Рынок: аргументы «за» и «против». Несостоятельность рынка и роль государства в современной экономике

Санкт-Петербург

2005 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 РЫНОК

Основополагающие предпосылки формирования и развития рыночных отношений

Виды рынков

Инфраструктура рынка

Функции рынка

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЫНКА

ГЛАВА 2.РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ РЫНКА

Монопольная власть

Внешние эффекты (экстерналии)

Общественные блага

Неполнота информации

Социальная дифференциация, неравенство

ГЛАВА 3 МЕСТО ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Функции государства

Методы государственного регулирования экономики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обусловлена переходом от административно-командной модели к рыночной экономике в России. Длительное время в стране отвергались товарно-денежные отношения соответствующие им форм собственности, а практика развития национальной экономики почти полностью была изолирована от мирового рынка. Разрушалось натуральное и полунатуральное хозяйство, которое служит своеобразным буфером, смягчающим многие острые проблемы процесса становления рынка (безработица, нехватка товарного продовольствия). В результате этих и многих других проблем стали постепенно развиваться рыночные отношения и сам рынок.

Актуальность определила цель исследования - изучить рынок, его сущность, функции и роль в жизни общества, рассмотреть противоречия рынка и роль государства в его регулировании.

В соответствии с намеченной целью в работе были сформулированы и поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие рынка;

- рассмотреть предпосылки для возникновения рынка;

- классифицировать виды рынков;

- показать инфрастуктуру рынка;

- выявить функции рынка;

- проанализировать критерии эффективность рыночного механизма;

- показать необходимость вмешательства государства для преодоления негативных последствий рынка;

- проанализировать методы государственного регулирования экономики.

Информационной базой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам микро и макроэкономики, взаимодействия государства и эукономики: Пикулькин А.В., Пиндайк Р., Рабинфельд Д., Шамханов Ф.И. и др.

Структура работы определена целью и задачами исследований и состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.

В первой главе раскрывается понятие рынка, основные предпосылки его возникновения, анализируется инфраструктура рынка.

Во второй главе анализируются причины несостоятельности рынка и роль государства в их преодолении.

ГЛАВА 1 РЫНОК

Рынок - особый механизм взаимодействия экономически независимых субъектов хозяйственной деятельности (покупателей и продавцов), в основе которого лежит добровольный обмен ресурсами и результатами деятельности, осуществляемой по законам спроса и предложения.

Основополагающие предпосылки формирования и развития рыночных отношений.

Первое условие - разделение труда. В основе экономического механизма нашей цивилизации лежит творение самой природы - разделение функций между людьми, исходя из физиологических и других из особенностях. Но человек смог сделать качественный шаг вперед и перейти от природного разделения функций к разделению труда, которое стало основой экономики и важнейшим механизмом социально-экономического прогресса. Механизм экономического сотрудничества людей предполагает, что какая-то группа или отдельный индивид сосредотачивается на выполнении строго определенного вида деятельности, тогда как другие занимаются иными видами деятельности. Если внимательнее посмотреть вокруг себя, то можно увидеть, что мы живем в мире, где все люди по роду своих занятий, деятельности, выполняемых функций обособлены тем или иным образом друг от друга. Эта обособленность и является разделением труда. Следовательно, разделение труда - это исторический процесс обособления, закрепления, видоизменения отдельных видов деятельности, который протекает в общественных формах дифференциации и сосуществования разнообразных видов трудовой деятельности.

Таким образом, расширение и углубление разделения труда - только одна сторона трудовой деятельности, производства. Другой их стороной является связанность, взаимная обусловленность и предопределенность, которые придают общественный характер каждому виду обособленной деятельности и делают невозможным существование их друг без друга. Вместе и одновременно с процессом углубления и расширения разделения труда развертывается процесс его обобществления. Обобществление труда есть процесс втягивания различных видов трудовой деятельности в единый общественный процесс труда, связанный или обменом непосредственно трудовой деятельностью, или результатами или продуктами трудовой деятельности.

Второе условие - это экономическая обособленность производителей. Товарный обмен обязательно предполагает стремление к эквивалентности. Никто не хочет проиграть, т.е. хочет получить взамен своего товара эквивалентное количество другого. А такое стремление возникает на основе экономической ограниченности, обособленности интересов. Эта обособленность исторически возникает на базе частной собственности. В дальнейшем она начала опираться и на коллективную собственность, но обязательно ограниченную каким-то локальным кругом интересов (кооперативы, товарищества, акционерные общества, государственные предприятия, смешанные предприятия, т.е. с государственным участием, и т.д.).

Для эффективного функционирования рыночного хозяйства необходимо и третье условие - самостоятельность производителя, свобода предпринимательства. Внерыночное регулирование хозяйства неизбежно в любой системе, однако чем меньше скован товаропроизводитель, тем больше простора для развития рыночных отношений.

