Категория трансакционных издержек: "права" водителя и человека

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Государственный Университет - Высшая Школа Экономики

Факультет психологии

Реферат

По дисциплине: «Институциональная экономика»

На тему:

«Категория трансакционных издержек: “права” водителя и человека»

Выполнила студентка

4 курса 481 группы хлопкова Розалия Семёновна

Проверил:

Шумский Владимир Борисович

г. Москва - 2009 г.

Чтобы сделка могла состояться, необходимо собрать информацию о ценах и качестве товаров и услуг, договориться об ее условиях, проконтролировать добросовестность ее выполнения партнером, а если она все-таки расстроилась по его вине, то и в этом случае, чтобы добиться компенсации, бывает необходимо приложить немало усилий. Поэтому совершение сделок может требовать значительных затрат и сопровождаться серьезными потерями. Эти издержки и получили название "трансакционных". Они выступают главным фактором, определяющим структуру и динамику различных социальных институтов.

Трансакционные издержки сопровождают решения, принимаемые как на индивидуальном, так и на коллективном уровне. Затраты по формированию и поддержанию правовой системы падают на всех членов общества в целом. Расходы по заключению и юридической защите (в рамках существующей правовой системы!) конкретной сделки - на ее непосредственных участников. Во многих случаях существование высоких трансакционных издержек на уровне всего общества объясняется стремлением уменьшить их величину для индивидуальных агентов.

Одна из важнейших особенностей трансакционных издержек состоит в том, что они допускают значительную экономию на масштабах деятельности. Постоянные компоненты есть во всех видах трансакционных издержек: когда информация собрана, ею может пользоваться любое количество потенциальных продавцов и покупателей; договоры стандартизируются; стоимость разработки законодательства или административных процедур мало зависит от того, какое число лиц подпадает под действие.

Трансакции могут характеризоваться целым рядом признаков. Они могут быть:

1) общими или специфическими (касаться стандартных или достаточно уникальных ресурсов);

2) мимолетными или длительными, однократными или регулярно повторяющимися;

3) слабо или сильно зависящими от непредсказуемых будущих событий;

4) с легко- или трудно измеримыми конечными результатами (допускающими более или менее эффективный контроль за выполнением участниками взятых на себя обязательств);

5) автономными или тесно переплетающимися с другими сделками.

Нужно отметить, что общепринятой классификации трансакционных издержек не сложилось... Попробуем рассмотреть их примерно в той последовательности, в какой они возникают по ходу совершения сделок.

Издержки поиска информации. Перед тем, как будет совершена сделка, нужно располагать информацией о том, где можно найти потенциальных покупателей или продавцов потребительских благ или производственных факторов, и каковы сложившиеся на данный момент цены. Издержки такого рода складываются из затрат времени и ресурсов, необходимых для ведения поиска, а также из потерь, связанных с неполнотой и несовершенством получаемой информации.

Издержки ведения переговоров. Рынок требует отвлечения значительных средств на проведение переговоров об условиях обмена, на заключение и оформление контрактов... Дополнительным их источником являются потери из-за неудачно заключенных, плохо оформленных и ненадежно защищенных соглашений.

Издержки измерения. Любой продукт или услуга - это комплекс характеристик. В акте обмена неизбежно учитываются лишь некоторые из них, причем точность их оценки (измерения) бывает чрезвычайно приблизительной. Сюда относятся затраты на соответствующую измерительную технику, на проведение собственно измерения, на осуществление мер, имеющих целью обезопасить стороны от ошибок измерения и, наконец, потери от этих ошибок.

Издержки спецификации и защиты прав собственности. В эту категорию входят расходы на содержание судов, арбитража, государственных органов, затраты времени и ресурсов, необходимых для восстановления нарушенных прав, а также потери от плохой их спецификации и ненадежной защиты.

Издержки оппортунистического поведения. Так называется недобросовестное поведение, нарушающее условия сделки или нацеленное на получение односторонних выгод в ущерб партнеру. Издержки этого типа связаны с трудностями точной оценки постконтрактного поведения другого участника сделки.

Издержки "политизации". Этим общим термином можно обозначить издержки, сопровождающие принятие решений внутри организаций. Если участники наделены равными правами, то решения принимаются на коллективной основе, путем голосования. Если они располагаются на разных ступенях иерархической лестницы, то вышестоящие в одностороннем порядке принимают решения, которые обязательны к выполнению для нижестоящих.

Издержки коллективного принятия решений. Они складываются из нескольких элементов. Во-первых, как известно из экономической теории, принятие решений большинством голосов не обеспечивает оптимальных результатов (знаменитая теорема о медианном избирателе). Во-вторых, сам процесс выработки совместных решений может поглощать много времени, усилий и средств. Эти издержки тем больше, чем многочисленнее и неоднороднее состав участников, то есть чем сильнее расхождение их интересов. (Существование простого правила уравновешивания интересов - например, распределение прибыли согласно величине вложенного капитала - может их значительно сокращать.) В-третьих, ресурсы растрачиваются при попытках образования коалиций и в ходе их борьбы между собой.

