49

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФИЛИАЛ ГОУ ВПО «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ»

в г. Ставрополе

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Исследование социально-экономических и политических процессов

на тему: Социально-экономическое развитие Ставрополя

Выполнил (а): студент (ка)

(Ф.И.О.)

курса, группы ________________,

Руководитель: ______________________

Ставрополь, 2009

Содержание

Введение

Глава 1. Социально-экономическое развитие Ставрополя как объект социологического анализа

1.1 Социально-экономическое развитие региона в условиях современной России

1.2 Специфика социально-экономического развития Ставрополя

1.3 Выводы по 1 главе

Глава 2. Исследование социально-экономического развития Ставрополя

2.1 Перспективы и проблемы социально-экономического развития Ставрополя

2.2 Социологический анализ социально-экономического развития Ставрополя

2.3 Программа исследования на тему: «Социально-экономическое развитие Ставрополя»

2.4 Выводы по 2 главе

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Актуальность проблемы заключается в том, что в последние годы особенно остро стоят вопросы решения проблем в социальной и экономической сфере городского управления краевого центра. Разразившийся мировой экономический кризис затронул все области инфраструктуры этой территории, тем самым оказав отрицательное влияние на положительную динамику наметившегося развития г. Ставрополя. Но, несмотря на существенные финансовые проблемы, руководством, администрацией города находятся пути решения поставленных задач. И не случайно к проблеме выхода из кризиса проявляется повышенное внимание: идут поиски оптимальной организации жизнедеятельности города, разрабатываются и внедряются в жизнь целевые программы различной направленности.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что функционирование городского управления и решение социальных вопросов осложняется, прежде всего, слабой финансово-экономической базой, недостаточным взаимодействием с государственными органами, невысокой активностью граждан в решении собственных проблем. Для решения этих вопросов привлекаются специалисты, ученые, общественность. Широко изучается исторический опыт деятельности других территорий в решении вопросов жизни населения России и зарубежных государств. При этом большое внимание уделяется состоянию социальной сферы в пореформенной России.

В Конституции Российской Федерации закреплены цели и задачи органов власти и подчеркнуто, что они обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение городской собственностью.

Для нас, живущих в современных, столь непростых реалиях, особенно важно изучение деятельности сегодняшних органов власти, их функциональность и значимость в решении социально-экономических задач.

Данная проблема является актуальной, поскольку сложившаяся в настоящее время в нашем обществе обстановка диктует необходимость изучения деятельности органов власти, изучения новых форм сотрудничества и поиска точек соприкосновения для решения насущных задач. Тем более, что ФЗ № 131, четко разграничивает права и полномочия краевых структур и городских сфер влияний, у руководителей городского ранга появился широкий спектр действий.

Проблема исследования связана с тем, что сложен поиск необходимых данных для исследования, так как в работе затрагиваются все вопросы бюджетной сферы городского влияния, очень сложно найти необходимую литературу. Кроме того, в связи с тем, что социально-экономический процесс постоянно развивается и видоизменяется, в документы вносятся соответствующие корректировки и изменения, исследования затрудняются.

Объект: социально-экономическое развитие г. Ставрополя.

Предмет: эволюция социально-экономического развития г. Ставрополя: роль, сущность и значение.

Цель: исследование процесса формирования и развития организационно-правовой базы социальной системы и системы экономического развития.

Основная гипотеза исследования состоит в предположении о том, что все процессы развития, происходящие на территории краевого центра в указанный период, взаимосвязаны и имеют прочную зависимость друг от друга. Экономика прочно ориентируется на социальную сферу, та, в свою очередь, на экономику города, которая также ориентируется не только на внутрипроисходящие движения, но и на внешние связи - с краем в частности, со страной в целом. В понятие социально-экономического развития входит несколько составляющих, имеющих немаловажное значение в развитии территории.

Задачи:

Проанализировать социально-экономическую ситуацию г. Ставрополя.

Определить основные факторы, способствующие улучшению социально-экономической ситуации в г. Ставрополе и регионе в целом.

Осуществить сравнительный анализ социально-экономического развития Ставрополя на протяжении нескольких лет (с 2002 по 2009гг).

4. Определить условия, которые влияют на продуктивность деятельности;

5. Разработать возможные предложения и рекомендации по данному вопросу.

В процессе разработки данной курсовой работы использовались следующие методы: анализ документов, статистический анализ, социологический опрос, системный анализ, сравнение, вторичный анализ данных и другие.

Глава 1. Социально-экономическое развитие Ставрополя как объект социологического анализа

1.1 Социально-экономическое развитие региона в условиях современной России

В последние годы в России вообще и в Ставрополе в частности особенно остро стоят вопросы из области социальной сферы. Повышенное внимание к ним проявляется не случайно. Так же, как не случайно для решения этих вопросов привлекаются специалисты, ученые, общественность. Широко изучается исторический опыт деятельности органов исполнительной власти на местах в решении вопросов жизни населения России и зарубежных государств.

Этого требует современная ситуация, сложившаяся в стране, когда активно реализуются социальные проекты, предложенные Президентом.

Ставрополь является административным, экономическим и культурным центром Ставропольского края. Занимаемая им площадь равна 242 кв. км.

Большая часть активного населения сосредоточена на 62 крупных и средних предприятиях, составляющих фундамент промышленного потенциала. Экономика представлена такими отраслями, как пищевая, химическая, машиностроение и металлообработка, стройиндустрия, легкая, полиграфическая, медицинская, деревообрабатывающая и ряд других. В городе насчитывается около 450 малых и подсобных промышленных предприятий, на долю которых приходится 6,8% общего объема производства. [12]

Немалое внимание уделяется городской властью для развития среднего и малого бизнеса.

