Предпринимательство и его роль в развитии экономики
Сущность предпринимательства и основные организационно-правовые формы предпринимательства. Его роль в развитых странах: опыт США, Великобритании, Германии и Японии в развитии малых и средних предприятий. Особенности и проблемы его развития в России.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.01.2010 |
| Размер файла | 84,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
‹‹Красноярский государственный торгово-экономический институт››
Факультет экономики и управления
Кафедра экономической теории и правоведения
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономическая теория»
На тему: «Предпринимательство и его роль в развитии экономики»
Выполнил:
Студент ФЭУ гр.
ЭМ-08-5Д
Глотов Д.С.
Проверила:
доц. Байдашева Е.Н.
Красноярск 2009
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1 Сущность предпринимательства и основные организационно-правовые формы предпринимательства
1.1 Сущность предпринимательства
1.2 Основные организационно правовые формы предпринимательства
2 Мировой опыт предпринимательства
2.1 Роль предпринимательства в развитых странах
2.2 Опыт США, Великобритании, Германии и Японии в развитии МСП
3 Особенности развития предпринимательства в России
3.1 Развитие института предпринимательства в России. Современные формы предпринимательской деятельности в России. Проблемы возникшие на пути развития предпринимательства
3.2 Предпринимательский потенциал России
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Тема предпринимательства интересна и очень важна для настоящего времени. Все цивилизованные страны обязаны своим благополучием не командно-административной, а рыночной системе хозяйства, мощным двигателем экономического и социального развития которой является предпринимательство.
Как показывает мировой опыт, без свободы рыночной экономики, без самодеятельного производителя, без предпринимательской активности никакое процветание невозможно.
Отечественное предпринимательство имеет свою историю, которая была прервана более чем на 70 лет. В посткоммунистической России новые формы хозяйственной жизни еще только пробивают себе дорогу сквозь завалы и буреломы, оставленные рухнувшей командно-административной экономикой. Как никогда ранее страна нуждается в тех людях, которые, вобрав в себя лучшее из мировой и отечественной практики, начали бы трудную, но плодотворную работу по созданию действительно эффективной экономики.
Именно предпринимательство, которое ассоциируется с понятиями «динамизм», «инициатива», «смелость», обращает в реальность многие интересные идеи, способствует прогрессу.
Для выхода из кризиса и ускорения экономического роста, для преодоления уравниловки и ее отрицательных социально-экономических последствий важно не глушить предпринимательство, а создавать все благоприятные условия для его функционирования и развития.
Данная работа построена по принципу обоснования главной роли предпринимательства в развитии рыночной экономики вообще, и для России, в частности. Так же сказано о трудностях, с которыми столкнулась наша страна на пути к рынку.
Итак, в теоретической части говориться о формировании теории предпринимательства вплоть до современного опыта экономически развитых стран, дается определение предпринимательству. Затем более подробно раскрывается сущность предпринимательской деятельности: условия для развития, формы, характерные черты, основные цели и др.
Следующая часть работы анализирует предпринимательство как фактор производства, а так же приводится анализ предпринимательского рынка, что является необходимым для выживания в условиях конкуренции по мере развития рыночных отношений в нашей стране.
В завершении курсовой работы раскрывается предпринимательский потенциал России, его характерные черты.
В заключение, дается оценка эффективности рассмотренных методов, указывается на проблемы, мешающие развитию свободной рыночной экономики и предпринимательства в стране, а также возможные перспективы их решения.
1 СУЩНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Сущность предпринимательства
Предпринимательство является особым новаторским, стилем хозяйственного поведения руководителя, в основе которого лежит творческий поиск новых возможностей хозяйствования, умение привлекать и использовать в условиях конкуренции ресурсы из самых разнообразных источников. Предпринимательство означает персональную экономическую ответственность за результаты работы.
Можно также сказать, что предпринимательство - это осуществление созидательной экономической деятельности, освоение новых рынков, новых товаров и услуг, новых финансовых и материальных ресурсов, организационных новшеств.
В экономическом отношении предпринимательство содержит в себе различные стороны хозяйственной деятельности. Его можно рассматривать с трех точек зрения: как экономическое отношение, как метод хозяйствования и как тип экономического мышления. Каждая из этих составляющих обладает качественными особенностями. К субъектам предпринимательства можно отнести различных участников экономической деятельности:
1. Частные лица в единоличных (индивидуальных) и семейных предприятиях.
2. Группы людей, связанные между собой договорными обязательствами и экономическими интересами в партнерствах, кооперативах, акционерных обществах, и т. д.
3. В отдельных случаях субъектом предпринимательства выступает государство в лице его экономических организаций.
Такой подход позволяет выделить три формы предпринимательства: частную, коллективную и государственную.
Объектом предпринимательства является определенная деятельность. Ее особенность состоит в том, что результаты предпринимательства материализуются в производимой продукции (услугах), а также в соответствующем доходе. Величина дохода зависит от того, как предприниматель организовал деятельность, учел всю совокупность факторов. Сама организация деятельности зависит от характера комбинации различных ресурсов. На начальном этапе необходимо провести оценку возможности заниматься бизнесом в определенной сфере, опираясь на наличие ресурсов.
Предпринимателя от обычного хозяйственника отличает постоянный поиск новых способов комбинации ресурсов. Таким образом, объектом предпринимательства в реальной действительности является осуществление комбинаций ресурсов. Собственно процесс предпринимательства включает следующие стадии:
- поиск новой идеи и ее оценка;
- составление бизнес-плана;
- поиск необходимых ресурсов;
- создание оптимального механизма реализации предпринимательских идей;
- управление созданным предприятием.
