Занятость и безработица: зависимость от демографических и социальных показателей

Факторами, влияющими на бедность женщин, являются различия в занятости мужчин и женщин, в разрыве их оплаты труда, в конкурентоспособности на рынке труда. Женщины, как правило, работают в секторах с низкой оплатой труда (здравоохранение, образование, сфера социальных услуг, культура). В 1998 году средняя заработная плата женщин составляла 75,8% от зарплаты мужчин, в 1999 году - 67,6%, в 2000 году - 61,5%, в 2001 году - 58,7%. Эта тенденция сохраняется и в традиционно "женских" отраслях, поскольку и внутри сектора мужчины занимают должности с более высокой оплатой.

Наиболее остро стоит проблема занятости женщин в сельской местности и в малых городах. Третья часть безработных женщин проживает в сельской местности. Имеющая место при приеме на работу дискриминация по полу и возрасту усугубляет положение людей предпенсионного возраста, особенно женщин. Женщины чаще сталкиваются с проблемами при устройстве на работу в силу предпочтения работодателей нанимать работников-мужчин. Уровень безработицы в 2001 году среди мужчин составил 8,9%, среди женщин - 12,0%.

В целях улучшения ситуации на рынке труда необходимо принять следующие меры:

1) на республиканском уровне:

осуществлять мониторинг рынка труда в регионах с целью взаимного обмена рабочей силы;

принять меры по стимулированию работодателей в создании рабочих мест;

повышать квалификацию рабочей силы путем организации курсов профессиональной подготовки и переподготовки с учетом потребностей экономики;

принять меры по созданию системы мониторинга самозанятости населения;

2) на местном уровне:

продолжить меры по осуществлению активной политики на рынке труда;

ввести при уполномоченных органах по вопросам занятости мониторинг регионального рынка труда, в том числе с учетом длительно безработных;

совершенствовать информационный банк данных по вакансиям и регулярно проводить ярмарки вакансий, включая надомный труд;

уполномоченным органам по вопросам занятости оказывать услуги по консультированию безработных по вопросам их трудовых прав;

повысить роль социального партнерства в решении вопросов занятости, оплаты и условий труда.

В целях содействия занятости представителей целевых групп необходимо:

совершенствовать нормативную правовую базу по вопросам занятости;

разработать механизмы стимулирования работодателей по приему на работу инвалидов;

при создании новых рабочих мест учитывать спрос на рынке труда;

оказать помощь в развитии национальных художественных и других промыслов, особенно в сельской местности;

организовать совместными усилиями местных исполнительных органов, НПО международные тренинги по социальной адаптации, самоорганизации, активности.

Для устранения существующих недостатков и создания благоприятных условий развития малого предпринимательства необходимо:

реализовать Государственную программу развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2003-2005 годы;

обеспечить доступ бедных слоев населения к участию в малом бизнесе посредством обеспечения поддержки со стороны местных исполнительных органов;

усилить работу по созданию центров обучения основам ведения бизнеса и занятия предпринимательской деятельностью;

продолжить сегментацию простаивающих предприятий и малоэффективных производств с последующей передачей их в установленном порядке субъектам малого предпринимательства;

продолжить работу по созданию бизнес - инкубаторов, а также активизировать привлечение неправительственных организаций к данному процессу;

способствовать привлечению кредитных ресурсов в сферу малого предпринимательства;

разработать специальные меры помощи самозанятым в организации собственного дела.

В целях повышения эффективности общественных работ необходимо принять следующие меры:

совершенствовать систему организации общественных работ с учетом особенностей регионов, придав ей экономическую целесообразность;

организовывать в приоритетном порядке общественные работы, направленные на развитие инфраструктуры района, города, села;

не допускать задолженности по общественным работам;

активизировать организацию общественных работ в сельской местности;

совершенствовать механизм мониторинга участия бедных в общественных работах;

расширить виды общественных работ для наиболее уязвимых групп населения (одинокие многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, лица предпенсионного возраста за два года до выхода на пенсию, инвалиды).