Всего в городе зарегистрировано 25000 субъектов предпринимательской деятельности.

За последние годы произошли заметные изменения в сфере торговли. Значительно расширилась торговая сеть, которую представляют 1960 стационарных магазинов, 14 рынков, более 2500 лотков, киосков и павильонов. Появляются современные магазины, торговые комплексы, которые отличаются особой архитектурной выразительностью, приятно преображая облик города.

Несмотря на финансовый кризис, в Ставрополе не снижаются темпы жилищного строительства, держась на уровне 160-200 тыс. кв. м. жилья в год, это существенно превышает общероссийский уровень.

Для удобства жителей Ставрополя городской властью вкладываются серьезные денежные средства в транспортную сеть.

За последние пять лет в городе практически удвоилось количество автотранспорта. Оно составляет около 70000 единиц. Ежегодно на 21 автобусном и 12 троллейбусных городских маршрутах перевозится более 200 миллионов пассажиров. Заметный эффект дает работа маршрутных такси, получающая высокую оценку горожан. Уже несколько лет в Ставрополе успешно работает муниципальное такси. [16]

Общая протяженность городских дорог составляет 348 км, из них 255 км - с асфальтобетонным покрытием.

Вместе с тем, нельзя не затронуть проблему, наметившуюся в последние два-три года. Из-за постоянной смены руководства троллейбусного городского парка этот вид транспорта чуть не был потерян для городских властей и жителей краевого центра. Но благодаря вовремя предпринятым мероприятиям и жесткому вмешательству главы города Н. Пальцева, а также поддержке городской и краевой Думы, троллейбусная сеть была сохранена.

Впрочем, было бы ошибочно представлять Ставрополь исключительно как промышленный центр. В его жизни сочетаются практически все черты и направления, характерные для крупных городов, центров российских регионов.

Первое, что бросается в глаза при знакомстве со Ставрополем, это, разумеется, его внешний облик, за последние годы значительно изменившийся. Разумеется, преобразования неизбежно влекут за собой определенные проблемы. Так, и жителей, и администрацию краевого центра абсолютно обоснованно волнуют строгое соблюдение законодательства относительно производящейся застройки, максимальное сохранение имеющейся инфраструктуры, зеленых насаждений.

Тем не менее, нельзя не отметить положительные тенденции в изменении улиц, проспектов, площадей Ставрополя. Новые здания гармонично влились в архитектурный ансамбль, дополнив его нотами современности. Отмечу также, что Ставрополь значительно преобразился благодаря применению высококачественной брусчатки, мостовой и тротуарной плитки различных цветов и конфигурации, выпускаемым ООО "Ставропольский бетонно-каменный завод" и ООО "Брикфилд".

Вполне соответствует мировым стандартам система торгового обслуживания. Сеть рынков и магазинов призвана удовлетворять запросы представителей самых разных социальных слоев населения.

В числе прочего, в городе открыто более 40 фирменных магазинов ставропольских товаропроизводителей. Большой популярностью у жителей пользуются фирменные магазины Кугультинского и Ипатовского маслосырозаводов, ОАО "Ставропольхлеб", ОАО "Молочный комбинат "Ставропольский".

В рамках поддержки малоимущих и граждан, попавших в сложные жизненные условия, в Ставрополе создано 18 специализированных секций по обслуживанию ветеранов войны и представителей других льготных категорий. Основной целью при этом является обеспечение товарами первой необходимости слабо защищенных слоев населения города по низким ценам. Реализация товаров производится с минимальной торговой наценкой. Ежегодно в этих секциях обслуживаются более 12000 льготников.

Возвращаясь к вышеизложенному, еще раз замечу: строительство новых торговых комплексов особой архитектуры и оригинальная реконструкция действующих магазинов заметно изменили облик города.

Характерно и то, что в последние годы проведена передислокация мобильных торговых объектов с центральных магистралей Ставрополя в "спальные" районы и на окраины, в районы с неразвитой торговой инфраструктурой, упорядочена сезонная торговля бахчевыми культурами, которая осуществляется только в специально оборудованных местах, организована работа летних кафе. Ведется размещение в различных районах города киосковых зон единой архитектурной формы. Большой популярностью у горожан пользуются небольшие павильоны, входящие в эти зоны. Всего на настоящий момент создано 16 киосковых зон.

Вместе с тем, торговая сфера краевого центра не чужда идеям глобализации, столь популярным в современном социуме. В сентябре 1999 года в Ставрополе открылся первый, единственный в крае специализированный выставочный комплекс "Прогресс", отвечающий всем требованиям, предъявляемым к такого рода комплексам. Ежегодно здесь проводится более 10 выставок-ярмарок.

При всем этом Ставрополь, безусловно, является городом студентов. На его территории функционируют 16 высших учебных заведений, 9 из которых имеют статус государственных. Кроме того, профессиональную подготовку осуществляют 11 средних специальных учебных заведений.

Специалисты, выпускаемые вузами и сузами города, традиционно востребованы на рынке труда страны, а не только конкретного региона.

Неизменными атрибутами жизни краевого центра являются физкультура и спорт. Ставрополь является мировым центром прыжковой акробатики, которой руководит Василий Скакун, воспитавший целую плеяду звезд первой величины. В городе создана сильная школа легкой атлетики. Заметных успехов добиваются представители игровых видов спорта (баскетбола, гандбола). Всего в распоряжении горожан имеется 309 спортивных сооружений. Это дворовые площадки, оснащенные по самым современным требованиям тренажерные залы, бассейны.