Одна из самых сложных задач предпринимателя, по мнению современных российских аналитиков, - это поиск новых идей (от нового промышленного продукта до новой организационной структуры) и их реализация.
1.2 Основные организационно правовые формы предпринимательства
Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы предприятия. Выбор формы зависит частично от личных интересов и профессии предпринимателя, но в основном определяется объективными условиями:
· Сферой деятельности;
· Наличием денежных средств;
· Достоинством тех или иных форм предприятий;
· Состоянием рынка;
Форма предпринимательства - это система норм, определяющая внутренние отношения между партнерами по предприятию, с одной стороны, и отношения этого предприятия с другими предприятиями и государственными органами - с другой. Существуют следующие основные формы предпринимательства:
· Индивидуальные,
· Коллективные,
· Корпоративные.
Индивидуальные формы без образования юридического лица в виде предприятия относятся к инициативному индивидуальному предпринимательству. Капитал предпринимателя не выделяется из его личного имущества. Риск распространяется на все его достояние. В целом индивидуальное предпринимательство занимает незначительное место в производственном секторе. Оно базируется главным образом на ручном труде и универсальных малопродуктивных средствах производства и в недостаточной степени использует научно-технический прогресс.
Предпринимательство реализуется прежде всего на предприятии, под которым с правовой точки зрения подразумевается самостоятельный хозяйственный субъект с правами юридического лица, который на основе закрепленного за ним имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги.
В мировой практике используются различные организационно-правовые формы предприятий, которые определяются законодательствами отдельных стран. Российское законодательство наряду с индивидуальным предпринимательством предусматривает организационно-правовые формы коммерческих организаций в виде полных и коммандитных товариществ, хозяйственных обществ с ограниченной и с дополнительной ответственностью, акционерных обществ открытого и закрытого типов, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.
Следует отметить, что согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации термин «предприятие» применим только к государственным и муниципальным унитарным коммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, поэтому в качестве обобщающих терминов при указании на субъекты коллективного предпринимательства следует использовать такие, как «организация», «компания», «фирма».
Предприятия, входящие в состав объединения, в ряде случаев могут сохранять полную самостоятельность и права юридического лица и отвечать по своим обязательствам, переданным объединению имуществом.
Объединение в соответствии с действующим законодательством ведет бухгалтерский и статистический учет и составляет отчетность. Объединение публикует данные о своей деятельности, сводные отчеты и балансы в порядке, установленном законом. Информация, содержащая коммерческую тайну, не сообщается и не публикуется. Государственные органы, имеющие право осуществлять в пределах своей компетенции проверку деятельности объединения, обязаны сообщать ему результаты проверок. Должностные лица объединения, допустившие нарушения законодательства о порядке представления государственной статистической отчетности, привлекаются к ответственности.
Ниже рассмотрены наиболее распространенные организационно-правовые формы частных предпринимательских фирм, действующих на арене российского бизнеса.
Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан, образованное для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности. Создание и деятельность кооператива (артели) основано на личном трудовом и ином участии и объединении имущественных паевых взносов его членов. Кооператив является юридическим лицом - коммерческой организацией.
Кооператив образуется исключительно по решению его учредителей. Согласно российскому законодательству, число членов кооператива не может быть менее пяти человек. Членами кооператива могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также юридические лица.
В уставе должно определяться фирменное наименование кооператива, включающее слова «производственный кооператив» или «артель». В нем обязательно указывается его местонахождение, а также содержатся условия, касающиеся размера паевых взносов членов кооператива. Уставом определяется характер и порядок трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности, их ответственность за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию. В этом документе устанавливается порядок распределения прибыли и убытков кооператива, размер и условия субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам, а также состав и компетенция органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений. Уставом регламентируется порядок выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе, а также порядок вступления в кооператив новых членов.
Имущество и паевой фонд кооператива. Кооператив может иметь в собственности любое имущество, за исключением отнесенного законодательством к государственной или муниципальной собственности. Имущество образуется за счет паевых взносов членов кооператива, прибыли от собственной деятельности, кредитов, иных допускаемых законодательством источников. Паевым взносом могут быть деньги, ценные бумаги и прочие материальные ценности, и объекты интеллектуальной собственности.
Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом. При этом пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов, за исключением неделимого фонда. Оценка паевого взноса проводится при образовании кооператива по взаимной договоренности его членов на основе сложившихся на рынке цен. При вступлении в кооператив новых членов оценка производится комиссией, назначаемой правлением кооператива.
Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если уставом кооператива не предусмотрено иное. Передача пая влечет за собой прекращение членства в кооперативе. Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия членов кооператива. В этом случае члены кооператива обычно пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части).
Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива, размер которого определяет минимальный размер имущества кооператива, используемого в качестве гарантии кредитов. Кооператив не вправе выпускать акции для пополнения паевого фонда и уставного капитала.
Хозяйственные товарищества создаются в форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества).
Полным товариществом признается объединение двух и более предпринимателей (участников). Создаваемое ими предприятие (путем объединения капитала и заключения договора) предусматривает осуществление совместной предпринимательской деятельности и полную (неограниченную) имущественную ответственность участников по обязательствам товарищества.
Представительство и действия от имени полного товарищества любого из его участников признается деятельностью самого товарищества, если иное не предусмотрено учредительными документами товарищества. Изменение состава участников товарищества влечет за собой прекращение его деятельности.
