Политика экономического роста в национальной экономике

Тема: Политика экономического роста в национальной экономике

1 Теория экономического роста

Под экономическим ростом понимают увеличение масштабов совокупного производства и потребления в стране, характеризуемое, прежде всего такими макроэкономическими показателями, как валовой национальный продукт (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), национальный доход (НД). Экономический рост измеряется темпами роста или прироста этих показателей за определенный период времени (отношение показателей в конце и в начале периода или отношение прироста показателя к его первоначальному значению). Графически экономический рост отражается в виде кривой роста, показывающей увеличение объемных показателей экономической деятельности в результате увеличения количества используемых факторов производства или совершенствования техники и технологии.

При расчете показателей экономического роста берется реальный показатель ВНП, ВВП и НД, как в абсолютных значениях, так и в относительных - например, в расчете на душу населения.

Что касается теории экономического роста, то, по мнению авторов учебника “Экономика” Кэмбелла Р. Макконнелла и Стенли Л. Брю, ее основная проблема формулируется так: “Каким образом можно увеличить объем производственных мощностей или ВНП в условиях полной занятости?”.

Различными концепциями экономической науки экономический рост рассматривается как важнейшая экономическая цель так как увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и отвечает принципам минимизации издержек. Растущая экономика обладает большой способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны так и на международном уровне.

Помимо удовлетворения растущих потребностей общества экономический рост позволяет, например, осуществлять новые программы по борьбе с бедностью и загрязнением окружающей среды без падения существенных благ. Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресурсов. Динамически развивающаяся экономика в отличие от статической позволяет обществу, и иметь пирог и есть его. Смягчая проблемы, снимая экономические препятствия, порождаемые ограниченностью объемов производства, экономический рост позволяет обществу более полно реализовать поставленные экономические цели и осуществлять новые широкомасштабные программы.

Экономический рост имеет более важное значение, чем стабильность. Например, предотвратив экономический спад, можно единовременно увеличить национальный доход, скажем на 6%. Если же годовые темпы экономического роста составят 3%, то рост национального дохода на 6% будет, достигнут за 2 года; и в дальнейшем те же темпы экономического роста обеспечат увеличение национального дохода на 6% каждые два года.

По мнению французского экономиста Раймона Барра экономический рост может в обобщенном виде характеризоваться увеличением численности или объема двух элементов - населения и наличных ресурсов.

Демографический рост - важная реальность современного мира. Мировое население возросло с 500 млн. человек в 1650 году до 1,6 млрд. чел. В 1900 году и до 2,5 млрд. человек в 1950 году и в итоге в настоящее время достигло более 6 млрд. человек.

Рост наличных ресурсов происходил параллельно увеличению численности населения. Например, промышленное производство в развитых странах выросло с 1800 по 1950 год в 100 раз. Этот рост наличных ресурсов сопровождался повышением производительности человеческого труда, при одновременном сокращении продолжительности рабочего времени. В США, например, среднее число рабочих часов в неделю во всей промышленности снизилась с 63 в 1850 году до 55,3 в 1900 году и до 40 после 1946 года.

Достичь экономический рост было бы невозможно без экономического прогресса общества и соответствующими эволюционными изменениями в обществе, о которых еще в 1691 году писал Уильям Петти.

Согласно учению У. Петти, экономический прогресс характеризуется последовательными и нарастающим процессом перемещения активного населения из сельского хозяйства в промышленность и сектор услуг. Сельское хозяйство быстро входит в фазу убывающей производительности. Оно достигает своего максимума продуктивности с малым числом людей и избытком капиталов. Образование новых капиталов влечет за собой перемещение рабочей силы в промышленный сектор, где производительность более высока. Создаются промышленные отрасли, производящие средства производства, и между этими двумя типами промышленности устанавливается равновесие. Но рост производительности и дохода на душу населения сопровождается изменением спроса, что находит свое выражение на рынке: когда потребление вторичных благ достигает максимума, потребление перемещается с вторичных продуктов на третичные продукты и услуги. С другой стороны, спрос на третичные продукты и услуги остается стабильным: существует по выражению Жана Фурье, «индивидуальный голод и коллективный голод, требующий третичных благ».

К этому следует дать пояснение, что под первичным сектором понимают часть экономики в виде добычи сырья, растениеводства, животноводства, создающие материальную базу функционирования промышленного сектора и сектора услуг (соответственно вторичный и третичный секторы).