В целях повышения действенности системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных необходимо принять следующие меры:

систематически осуществлять мониторинг потребностей областных, городских, районных рынков труда в рабочей силе;

совершенствовать систему профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребностей местного рынка труда;

принять меры по сохранению и развитию материально-технической базы государственных учреждений начального профессионального образования;

поощрять сотрудничество организаций, профессиональных союзов, НПО с местными исполнительными органами, учебными заведениями, в целях оказания содействия в определении потребности, разработке и проведении подготовки и переподготовки безработных на местном уровне;

разработать методику средне- и долгосрочного прогнозирования тенденций изменения структуры спроса на рынке труда в целях регулирования подготовки рабочих и специалистов;

формировать новые формы и методы обучения, включающие наиболее эффективные образовательные программы обучения рыночному ведению хозяйства с обязательным обучением трудовому праву;

разработать специальные меры по обучению инвалидов;

создавать условия работникам села для повышения квалификации и получения ими новых профессий;

организовывать учебно-производственные курсы в малых городах в соответствии с потребностями рынка труда.

В целях создания действенной системы микрокредитования в стране необходимо:

принять Закон Республики Казахстан "О микрокредитных организациях";

обеспечить максимальную децентрализацию схем микрокредитования;

создать благоприятные условия для деятельности микрокредитных организаций в стране (небанковских структур, имеющих право на ведение отдельных видов банковских операций);

провести анализ баланса спроса и предложения на рынке предоставления микрокредитных ресурсов;

определить основные целевые группы микрокредитования;

содействовать приоритетному предоставлению грантов и кредитов социально уязвимым группам населения, особенно женщинам - одиноким и многодетным матерям;

принять меры по оказанию поддержки сельским женщинам в организации собственного бизнеса (обучение, микрокредитование), малым предприятиям, руководимым женщинами;

активно пропагандировать примеры успешной практики микрокредитования.

24 апреля 2006 года во время интервью агентству Хабар с участием министра труда и социальной защиты населения Гульжаны Карагусовой, были обсуждены методы снижения уровня безработицы, начисление адресной социальной помощи и перечень стандартных социальных услуг. Официальный уровень безработицы в стране стабильно снижается, по итогам 2005 года он составил 8,1%. Министр труда прогнозирует, что через год это число уменьшится еще на процент. Наибольшее беспокойство у правительства вызывает категория самозанятых - людей, которые юридически не оформляют свою трудовую деятельность, часто работают в теневом секторе и не делают пенсионных отчислений. Чтобы снизить уровень безработицы министр предлагает открыть новые центры подготовки технических специалистов кадров. Причем они будут работать на новые промышленные центры - кластеры, в соответствии с приоритетами в экономическом развитии регионов.

Гульжана Карагусова, министр труда и социальной защиты населения РК: - Ежегодная профессиональная подготовка и переподготовка специалистов составит не менее 20 тысяч человек. В республике планируется в течение 3 лет создать 4 профессиональных центров по подготовке специалистов технических специальностей. В 2006 году в Атырауской, в 2007 - по топливно-энергетической области в Павлодарской области, в 2008 году по обрабатывающей области в Южно-Казахстанской области и в 2009 году по машиностроению в Восточно-Казахстанской области.

22 ноября 2006 года в Министерстве труда и социальной защиты населения состоялось подписание Национальной программы достойного труда в Республике Казахстан на 2007 - 2009 годы.

Национальная программа достойного труда в Республике Казахстан (далее - Программа) была разработана в рамках подхода, сформулированного в ряде международных проектов, таких как Цели развития тысячелетия и Рамочная программа ООН по оказанию помощи в целях развития (UNDAF).

По данным Интерфакс - Казахстан 12 декабря 2006 года Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана заявило, что прогнозирует снижения уровня безработицы в республике в 2007 году до 7,2%. "Ожидается, что основным результатом реализации республиканской программы будет снижение уровня безработицы в 2007 году до 7,2%", - сказала министр труда и социальной защиты населения Гульжана Карагусова, выступая в понедельник в мажилисе (нижняя палата) парламента с докладом о ходе реализации анной республиканской программы, рассчитанной на 2005-2007 годы.

Программа основывается на положениях и принципах национальной стратегии развития. Главной целью социально-экономической политики в 2007-2009 годы будет создание благоприятных институциональных и экономических условий для вхождения Казахстана в ближайшие десять лет в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира и повышения качества жизни граждан Казахстана, что соответствует целям и задачам, определенным в Послании Президента к народу Казахстана «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии», Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы, Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.