Виды рынков

Структура рынка включает виды рынков в зависимости от ряда критериев. Однако все рынки взаимосвязаны и взаимообусловливают друг друга:

1. По экономическому назначению объектов рыночных отношений:

- товаров и услуг;

- средств производства;

- рабочей силы;

- ссудного капитала;

- финансов;

- ценных бумаг.

2. По географическому положению:

- местный;

- региональный;

- национальный;

- мировой.

3. По отраслям:

- автомобильный;

- нефтяной и т. д.

4. По объему продаж:

- розничный;

- оптовый

5. По степени ограничения конкуренции::

- рынок совершенной конкуренции;

- рынок чистой монополии;

- олигополистический рынок;

- рынок монополистической конкуренции.

-

Инфраструктура рынка

Рынок, будучи формой взаимоотношений между отдельными обособленными хозяйственными субъектами, имеет свою специфическую инфраструктуру. Для обеспечения нормального режима функционирования рынка необходимо существование ряда подсистем, служб, предприятий, опосредствующих рыночные сделки. Так, на рынках товаров и услуг распространены товарные биржи, многочисленные фирмы, занимающиеся посреднической деятельностью, маркетинговые, консалтинговые, аудиторские организации. На финансовых рынках широко представлены валютные, фондовые биржи; для обслуживания ресурсных рынков существуют сырьевые биржи, а так же биржи труда.

К рыночной инфраструктуре так же относятся торговые палаты, ассоциации предпринимателей и деловых кругов, общественные и государственные фонду содействия развитию бизнеса, рекламные агентства, коммерческие выставочные комплексы, центры по предоставлению информационных услуг, развитию информационных технологий и средств деловой коммуникации, система высшего и среднего экономического образования.

Рыночная инфраструктура облегчает осуществление товарообменных операций, юридический и экономический контроль над ними, повышает их оперативность и эффективность, предоставляет информационное обеспечение. Конкретная конфигурация инфраструктуры зависит от типа и вида рынка.

Функции рынка

Рыночные механизмы, оказывая воздействие на все стороны хозяйственной жизни, выполняют ряд существенных функций:

Информационная функция состоит в том, что через постоянно меняющиеся цены рынок дает его участникам объективную информацию об общественно необходимом количестве, ассортименте и качестве тех товаров и услуг, которые поставляются на рынок. Эта информация позволяет постоянно сверять собственные производство и потребление с меняющейся ситуацией и изменять свое поведение на рынке.

Однако информированность участников рынка носит относительный характер. Совершенная конкуренция носит относительный характер. Совершенная конкуренция предполагает, что каждый конкурирующий агент рынка обладает всей полнотой экономической информации. Это является абстракцией, поскольку невозможно иметь полную информацию обо всех происходящих процессах. Поэтому фундаментальным свойством рыночной системы является неопределенность и субъектам рынка приходится принимать решения в условиях нехватки информации. Отсутствие полной достоверности однозначной информации делает поведение субъектов экономики многовариантными. Вследствие этого реальные рыночные процессы носят вероятностный характер. Неопределенность рождает риск, вознаграждение за который выступает одним из источников прибыли. При этом нередко чем выше риск, тем больше прибыль. Ограничение риска ограничивает и прибыль, что наглядно демонстрируют, в частности, биржевые операции. В 1996 году Нобелевскую премию по экономике экономисты получили за разработку важных стратегических решений правительствами. Компаниями и любыми организациями вообще в условиях постоянной нехватки информации.

Посредническая функция. Ее суть состоит в том, что рынок позволяет потребителю осуществить выбор оптимального поставщика (с точки зрения качества продукции, ее цены, сроков поставки, послепродажного обслуживания и других параметров). В то же время продавцу предоставляется возможность выбрать наиболее подходящего покупателя.

Ценообразующая функция. На рынок обычно поступают продукты и услуги одного назначения, но содержащие неодинаковое количество материальных и трудовых затрат. Но рынок признает лишь общественно необходимые затраты, которые согласен оплатить покупатель. На рынке формируется рыночная цена, отражающая общественную стоимость. Благодаря рынку между стоимостью и ценой устанавливается подвижная связь, чутко реагирующая на изменения в производстве и потребностях.

Регулирующая функция. Она связана с воздействием рынка на все сферы экономики, и прежде всего на производство. Именно рынок дает ответы на основные вопросы экономического выбора: что производить, как производить и для кого производить? Рынок это делает на основе ценовой конкуренции. Внутриотраслевая конкуренция стимулирует снижение затрат на единицу продукции. Рост производительности труда, технический прогресс, повышение качества продукции. Межотраслевая конкуренция посредством перелива капитала из одной отросли в другую формирует оптимальную структуру экономики, способствует росту наиболее перспективных отраслей. В рыночном регулировании важную роль играет также соотношение между спросом и предложением, значительно воздействующее на уровень цен. При росте цены производство расширяется, при ее падении - сокращается. В результате стихийные действия предпринимателей приводят установлению оптимальных пропорций.

