Сущность, причины и виды безработицы

27

Содержание

Введение

1. Безработица ее формы, причины и социально-экономические последствия

1.1 Сущность, виды и формы безработицы

1.2 Причины возникновения безработицы

1.3 Последствия безработицы и пути ее государственного регулирования

2 Анализ уровня безработицы в 2006-2008 годах

2.1 Безработица в РФ

2.2 Безработица в Чувашской Республике

3 Проблема безработицы в современной России и пути ее решения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Безработица - не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. Это явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю.

Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение, депрессию. Депрессия, в свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

1. Безработица ее формы, причины и социально-экономические последствия

1.1 Сущность, виды и формы безработицы

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Из закона «О занятости населения Российской Федерации»: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам». Закон «О занятости населения РФ». - М. - СПб: Герда, 2004.; Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть:

способен работать

27

желать работать

активно искать работу

27

быть безработным.

А также человек должен принадлежать к одной и 3х ниже перечисленных категорий:

27

Ш А) быть без работы, но предпринимать особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих 4х недель

Ш Б) ждущие, чтобы быть приглашенными назад не работу, с которой они были уволены некоторое время назад

Ш В) ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней.

Выделяют следующие виды безработицы:

Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная -- незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

Безработица маргинальная -- безработица слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая -- вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Безработица циклическая -- вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

Безработица сезонная -- зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

Безработица структурная -- обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

Безработица технологическая -- безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Безработица институциональная -- безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Безработица фрикционная -- время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

1.2 Причины возникновения безработицы

Причины такого явления в экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

· структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

· экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

· политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

· сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

· изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория. М.: Логос, 2000.;

Среди множества проблем, встающих перед любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы. Рассмотрим эту проблему конкретнее и на примере нашей страны, России. Итак, каковы же причины возникновения безработицы в РФ?

Первая причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий. В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе, подавлению у них стимула к лучшей работе. Одним словом, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица. Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, а скрытой. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России/И.Соболева. - М.: Палиолит, 2005.;

Вторая причина. Переход к рыночным критериям оценки хозяйствования предприятий обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

Третья причина. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось. Однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете, - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия, продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

Четвертая причина. Рыночные реформы ведут к успеху, только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику: ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую структурную безработицу.

Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение предприятий и по материально-техническому снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Говоря о специфических для бывшего СССР факторах, нельзя обойти и известный факт наличия явно гипертрофированного ВПК. Нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации военных заводов. Бузгалин А.В. Переходная экономика/А.В. Бузгалин. - М.: Академия, 2005.; Проблему безработицы также усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов, увеличению числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

подавление 27

безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков); 27

условная безработица (непостоянная работа);

27

временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

27

потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);27

безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

27

безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

27

вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия); 27

безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации; безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;27

безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа; 27

безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

27

первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

27

безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

27

безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации; безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифици27

роваться и получить иную профессию;

безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы) · безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

27

безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

27

безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу; 27

безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

27

безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест. 27

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа - постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - люди, прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

1.3 Последствия безработицы и пути ее государственного регулирования

Последствия безработицы, несомненно, являются серьезной проблемой. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости. Бузгалин А.В. Переходная экономика/А.В. Бузгалин. - М.: Академия, 2005.;

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы. Появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия безработицы

Отрицательные

o Обострение криминогенной ситуации.

o Усиление социальной напряженности.

o Рост количества физических и душевных заболеваний.

o Увеличение социальной дифференциации.

o Снижение трудовой активности.

Положительные

o Повышение социальной ценности рабочего места.

o Увеличение личного свободного времени.

o Возрастание свободы выбора места работы.

o Увеличение социальной значимости и ценности труда.

II. Экономические последствия безработицы

Отрицательные

o Обесценивание последствий обучения.

o Сокращение производства.

o Затраты на помощь безработным.

o Утрата квалификации.

o Снижение жизненного уровня.

o Недопроизводство национального дохода.

o Снижение налоговых поступлений.

Положительные

o Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

o Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

o Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

o Стимулирование роста интенсивности и производительности труда. Гордон Л.А. Социальные эффекты и структура безработицы в России/ Л.А Гордон, Э.В. Клопов //Российский экономический журнал, 2004. №11;

Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования ранка труда и стабилизации занятости.