В Программе четко сформулирована политика, стратегия и результаты, необходимые для достижения прогресса на пути к достойному труду для всех. В рамках Программы стороны сотрудничества сконцентрируют свое внимание на трех приоритетных сферах:

совершенствование системы охраны труда;

расширение возможностей занятости мужчин и женщин;

укрепление социального диалога, дальнейшее развитие системы коллективных переговоров на основе социального партнерства.

Также намечен стратегический план развития сотрудничества между МОТ и Республикой Казахстан на 2007- 2009 г.г. с учетом оценки предыдущего этапа сотрудничества, данной экспертами МОТ. Цель программы - обеспечить более тесное сотрудничество между МОТ и Республикой Казахстан., а также дальнейшее развитие деятельности МОТ в стране с тем, чтобы способствовать достижению положительных результатов.

С правительственной стороны документ подписан Министром труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Г. Карагусовой, со стороны Международной Организации Труда директором Субрегионального бюро МОТ по Восточной Европе и Центральной Азии Вернером Бленком, со стороны объединений работников председателем Федерации профсоюзов Республики Казахстан С. Мукашевым, со стороны объединений работодателей председателем правления Общенационального союза предпринимателей и работодателей «Атамекен» А. Перуашевым и исполнительным директором Конфедерации работодателей Республики Казахстан Н. Кадыровым.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, рассмотрим ещё раз основные моменты курсовой работы.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, заработок (доход).

Экономически активное население - это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, включает занятых и безработных. К занятым относятся лица в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение, выполняют другую, приносящую доход работу или трудятся без оплаты на семейном предприятии. К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имеют работы и, следовательно, дохода, но занимаются её поиском (обращаются в службу занятости, пытаются организовать собственное дело и т. д.) и готовы приступить к работе.

Занятость выступает в разных формах: это свободно избранная и вынужденная занятость, эффективная (продуктивная) и неэффективная, традиционная и нестандартная (гибкая), первичная и вторичная занятость, частичная и полная, открытая и скрытая и др.

Безработица - социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения не может найти работу (доходное занятие). Безработные испытывают угрозу потери квалификации, профессии, социального статуса и снижения жизненного уровня. Безработица - постоянный спутник рыночной экономики, результат взаимодействия между спросом на рынке на рабочую силу и её предложением. В период спада экономики безработица увеличивается, в периоды подъёма - снижается, но всегда есть люди, ищущие работу.

Безработица измеряется двумя основными показателями - уровнем и её продолжительностью. Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в общей численности экономически активного населения. Другой показатель - продолжительность безработицы - определяет, сколько времени люди не имели работы. Сопоставив уровень безработицы с её продолжительностью, можно оценить её значимость. При более высоком уровне безработицы, но незначительной продолжительности ситуация может быть более благоприятной, чем при обратных величинах.

По формам проявления различают открытую и скрытую (латентную) безработицу. Последняя "скрывает" малоэффективную и частичную занятость, аграрное перенаселение, наличие разорившихся мелких товаропроизводителей и др.

Официальной статистикой учитывается лишь открытая, явная безработица. В её составе выделяются три главных типа безработицы - фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица обусловлена мобильностью кадров, в эту категорию попадают работники, которые активно ищут работу или ожидают её получения. Каждый может оказаться в положении "между работами" - одни добровольно меняют её в целях улучшения условий труда и его оплаты, из-за разочарования в профессии, другие - из-за увольнения, третьи впервые ищут работу и т. д.

Структурная безработица связана с изменением структуры потребительского спроса и, соответственно, с применением новых технологий, свёртыванием старых производств, модернизацией рабочих мест. В результате спрос на одни профессии уменьшается, на другие, включая новые, увеличивается.

Значительно более неприятна циклическая безработица. Она вызывается спадом производства, т. е. вполне определённой фазой экономического цикла, которая характеризуется резким уменьшением рыночного спроса на товары и услуги и, соответственно, существенным сокращением занятости.

Фрикционная и структурная безработица в сумме определяют так называемый естественный её уровень. При этом уровне занятость считается полной, естественной.

Кроме этих типов безработицы выделяют застойную её форму, куда входят лица, по существу выбывшие из состава рабочей силы, потерявшие надежду вернуть свой полноценный социальный статус, и сезонную, связанную с особенностями производства, а также полную и частичную, когда работник вынужден трудиться неполный рабочий день.