Санирующая функция. С помощью ценовой конкуренции рынок очищает общественное производство от экономически неустойчивых, нежизнеспособных хозяйственных единиц и, напротив, благоприятствует наиболее эффективным. В результате этого повышается средний уровень эффективности всего национального производства.

Рыночной экономике присущи следующие основные признаки.

Одним из главных признаков рынка является то. Что он основан на спонтанной координации или стихийном порядке. Это делает рыночную систему саморегулируемой и быстроразвивающейся. Для объяснения. Почему все общество выиграет, если экономика буде свободна от регулирования. А. Смит использует термин «невидимая рука» рынка. Если у человека существует потребность и если потребитель готов заплатить производителю цену большую, чем затраты то в этом случае производитель будет заинтересован в производстве этой услуги. Если существуют несколько способов производства, то производитель выберет тот способ, который будет иметь минимальные издержки.

Второй признак рынка заключается в присущей ему экономической свободе, означающей свободу выбора и действий предпринимателей, свободу потребительского выбора для покупателей (в пределах их финансовых возможностей) и свободу профессионального выбора для каждого желающего работать. Свобода предпринимательства состоит прежде всего в том, что хозяйствующие субъекты на основе рыночной информации самостоятельно принимают основную массу хозяйственных решений: предприятия сами определяют, какие товары и в каком объеме нужно производить, какие ресурсы при этом использовать, где и по каким ценам продавать произведенную продукцию и т. д.

Третий признак рыночной экономической системы состоит в многообразии форм собственности при определяющей роли частной собственности на средства производства и его результаты. Для самовыражения человека в рыночной экономике, реализации его экономической свободы недостаточно одной формы собственности, необходимо многообразие ее форм. Кроме частной собственности в современной рыночной экономике существуют государственная, кооперативная и смешанная формы собственности. Наличие многообразных форм собственности гарантирует человеку свободу выбора места приложения своих сил и способностей, которые в наибольшей мере отвечают его складу, характеру, потребностям.

При наличии многих форм собственности в основе рыночного хозяйства лежит частная собственность, представляющая собой индивидуальное владение и распоряжение факторами производства, обеспечивающие ее субъекту доход, возможность отчуждения объекта собственности и право его передачи по наследству.

Благодаря частной собственности происходит эффективное распределение ресурсов между пользователями.

Четвертый признак состоит в том, что экономические отношения в рыночной системе реализуются через механизм цен, свободно устанавливаемых хозяйствующими субъектами. Цены несут необходимую информацию всем агентам рынка: производителям и покупателям. Благодаря свободному ценообразованию происходит эффективное распределение ресурсов между рынками, увеличение и сокращение объемов производства, наиболее полно удовлетворяются общественные потребности. Таким образом, именно ценовой механизм координирует развитие рыночной экономики, обеспечивает ее сбалансированность.

Пятый признак заключается в наличии конкурентной среды, которая предполагает существование множества продавцов и покупателей, дифференциации товаров, полную информированность субъектов рынка. Конкуренция - важнейшее качество рыночной экономики, она образует механизм рыночного саморегулирования хозяйства, обеспечивает его эффективность.

Являясь необходимым и важнейшим условием существования рынка, конкуренция выполняет следующие конкретные функции. Во-первых, благодаря соперничеству утверждаются общественно нормальные условия производства и обращения. Во-вторых, конкуренция регулирует распределение факторов производства между отраслями общественного производства, направляя производственные ресурсы в те отрасли, в которых они наиболее эффективно используются. В-третьих, конкуренция способствует ускорению научно-технического прогресса. В-четвертых, благодаря конкуренции разрушаются и устраняются с рынка все неэффективные и отсталые предприятия.

Шестым признаком развитого рынка в стране является открытость национального рынка, его тесная связь с мировым рынком. В нынешних условиях успешное развитие хозяйства любой страны может быть обеспечено только при условии внешнеэкономического взаимодействия с другими странами.

Эффективность рынка

Универсальный критерий эффективности был разработан итальянским экономистом В. Парето и называется эффективностью, или оптимальностью по Парето. В соответствии с этим критерием определяется эффективность распределения ресурсов и товаров в экономике, эффективность производства и экономики.

При эффективном распределении товаров никто на может улучшить свое положение, не ухудшая при этом положения другого.

Эффективность производства достигается тогда, когда невозможно увеличить выпуск одного товара не уменьшив одновременно производство по крайней мере одного из других товаров.

Эффективность экономики означает эффективность производства и распределения ресурсов.

