание экономических условий развития. К числу первоочередных и наиболее важных мер экономического регулирования можно отнести следующее:

1.создание федеральных и региональных фондов фуражного зерна с целью проведения государственной ценовой политики, ликвидации резких колебаний цен на фуражное зерно;

2. поддержка инновационных проектов производства премиксов, кормовых добавок, высокобелковых кормов и т.д.;

3. компенсация части затрат на семена кормовых культур высоких репродукций;

4. введение более значительных компенсаций на приобретаемые средства интенсификации кормопроизводства.

Рациональное использование исключенных из пашни земель позволит практически удвоить производство сена и сенажа. Это даст возможность организовать и поддерживать на достаточном уровне отгонное скотоводство, прежде всего, в степных территориях (республики Бурятия, Тыва, Хакасия, Читинская область и др.)

Важным резервом увеличения заготовок грубых кормов является рациональное использование естественных сенокосов. Их укосная площадь составляет в настоящее время 27 % от уровня 1990 г. Ежегодно не выкашивается 3,3 млн га естественных сенокосов, способных дополнительно дать как минимум 170 тыс. т сена.

Особая проблема - биотопливо. Что касается возделывания рапса для этих целей, то особых возражений нет. Тем более, если будут использованы генномодифицированные сорта. Однако в мировой литературе все убедительнее звучат предупреждения ученых о том, что «…Крупномасштабное производство сырья для биотоплива не имеет никакой перспективы и может лишь усугубить проблемы климата Земли…».

Относительно биоэтанола мнение однозначно. Этот спирт необходимо производить не из зерна, а из отходов древесной промышленности - сучков, опилок и т.п.

Приоритетом государственной аграрной политики является, как известно, ускоренное развитие животноводства. Важнейшая стратегическая цель животноводства - обеспечение населения Сибири молоком и мясом на уровне медицинских норм. Сегодня дефицит составляет 36 и 50 % соответственно.

За последние пять лет ситуация в молочном животноводстве ухудшается, падает валовое производство молока и поголовье коров. Так, за последние пять лет поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности уменьшилось на 1165,5 тыс. голов, при этом доля сельскохозяйственных организаций в структуре сократившегося поголовья составила 76,2 %. Валовое производство молока за этот период уменьшилось на 250,3 тыс. т, в том числе за счет хозяйств населения 113 тыс. т.

Стратегическим направлением развития молочного животноводства, безусловно, является рост продуктивности, без чего отрасль не может быть конкурентоспособной.

Анализ показывает, что в течение 3-4 последующих лет поголовье коров в сельскохозяйственных организациях сократится, так как неконкурентоспособными окажутся сельхозпредприятия с надоем молока меньше 2000 кг и поголовьем менее 100 коров. Кроме того, если не будут решаться проблемы обеспечения кормами личных подсобных хозяйств и не будет организована закупка молока по ценам окупаемости затрат, то и здесь продолжится сокращение молочного стада.

Стратегических целей по обеспечению потребности в мясе и мясопродуктах следует достигать в ближайшее время преимущественно за счет наращивания производства свинины и мяса птицы. Быстрое развитие этих отраслей животноводства возможно при условии получения дешевого фуражного зерна в достаточных объемах. Известно, что в структуре затрат корма составляют около 70 %, поэтому цена на концентрированные корма будет определять конкурентоспособность свиноводства и птицеводства.

В то же время следует учитывать, что наиболее перспективной отраслью животноводства является мясное скотоводство. Отметим, что эта отрасль является традиционной - в 1913 г. поголовье мясных животных в Сибири составляла около 7 млн голов, или 30 % от всего стада крупного рогатого скота. Сейчас таких животных не более 400 тыс., или менее 1 % от имеющегося поголовья.

Перспективным направлением является создание нового мясного типа герефордского скота с использованием высоких племенных и продуктивных и, главное, адаптационных качеств калмыцкого и галловейского скота. Создаваемый учеными-животноводами СО РАСХН тип мясного скота, характеризуется хорошей продуктивностью и приспособленностью к условиям заболоченных территорий Сибири.

Для Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, а также Читинской области нужны принципиально новые подходы к территориальной специализации агропромышленного производства - это высокий удельный вес личных подсобных и фермерских хозяйств, ориентация на формирование крупного мясопродуктового подкомплекса.

Уровень производства и структуру продовольственного зерна в Сибири в перспективе будут определять Алтайский край, Омская, Новосибирская области и Красноярский край. На остальной территории Сибири сохранится производство продовольственного зерна очагового характера, имеющее локальное значение для обеспечения местных потребностей.

Фуражное зерно необходимо производить во всех субъектах федерации, за исключением острозасушливых условий Бурятии, Тывы, Хакасии и Читинской области.