Товариществом на вере (коммандитным, или смешанным) признается объединение, в котором один или несколько его действительных членов несут полную (неограниченную) ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом, а остальные члены-вкладчики несут ответственность, связанную с деятельностью товарищества, в пределах принадлежащей им доли капитала товарищества, включая неоплаченную ими часть своего вклада.
Товарищество на вере, как и полное товарищество, может быть создано:
· без учреждения нового юридического лица (в таком случае вклады участников товарищества отражаются на балансе одного из действительных членов товарищества);
· с учреждением нового юридического лица и с обособленным имуществом (вклады участников при этом отражаются на балансе товарищества).
Представительство и действия от имени полного или смешанного товарищества любого из действительных его членов признаются деятельностью самого товарищества, если учредительными документами товарищества не предусмотрено иное. Собственное наименование товарищества должно включать слова «полное товарищество» или «товарищество на вере». В нем указывается один или несколько действительных членов товарищества. В случае если в наименовании полного товарищества указаны не все его участники, оно должно содержать слова «и компания» или иные слова, указывающие на наличие других участников.
Для образования товарищества достаточно двух учредителей. При этом один из них может быть директором, другой - главным бухгалтером с правом подписи. Для регистрации товарищества нужны протокол учредительного собрания и учредительный договор. В протоколе фиксируется согласие между сторонами о создании предприятия, определяется вид деятельности, название предприятия, устанавливается его адрес. В учредительном договоре определяются взносы сторон в уставный капитал предприятия, распределение дохода и степень ответственности договаривающихся сторон. На основе протокола и учредительного договора составляется устав предприятия по стандартному образцу, единому для всех форм и видов предприятий и предпринимательства.
Общества с ограниченной ответственностью - это производственные и коммерческие организации, созданные по соглашению юридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности и получения дохода. Такие общества являются юридическими лицами. Согласно российскому законодательству, число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного для подобного общества. В противном случае в течение года оно подлежит преобразованию в акционерное общество. Помимо того, общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.
Участники общества с ограниченной ответственностью несут материальную ответственность в пределах их вкладов. Каждое общество имеет фирменное наименование, в котором указываются вид и предмет его деятельности. Общества могут от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. Общество может состоять из двух и более участников. В их числе могут быть предприятия, учреждения, организации, государственные органы, а также граждане.
Высшим органом общества является общее собрание. Члены общества могут участвовать в управлении в порядке, определяемом учредительными документами, получать часть прибыли (дивиденды) от деятельности общества, а также информацию о деятельности общества. Участники общества обязаны вносить вклады в порядке, размере и способами, предусмотренными учредительными документами.
Общество с дополнительной ответственностью, данная организационно-правовая форма предпринимательства может рассматриваться как разновидность общества с ограниченной ответственностью. Оно учреждается одним или несколькими лицами и имеет следующие характерные признаки:
· уставной капитал разделен на доли, размеры которых определены учредительными документами;
· участники общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом, причем в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов (что также определяется учредительными документами);
· в случае банкротства одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам (в некоторых случаях может быть предусмотрен иной порядок распределения ответственности).
В остальном к обществу с дополнительной ответственностью применяются те же правила, что и к обществу с ограниченной ответственностью.
Акционерное общество (АО) представляет собой форму объединения, средства которого образуются за счет сложения капитала участников, выпуска и размещения.
Акционерное общество создается на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц (в том числе иностранных), которые объединяют свой капитал и ставят целью извлечение прибыли путем удовлетворения общественных потребностей в их продукции. Акционерное общество:
· является юридическим лицом;
· несет имущественную ответственность перед кредиторами;
· располагает имуществом, полностью обособленным от имущества отдельных аукционеров;
· владеет наличным акционерным капиталом, разбитым на части (акции).
Объединения акционерного типа получают следующие преимущества:
· способность привлекать дополнительные инвестиции путем выпуска акций;
· ограничение имущественной ответственности партнеров-аукционеров только стоимостью принадлежащих им акций;
· снижение предпринимательского риска;
· облегчение перелива капитальных средств из отрасли в отрасль.
Акционерное общество функционирует обычно бессрочно, если его уставом не предусмотрено иное. Передача доли собственности (акций) осуществляется через продажу акций (иногда учредительные документы могут устанавливать иной порядок). Появление дополнительных владельцев акций оговаривается уставом. Функцию управления выполняет правление, которое выбирает исполнительные органы (директора, его заместителей, главного бухгалтера и др.)
Уставный капитал АО представляет собой определенную стоимость акций, приобретенных акционерами. Размер уставного капитала определяется учредителями общества исходя из потребностей в денежных и иных средствах и иных средствах для начала его деятельности. Общество несет ответственность перед кредиторами в пределах не только уставного капитала, но и всей стоимости его имущества. Уставной капитал в момент учреждения общества должен состоять из оговоренного числа акций, кратного десяти, одинаковой номинальной стоимости. Вкладом участника общества могут быть денежные средства в рублях и иностранной валюте, а также здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности, ценные бумаги, включая изобретения, патенты, права пользования землей, водой и другими материальными ресурсами.
Для погашения непредвиденных затрат, а также в целях равномерного включения текущих расходов в издержки производства и обращения в обществе создается резервный фонд в размере не менее 15-20% от уставного капитала. Формирование резервного фонда осуществляется путем ежегодных отчислений, размер которых, как правило, не может быть менее 5% от суммы чистой прибыли.