Издержки влияния. Централизованное принятие решений также порождает серьезные издержки. Во-первых, это потери в эффективности из-за искажения информации агентами, которые поставляют ее вышестоящим инстанциям и которые пытаются таким образом воздействовать на их решения. Во-вторых, это время и усилия, которые тратятся в попытках повлиять с выгодой для себя на решения, принимаемые другими. В-третьих, это затраты, необходимые для предотвращения политизации внутренней жизни фирмы и сокращения издержек влияния.

Общий объем трансакционных издержек складывается из двух частей. Во-первых, это услуги "трансакционного сектора" (в его состав включаются отрасли, "продукция" которых рассматривается как целиком имеющая трансакционное назначение - оптовая и розничная торговля, страхование, банковское дело и т. д.). Во-вторых, это трансакционные услуги, но оказываемые внутри "трансформационного сектора". При их оценке авторы исходят из величины фонда вознаграждения труда непроизводственных работников в отраслях этого сектора.

Необходимость введения в России новых водительских удостоверений связана с вступлением 28 марта 2006 года в силу поправки в Конвенцию ООН о дорожном движении. Поскольку Россия является одной из 60 стран, входящих в эту Конвенцию, в течение пяти лет после этой даты, то есть до 28 марта 2011 года, в нашей стране должны ввести новые "права".

Главное существенное отличие новых водительских удостоверений от старых будет заключаться в появлении новых категорий "прав". Сейчас в России таких категорий пять: A, B, C, D и E. Они соответствуют типу управляемого транспортного средства. В новых водительских удостоверениях появятся категории BE, CE и DE, а также подкатегории для "новичков", в которых к букве добавится цифра 1, например A1, B1, C1 и так далее. Кроме того, в документах может появиться отметка о праве на вождение только машины с "автоматом", а водителям трамваев и троллейбусов планируется выдать права категории Tm и Tb.

Тем, у кого "права" уже есть, документы просто поменяют, причем по России ездить со старыми удостоверениями можно будет до истечения их срока действия. Правда, остается неясным, не получите ли вы вместо "прав" привычной категории "B" удостоверение "чайника" "B1". Проблемы могут возникнуть и у тех, кто любит "цеплять" к своей "легковушке" прицепы: не исключено, что их заставят сдавать экзамены на категорию "BE".

В большей степени это нововведение отразится на тех, кто только собирается получать "права", ведь новые категории подразумевают и новые правила обучения и сдачи экзаменов.

Вообще-то ГИБДД не имеет прямого отношения к обучению будущих водителей. Сейчас роль автоинспекторов сводится к принятию экзаменов и выдаче "прав". Чему, как и сколько учить определяют чиновники из Министерства образования, которые и контролируют автошколы.

Если "гаишников" действительно допустят до обучения водителей, то произойти должно вот что:

Во-первых, в России будет отменена сдача на "права" экстерном. Гораздо удобнее принимать экзамены на автомобилях автошкол, выпускники которых, к тому же, гораздо лучше подготовлены. Если получение прав "экстерном" и сохранят, то только в отдаленных районах страны, где до ближайшей автошколы несколько сотен километров.

Ученик должен будет приходить в автошколу не вечером, после работы, а с самого утра и проводить там весь день. При этом в МВД предлагают увеличить срок обучения с нынешних 2,5 месяцев до полугода, отмечая, что в существующих условиях можно только научить сдавать экзамены, а водить - нет.

На этой неделе в интервью "Российской Газете" главный автоинспектор России Виктор Кирьянов рассказал, что именно не устраивает ГИБДД в нынешней системе обучения. Оказывается, в автошколах не учат таким необходимым вещам, как "культура и этика вождения" или "основы транспортной психологии". Не менее необходима будущим водителям контраварийная подготовка, и обучение действиям в сложной ситуации. А вот схемы с устройством автомобиля со стен автошкол уберут, чтобы ученики на них не отвлекались.

Впрочем, автошкола - это только первый этап обучения. После ее окончания и успешной сдачи экзаменов водитель получит права "новичка", которых, по словам Кирьянова, достаточно чтобы "самому ездить, семью возить". Если же вы хотите работать водителем, то придется обучаться дополнительно и вновь сдавать на права - это вам не "семью возить", тут все серьезнее.

Кстати, процедуру сдачи экзаменов в ГИБДД тоже планируют реформировать. Количество элементов на площадке увеличат с нынешних пяти до 14, среди которых будет разгон на стометровой прямой на время и проезд перекрестка. Теоретическая часть экзамена тоже будет усложнена: за каждый неправильный ответ ученику зададут несколько дополнительных вопросов. Зато ГИБДД разрешит сдавать вождение на машинах с автоматической трансмиссией, и вообще позволит ученику самому выбирать автомобиль для обучения и сдачи экзамена.