До 80 % производства озимой ржи следует сосредоточить в Томской, Омской, Новосибирской областях и Алтайском крае, способных не только удовлетворять местные потребности, но и формировать крупные товарные партии для межрегионального обмена. Основные посевы гречихи для формирования продовольственного фонда и поставок ее на внешние рынки необходимо сконцентрировать в Алтайском крае. В Новосибирской и Омской областях имеются возможности для удовлетворения внутренних потребностей и увеличения производства гречихи для поставок за пределы своих территорий. Производство проса для товарных целей и поставок его на внешние рынки наибольшее развитие получит в Алтайском крае, Омской и Новосибирской областях.

Специализироваться на производстве картофеля и овощей должны Алтайский край, Новосибирская, Омская, Кемеровская области, Красноярский край и Республика Хакасия.

Эти субъекты обладают наибольшими возможностями для формирования и развития специализированных зон для производства товарной продукции с последующей ее реализацией в другие районы.

Наибольшими сырьевыми ресурсами молочной продукции будут располагать Алтайский край, Новосибирская и Омская области, в которых производство превышает их внутренние потребности на 4-28 %. Наличие сырьевых ресурсов в этих регионах способствует формированию специализированных зон по производству животного масла, сыров, сухого молока. Они имеют возможность поставлять на внешние рынки молочной продукции в объеме 330-335 тыс. т, мясных продуктов - 18-20 тыс. т. При благоприятных условиях в перспективе из этих субъектов на рынки Сибири и Дальнего Востока можно будет вывозить 1,2-1,3 млн т молочной продукции и 165-170 тыс. т мясной.

Для стабилизации функционирования АПК среднегодовой объем инвестиций в основной капитал должен составлять 40-46 млрд р., что составит на 2007-2020 гг. примерно 400-450 млрд. р. (в действующих ценах 2007 г.), для динамичного развития необходимо 600-650 млрд р.(табл. 1).

Масштаб инвестиций по второму варианту позволит полностью обновить технологическую основу агропромышленного производства, обеспечить ускоренное выбытие устаревших и изношенных фондов. Основные фонды АПК Сибири в этом случае увеличатся к 2020 г. по сравнению с 2005 г. в 2,4 раза, парк тракторов - в 1,5 раза; зерноуборочных комбайнов - в 1,9 раза.

На период до 2015 г. целесообразно ускоренное наращивание инвести-ций в приобретение машин и оборудования с целью замены изношенной техники и достижения нормативной потребности в ней. В дальнейшем обновление техники должно происходить в соответствии с нормами выбытия, рассчитанными на основе сроков полезного использования техники.

Таблица 1

Прогнозируемый ресурсный потенциал АПК Сибири

Необходимо особо сказать о приобретении новой техники. Наметившаяся тенденция закупки дорогостоящих импортных и отечественных комбайнов при низкой в основном продуктивности зерновых (от 1,5 до 2,5 т/га) является, по нашему мнению, неверной. При правильной регулировке и той производительности, которую имеют отечественные комбайны, можно справиться с уборкой урожая. Это все равно что, «сеять на Жигулях, а убирать на Мерседесе».

Необходимо больше внимание уделять приобретению высокопроизводительных почвообрабатывающих и посевных машин. Исследования показывают, что эти машины (как отечественного, так и импортного производства) улучшают качество обрабатываемой земли, сокращают время работы, уменьшают количество механизаторов. При этом, как правило, урожайность зерновых повышается на 1,5-2 ц/га.

Реализация названных выше технологических и организационно-экономических мероприятий позволит в основном выполнить главную цель - достигнуть объемов производства, обеспечивающих потребление продуктов питания по медицинским нормам (табл. 2).

Таблица 2

Прогноз производства сельскохозяйственной продукции в СФО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важным аспектом развития сибирской деревни остается борьба с наметившейся тенденцией ухудшения социального состояния населения. Необходимо более активно привлекать крестьянство к общественной жизни страны, для чего решить вопрос о доступе к информационным ресурсам через газеты, радио, Internet и т.п. В формировании программ социально-экономического развития села от поселений до субъектов федерации жители сибирской деревни должны принимать самое непосредственное участие.

На современном этапе развития гражданского общества цивилизованный путь дальнейшего совершенствования отношений рынка, бизнеса и власти лежит через принятие комплекса соответствующих законов как федерального, так и местного уровней. Законадателям субъектов федерации необходимо более активно принимать местные законы, регулирующие партнерские отношения на рынке, использование земельных ресурсов, а также технологические аспекты производства сельскохозяйственной продукции. В частности, разработать закон о стимулировании производства продовольственного и фуражного зерна для оптимизации баланса его потребления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Региональная экономика/ Под ред. М.В.Степановой [Текст] М., «Инфра-М», 2001. -340с.

2. Кузнецова О., Шестакова М., Шеховцов А. Федеральные округа России: социально-экономическое развитие в 1996-1999 гг. [Текст] // Вопросы экономики, 2000, №10. -с.75

3. Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России [Текст] // Вопросы экономики, 2000, №10. - 102 с.

4. Кистанов В. Система территориального регулирования [Текст] // Экономист, 1999, №2. - 84 с.

5. Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С. Экономическая география России / учеб. Пособие для ВУЗов / Т.Г.Морозова. - [Текст] М.: ЮНИТИ, 2000. - 527с.