Впрочем, в деле укрепления и сохранения здоровья ставропольцев администрация города не отказывается и от классических, традиционных шагов, адаптируя их к условиям модернизации.

На сегодняшний день одним из самых эффективных «инструментов» налаживания согласованных действий на пути повышения здоровья и качества жизни в краевом центре является, пожалуй, проект «Здоровые города», цель которого вполне ясна, исходя уже из названия. Ставрополь участвует в проекте с апреля 1996 года, когда главой администрации было принято постановление «Об участии в Международной программе «Здоровый город», утвердили координационный Совет, в который вошли представители администрации, общественных организаций, специалисты здравоохранения, ученые вузов, создали план работы.

Было выделено семь направлений, по которым проект «Здоровые города» и реализуются в Ставрополе:

1) изучение экологической ситуации и оздоровление окружающей среды

2) эпидемиологические исследования заболеваемости населения города;

3) социально-экономические условия;

4) материальная и социальная инфраструктура;

5) образ жизни и социальное неравенство;

6) политика общественного здравоохранения и характеристика его служб;

7) распространение информации и связь с общественностью.

Начало работе положило принятие городской целевой программы «Образование и здоровье», реализация которой позволила повлиять на состояние здоровья маленьких горожан. Итоги работы программы стали базой для принятия принципиального решения о необходимости разработки механизма реализации плана развития города. Участие экспертов и общественности в разработке программы, определение конкретных исполнителей, сроков реализации, а главное, индикаторов эффективности делают данную технологию наиболее приемлемой. В результате разработано и утверждено 19 комплексных межведомственных программ.

О богатом культурном наследии Ставрополя говорит уже тот факт, что он включен Правительством России в число 115 исторических городов. Жители краевого центра бережно хранят память о прошлом, гордятся своими традициями и замечательными земляками.

Внушает оптимизм и день сегодняшний. Ряд культурных центров Ставрополя из года в год составляет предмет законной гордости горожан, являясь своеобразной визитной карточкой их малой родины.

К примеру, Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека имени М. Ю. Лермонтова, основанная еще в 1852 году, является старейшей на Кавказе. Ее книжный фонд насчитывает более миллиона томов (в том числе 80000 экземпляров редких книг). Он уникален по содержанию и обладает весомым научным потенциалом. Ежедневно библиотеку посещают от 800 до 1000 читателей, им выдается более 3000 изданий в день. А всего читателями библиотеки являются более 40000 жителей Ставрополья. Здесь внедряются современные информационно-библиотечные технологии, создаются базы данных «Ставропольский регион России», «Репертуар дореволюционных изданий Ставрополья». Это подлинный центр духовной культуры, ведущий информационно-библиографический центр края.

В XIX веке в Ставрополе был открыт первый на Кавказе русский театр. Ныне Ставропольский академический театр драмы имени М. Ю. Лермонтова по праву гордится своими крепкими традициями. В труппе работает немало истинных мастеров сцены. В их числе - народная артистка России Наталья Зубкова, заслуженные артисты России Вера Рабовская, Михаил Михайлов, Владимир Аллахвердов, Борис Щербаков.

Широкой популярностью среди маленьких зрителей пользуется краевой театр кукол, который дает представления во многих городах и районах.

Ставропольский краеведческий музей основан в 1905 году прогрессивными общественными деятелями Г. Н. Прозрителевым и Г. К. Праве, поэтому носит их имена. В старинное здание музея ежедневно приходят сотни ставропольцев и гостей города.

В экспозициях и фондах одного из крупнейших на Северном Кавказе музея собрано более 200000 экспонатов, знакомящих посетителей с природой, историей, экономикой и культурой многонационального края с древнейших времен до наших дней. Многие экспонаты имеют мировое значение.

Ставропольское краевое училище искусств тоже является старейшим на Северном Кавказе. Здешние выпускники составляют цвет творческой интеллигенции не только Ставропольского края, но и России. Среди них - генерал-лейтенант, начальник оркестровой службы министерства обороны России, доцент Московской консерватории В. Афанасьев, народная артистка Российской Федерации О. Мещерякова, директор Ставропольской детской хореографической школы, заслуженный работник культуры Российской Федерации А. Виниченко. В стенах Ставропольского краевого училища искусств обучаются 600 студентов, трудятся более 100 преподавателей.

Студенты училища достойно продолжают сложившиеся культурные традиции. Так, заслуженных наград удостоены были в свое время К. Лабаев (Гран-при краевого конкурса юных композиторов в Кисловодске), А. Борисевич (диплом регионального конкурса исполнителей на народных инструментах в Волгограде и всероссийского - в Белгороде). Лауреатами и дипломантами различных конкурсов становились целые коллективы училища: академический хор под управлением Т. Горбачевой, джазовый коллектив под управлением Б. Зайцева, оркестр народных инструментов под управлением А. Абрамова.

Возвращаясь от частного к общему, суммирую общую тенденцию социально-экономического развития Ставрополя в ее проекции на сегодняшний день. В текущем году на территории как Ставрополья в целом, так и конкретно краевого центра реализовались мероприятия 16 федеральных целевых программ: "Дети России", "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации", "Культура России", "Жилище", "Развитие государственной статистики России", "Модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации", "Модернизация транспортной системы России", "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России", "Развитие уголовно-исполнительной системы", "Развитие образования в РФ", "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями", "Пожарная безопасность в Российской Федерации", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России", "Повышение безопасности дорожного движения", "Развитие судебной системы России", "Социальное развитие села", а также непрограммные мероприятия федеральной адресной инвестиционной программы.

1.2 Специфика социально-экономического развития Ставрополя

Говоря о специфике социально-экономического развития Ставрополя, нельзя не отметить то, что с каждым годом повышается адаптированность предприятий города к рыночным отношениям, растет уровень деловой активности.