Безработица в любых формах ее проявления имеет существенные социальные и экономические последствия.

Безработица снижает совокупный доход семьи, вынуждая жить на сбережения или пособие по безработице

Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе.

Помимо социальных последствий, безработица несет прямые экономические издержки для всего общества. Когда часть людей остается без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с объемом, который мог быть достигнут в условиях полной занятости. Общество как бы теряет определенный объем недопроизведенных товаров и услуг. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема валового продукта, представляющее собой величину, на которую фактический ВВП меньше потенциального ВВП. Поскольку потенциальный ВВП - это уровень реального ВВП, который может быть достигнут при полном использовании ресурсов, поскольку разрыв между потенциальным и фактическим ВВП показывает уровень отставания фактического ВВП от потенциального ВВП:

Отставание объема ВВП = Потенциальный ВВП - Фактический ВВП

Республика Казахстан переживала кризис, который сопровождался спадом производства, ростом инфляции, дефицитом государственного бюджета, падением уровня жизни. Это, отчасти, причина перехода к суверенитету, отчасти перехода к рынку. При существовании Союза Советских Социалистических Республик хозяйство было общим и, соответственно налажены межреспубликанские связи между предприятиями. Одной из основных проблем во время выхода из кризиса являются спад производства и, принимающая угрожающие размеры, безработица. Доля безработных составила 12,8% по неофициальным данным. Это больше чем в два-три раза превышает средний уровень в развитых странах.

Со стороны государства были предоставллены возможности переквалификации населения на наиболее требуемые профессии и специальности. Очень большой процент безработных существовал среди сельского населения. Из-за упадка сельскохозяйственной отрасли, безработным приходилась мигрировать в более крупные населенные центры, в надежде на предоставляемые городами возможности. Но они не всегда оправдываются, что приводит к драматическим последствиям, таким как рост преступности и др.

Восстановление сельского хозяйства не только уменьшло численность безработных, но и принесло значительное количество средств в государственный бюджет. Сельское хозяйство всегда было одной из основных отраслей народного хозяйства республики. Этим занимались еще наши предки в досоветский период.

В программе правительства по выводу страны из кризисной ситуации «Казахстан-2030» говорится, что в скором будущем мы выйдем в разряд двадцати экономически развитых стран мира. Этого можно достичь только при объединении усилий правительства и народа, при полном их взаимопонимании. Мы, как народ, надеюсь, будем поддерживать нашу власть, и понимать всю необходимость нашего участия в поднятии государства на уровень высокоразвитых стран.

В свою очередь государство реализовало не мало программ направленных на улучшение обстановки по безработице и бедности в Республике. Данные программы уже принесли и продолжают приносить положительные результаты. Уже в этом году ожидается снижение уровня безработицы до 7,2%. Так же известно что уже существует стратегия по снижению этого показателя на 2007-2009 годы по достижению прогресса на пути к достойному труду для всех.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

«Экономическая теория»под редакцией Николаевой И.П.,учебник для вузов.Москва:Финстатинформ,1997г.

А.С.Булатов «Экономическая теория» Экономист,Москва,2003г.

Б.М. Генкин “Экономика и социология труда” М.:1998.

В.И. Ведяпин «Общая экономическая теория», Москва, 1995 г.

Газеты «Караван», «Новое поколение»

Государственная программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2002гг. -Астана,2000г.

Журнал «Казахстан. Экономика и жизнь»

Завельский М.Г. «Экономика и социология труда»курс лекций.Москва:ЛОГОС,2001г.

Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М.,1992.

Н.А. Назарбаев «Казахстан-2030», Алматы, 1996г.

Национальное Статистическое Агентство «Статистический пресс-бюллетень», том 1-2, Алматы .

Национальный отчет о человеческом развитии в Казахстане за 2000 год -А.,2001г.

П. Хейне «Экономический образ мышления», Москва, 1992г.

Рощин С.Ю.,Разумова Т.О. «Экономика труда»учебное пособие.Москва:ИНФРА 2000г.

С. Е. Елкин Экономические и социальные последствия безработицы. Экономический вестник. М., 1997.

Статистический ежегодник Казахстана, 2000. Стат. сб. под редакцией А.А. Смаилова -А., Агентство РК по статистике, 2000г.