Серьезные социально-экономические последствия безработицы обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений, регулирует их, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда.

Создана мощная система законодательства, регулирующая трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне.

Главными целями государственного регулирования рынка труда является:

* обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении естественного уровня безработицы, определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

* создание гибкого рынка труда, способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта гибкость по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

* активной - создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

* пассивной - поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах с социально ориентированной рыночной экономикой приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:

* стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

* организация переобучения и переквалификации структурно безработных;

* развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах;

* содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важным методом обеспечения занятости населения;

* государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения - молодежи, инвалидам;

* содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

* международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

* создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

* организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относят к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:

* обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

* бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат - обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность - от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей.

Вывод.

Из 1 главы можно сделать вывод, что безработица - незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. А безработный - трудоспособный человек, который не имеет работы и заработка, зарегистрированный в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые к ней приступить. Существует много различных типов безработицы и причин ее возникновения. Абсолютно ясно одно, что с безработицей можно и нужно бороться. Полностью искоренить ее конечно невозможно, но можно привести ее к минимуму. Государство регулирует безработицу всеми возможными способами, но, так или иначе, полностью ликвидировать безработицу не возможно.

2. Анализ уровня безработицы в 2006-2008 годах

2.1 Безработица в РФ

Ниже представлена таблица(1), показывающая о численности безработных граждан, состоящих на учете в службах занятости населения в России за 2006-2008 года. Исходя из этой таблицы, можно составить диаграмму(1).

Таблица (1). Численность безработных в РФ за 2006-2008гг, тысяча человек

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек, Российская Федерация
	2006	2007	2008
январь	2070.2	1972.8	1779.1
февраль	2127.6	1970	1773.1
март	2122.7	1929.8	1740.8
апрель	2090.3	1862.2	1678.9
май	2008.3	1783.2	1599
июнь	1935.3	1690.5	1530.4
июль	1929	1681.2	1526
август	1910.8	1661.6	1499.5
сентябрь	1857.4	1622.8	1461.4
октябрь	1850.6	1656.6	1473.7
ноябрь	1903.2	1730.9	1560.5
декабрь	1910.8	1731.8	1733.5

Из таблицы видно, что количество безработных меняется так же и по сезонам. Видно, что в летом и осенью уровень безработицы значительно уменьшается, это связанно и с тем, что часть трудоспособного населения работает в сельском хозяйстве. Самый пик работы, в котором приходиться на лето и осень, зимой же работы в сельском хозяйстве практически нет, поэтому уровень безработицы зимой выше, чем летом. В общем же видно незначительное уменьшение числа безработных за эти 3 года. Но к концу 2008 года наблюдается значительное увеличение числа безработных. Это можно объяснить Мировым финансовым кризисом, который затронул экономику и нашей страны.

27

Диаграмма(1)

По этой диаграмме видно, что за период 2006-2008 гг. Максимальный уровень безработицы был в 2006 году. С 2006 по 2007 года безработица сократилась совсем не существенно, а вот 2008 году общее число безработных сократилось на 1937,5 тыс. чел., а это довольно таки значительно. По данным Росстата численность России составляет 141 903 979 человек. Исходя из этого можно рассчитать относительные показатели безработных в %: 2006 - 15,3%; 2007 - 15,005%; 2008 - 13,6%.

2.2 Безработица в Чувашской Республике

Ниже представлена таблица(2), показывающая о численности безработных граждан, состоящих на учете в службах занятости населения в ЧР за 2006-2008 года. Исходя из этой таблицы, можно составить диаграмму(2).

Таблица(2). Численность безработных в ЧР за 2006-2008гг, тысяча человек.

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек, Чувашская республика
	2006	2007	2008
январь	14,6	13,2	11,3
февраль	15,1	13,3	11,1
март	14	12,7	10,8
апрель	13,1	12	9,8
май	12,1	11,1	9,2
июнь	11,1	10,5	9
июль	11,3	10,9	9,4
август	11,6	11,1	9,4
сентябрь	11,3	10,7	9,1
октябрь	11,3	10,9	9,3
ноябрь	12	11,1	10,3
декабрь	12,6	10,4	12,8

В этой таблице наблюдаются такие же сезонные закономерности, как и в таблице(1). Общее число безработных в Чувашии изменилось не существенно.