Источники экономического роста любой страны определяются шестью основными факторами, четыре из которых связаны с физической способностью экономики к росту. Среди них:

1. Количество и качество природных ресурсов;

2. Количество и качество трудовых ресурсов;

3. Объем основного капитала;

4. Технология.

Именно эти четыре фактора делают рост производства физически возможным. Только доступность большого количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличить производство реального продукта.

Однако следует различать способность к росту и реальный рост сам по себе, для которого важны следующие два соображения. Во-первых, рост зависит от факторов спроса. Для реализации растущего производственного потенциала экономика страны должна обеспечить полное использование расширяющегося объема ресурсов. Для этого требуется повышение уровня совокупных расходов. Во-вторых, на экономический рост влияют факторы распределения. Для наиболее целесообразного использования производственного потенциала должно быть обеспечено не только полное вовлечение ресурсов в экономический оборот, но и наиболее эффективная их утилизация. Способность к наращиванию производства недостаточна для расширения общего выпуска продукции. Необходимо также реальное использование растущего объема ресурсов и их распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной продукции. Следует отметить, что факторы предложения и спроса влияющие на экономический рост, взаимосвязаны. Например, безработица обычно замедляет темпы накопления капитала, а также рост расходов на исследования. И наоборот, низкие темпы внедрения нововведений и капиталовложений могут стать главной причиной безработицы.

Весьма интересным является мнение Р. Барра, который, изучив эволюцию экономической деятельности, выделил следующие главные факторы и условия необходимые для экономического развития национальной экономики:

1. Демографический динамизм. Среди стимулов, побуждающих экономического субъекта прилагать те или иные усилия, одними из самых мощных являются нажим со стороны семьи и необходимость обеспечивать ее существование. Влияние демографического динамизма проявляется в четырех видах: росте спроса, побуждающем увеличивать производство; более эффективная организация производства благодаря большому разделению труда и большей концентрации производства; уменьшение груза общих издержек, которые распределяются среди более многочисленного активного населения; смягчение расхождений и неувязок между экономическими секторами благодаря росту национальной экономики.

2. Динамизм инновации. Весомый вклад в исследование данного вопроса внес Й. Шумпетер, который в своем труде «Теории экономической эволюции» выявил новые комбинации факторов производства, приводимые в действия предпринимателем и стимулирующие рост. Он различает всего пять основных типов комбинаций: производство нового производственного метода; завоевание и основание нового источника сырья; новая организация производства.

3. Динамизм доминирования. О нем много сказано в работах Франсуа Перру, который проанализировал экономические эффекты неравенства и принуждения, а в более общем виде представил теорию ассиметрических влияний в экономической жизни. Господствующая экономическая единица - это единица, оказывающая на другие экономические единицы одностороннее необратимое или лишь частично обратимое влияние: ввиду своих размеров, позволяющих ей иметь значительную долю участия в общей экономической деятельности; ввиду ее мощи как участницы переговоров, поскольку она может сломить волю своих партнеров с помощью рынка или иных способов, не имеющих отношения к рынку; ввиду самого характера своей деятельности. Господствующая экономическая единица, может быть, простой или комплексной. К простой относятся, например, крупные предприятия, примером комплексной единицы могут служить крупные города, промышленные зоны, финансовые центры, целые страны. Господствующие экономические единицы в национальной экономике выступают как центры экономического роста.

Экономическая история дает нам множество примеров роли динамизма доминирования. Ф. Перру в этой связи подчеркивает, что на протяжении веков четырьмя движущими силами выступают доминирующие личности, доминирующие семьи, доминирующие центры и взаимосвязи политического и экономического доминирования.

4. Динамизм социальных групп. История показывает, что социальные группы благодаря своим действиям выступают в обществе в качестве источника

История развития капитализма продемонстрировала величайшую роль буржуазии, которая благодаря своему почти 200-летнему господству создала более многочисленные и более грандиозные производительные силы, чем все предшествовавшие поколения вместе взятые. Средние или промежуточные классы образуют самую важную из социальных инноваций, способствующих экономическому развитию. Это хорошо видно в неразвитых странах, где отсутствует таких классов, представители которых обладают предпринимательскими качествами и инициативой, в значительной мере объясняет то обстоятельство, что там новатором и планером вынуждено выступать государство.

Общее представление о взаимодействии всех этих факторов может дать кривая производственных возможностей, воспроизведенная на рисунке 1. Эта кривая наилучшим образом отражает максимальное количество вариантов разнообразной продукции, которая может быть произведена при данном количестве и количестве природных, трудовых ресурсов и основного капитала на основе данного технологического потенциала. Усиление позитивного воздействия со стороны любого из факторов предложения (увеличение количества и улучшение качества ресурсов и технический прогресс) смещает кривую производственных возможностей вправо, что показано как сдвиг от AB к СD на рисунке 1.