Сдавать на "права" будущие водители станут на специальных площадках, напичканных электронными датчиками, которые будут фиксировать все передвижения автомобиля. В самой машине появятся камеры видеонаблюдения. Делается это, конечно, для борьбы с коррупцией и покупкой "прав". Попутно, новые технологии избавят экзаменаторов от необходимости присутствовать в машине: достаточно будет сидеть в удобном помещении и следить за учеником по монитору. На крайний случай обещают снабдить автоинспектора "красной кнопкой", которой он сможет в любой момент остановить учебный автомобиль дистанционно.

В заключение хотелось бы отметить, что пока все заявления руководителей автоинспекции носят "дискуссионный характер". Для того чтобы они обрели силу, необходимо изменить существующее законодательство, и тут никак не обойтись без парламентариев, которым не все нововведения могут понравиться.

Что касается изменения правил подготовки водителей, то, как заявил в интервью "Новым Известиям" заместитель главы ДОБДД Василий Белобородов, который сейчас занимается вопросами, связанными с введением новых "прав", сначала Госдума должна принять соответствующие поправки в закон о безопасности дорожного движения, и лишь затем начнется разработка новых учебных нормативов. Причем делать это будет не ГИБДД, а Минобразования.

Впрочем, у сотрудников автоинспекции есть проверенный способ ускорить принятие нужных им решений. Для этого надо убедить президента России в том, что именно плохо обученные водители виноваты в высокой смертности на дорогах и неблагоприятной демографической ситуации в стране. Как показывает российский опыт, в случае соответствующей инициативы со стороны президента, закон в нашей стране может быть принят в кратчайшие сроки.

Институциональный анализ кейса

Институты: действующее законодательство.

Организации: государство (в частности ГИБДД, Министерство Образования, ДОБДД, МВД)

Цели и стратегии:

§ повышение безопасности дорожного движения путем увеличения профессионализма водителей;

§ устранение возможностей оппортунистического поведения (коррупции) при помощи установки камер видеонаблюдения в автомобилях и на площадках, используемых для сдачи практической части экзамена;

§ приведение российской практики в соответствие с мировым образцом (увеличением количества категорий «прав»);

§ сокращение общего количества водителей в связи с усложнением процесса получения «прав» и усложнения экзаменационных заданий.

Исходя из тезиса №2, при введении данной системы неизбежно возникают трансакционные издержки, которые падают на всех членов общества в целом.

Если характеризовать их по системе, используемой в тезисе №4, то, с моей точки зрения, они являются общими (так как данный ресурс («права») представляет интерес для множества пользователей), длительными (процесс введения в силу нового законопроекта достаточно длителен), однократными, слабо зависящими от непредсказуемых будущих событий, с трудно измеримыми конечными результатами (на мой взгляд, выполнение участниками взятых на себя обязательств допускает не очень эффективный контроль, т.к. люди привыкли к проявлению оппортунистического поведения при получении прав, а излишне суровые требования приведут к росту коррупции), и тесно переплетающимися с другими сделками (поскольку исходя из предлагающихся правил, обучение в автошколе будет гораздо более длительным и проводиться в рабочее время, тем самым отрывая людей от работы, а также профессиональные водители должны будут сдавать отдельные экзамены, в результате чего некоторые из них могут лишиться работы; неудобства для людей, которым приходится управлять несколькими машинами, которые в настоящее время относятся к одной категории, должны будут получать права разных подкатегорий).

Издержки поиска информации в данном случае заключаются в том, что при разработке данного законопроекта были произведены исследования и изучена статистика безопасности на российских дорогах и в тех странах, где аналогичное законодательство уже принято.

Издержки ведения переговоров связаны с преодолением административных барьеров для ввода законопроекта в жизнь.

Издержки измерения представляют собой затраты на приобретение специального оборудования для сдачи экзаменов, а также на контроль над выполнением законодательства.

Помимо этого немаловажным фактором является то, что государство идет на проведение заведомо непопулярной реформы.

Выводы

Как мне кажется, данная мера не обязательно будет эффективна, поскольку, скорее всего, она приведет лишь к росту коррупции, а не к тем позитивным изменениям, на которые была нацелена. Уже сейчас очевидны некоторые лазейки в новом законодательстве - в частности, не указано, как именно будет подтверждаться посещение автошколы в течение полугода (справку об окончании автошколы можно «купить»). Еще одним минусом нового законодательства является неразбериха с подкатегориями. С моей точки зрения, далеко не всегда перенесение европейского опыта без адаптации к российской действительности дает хороший результат, так как надо учитывать специфику России и негативное отношение и недоверие граждан РФ к ГИБДД в целом и к реформе в частности.