Благодаря повышению конкурентоспособности, продукция ставропольских производителей экспортируется в 15 стран дальнего и 7 стран ближнего зарубежья. В частности, в США, Финляндию, Аргентину, Чили, Эфиопию, Швейцарию, Индию, Корею, Китай, Великобританию, Францию, Испанию, Германию, Израиль, Ирак, Голландию, Чехословакию, на Кубу, в страны СНГ. Наиболее крупными экспортерами являются ОАО СП "Монокристалл" (экспортируется 90% выпускаемой продукции), ГП "Фрегат" (28%), ФГУП "Ставропольская биофабрика" (21%).

В краевом центре в последние годы немало сделано для того, чтобы остановить поток импортной продукции, захлестнувшей в свое время город. Освоено производство нескольких десятков товаров: металлопластиковых окон, панелита, полиэтиленовых труб, косметических средств, лекарственных препаратов, разнообразной мебели, сантехнических изделий, майонеза, кетчупа, мороженого и т.д.

Продукция ставропольских производителей неоднократно награждалась. К примеру, поршневые кольца удостоились Международного приза за качество (Испания, 1998 год), Большого приза Америки (Мексика, 1998 год), Международной Платиновой Звезды за качество (Испания, 1999). Деревообрабатывающие станки также получили Международный приз за качество (Испания, 2000 год).

10 промышленных предприятий Ставрополя в свое время вошли в число 50 крупнейших промышленных предприятий края. Среди них - акционерные общества "Консервный завод "Ставропольский", "Комбинат молочный "Ставропольский", "Автоприцеп-КамАЗ", "Стапри" и другие.

Ставрополь имеет давние добрые традиции побратимских связей. Его побратимами являются города Де-Мойн (США), Пазарджик (Болгария), Безье (Франция), Санта-Маргарита (Испания).

1.3 Выводы по 1 главе

В столь сложных современных реалиях, когда финансовое обеспечение всей инфраструктуры города предельно ограничено, в городе Ставрополе ведется планомерная, представляющая положительную динамику работа, результаты которой достойно оценивают как сами ставропольцы, так и гости краевого центра.

Налицо и инвестиционная привлекательность территории. Об этом явно говорят постоянно растущие финансовые вложения инвесторов в развитие города.

С учетом современной действительности, вступают в действие и активно используются во благо горожан различные социально направленные программы, инициированные как краевым руководством, так и федеральными структурами.

Жизнеобеспечение городской инфраструктуры обеспечивается в полной мере, но не без существующих или вновь появляющихся проблем, с которыми городская власть старается успешно справляться.

Глава 2. Исследование социально-экономического развития г. Ставрополя

2.1 Перспективы и проблемы социально-экономического развития Ставрополя

Ставрополь, несомненно, имеет значительный стартовый социально-экономический потенциал, который позволяет при его умелом использовании рассчитывать на оздоровление, стабилизацию, а затем и подъем экономики не только города, но и всего края. А соответственно, на улучшение качества жизни населения.

Очевидно, что базой стабильного улучшения качества жизни горожан должна стать эффективная экономика. Она в обозримой перспективе будет ориентирована на потребность внутреннего и внешнего рынка, ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства (в первую очередь, в производственной сфере), развитие конкурентного промышленного производства, расширение сферы услуг.

Главная задача в сфере экономики при этом состоит в повышении инвестиционной активности, в реализации системы бюджетно-финансовой поддержки эффективных инвестиционных проектов. Основная роль органов местного самоуправления заключается в обеспечении благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, гарантий прав собственности и равных условий конкуренции.

Основными направлениями «оздоровления» экономики Ставрополя, стабилизации сложившейся в нем экономической ситуации являются организация качественного мониторинга, разработка реальной стратегии развития города и инвестиционного паспорта, развитие предприятий, которые будут работать на новых технологиях, а также взаимодействие с банковскими структурами.

Перспективное социальное развитие, как непременный спутник процесса стабилизации экономики, будет ориентировано на повышение качества трудового потенциала, обеспечение рациональной занятости, совершенствование политики социальной защиты населения, улучшение качества городской среды, повышение уровня и условий жизни населения.

Очевидно, что реализация разработанной на сегодняшний день концепции социально-экономического развития Ставрополя позволит превратить его в один из самых комфортных для жизни и динамично развивающихся городов Юга России.

Если сегодня финансовая система края, а соответственно, и Ставрополя строится на собственной базе производства и реализации, на собственной базе доходных источников краевого бюджета, то, по прогнозу, ежегодный рост инвестиций в основной капитал в Ставрополе должен составить 9-12%.

Прогнозируемые объемы ввода в эксплуатацию жилого фонда в 2010-2011 годах составят 370-375 тысяч кв. м. в год. Среднегодовой темп роста объемов производства и отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг на предприятиях обрабатывающих производств прогнозируется на уровне 12-14% в действующих ценах.[14]

Как сообщили в Северо-Кавказском государственном техническом университете, прошли все этапы согласования и получили одобрение две заявки на финансирование, поданные вузом в Роснанотех. Одна из них предполагает строительство в Ставрополе двух заводов - по производству солнечных батарей и светодиодов пятого поколения. Это стало возможным благодаря работе ученых СевКавГТУ по развитию нанотехнологий.

При всем этом, к сожалению, на стратегических и тактических планах в отношении завтрашнего дня Ставрополя не мог не сказаться мировой финансово-экономический кризис. В частности, при формировании бюджета-2010 он не оставил почти никакой свободы в распоряжении казенными финансами.