Эффективность производства в случае выпуска двух товаров представляется кривой производственных возможностей. Она состоит из множества точек, каждая из которых соответствует одной из комбинаций объемов выпуска различных благ при условии полного использования ресурсов. Производство является эффективным, если достигается одна из точек на кривой производственных возможностей

Товар В

Товар А

Эффективность экономики означает эффективность производства и распределения ресурсов.

Таким образом, эффективность рынка проявляется в первую очередь в том, что рынок обеспечивает свободу выбора производителя товаров. Во-вторых, рынок обеспечивает свободу выбора потребителям. Рыночный механизм хозяйствования стимулирует повышение эффективности производства. Рынок обладает высокой степенью адаптивности, гибкости, оперативного изменения. Рыночный механизм обеспечивает эффективное распределение и использование экономических ресурсов, рынок направляет эти ресурсы в те сферы и отрасли производства, где производятся товары услуги спрос, на которые наиболее велик.

ГЛАВА 2.РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ РЫНКА

Эффективность рынка достигается только на совершенно конкурентных рынках и лишь при определенных идеальных условиях. В реальном мире немногие рынки, кроме сельского хозяйства и рынка ценных бумаг, обладают совершенной конкуренцией.

Поэтому рыночный механизм имеет не только достоинства, но и недостатки. Они проявляется в неспособности рынка решить ряд проблем социальных и экономических, которые и порождены им. К ним, например, относятся такие явления, как безработица, неустойчивость экономического развития, колебание общественного уровня цен, не заинтересованность рынка в производстве общественных благ, в поддержании здравоохранения, культуры и т. д.

В экономической теории сформулированы следующие формы несостоятельности: потенциальная возможность монополизации рынка; внешние эффекты, общественные блага, неполнота информации и материальной дифференциации участников рынка.

Монопольная власть

Закономерности развития рыночной экономики обусловили превращение рынка совершенной конкуренции в неконкурентный рынок.

Существуют три пути монополизации рынка: естественным путем (концентрация производства); компания поглощает себе подобных (насильственное поглощение, покупка акций); компании самостоятельно заключают негласные соглашения картельного типа.

Монополия, подавляя и устраняя реальных и потенциальных конкурентов, значительно уменьшает число последних и тем самым сужает свободу и диапазон выбора потребителя. К тому же она получает возможность определять общий объем предложения и даже диктовать рынку свои условия и прежде всего цены на предлагаемые ее товары и услуги. Монополия, будучи отрицанием принципа свободной конкуренции, ставит всю ситуацию в экономике с ног на голову. Реальностью становится приоритет не потребителя, а производителя. Последний диктует цены, не соответствующие конкурентным, манипулируя общим объемом предложения. В результате цены и прибыли становятся выше конкурентных, и, следовательно, наносится ущерб обществу вообще и конкретным категориям потребителей в частности, происходят рост безработицы и темпов инфляции. И как следствие, эффективность по Парето не достигается.

Таким образом, неэффективность рынков несовершенной конкуренции является одной из важнейших причин фиаско рынка. Поэтому в современной рыночной экономике обеспечение свободной конкуренции - одна из важнейших задач государства.

Внешние эффекты (экстерналии)

Данная форма несостоятельности рынка проявляется тогда, когда действия участников рыка (продавцов и покупателей) приводят либо к издержкам (отрицательному эффекту), либо к выгодам (полезности), оказывающие влияние на других лиц или другие фирмы. Эти издержки или полезность не отражаются в рыночных ценах, то есть являются внешними по отношению к рынку. Экстерналии не находят отражения в рыночном механизме ценообразования и, следовательно, приводят к снижению эффективности его работы и неоптимальному размещению благ в экономике.

Внешние эффекты могут быть отрицательными, когда деятельность одной стороны вызывает издержки другой стороны, или положительными, когда деятельность одной стороны приносит полезность другой.

Отрицательные внешние эффекты являются негативными воздействиями участвующих в сделке экономических субъектов на третьих лиц. Фактически это означает не выявленное в данной сделке использование определенных ресурсов без соответствующей их оплаты (пример таких неявно используемых ресурсов - право на незагрязненную окружающую среду: чистый воздух, чистую воду и т. д.). Это ведет к возникновению внешних для данной сделки издержек производства данной продукции

Поскольку получающие внешние издержки третьи лица не участвуют в заключении и завершении сделок с данным товаром, их издержки не учитываются при заключении таких сделок, а устанавливающиеся на рынке равновесные цена и количество отличаются от тех величин, которые были получены при таком учете. Поэтому результатом негативной экстерналии является недооценка (занижение цены) и перепроизводство (избыточный выпуск) данного товара.

Это ведет к использованию излишних ресурсов в производстве данного блага и, следовательно, неэффективному размещению благ в экономике. Необходимо подчеркнуть, что негативные экстерналии возникают независимо от воли и желания порождающих их своими действиями субъектов.