Уставный капитал АО пополняется двумя способами:
· через публичную подписку на акции;
· через распределение дополнительных акций среди учредителей.
В первом случае образуется открытое АО, во втором - закрытое. Акции открытого акционерного общества распределяется среди участников, их передача третьим лицам осуществляется только при согласии членов общества. Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать нормы, установленной законом. Разновидностью закрытого акционерного общества могут быть так называемые народные предприятия.
Для образования АО законодательство большинства стран требует при его регистрации оплаты не всего акционерного капитала, а только его части, но не менее 50%. Остальная часть капитальных средств может быть внесена через определенное время, как правило, в течение года. Изменение величины уставного капитала может происходить как в сторону его увеличения, так и уменьшения. Увеличение уставного капитала достигается обычно выпуском новых акций или увеличением номинальной стоимости акций. Уменьшение уставного капитала происходит за счет снижения номинальной стоимости акций или выкупа части акций у их владельцев с дальнейшим аннулированием.
Акция - ценная бумага, свидетельствующая о внесении владельцем определенной суммы денег в капитал акционерного общества и дающая право на получение ежегодного дохода - дивиденда из прибыли указанного общества. Акции могут быть различных видов, но основными являются: именные, акции на предъявителя, простые и привилегированные акции.
Простые акции позволяют получать доход в зависимости от результатов деятельности АО, а также принимать участие в управлении и голосовании на общем собрании акционеров. Привилегированные акции отличаются от простых заранее установленной суммой дохода (дивиденда) на акцию независимо от результатов работы АО, а также первоочередностью выплат возвратных сумм при ликвидации АО или его реорганизации. Главный недостаток привилегированных акций - в том, что они не дают права голоса на общем собрании акционеров.
Взамен акций акционеру нередко выдается сертификат на все принадлежащие ему акции. Сертификат акции представляет собой ценную бумагу, которая является свидетельством владения определенным числом акций, которые он замещает.
Прибыль акционерного общества направляется на расширение предприятия и пополнение резервного капитала, на выплату премий менеджерам и служащим, а также на выплату дивидендов. Принципиальная схема распределения денежной выручки от реализации товаров и услуг в акционерных обществах представлена на рисунке 1.
Размер дивидендов зависит от положения дел в акционерном обществе и определяется ежегодно его высшим органом (собранием акционеров).
Независимо от номинальной стоимости акции они продаются на рынке ценных бумаг по рыночной или курсовой цене, которая находится в прямой зависимости от приносимого ими дивиденда и в обратной зависимости от ссудного процента (1).
Рисунок 1 - Распределение денежной выручки
(1)
Курс акций - это капитализированный дивиденд. Он равняется сумме денежного капитала, которая, будучи положена в банк или отдана в ссуду, принесет доход, равный дивиденду, получаемому по акции. Кроме величины дивиденда и ссудного процента, на курсовую цену акций влияет спрос и предложение на них на фондовой бирже.
Для привлечения дополнительных средств акционерное общество, кроме акций, может выпускать и облигации, но только после полной оплаты всех выпущенных акций и на сумму не более 25% уставного фонда.
Мировой опыт свидетельствует об эффективности акционерной формы организации хозяйственной деятельности. На ее долю в странах с развитой рыночной экономикой приходится 30 - 40% всех производственных фондов.
Сегодня в странах бывшей мировой системы социализма создание акционерных обществ путем преобразования крупных государственных предприятий является одним из наиболее эффективных направлений собственности. Акционерные общества позволяют аккумулировать денежные средства граждан, использовать их в качестве инвестиций, снизить давление денежной массы на товарный рынок, демократизировать процесс управления экономикой.
Народное предприятие, в соответствии со сложившейся в России и других странах практикой народное предприятие представляет собой разновидность закрытого акционерного общества с нижним ограничением числа участников (не менее 50 чел.). Основные положения народного предприятия в условиях России сводятся к следующему.
· предприятие создается на добровольной основе, с численностью работников от 15 чел. Оно может формироваться путем преобразования любой коммерческой организации, основанной на частном капитале.
· работникам народного предприятия должно принадлежать не менее 75% уставного капитала. Неакционерами может быть лишь ограниченное число работников, как правило, до 10% от их общей численности на предприятии.
· вновь принимаемые работники наделяются акциями обычно в зависимости от их трудового вклада.
· один работник может владеть ограниченным числом акций. При увольнении он обязан продать принадлежащие ему акции народному предприятию, последнее обязано их купить. При этом возможна частичная продажа акций внутри предприятия.
· в управлении предприятием при принятии решений допускается голосование по принципу «один акционер - один голос» независимо от числа принадлежащих акционеру акций.
· оплата труда руководителей строго ограничена. Вместе с тем избранный директор предприятия наделяется широкими полномочиями.
Считается, что создание народных предприятий ведет к коренному изменению социального климата на предприятиях. Отношения наемного труда и капитала заменяет партнерство. Вместо выплаты тарифных ставок и окладов работники получают процент от дохода предприятия в зависимости от количества принадлежащих им акций и трудового вклада.
Надо сказать, что российское предпринимательство еще не обрело завершенных форм, многое в нем изменчиво, далеко не все регулирующие его законы приняты, а принятые иногда пересматриваются. Поэтому следует следить за принимаемыми законодательными актами. Существующие и действующие в экономике предприятия достаточно разнообразны с точки зрения организационно-правового устройства, масштабности, профиля деятельности, названные же организационно-правовые формы являются базисными, основными в хозяйственной системе.