Правда, ситуация у нас, отмечают аналитики, не столь драматична, как во многих других российских регионах. Этому во многом способствовал опыт формирования бюджета прошлых лет.

Прежде всего, имеется намерение в полном объеме исполнить все публичные обязательства перед населением. То есть расходные статьи предусматривают зарплаты бюджетников, различного рода поддержки малоимущего населения, выплаты по социальным законам и т. д. Правда, в отличие от нескольких последних лет, размеры большинства выплат не будут индексированы.

Кроме того, акцент в бюджете сделан на поддержку малого и среднего предпринимательства. Эта инициатива нашла финансовую поддержку и на федеральном уровне как антикризисная мера.

Еще одно направление будущих бюджетных расходов - софинансирование по вопросам, связанным с проведением капремонта многоквартирных домов, строительством социальных объектов и т. д. То есть выбор сделан в пользу тех проектов, которые на рубль из краевой казны принесут по 2-3 рубля из федеральной. Что же касается госкапвложений, то здесь сохранена нынешняя политика: финансирование получат те объекты, которые могут быть сданы уже в течение года.

Продолжит существование программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Причем объемы софинансирования с Российской Федерацией на цели обеспечения граждан жильем на следующий год увеличены.

В общем, как публично заявил мэр краевого центра Николай Пальцев, «не так страшен кризис, как отсутствие финансовой дисциплины у руководителей структурных подразделений администрации». Тем не менее, отмечено, что разработана муниципальная целевая программа по поддержке малого и среднего предпринимательства, которая предполагает упростить порядок предоставления бюджетной поддержки. Реализация новой программы позволит увеличить число проектов, реализуемых при поддержке администрации, вдвое. В результате будет получен значительный бюджетный эффект, возрастет число рабочих мест на малых и средних предприятиях города, а главное - будет предотвращено закрытие предприятий.

Динамика розничного товарооборота в среднесрочной перспективе будет характеризоваться неоднозначными тенденциями. Позитивное влияние окажет кредитование банками покупок населением товаров длительного пользования, при этом замедление роста товарооборота будет происходить в связи с увеличением вложений на приобретение жилья и ростом цен на продовольствие в соответствии с мировой тенденцией.

Услуги связи, медицины, образования, туризма, санаторно-оздоровительные будут иметь стабильные темпы развития. На дальнейшее развитие платных услуг будет влиять рост потребления высокодоходными слоями населения дорогих видов услуг. Темпы роста платных услуг населению в прогнозируемом периоде составляет 4-6% в год.

Аналитики также отмечают, что в следующем году возможен рост уровня безработицы - на 0,5-1,0%.

2.2 Социологический анализ социально-экономического развития Ставрополя

Как известно, наибольшую наглядность при анализе дают элементы сравнения. Данное утверждение можно с полным правом отнести к разговору о социально-экономическом развитии Ставрополя, каким оно было в прошлые годы и, соответственно, на нынешний момент.

Например, для Ставрополя-2002 были характерны в качестве основного инструмента решения долгосрочных проблем развития инвестиции. Вложения в экономику и социальную сферу составляли почти 10 миллиардов рублей. Именно инвестиции позволили тогда увеличить объем производства в различных областях промышленности. Так, производство пищевых продуктов возросло на 20,6%, а объем издательской и полиграфической продукции - на 55,7%. Существенно прибавили в показателях химическая отрасль и машиностроение.[10]

От прошлого - к дню сегодняшнему.

В течение первых восьми месяцев 2009 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды по крупным и средним организациям производителям составил 11,8 миллиарда рублей, что в действующих ценах на 5,6% меньше уровня аналогичного периода 2008 года. [10]

Уменьшилось, соответственно, производство муки, растительного масла, консервов, безалкогольных напитков, колбасных изделий, животного масла, лакокрасочных материалов, прицепов и полуприцепов к грузовым автомобилям. При этом возросли объемы производства коньяков, пива, виноградного вина, кондитерских изделий, электрических счетчиков.

В развитие экономики и социальной сферы города крупными организациями было вложено 4054,4 миллиона рублей инвестиций, что на 6,9% меньше уровня 2008 года. В общем объеме инвестиций 86,5% приходилось на российскую собственность, из которой 22,7% - государственная, 6,1% - муниципальная, 56,8% - частная и 14,3% - смешанная. [10]

Заметные изменения произошли и в сфере «Строительство».

Объем работ, выполненных крупными и средними организациями по виду деятельности «строительство», составил 936,8 миллиона рублей, что в 1,9 раза меньше, чем за январь-август 2008 года. Предприятиями и организациями всех форм собственности, включая индивидуальное строительство, введено в эксплуатацию 4005 квартир общей площадью 343,3 тысячи кв. м., что на 13,7% больше, чем 2008 году. Индивидуальными застройщиками города построен 331 жилой дом общей площадью 108,7 тыс. кв. м., что на 35,7% больше, чем в этом же периоде прошлого года. Удельный вес индивидуального жилищного строительства составил 31,7% против 26,5%. [10]

Грузовым автотранспортом предприятий города перевезено 903,7 тыс. тонн грузов, что на 13,3% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Объем грузооборота составил 67,5 миллиона тонно-километров и уменьшился на 4%.

Всеми видами транспорта общего пользования перевезено 53,2 миллиона человек (на 4% меньше). Пассажирооборот составил 298,8 миллиона пассажиро-километров или 102%. Всеми категориями автомобильных перевозчиков выполнено 595,6 тыс. рейсов или 70% от предусмотренных расписанием, в том числе во внутригородском сообщении - 567,9 тыс. рейсов (69%). Перевезено 48,5 миллиона человек (на 6,1% больше), в том числе 45,3 миллиона - привлеченным транспортом других ведомств и физических лиц (на 3,1% больше). [10]

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации в 2009 году увеличился по сравнению с показателями 2008 года.