Примером может служить сталепрокатный завод, сбрасывающий свои отходы в реку, ниже по течению которой расположен промысел рыбаков, зависящих от дневного улова. Чем больше стоков сбрасывают в реку завод, тем меньше рыбы остается в реке. Однако у фирмы нет стимула учитывать внешние издержки, которые она налагает на рыбаков, принимая собственные производственные решения. Более того, отсутствует рынок, на котором цена стали могла бы вобрать в себя эти внешние издержки.

Положительные внешние эффекты являются позитивными воздействиями участвующих в сделке экономических агентов на третьих лиц.

Фактически они означают невыявленное в данной сделке производство определенного блага без соответствующей оплаты. Это приводит к возникновению внешней для данной сделки выгоды при производстве и потреблении данного товара. Поскольку получающие внешние эффекты выгоды третьи лица не сделок с данным товаром, их выгоды не учитываются при заключении таких сделок, а устанавливающиеся равновесные цена и количество отличаются от тех величин, которые были получены при таком учете. Поэтому результатом позитивной экстерналии является недопроизводство (недостаточный выпуск) и недооценка (занижение цены) данной продукции. Это ведет к использованию ресурсов в производстве данного продукта в недостаточном количестве и, следовательно, неэффективному размещению благ в экономике. Например, когда владелец перекрашивает свой дом и окружает его замечательным садом. Все соседи получают выгоду от этой деятельности, даже если при решении землевладельца о ремонте и садовом ландшафте эти выгоды, возможно, не учитывались.

Таким образом, как перепроизводство благ с негативными внешними издержками, так и недопроизводство благ с позитивными экстерналиями обнаруживают сбои в работе рыночного механизма и приводят к снижению эффективности экономики.

Общественные блага

Существует определенная категория товаров, которые не производятся, а если и производятся, то в недостаточном количестве. Общественные блага обладают двумя характеристиками они неконкурентны и неисключительны.

Пример, рождение еще одного жителя страны нисколько не увеличивает расходы на государственную оборону. Низкая же исключительность общественных благ означает, что подобные блага вполне могут, да и чаще всего действительно потребляются сообща, коллективно, поскольку никто из владельцев не может (а точнее, недостаточно материально заинтересован) воспрепятствовать потреблять такие блага всем остальным экономическим субъектам.

Тот факт что частные рынки не способны обеспечить достаточное количество общественных товаров, и служит основным мотивом экономической деятельности государства.

Неполнота информации

Если потребители не обладают точной информацией о рыночных ценах или качестве товара, рыночная система не может функционировать эффективно. Нехватка информации может побудить производителей выпускать некоторые товары в избытке, а остальные в избыточном количестве. Может быть и так, что некоторые потребители не покупают товар, хотя они получили бы выгоду, приобретя его, в то время как другие покупают продукцию, которая вводит их в убыток. Например, купив таблетки, гарантирующие потерю веса, покупатель может обнаружить, что они не имеет никакой медицинской ценности. Наконец, из-за недостатка информации на некоторых рынках иногда прекращается всякое развитие. К примеру, из продажи исчезают определенные виды страховки, поскольку у продавцов страховых полисов недостаточно информации о том, как потребители относятся к риску.

Каждая из этих информационных систем может привести к неэффективности конкурентного рынка.

Социальная дифференциация, неравенство

Естественное явление на рынке - банкротство, разорение, колебание заработной платы, ее невыплаты. Ничем не ограниченное рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов, социальной незащищенности. Если рыночное распределение не устраивает большинство населения, это чревато серьезными социальными конфликтами. Корректировать распределение, которое обеспечивает рынок, должно государство. Вмешательства государства требует и другая рыночная проблема - безработица. Необходимы усилия по ее сокращению или смягчению ее последствий, если она все же неизбежна.

ГЛАВА 3 МЕСТО ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Таким образом, значительную роль в предотвращении негативных социальных последствий функционирования рыночного механизма, регулировании социально-экономических процессов играет государство. Оно призвано обеспечить правовую базу и общественный климат, благоприятствующий эффективному функционированию рыночной экономики; защиту конкуренции; перераспределение доходов; корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизацию экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, стимулирование экономического роста.

Функции государства

Функции государства в рыночной экономике определяются потребностями ее нормального функционирования, необходимостью решения тех задач, где рынок терпит фиаско. Экономическая роль государства настолько велика и многогранна, что трудно составить полный и исчерпывающий перечень соответствующих функций. Выделяют две наиболее важные группы функций: первая - обеспечение и поддержка функционирования рыночной системы; вторая - усиление рыноч6ной системы и модификация ее функционирования в соответствии с изменением условий развития.