2 МИРОВОЙ ОПЫТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1 Роль предпринимательства в развитых странах
Малые и средние предприятия (далее МСП) в развитых странах составляют важнейший сектор национальных экономик. Если крупные предприятия определяют уровень научно-технического и производственного потенциала страны, то МСП, являясь наиболее массовой формой деловой жизни, обеспечивают социально-экономическую стабильность развития. О значимости МСП для ряда стран можно судить по приведённым данным.
Сектор МСП отличается повышенной динамичностью, гибкостью инновационной активностью, способностью к быстрому созданию новых производств и к генерации новых рабочих мест. Например, в США за последнее десятилетие примерно 55% всех инноваций и около 75% новых рабочих мест были созданы в секторе МСП. При этом эффективность капиталовложений примерно в 9 раз выше, чем в сфере крупного бизнеса
Быстрый и устойчивый рост МСП в этих странах объясняется заинтересованностью правительства в развитии этого сектора экономики, путём вовлечения широчайших масс населения в творческую предпринимательскую деятельность. В рассматриваемых странах можно заметить множество сходных черт в системе государственной поддержки сектора МСП, что обусловлено мощным влиянием процессов экономической глобализации и активностью международных организаций (UNIDO, UN-ECE, PHARE, WASME, EBRD, TACIS, USAID и др.), специализирующихся в финансовой, технической и информационной помощи. Поэтому целесообразно присмотреться к опыту рассматриваемых стран.
Опыт многих стран, показывает, что наиболее эффективно государственную политику поддержки и развития МСП можно осуществлять через специализированный правительственный орган, имеющий достаточные ресурсные возможности и полномочия. В США это SBA, в Великобритании - «Национальное Агентство по обслуживанию малого бизнеса» (SBS), созданное в 2000 г в составе «Министерства торговли и промышленности» (DTI), в Германии - «генеральный Директорат малого и среднего бизнеса, ремесленничества, услуг и свободных профессий» (DG VIII) в составе «Федерального Министерства экономики и технологий» (BMWA), в Японии - реорганизованное «Министерств экономики, торговли и промышленности» (METI), в составе которого создано новое «Агентство малого и среднего предпринимательства» (SMEA), в Венгрии - «Национальный Совет по развитию предпринимательства» и «министерство экономики», а в Польше - «Департамент ремесленничества, малого и среднего предпринимательства» при «Министерстве Экономики». При этом, часть исполнительных полномочий делегируется другим организационным структурам (профильным министерствам, контрольно-ревизионным службам, департаментам, банкам , фондам и т.п.). Функции всех вышеназванных ведомств во многом схожи, отличия заключаются в иерархии подчинённости и во взаимодействии с другими ведомствами, в организационной структуре и в масштабах деятельности, а так же в системе отношений с партнёрскими и общественными организациями.
2.2 Опыт США, Великобритании, Германии и Японии в развитии МСП
Изучение головных государственных организаций ведающих поддержкой МСП в развитых странах показало, что наиболее кардинальное решение было найдено в США. В форме такой организационной структуры как «Администрация Малого Бизнеса при Президенте США» (SBA) созданной в 1953 г. Эффективность деятельности SBA подтверждается как фактом устойчивого развития США и мощью сектора МСП, так и использованием опыта SBA при проведении преобразований в системах поддержки МСП в странах ЕС, в Великобритании и Японии, а так же в других странах.
В «Законе о малом бизнесе США» говорится, что экономика страны, основанная на частном предпринимательстве и свободной конкуренции, обеспечивающих национальное благосостояние и безопасность страны невозможны без развитого сектора МСП, нуждающегося в постоянной поддержке. В целях обеспечения высокого государственного статуса, SBA было подчинено непосредственно Президенту страны и не могло быть аффинировано ни с одним другим правительственны органом. Руководит деятельностью SBA - управляющий, кандидатура которого выдвигается Президентом и утверждается Сенатом. К настоящему времени SBA является одной из наиболее крупных в мире правительственных организаций, специализирующихся в поддержке и развитии МСП. О влиятельности SBA говорит тот факт, что при годовом бюджете $18 млрд. в 2002 г. она планирует привлечь в сферу МСП из различных источников около $400 млрд., в том числе $46 млрд. по госзаказам. SBA имеет 108 представительств во всех регионах и в крупнейших городах страны с общим штатом свыше 4,2 тыс. сотрудников. Государственная поддержка МСП осуществляемых либо непосредственно структурными подразделениями SBA или уполномоченными компаниями, партнёрскими организациями и фирмами, а также консультационными пунктами, бизнес центрами и т.п.
В состав SBA входят 4 департамента, осуществляющих непосредственную оперативную работу по поддержке и развитию МСП, а так же координирующих реализацию долгосрочных программ. Кроме того, имеются два независимых управления (Адвокатура и Генеральная Инспекция), один административный департамент (информационный центр, отдел трудовых ресурсов и плановый отдел) и 9 специализированных отделов и служб. Важнейшую стратегическую роль играют управления Адвокатуры и Генеральной Инспекции образованные, соответственно в 1976 г. и в 1978 г. по решению Конгресса, как независимые структурные подразделение в составе SBA. Руководители этих управлений утверждается Сенатом из числа кандидатур, выдвигаемых Президентом США. Эти управления призваны реалистично оценивать и представлять объективную информацию о деятельности SBA в органы Федерального Правительства.