Оборот розничной торговли Ставрополя составил 72,8 миллиарда рублей, что в товарной массе на 1,7% выше уровня 2008 года.

Оборот розничной торговли на 79,9% сформирован торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной сети (вне рынка), и на 20,1%-за счет рынков.

Оборот общественного питания составил 3491,5 миллиона рублей или 96,4% к январю-августу 2008 года.

Населению города оказано платных услуг через все каналы реализации на 11794,5 миллиона рублей, что в сопоставимых ценах на 0,3% больше, чем в январе-августе 2008 года.

Что касается заработной платы, то в этой сфере ситуация заметно улучшилась.

При всем этом реальный размер заработной платы (с учетом изменения индекса потребительских цен) составил 102,3% к 2008 году. Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий города составила 15355,8 рубля и выросла на 17,5%. [10]

В сфере занятости уровень безработицы в 2009 году увеличился по сравнению с 2008г.

По данным ГУ «Центр занятости населения города Ставрополя», с начала 2009 года уровень безработицы увеличился на 0,7 процентных пункта и по состоянию на 01.09.2009 г. составлял 2,3%. На конец августа 2009 года в органах городской службы занятости состояли на учете 4800 не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, 4483 из них имели статус безработных, 4298 получали пособие по безработице. Участие в общественных работах принимали 88 человек.

Численность населения Ставрополя на 1 августа 2009 года составляла, по оценке статистиков, 367,6 тыс. человек и с начала года увеличилась на 1521 человека. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года, уровень рождаемости увеличился на 4,8%, уровень смертности возрос на 0,9%.

Если рассматривать социально-экономическое развитие города Ставрополя по годам, начиная с 2002 и по 2007 год включительно, то можно заметить тенденцию роста по многим жизненно-важным показателям, таким как общий объем производства, рост инвестиций и индекса промышленного производства, из года в год росла численность постоянного населения и др. Данные говорят о привлекательности территории, ее самодостаточности и планомерном развитии во многих отраслях. Вместе с тем, наблюдаются и отрицательные моменты присущие жизнедеятельности краевого центра, среди них - ежегодное увеличение числа безработных и рост индекса потребительских цен. Ниже приведены более конкретные показатели за указанные в работе годы.

2.3 Программа исследования на тему: «Социально-экономическое развитие Ставрополя»

1) Теоретико-методологическая часть программы исследования

Обоснование проблемной ситуации:

В последниеогоды особенно остро стоят вопросы решения проблем в социальной и экономической сфере городского управления краевого центра. Разразившийсяьмировой экономический кризис затронул все области инфраструктуры этой территории, тем самым оказав отрицательное влияние на положительную динамику наметившегося развития г. Ставрополя. Функционированиеьгородского управления и решение социальных вопросов осложняется, прежде всего, слабой финансово-экономической базой, недостаточным взаимодействием с государственными органами, невысокой активностью граждан в решении собственных проблем. Для решения этих вопросов привлекаются специалисты, ученые, общественность. Широко изучается исторический опыт деятельности других территорий в решении вопросов жизни населения России и зарубежных государств. При этом большое внимание уделяется состоянию социальной сферы в пореформенной России. Данная проблема является актуальной, поскольку сложившаяся в настоящее время в нашем обществе обстановка диктует необходимость изучения и познания деятельности органов власти, изучения новых форм сотрудничества и поиска точек соприкосновения для решения насущных задач.

Проблема:

В последние годы особенно остро стоят вопросы решения проблем в социальной и экономической сфере городского управления краевого центра.

Объект исследования:

Объектом исследования является социально-экономическое развитие г. Ставрополя.

Предмет исследования:

Предметом исследования является эволюция социально-экономического развития г. Ставрополя: роль, сущность и значение.

Цель исследования:

Целью исследования является процесс формирования и развития организационно-правовой базы социальной системы и системы экономического развития.

Задачи:

1. Проанализировать социально-экономическую ситуацию г. Ставрополя.

2. Определить основные факторы, способствующие улучшению социально-экономической ситуации в г. Ставрополе и регионе в целом.

3. Осуществить сравнительный анализ социально-экономического развития г. Ставрополя на протяжении нескольких лет (с 2002 по 2009гг).

a. Определить условия, которые влияют на продуктивность деятельности;

b. Разработать возможные предложения и рекомендации по данному вопросу.