Общепризнанно, что наивысшая эффективность в экономике достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Поэтому основная задача государства рыночной экономике - не корректировать рыночный механизм, не подавлять возможности саморегулирования конкурентного рынка, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - только там где необходимо. Функции государства по обеспечению и поддержке рыночного механизма состоят в следующем:

- создание и регулирование правовой базы функционирования рыночной экономики. Установление законных «правил игры» на рынке, которым должны придерживаться все экономические агенты - производители, потребители, само государство. В числе этих правил: определение прав собственности, статуса фирм, гарантирования соблюдения контрактов, регулирование отношений между предприятиями, между предприятиями и государством, между администрацией и профсоюзами. Правовые нормы распространяются на стандарты изменения веса и качества продукции, на функционирование денежного обращения. На основе хозяйственного законодательства государство выполняет функции арбитра в области экономических связей, случаев нечестной практики экономических субъектов и применяет власть для наложения соответствующих наказаний;

- обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечивать права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики - это общее объективно необходимое условие нормального функционирования рыночной экономики;

- защита конкуренции, являющейся основным регулирующем механизмом и обеспечивающей высокую эффективность рыночной экономики. Для защиты конкуренции государство разрабатывает и принимает антимонопольные законы. На их основе устанавливается контроль над ценами, стандартами качества на продукцию и услуги монополий, государственные органы препятствуют слиянию фирм, проводят разукрупнение больших фирм и т. д.

Функции государства по усилению рыночного механизма заключаются в следующем:

1. Перераспределение ресурсов. Для обеспечения стандарта благосостояния, позволяющего человеку достойно существовать, государство через систему трансфертных платежей, налоговую систему (использование прогрессивной системы налогообложения) и модификацию цен (гарантированные цены фермерам, минимум заработной платы) перераспределяет доходы. Кроме этого, корректируя распределение ресурсов через налоговую систему, государство способствует развитию общественных благ, экологической защите, превращая затраты на предотвращение загрязнения окружающей среды во внутренние издержки самих предприятий.

2. Макроэкономическая стабилизация, под которой понимается деятельность правительства, направленная на стимулирование экономического роста, обеспечение полной занятости, стабильного уровня цен и устойчивости национальной валюты. Главные инструменты решения этой задачи - фискальная и кредитно-денежная политика. Обычно для проведения политики стабилизации правительство увеличивает государственные расходы и повышает налоги в периоды, когда общество больше всего беспокоит инфляция.

3. Проведение эффективной внешнеэкономической политики. В условиях широкой открытости национальных экономик к внешней среде повышается их уязвимость от воздействия внешних неблагоприятных факторов. Задача государства при этом - подстраховка национальной экономики в международном экономическом соперничестве, обеспечение равенства в системе внешнеэкономических расчетов с другими странами

Развитие рыночной экономики во второй половине ХХ века вывело четко обозначившуюся тенденцию расширение масштабов деятельности государства и усиление его роли в экономической сфере

Методы государственного регулирования экономики

Для регулирования экономики государство использует совокупность различных инструментов, формирующих механизм государственного регулирования. Они не являются раз и навсегда данными, их набор изменяется, совершенствуется.

В таблице См. А.В. Пикулькин. Система государственного управления. М., 2004, стр.235. приведена классификация методов государственного регулирования экономики. Они подразделяются на административные и экономические. Экономические в свою очередь подразделяются на косвенные и прямые.

Методы государственного регулирования экономики
Административные	Экономические
Государственная регистрация	Прямые	Косвенные
Государственное лицензирование	Управление государственным сектором	Налоговая политика
Стандартизация и сертификация	Государственное инвестирование	Денежно-кредитная политика
Приватизация	Бюджетные субсидии	Экспортная политика
Национализация	Государственные расходы	Импортная политика
Банкротство	Государственные заказы	Амортизационная политика
Мониторинг
Государственный контроль
Хозяйственное право
Антимонопольная политика

Административные методы базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Они используются в целях фиксирования юридического и хозяйственного статуса предприятия, трансформации форм собственности, финансового оздоровления, контроля за различными сторонами деятельности субъектов рынка. Административные средства отличаются высокой эффективностью, оперативностью, неотвратимостью, так как опираются на аппарат принуждения, который обязан действовать в случаях несоблюдения установленных правил и норм.

Предприятия, другие юридические лица, индивидуальные предприятия подлежат государственной регистрации в порядке, установленным законодательством.

В соответствии с Парижской конвенцией по охране промышленной собственности товарные знаки обслуживания и наименования места происхождения товара относятся к объектам промышленной интеллектуальной собственности. Товарный знак необходим для того, чтобы товары и услуги одного производителя можно было отличить от таких же или сходных товаров и услуг других производителей.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензирование осуществляется в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения, соблюдение градостроительных, экологических, санитарных норм и других правил. Лицензионную деятельность осуществляет федеральные органы исполнительной власти, иные специально уполномоченные органы.