Важнейшими стратегическими функциями Адвокатуры SBA являются:
- Разработка стратегических направлений государственной политики в отношении МСП с учётом развития приоритетных видов деятельности.
- Информирование Конгресса о деятельности SBA и о спорных правовых вопросах.
- Оценка государственного регулирования на деятельность МСП. Контроль соответствия регулирующих актов SBA нормам федерального законодательства.
- Проведение исследований состояния МСП и оценка его роли в экономике страны. Изучение возможностей финансовых институтов в удовлетворении потребностей МСП, разработка рекомендаций по финансовой поддержке МСП.
- Тесное взаимодействие с государственными органами и с администрациями штатов, а так же с институтами, исследовательским центрами и общественными организациями.
- Выявление препятствий в развитии МСП, оказание правовой помощи предпринимателям, публикация официальных документов, касающихся деятельности МСП.
Важнейшими функциями оперативных подразделений SBA являются:
- Реализация государственной политики по отношению к МСП в конкретных мероприятиях и долгосрочных программах поддержки и развития МСП
- Обеспечение доступа к капиталу, стимулирование инвестиций в МСП, предоставление гарантий по обеспечению кредитов для МСП
- Обеспечение развития предпринимательской среды и эффективной работы инфраструктуры поддержки МСП
- Обеспечение развития предприятий (размещение госзаказов, трансферт технологий, поддержка инноваций, развитие депрессивных районов, поддержка предпринимательства среди ветеранов, национальных меньшинств, женщин и других групп населения)
- Обеспечение финансовой помощи предпринимателям при бедствиях
- Рассмотрение претензий в отношении неправомерных действий SBA, других государственных или местных органов власти
- Координация оперативной деятельности региональных, территориальных и местных отделений SBA, а так же уполномоченных партнерских организаций;
- Обеспечение открытости деятельности SBA, публикация документов о программах поддержки МСП, информационное обслуживание и общественные связи.
В зависимости от исторического развития в различных стран, наблюдаются существенные различия в построении. Например, в Великобритании для координации деятельности различных правительственных организаций, в каждом ведомстве назначены ответственные за выполнение и оценку результатов реализации стратегических направлений развития и поддержки МСП, а важнейшие вопросы регулярно рассматриваются Правительством.
SBA организовала в США разветвленную сеть представительств, отделений, консультационных пунктов, бизнес центров и уполномоченных компаний полностью или частично, финансируемых из средств федерального бюджета. Кратко остановимся только на некоторых видах поддержки МСП, которые не требуя больших капиталовложений, нашли широкое распространение во многих странах и вполне могут быть применены в нашей стране, в их числе:
- «Консультационные бюро руководящих работников в отставке» работа которых связана с использованием опыта высококвалифицированных специалистов, ныне вышедших на пенсию, для консультаций и технической помощи МСП.
- Во многих странах (Германия, США, Япония и др.) для получения крупных кредитов или достаточно весомой технической помощи, предприятие должно представить объективные сведения по организационным, финансовым, техническим, кадровым и другим аспектам своей деятельности. Такие сведения обычно подготавливаются уполномоченными специализированными организациями или диагностическими центрами. Это существенно снижает риски вложения средств в предприятия.
- Мощным рычагом косвенной финансовой поддержки МСП, является предоставление государственных гарантий по обеспечению кредитов, выдаваемых в рамках государственных или региональных программ обеспечения доступа МСП к финансовым ресурсам. Такие программы существуют в США, Японии, Германии и мн. других странах. Существует свыше 20 специализированных кредитных программ (краткосрочных - для приобретения оборотных средств, обеспечения экспортных операций, оказания экстренной помощи и др.; долгосрочных - для приобретения недвижимости, оборудования и/или для модернизации и расширения деятельности, помощи при бедствиях, и др.)
- Интересен опыт инвестиционного кредитования МСП, широко распространённый в США, Японии и Англии. В его основе создание сети частных инвестиционных компаний, которые используя собственный капитал и привлекая заимствованный капитал под гарантии SBA, осуществляют различные инвестиции в МСП. Эти компании предоставляют акционерный капитал, долговременные займы, облигационные займы, а также оказывают услуги по финансовому менеджменту.
- Очень серьёзной проблемой инновационных предприятий сектора МСП, является защита прав интеллектуальной собственности. В этой связи Японское правительство, по примеру США, предприняло ряд организационных и законодательных мер, обеспечивающих совершенствование национальной системы регистрации прав интеллектуальной собственности, её защиты и распространения.
- По мере экономического оздоровления нашей страны можно приступить к созданию национальной системы информационного обслуживания МСП. В качестве примера кратко рассмотрим сеть бесплатного информационного обслуживания SBA-Net в которой действуют следующие информационные системы:
- ACE-Net - служба поиска инвесторов и финансовой поддержки для МСП на сумму от $0,25 до $5 млн.
- Business LINC - система обеспечения информацией предпринимателей о возможностях взаимодействия малых средних и крупных предприятий.
- PRO-Net - система для осуществления маркетинговых исследований в части изыскания и размещения государственных, региональных и частных заказов, о поставках и закупках.
- TECH-Net - информационная система о технологических ресурсах, высоких технологиях и предприятиях реализующих эти технологии или ведущих.
- Trade Net - система для развития экспортных возможностей МСП и поиска партнеров в международной торговле, предоставление консультаций и информции о финансовых, правовых, таможенных и других особенностях осуществления экспортных операций.