Теоретическая интерпретация основных понятий

Ключевое понятие	Дескриптивная интерпретация	Структурная интерпретация	Факторная интерпретация
Развитие	- необратимое, направленное, закономерное изменение материи и сознания, их универсальное свойство, всеобщий принцип объяснения истории природы, общества и познания.	Характеристики развития: 1. Качественное изменение. Переход от одного состояния к другому (наглядно-действенное, наглядно-образное, абстрактно-логическое). 2. Необратимость развития. Развитие предполагает стабильность (абсолютное постоянство, стабильность регулярных явлений, сохранение индивидуальных различий). 3. Специфичность объекта развития (психика и сознание или человек в системе его социальных отношений).
Социальное развитие	-комплекс мер по упорядочению работы механизма городского устройства путем регулятивного воздействия преимущественно на социальные подсистемы названного механизма.	Конечной целью С.Р. является оптимизация функционирования всех подсистем механизма городского устройства во имя наиболее полного выполнения городом своих функций. Данная цель достигается путем решения ряда задач, среди которых: формирование перспективной города социальной инфраструктуры	Социально-демографические характеристики
Экономичес-кое развитие	-структурная перестройка экономики в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса.	Основными показателем экономического развития города (страны) считается увеличение показателей ВВП или ВНП на душу населения, свидетельствующее: - о росте эффективности использования производственных ресурсов страны; и - о росте среднего благосостояния ее граждан.
Управление	-действие субъекта, направленное на самоуправление или на изменение и манипуляцию объектами и субъектами реальности по заранее продуманной программе.	В ходе управления конкуренция вынуждает субъект управления выработать стратегию (фактически адаптироваться), а затем, как правило, прийти к устойчивому состоянию управления (выработав «свою» систему управления), то есть придерживаться алгоритма в своих действиях, исходящих из аксиом и догматов (которые были так или иначе заложены в субъект управления, ибо субъект управления, как и любой объект, не являясь одним-единым со всем остальным, является так же и объектом управления).
Стратегия	-общий, недетализированный план какой-либо деятельности, охватывающий длительный период времени, способ достижения сложной цели, являющейся неопределённой и главной для управленца на данный момент, в дальнейшем корректируемой под изменившиеся условия существования управленца-стратега.		стратегия, как знание, является в роли инструмента, а стратег в роли творца. Личность и искусство стратега являются важными, порой главными элементами стратегии.
Целевая программа	-совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой цели, решение общей проблемы.	Делятся по уровням на федеральные, региональные, муниципальные программы, по видам -- на научно-технические, социально-экономические, внешнеэкономические, производственно-технологические, экологические целевые, комплексные программы.
Модернизация	- усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы. - макропроцесс перехода от традиционного к современному обществу - обществу модерна.	Сегодня понятие модернизации рассматривается преимущественно в трёх различных значениях: 1) как внутреннее развитие стран Западной Европы и Северной Америки, относящееся к европейскому Новому времени; 2) догоняющая модернизация, которую практикуют страны, не относящиеся к странам первой группы, но стремящиеся их догнать; 3) процессы эволюционного развития наиболее модернизированных обществ (Западная Европа и Северная Америка), т.е. модернизация как некий перманентный процесс, осуществляющийся посредством проведения реформ и инноваций, что сегодня означает переход к постиндустриальному обществу.

Гипотеза

Гипотеза - основание - все процессы развития, происходящие на территории краевого центра в указанный период, взаимосвязаны и имеют прочную зависимость друг от друга. Экономика прочно ориентируется на социальную сферу, та, в свою очередь, на экономику города, которая также ориентируется не только на внутрипроисходящие движения, но и на внешние связи - с краем в частности, со страной в целом.

2) Методическая часть программы исследования

Характеристика выборочной совокупности

Целью данного исследования является получение и анализ ответов на поставленные вопросы.

В исследовании приняли участие 18 человек дачного кооператива «Промстроевец 2/2», которые представляют все существенные категории объекта исследования (в опросе участвовали жители г. Ставрополя в возрасте от 16 до 73 лет разной социальной принадлежности, различных профессий, преимущественно - работающее население.)

Так, согласно проведенному мной выборочному анонимному соцопросу, положительную оценку деятельности исполнительной власти г. Ставрополя дали 67% опрошенных, удовлетворительную - 34% респондента, 9% затруднились ответить. (В опросе участвовали жители г. Ставрополя в возрасте от 16 до 73 лет разной социальной принадлежности, различных профессий, преимущественно - работающее население.)

Согласно опросу, доверие к действиям власти достаточно высоко.

Основными показателями развития любой территории являются демографический рост населения (что присутствует в показателях 2009 года) и обеспечение населения социальными гарантиями, среди которых основной является трудоустройство.

Проведенный мной анонимный соцопрос показал, что среди респондентов продолжают трудиться и не боятся потерять работу или заработок 54% опрошенных, 27% сами решили поменять профессию на более оплачиваемую, 16% были сокращены. На данный момент все опрошенные состоят на учете в Центре занятости и активно ищут себе работу. 3% респондентов достаточно социальной поддержки, которую им гарантирует государство в виде компенсационных выплат. Работу себе они не ищут и предложений не ждут.

Метод сбора информации

В качестве основного метода сбора эмпирических данных выбран метод социологического опроса.

Обоснование методов сбора эмпирических данных

Для сбора эмпирических данных в своей работе я использовала метод социологического опроса.

Устный анонимный социологический опрос по месту проживания. Для многих категорий респондентов именно свободное общение является более привычной, естественной располагающей к продуктивному обмену мнениями.

Методы обработки и анализа данных

Собранная информация будет обработана вручную, для дальнейшей анализа и интерпретации. Результаты будут представлены в виде письменного отчёта.

Организационный план исследования

№ п/п	Наименование видов работ	Сроки	Ответственный исполнитель	Примечание
1	2	3	4	5
I. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
1	Разработка программы исследования	Ноябрь 2009 г.	Решетнякова Н.Ю.
2	Согласование программы и инструментария исследования	15-25 ноября 2009 г.	Решетнякова Н.Ю.
II. ПОЛЕВОЙ ЭТАП
1	Сбор первичной социологической информации	26-29 ноября 2009г.	Решетнякова Н.Ю.
III. ОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ ВРУЧНУЮ
1	Обобщение полученных данных	29-30 ноября 2009г.	Решетнякова Н.Ю.
2	Проверка логических ошибок	7-12 декабря 2009 г.	Решетнякова Н.Ю.
IV. АНАЛИЗ ПОЛУЧЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ
1	Проверка гипотез исследования	15-18 декабря 2009 г.	Решетнякова Н.Ю.
2	Написание аналитической записки по результатам исследования	18-21 декабря 2009 г.	Решетнякова Н.Ю.