Стандартизацией устанавливаются нормы, правила и характеристики в целях защиты потребителей и государства в отношении безопасности продукции, работ, услуг, их качества, надежности измерений, экономии ресурсов.

К нормативным документам по стандартизации относятся государственные стандарты; международные стандарты, правила и нормы; общероссийские классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий и др. Требования основываются на достижениях науки и технологии, международных стандартах, прогрессивных стандартах других стран, учитывают условия и режимы труда.

Продукция, услуги и другие объекты подлежат обязательной и добровольной сертификации в целях подтверждения соответствия установленным требованиям. Формирует и реализует государственную политику в области сертификации Госстандарт России. Он устанавливает общие правила и рекомендации по сертификации, проводит регистрацию систем сертификации и знаков соответствия.

Экологическая экспертиза служит средством контроля за состоянием окружающей среды, выполнением мероприятий по охране и рациональному использованию ресурсов, требований природоохранного законодательства с целью предотвращения вреда окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Приватизация как средство государственного регулирования экономики осуществляется в целях структурных преобразований, активизации фондового рынка, решения бюджетных проблем, обретения эффективных собственников.

Антимонопольная политика. В деловом мире сильна тяга к объединению, поглощению более слабого конкурента, подчинению рынка корыстным интересам отдельных группиц. Ей противостоит государственная антимонопольная политика, призванная защищать интересы общества, малого бизнеса от методов несовершенной конкуренции.

Банкротство используется как способ юридически корректного возрождения или ликвидации предприятия и удовлетворения требований кредиторов, процедура возврата долгов финансово несостоятельными предприятиями и гражданами.

Экономические методы в отличие от административных нисколько не сужают свободу выбора, а иногда даже расширяют ее. С помощью экономических методов создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов по нужному государству пути.

Средства прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. Например, налоги, нормативы амортизационных отчислений, бюджетные государственные инвестиции и др. Важное достоинство средств прямого воздействия в том, что они часто имеют высокую эффективность вследствие оперативного достижения экономического результата. Однако у них есть серьезные недостатки. Самый значимый из них состоит в том, что прямые средства создают помехи рыночной системе, нарушая естественное развитие рыночных процессов. Это связано с тем, что решение навязанное извне (государством) какому-либо субъекту рынка применением прямого средства, может нарушить сложившееся между участниками рынка равновесие: те субъекты рынка, на которые не были непосредственно направлены государственные меры, также вынуждены реагировать на государственное воздействие.

Финансовая политика. Государство создает финансовую систему, в которую входит федеральный, региональные и местные бюджеты, внебюджетные государственные фонды, денежные средства государственных и муниципальных предприятий.

Бюджет - это форма планомерного образования и использования централизуемого фонда денежных средств. Сбалансированная смета расходов и расходов на определенную дату.

Целями бюджетной политики является поддержание макроэкономической сбалансированности, устойчивых темпов экономического роста, высокая эффективность государственных расходов, уменьшения социального неравенства.

Перед государством открываются два варианта финансовой политики.

1. Сократить бюджетные расходы, чтобы появилась возможность снижения налогов на предприятия и направления ими средств в инвестиции; в этом случае вопрос о инвестициях решают сами предприятия, а сократить бюджетные расходы можно, например, за счет урезания социальных выплат.

2. Увеличить бюджетные расходы, в том числе за счет повышения налоговой нагрузки. Возросшие объемы финансовых ресурсов направить на собственное капитальное строительство, разместить госзаказ на подрядное строительство или на производство какой-то продукции для государственных нужд, что потребует новых инвестиций в частном секторе.

Государственные инвестиции. Для выполнения функций управления, сбалансированного развития экономики необходимо оптимальное сочетание государственных и частных инвестиций. В отдельных странах государственные инвестиции достигают огромных размеров: в Швеции до ?, в Италии и Великобритании - до 1/3, в Австрии и Франции свыше 40% общего объема капитальных вложений. Практически на средства государства ведутся фундаментальные научные исследования. Оно выступает по отношению к частному сектору в качестве заказчика на производство продукции и одновременно ее покупателя.

При использовании средств косвенного воздействия государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений участниками рынка. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе участники рынка тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики.

Достоинства данных средств воздействия на экономику заключается именно в том, что они не нарушают естественное развитие рыночных процессов. Недостатком же является определенный временный период, возникающий между моментами принятия государством мер, реакции на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах.

Налоговая политика. Налоговая система выполняет фискальные, распределительные, стимулирующие, стабилизирующие функции. Налоги на 80% обеспечивают доходную часть государственного бюджета. В период спада в целях его преодоления государство проводит стимулирующую фискальную политику. Ее суть заключается в увеличении государственных расходов или снижение налогов, что формирует благоприятные условия для расширения спроса на потребительские и инвестиционные товары, а значит, и для преодоления спада или депрессии.