- SUB-Net - система для размещения сведений генеральных подрядчиков (федеральных, региональных и местных органов власти, крупных предприятий, международных компаний и др.) о текущих или перспективных субконтрактных возможностях для МСП.
Опыт многих стран, свидетельствует об эффективном использовании возможностей сектора МСП в сфере выполнения государственных и муниципальных заказов. В этих странах имеются четкие правовые механизмы и соответствующие подразделения при государственных органах поддержки МСП, которые заняты размещением госзаказов в секторе МСП на конкурсной основе. Кроме того, существует система субконтрактации, которая предусматривает для крупных предприятий возможность размещения определённой части заказов в МСП. С целью обеспечения гарантий качественного и своевременного исполнения госзаказов, проводится официальная сертификация предприятий способных выполнять госзаказы и составляются реестры таких предприятий. Распределению госзаказов производится на конкурсной основе.
Особый интерес представляет сфера рискового (венчурного) предпринимательства, которая обеспечивает мощное развитие деловой активности в новых видах деятельности. В Германии для поддержки рисковых предприятий в 2001г. запущена программа «Венчурный Капитал для Малых Технологических Компаний» (VTC) , в рамках которой через ассоциацию фондов венчурного капитала или через донорские организации удалось предоставить свыше 0,5 млрд. евро для 1000 молодых венчурных предприятий.
Значительный вклад в развитие МСП вносит совершенствование принципов управления предприятиями, поэтому Правительство через сеть финансирует обучение и консультирование молодых предпринимателей. Ежегодно более 200 тыс. предпринимателей бесплатно получают соответствующие консультации.
Для Российской практики законотворчества, особенно в сфере МСП, будет весьма полезным ознакомиться с опытом совершенствования законодательства и правоприменения в странах ЕС и конкретно в Великобритании. Сложная и обременительная система государственного регулирования экономической деятельности, в значительной мере препятствует развитию МСП. Например, для Великобритании это привело к утрате конкурентоспособности на международных рынках. Вопросам совершенствования системы государственного регулирования деятельности МСП занимаются во всех странах, стремящихся к созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства. Тщательная разработка новых и совершенствование ранее принятых правовых актов наряду с упрощением административных механизмов регулирования экономической деятельности МСП позволяют интенсифицировать рождение новых предприятий и создать благоприятные условия для их дальнейшего развития. Для этого в Кабинете Министров Великобритании был в 1995 г. образован отдел по оценке эффективности мер государственного регулирования (Regulatory Impact Unit - RIU). В обязанности RIU входил поиск путей упрощения и оптимизации действующих и вновь разрабатываемых правовых норм, а так же обеспечение адаптации правоприменительной практики Великобритании с законодательством ЕС.
Системы государственного регулирования экономической и общественной деятельности в Великобритании базируется на следующих основных принципах «благотворного регулирования», принятых в ЕС:
- Субъекты, подпадающие под действие регулирующих актов, должны быть ознакомлены со своими обязанностями и возможными отступлениями, кроме того, они должны получать поддержку (в виде методик, практических примеров) и достаточное время для выполнения требований этих актов.
- Регулирующие органы и лица осуществляющие право применение должны быть подотчётны Правительству, общественности, парламенту и законодательным органам;
- Субъекты регулирования должны понимать ответственность за свои действия;
- Апелляционные процедуры должны быть общеизвестными, доступными, справедливыми и эффективными;
- Правоприменители регулирующих актов должны быть добросовестными и обладать достаточными правами для эффективной деятельности.
- Любая правоприменительная акция должна быть пропорциональна риску нарушения, с наказанием пропорциональным нанесённому ущербу;
- Уступки в применении санкций, должны находиться в пределах, допустимых соответствующим регулирующим актам, а правоприменитель должен исходить из принципа применения, в первую очередь, минимальных санкций;
- Применение иных мер воздействия, альтернативных государственному регулированию должно быть тщательно и всесторонне рассмотрено, т.к. они могут оказаться более эффективными при меньших затратах на их осуществление.
- Применение новых регулирующих актов должно находиться в соответствии с действующими правовыми нормами государственного регулирования;
- Ведомственные инспекторы не должны противоречить друг другу в применении регулирующих актов;
- Правоприменительные службы, должны применять по всей стране единые согласованные нормы государственного регулирования;
- Регулирующие акты должны быть совместимы с международным торговым правом, законодательством ЕС и с требованиями справедливой конкурентной политики;
- Согласованные директивы ЕС должны последовательно применяться во все странах ЕС и их адаптация к национальным условиям не допускает смягчения или ужесточения;
- Действие регулирующего акта должно быть направлено на решение определённой проблемы, избегая приблизительных и размытых формулировок;
- Стремиться к достижению необходимых результатов, осуществляя гибкое взаимодействие правоприменительных служб с субъектами регулирования, при определении оптимальных путей достижения ясных и четко выраженных целей;
- Регулирующие акты должны периодически пересматриваться для определения их действительной необходимости и эффективности. При необходимости, устаревшие акты должны быть модифицированы или аннулированы;
Если действие регулирующих актов несоразмерно влияет на малые предприятия, государство должно принять меры поддержки для тех предприятий, которые оказались ущемленными вплоть до предоставления им целевых компенсаций.