Вывод по программе исследования

В своей работе я провела сравнительный анализ основных показателей за указанные в курсовой работе годы. (Приложение №1)

Анализируя статистические данные по демографической ситуации нужно отметить, что начиная с 2002 года численность постоянного населения неизменно растет. На это повлияло несколько факторов, основным из которых является благоприятная демографическая статусность территории, социально-ориентированная политика, проводимая властями города, направленная на обеспечение гарантии прав и свобод граждан, а также благоприятные условия для развития производства, малого и среднего бизнеса.

Численность постоянного населения

год	Ед. изм.	Значение показателей
2002	тыс. чел.	354,2
2003	тыс. чел.	354,2
2004	тыс. чел.	355,2
2005	тыс. чел.	357,8
2006	тыс. чел.	359,1
2007	тыс.чел.	363,9
2009	тыс. чел.	367,3

Незначительные колебания за указанный период претерпел и показатель проводимых работ по виду деятельности «Строительство». Строительство в краевом центре ведется активно, согласно Генеральному плану, утвержденному администрацией города. Однако рост показателей объема строительных работ в Ставрополе все-таки уступает показателю средне краевому, который составляет 14,3%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"

год	Ед. изм.	Значение показателей
2002	млн. руб.	1604,6
2003	млн. руб.	1604,6
2004	млн. руб.	1462,3
2005	млн. руб.	1981,9
2006	млн. руб.	3676,6
2007	млн.руб.	7179,9
2009	млн.руб.	8172,5

Несмотря на различные экономические и политические изменения на протяжении многих лет в г. Ставрополе на достаточно высоком уровне остаются показатели общего объема производства. Прежде всего это связано с прямой заинтересованностью городской и краевой власти в стабильности развития производства, а, соответственно, в занятости населения, а также в пополнении налогами городского бюджета.

Общий объем производства

год	Ед. изм.	Значение показателей
2002	млн. руб.	7138,5
2003	млн. руб.	7138,5
2004	млн. руб.	7727
2005	млн. руб.	14969,5
2006	млн. руб.	17956
2007	млн. руб.	17285,7
2009	млн. руб.	19430,4

Сравнивая показатели инвестиций в основной капитал за счет источников финансирования за период начиная с 2002 года по 2009 год включительно, наиболее выигрышными можно отметить 2007 год, когда финансовые вливания инвесторов были наиболее высокими. К сожалению, в связи с мировым финансово-экономическом кризисом на сегодняшний день можно заметить определенный спад инвестиционных вложений, однако, правительством края делается все возможное, чтобы краевой центр был по-прежнему инвестиционно привлекательным. Разрабатываются бизнес-проекты, ведутся переговоры с инвесторами, происходит обмен опытом. Уже сейчас можно говорить о серьезных подвижках в этом направлении.

Инвестиции в основной капитал за счет источников финансирования

год	Ед. изм.	Значение показателей
2002	млн.руб.	3788,2
2003	млн.руб.	3788,2
2004	млн.руб.	6103,9
2005	млн.руб.	7147,5
2006	млн.руб.	8494,2
2007	млн.руб.	18124,7
2009	млн.руб.	2892,4

Одна из самых серьезных тенденций за последние 1,5 года - рост безработицы. Если с 2002 год по 2007 год его коэффициент колебался незначительно, то начиная с 2009 года амплитуда его показаний заметно увеличилась. Ищущих работу стало значительно больше, чем центр занятости способен предложить вакансий. Но опять же, нельзя не сказать о проводимой администрацией города работе. Разработана и внедрена в жизнь программа по трудоустройству граждан. Функционируют центры по переподготовки кадров, ведутся переговоры с работодателями по временному трудоустройству граждан.

Рост безработицы

год	Ед. изм.	Значение показателей
2002	%	1,4
2003	%	1,4
2004	%	1,5
2005	%	1,7
2006	%	1,8
2007	%	1,5
2009	%	2,4

2.4 Выводы по 2 главе

Город Ставрополь - территория с серьезной стартовой социально-экономической базой, которая, при грамотном руководстве и распорядительстве, вполне способна стабилизировать и даже обеспечить подъем экономики города и даже края. Главным же показателем экономической стабильности всегда являлась забота о населении. Показатели динамики роста экономики позволяют надеяться на развитие городской инфраструктуры.

Вместе с тем, нельзя не учитывать влияние мирового финансово-экономического кризиса в отношении будущего города Ставрополя.

Как и следовало ожидать, при формировании бюджета 2010 года средства, направленные на улучшение показателей исполнения поставленных задач, выстроенных экономических планов, весьма ограничены, а по некоторым строкам бюджета практически сведены к нулю.

Но, несмотря на трудности, разработанные правительством края и руководством города программы направлены на экономическое оздоровление, а также на перспективы модернизации как производственной базы, так и социальной составляющей.

Как уже указывалось выше, основными показателями развития любой территории являются демографический рост населения (что присутствует в показателях 2009 года) и обеспечение населения социальными гарантиями, среди которых основной является трудоустройство.

Подводя итоги, проведя социологический анализ социально-экономического развития г. Ставрополя, нужно отметить, что перспективы увеличения основных, жизнеобеспечивающих показателей города достаточно высоки.

Как и другие регионы, каждая территория Ставропольского края, в том числе и администрация г. Ставрополя, по указанию премьер-министра страны В. В. Путина разработала «Стратегию развития города Ставрополя до 2020 года», которая позволяет надеяться на реализацию в дальнейшем весьма амбициозных поставленных задач и выполнение намеченных планов по улучшению жизни простых ставропольчан.