В периоды же «перегрева» экономики с сопутствующим им избытком спроса, вызывающим рост цен и инфляционные процессы, характерна сдерживающая фискальная политика. Ее суть заключается в увеличении налогов и уменьшении государственных расходов. Она направлена на сбалансированность, и более того, достижение положительного сальдо государственного бюджета. Именно таким образом осуществляется противодействие «перегреву» экономической конъектуры и инфляционным тенденциям.

С налоговой политикой непосредственно связана амортизационная политика, призванная регулировать норму накопления основного капитала. Управление нормами амортизации используется в качестве средства воздействия на хозяйственный цикл, темпы экономического роста. Изменяя законодательно нормы амортизационных отчислений. Государство создает более благоприятный режим обложения прибыли, что увеличивает сумму средств для финансирования воспроизводства основных фондов.

Денежно-кредитная (монетарная) политика. Среди целей денежно-кредитной политики государства выделяются долгосрочные (безынфляционная экономика в условиях отсутствия безработицы) и краткосрочные (поддержание определенного уровня денежной массы в обращении, размера банковских резервов и учетной ставки процента). Проводником монетарной политики является Центральный банк страны, а объектами - спрос и предложение на денежном рынке. Для регулирования денежного обращения мировой экономической практике используются: операции Центрального банка на открытом рынке: изменение учетной ставки процента и норматива обязательных резервов коммерческих банков.

Путем покупки или продажи на открытом рынке государственных ценных бумаг Центральный банк может либо осуществить вливание денежных резервов в денежно-кредитную систему страны, либо частично изъять их оттуда. Изменением учетной ставки процента межбанковский кредит, предоставляемый Центральным банком для коммерческих банков, можно сделать либо дешевым, либо дорогим. Изменение нормы обязательных резервов коммерческих банков приводит либо к сокращению, либо к увеличению избыточных резервов и соответствующему изменению денежного предложения.

Денежно-кредитная политика оказывает самое непосредственное влияние на такие макроэкономические показатели, как ВНП, уровень цен и занятость.

Экспортная и импортная политика. Внешнеэкономическая политика страны определяется общенациональными стратегическими задачами и является производными от них. Используя рычаги экспортной и импортной политики. Государство обеспечивает реализацию субъектами хозяйствования права на внешнеэкономическую деятельность, защищает их позиции на мировом рынке, нейтрализует приемы недобросовестной конкуренции иностранных фирм на внутреннем рынке. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует валютные ограничения и валютные интервенции, квотирование, лицензирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги и т. д.участвуют в заключении и совершении

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рыночный механизм, основанный на свободе экономического выбора, свободе экономической деятельности, конкуренции, обладает высокой степенью адаптивности, гибкости, оперативного изменения. Рынок способствует рациональному использованию экономических ресурсов; побуждает товаропроизводителей снижать издержки; повышать качество товаров и услуг, расширять их ассортимент; совершенствовать технологии и организацию производства, повышать его эффективность, осваивать новые рынки.

Однако ничем не ограниченное, нерегулируемое функционирование рынка может привести к негативным, опасным для общества последствиям: неустойчивость экономического развития, дифференциация в уровне жизни, высокому уровню социальных рисков.

Поэтому значительную роль в предотвращении негативных последствий функционирования рыночного механизма должно играть государство. Именно оно призвано обеспечить правовую базу и общественный климат, благоприятствующий эффективному функционированию рыночной экономики; защиту конкуренции; перераспределение доходов; корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизацию экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, стимулирование экономического роста. Для выполнения этих задач государство использует административные и экономические методы регулирования экономики.

Таким образом, современная рыночная экономика является регулируемой экономикой, а экономические системы развитых стран могут быть охарактеризованы как смешанные. Следовательно, государственное регулирование, не мешающее функционированию рыночного механизма, направлено на поддержание макроэкономической стабильности общества, на минимизацию тех негативных последствий к которым приводит рыночный механизм.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Иохин В.Я. Экономическая теория. Введение в рынок и микроэкономический анализ. М.,1997

2. Климов С.М., Селин А.П., Федорова Т.А. Экономическая теория. СПб, 2000

3. Курс экономической теории./Под ред. Проф. А.В. Сидоровича. М., 2001

4. Основы экономической теории./ Под ред. В.Д. Камаева. М., 1996.

5. Пашкус Ю.В.. Рынок и его структура.// Вестник Ленинградского университета.1991. №12

6. Пикулькин А.В. Система государственного регулирования. М., 2004.

7. Пиндайк Р., Рабинфельд Д. Микроэкономика./Пер. с англ. - СПб, 2002

8. Социальная политика государства в рыночной экономике. Учебное пособие/Под ред. проф. В.С. Пригарина, доц. О.А. Канаевой.- СПб.,2002

9. Шамханов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. Учебник для вузов. М., 2000