3 ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОССИИ
3.1 Развитие института предпринимательства в России. Современные формы предпринимательской деятельности в России. Проблемы возникшие на пути развития предпринимательства
Началом становления предпринимательства в Российской Федерации считается принятие в 1992 году решения Российского правительства уничтожившего институты административного регулирования производства. Так был упразднен Государственный плановый комитет, который разрабатывал централизованные планы и прогнозы социально-экономического развития. Прекратил свое существование Государственный комитет по материально-техническому снабжению, который в соответствии с народнохозяйственным планом обеспечивал все отрасли средствами производства.
Так, например, российский малый бизнес (основная часть предпринимательства) зародился 18 июля 1991 года, когда Постановлением Правительства Российской Федерации № 446 были введены критерии отнесения предприятий к категории малых, определены общие условия и правила их функционирования.
На начало реформ пришелся мощный рывок людей в частное предпринимательство, прежде всего в его малых формах. За 1992 год было создано порядка 190 тысяч новых малых предприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год. Этот процесс сыграл решающую роль в зарождении в России частного сектора, наполнение которого шло главным образом за счет малых предприятий.
За последнее время создана нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность. Определены цели и задачи государственной политики в области поддержки и развития предпринимательства. Разработаны механизмы реализации целевых установок и созданы структуры, воплощающие их в жизнь. Сформирована сеть сервисных организаций, предоставляющих предприятиям образовательные, информационные, консультационные, финансовые услуги.
В Российской Федерации структура хозяйственно-правовых форм определена введенным в действие с 1 января 1995г. Гражданским Кодексом РФ, который подразделяет всех потенциальных участников предпринимательской деятельности по юридическому статусу на физических и юридических лиц, а по цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие организации.
К физическим лицам отнесены граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица под свою имущественную ответственность. Эта группа лиц представлена индивидуальными предпринимателями и крестьянскими хозяйствами.
Юридическими лицами признаются организации, в том числе и создаваемые отдельными гражданами, которые имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс, могут приобретать имущественные и неимущественные права и отвечают своим имуществом по возникающим в отношении их обязательствам.
Перечислим проблемы, которые возникли на пути предпринимательства в основном по вине государства:
Ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов у предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта);
Доминирование в экономике крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров;
Чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, обостряющая проблему воспроизводства вследствие недостатка ресурсов для текущей деятельности и развития и вынуждающая субъектов предпринимательства к бегству в «теневую» экономику;
Региональная дифференциация экономики и внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, создающая неравные условия для развития малых предприятий в регионах;
Неурегулированность и «непрозрачность» отношений между владельцами и наемными работниками, затрудняющие разрешение специальных конфликтов на правовой основе;
Неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности и, как следствие, невозможность участия субъектов предпринимательства в институциональных преобразованиях и невозможность стратегического планирования;
Дискриминация предпринимателей со стороны отдельных органов власти. Поддержка частной инициативы пока еще не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей на местах. В системе целевых установок государственного регулирования экономики задача поддержки малого бизнеса вступает в противоречие с задачей достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, внешнеэкономического).
Подобные документы
Сущность малых предприятий в экономике государства. Перспективы развития малого предпринимательства. Анализ проблем развития малых предприятий в России. Исследование развития и оптимизации малого предпринимательства в России в условиях мирового кризиса.
курсовая работа [57,4 K], добавлен 13.03.2010Сущность, цели и функции предпринимательства. Роль бизнеса в обществе. Виды предприятий и предпринимательства. Основные требования к предприятиям. Особенности функционирования малого и крупного бизнеса. Организационно-правовые формы предпринимательства.
курсовая работа [44,9 K], добавлен 23.12.2014Место и роль малого предприятия в рыночной экономике. Стимулирование развития малого предпринимательства в условиях кризиса. Опыт функционирования малых предприятий в разных странах. Особенности, проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России.
курсовая работа [56,8 K], добавлен 13.12.2013История развития малого предпринимательства в России. Место и роль малых предприятий в структуре ее экономики. Система государственной поддержки, фонды защиты предпринимательской деятельности. Перспективы и направления развития малого бизнеса в России.
курсовая работа [77,0 K], добавлен 30.09.2015Исторические аспекты формирования малого и среднего предпринимательства в России. Обзор состояния и выделение проблем развития малого бизнеса в РФ и Ростовской области. Основные направления государственной поддержки предпринимательства в развитых странах.
курсовая работа [81,3 K], добавлен 10.10.2012Место и роль малого предпринимательства в рыночной экономике. История возникновения и эволюция теории предпринимательства. Условия развития, опыт поддержки проблемы становления и развития предпринимательства. Грубые формы и методы теневой экономики.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 28.10.2008Этапы развития малого бизнеса в последнее десятилетие в России, использование опыта развитых стран. Политика Японии в отношении малых и средних предприятий. Страховые услуги, обеспечивающие финансовую защищенность МП, роль франчайзинга в данном процессе.
реферат [32,3 K], добавлен 26.08.2009Сущность и задачи государственного предпринимательства и его особенности. Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики. Организационно-правовые формы государственных предприятий. Акционерные общества с участием государства.
реферат [32,5 K], добавлен 12.12.2014Сущность предпринимательства, его виды и характер. Основные тенденции развития предпринимательства в Казахстане, проблемы и пути их решения. Совершенствование системы государственной поддержки предпринимательской деятельности в городе Невинномысск.
реферат [31,1 K], добавлен 18.11.2011Теоретические основы развития предпринимательства. Сущность и виды малого бизнеса. Зарубежный опыт государственного регулирования малого бизнеса и предпринимательства и возможность его применения в условиях переходной экономики Республики Узбекистан.
курсовая работа [97,7 K], добавлен 22.04.2013