Но при этом, несмотря на кризис, число безработных в Чувашии в 2008 г. значительно не изменилось.



Диаграмма(2)

По этой диаграмме видно, что за период 2006-2008 гг. максимальный уровень безработицы был в 2006 году. И с каждым годом уровень безработицы незначительно, но сокращался. www.gks.ru

По данным Росстата численность Чувашии составляет 1279,4 тыс человек. Исходя из этого можно рассчитать относительные показатели безработных в %: 2006 - 11,7%; 2007 - 10,8%; 2008 - 9,5%

Вывод.

Из 2 главы видно, что суммарный уровень безработицы за год и в России и в Чувашии снижается. Наибольшее число безработных сократилось в 2008 году, причем в целом в России этот спад был довольно таки существенным.

3. Проблема безработицы в современной России и пути ее решения

Выше представлен график уровня безработных с начала существования Российской Федерации до текущего года. По этому графику отчетливо видно, что в 1992-1999 г уровень безработицы стремительно возрастал. Это связанно с тем, что в эти годы страна осуществляла переход к рыночной экономике; в связи с этим была неустойчивая обстановка в экономике, следовательно возрастал и уровень безработицы в стране. С 1999 по 2-ю половину 2007 года уровень безработицы постепенно стремился вниз, но с 2008 года уровень безработицы резко возрос. Рост количества безработных связан с Мировым финансовым кризисом, который повлиял не только на безработицу, но и на экономику мира в целом.

За время развития экономической теории (в частности теории безработицы, ее видов и причин) различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

Дж. М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...". Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Какие же шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы?

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства ;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный27

и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Создание услови27

й для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. В России это реализуется через программы поддержки малого предпринимательства.

27

Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

27

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Вывод

По 3 главе можно сделать такой вывод, список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране и нужно не просто реализовывать одну из вышеназванных программ, а предварять эти программы в жизнь вкупе.

Заключение

Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица - явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду. Все это объективные факторы, имеющие место во всех странах независимо от их экономической системы.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально- психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т.д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. В связи с этим исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние. На мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда, ведь именно нам, кому в будущем придется взять на себя бразды правления государством, и нужно будет решать проблемы, ставшие неотложными уже на сегодняшний день.

Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и безработных граждан. Государственная программа уже принята и начала действовать. Но она еще не достаточно сильна, и нуждается в активной государственной поддержке. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости, как важной социальной гарантии для экономически активного населения, является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Таким образом, комплексный подход к системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения, на мой взгляд, позволит смягчить социальную напряженность в сфере трудовых отношений.

Список использованной литературы

1. Закон «О занятости населения РФ». - М. - СПб: Герда, 2004.;

2. Адамчук В.В. Экономика и социология труда: учебник для вузов/ В.В. Адамчук, О.В. Романов, М.Е. Сорокина. - М.: Юнити, 1999.;

3. Бузгалин А.В. Переходная экономика/А.В. Бузгалин. - М.: Академия, 2005.;

4. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория. М.: Логос, 2000.;

5. Гендлер Г. Социальные последствия безработицы. Человек и труд/ Г.Гендлер, М. Гильдингерм. - М.: Юнити, 2000.;

6. Гордон Л.А. Социальные эффекты и структура безработицы в России/ Л.А Гордон, Э.В. Клопов //Российский экономический журнал, 2004. №11;

7. Елкин С.Е. Экономические последствия безработицы/ С.Е. Елкин. - М.: Юриспруденция, 2002.;

8. Завельский М.Г. Экономика и социология труда: курс лекций/ М.Г. Завельский. - М.: Палиолит, 2003.;

9. Курс экономики: учебник/ под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Логос, 1999.;

10. Основы придпринимательской деятельности. Экономическая теория/ под ред. В.М. Власовой. - М.: Высшая школа, 2001.;

11. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России/И.Соболева. - М.: Палиолит, 2005.;

12. Экономикс, принципы, проблемы и политика /Кэмпбелл Р. [и др.]. - М.: Республика, 2004.;

13. www.confirmert.ru

14. www.market-pages.ru

15. www.gks.ru

16. www.abird.ru