Потребительские товары

Рис. 1. Экономический рост и кривая производственных возможностей.

Экономический рост определяется смещением кривой производственных возможностей вправо, то есть от AB к CD. Рост количества и качества ресурсов и совершенствование технологии обеспечивают возможность такого сдвига - полная занятость и оптимальное распределение ресурсов существенны для его реализации.

Но возможность экономики полностью реализовать свой производственный потенциал ограничивается факторами спроса и распределения. Кривая производственных возможностей может сместиться вправо. Но действительный уровень производства не достиг возможного. Иначе говоря, кривая экономической деятельности будет находиться внутри площади, ограниченной кривой производственных возможностей. Имеется в виду, что рост производственного потенциала реализуется только если:

1. Совокупные расходы увеличиваются в степени, достаточной для поддержания полной занятости;

2. Дополнительные ресурсы эффективно используются, с тем, чтобы обеспечить максимально возможное увеличение выпуска продукции.

При всем значении факторов спроса и распределения ресурсов основное внимание в обсуждении проблем экономического роста уделяется факторами, смещающими кривую совокупного предложения вправо.

Изменение одного или нескольких неценовых факторов совокупного спроса,(изменений в потребительских расходах, вызванных благосостоянием потребителя, ожиданием потребителя, задолженностью потребителя и налогообложением; изменений в инвестиционных расходах, вызванных процентной ставкой, ожидаемой прибылью от инвестиций, налогами с предприятий технологией, избыточными мощностями; изменениями в государственных расходах; изменениями в расходах на чистый объем экспорта, вызванных национальным доходом в зарубежных странах, валютными курсами), приводит к изменению совокупного спроса. Увеличение совокупного спроса показано как смешение кривой AD вправо от AD1 к AD3, а уменьшение совокупного спроса как смещение от AD1 к AD3.

Соответственно (рис. 2) экономический рост можно отобразить как сдвиг вправо кривой совокупного предложения.

Реальный объем производства

Рис. 2 Совокупное предложение в долгосрочном плане.

Кривая AS в долгосрочном плане поднимается вверх. Рост уровня цен будет иметь результатом рост номинальной зарплаты и, следовательно, сдвиг влево кривой AS в краткосрочном плане. Напротив, снижение уровня цен вызовет снижение номинальной зарплаты и сдвиг вправо кривой AS в краткосрочном плане. Следовательно, можно считать, что долгосрочная кривая AS имеет вид вертикали.

Рисунок 3 дает нам схему влияния факторов предложения на экономический рост. Эта схема показывает, что увеличение реального продукта и дохода может осуществляться двумя основными способами.

1. Путем вовлечения большого объема ресурсов.

2. Путем производительного их использования.

Рис. 3. Факторы, определяющие динамику реального продукта.

Реальный ВНП можно представить как результат умножения трудозатрат на производительность труда.

Реальный рост ВНП в любое время определяется как трудозатраты (в человеко-часах), умноженные на производительность труда (реальная часовая выработка на одного занятого). То есть

ВНП = число отработанных чел. - часов х производительность труда.

Что определяет количество отработанных часов? И что ещё более важно, от чего зависит производительность труда? Рис. 11.4. дает нам схему ответов на эти вопросы. Величина трудозатрат зависит от численности занятых и от продолжительности средней рабочей недели. В свою очередь численность занятых зависит от уровня вовлеченности рабочей силы в производство, то есть от доли трудоспособного населения, которое реально занято производством. Средняя рабочая неделя определяется правовыми и институциональными факторами, а также коллективными договорами.

Производительность труда находиться под воздействием таких факторов, как технический прогресс, фондовооруженность качество рабочей силы и эффективность распределения, сочетания и управления различными ресурсами. Другими словами производительность труда увеличивается по мере улучшения здоровья, профессиональной подготовки, образования и повышения заинтересованности; по мере роста обеспеченности машинами и оборудованием, а также пригодными ресурсами; при лучшей организации и управлении производством; при перемещении рабочей силы из менее в более эффективные отрасли.

Следует отметить, что рисунок 3 дополняет рисунок 4. Рисунок 4 дает представление о факторах определяющих спрос на продукцию. На рисунке 3 перечислены факторы, определяющие способности экономики предлагать или производить совокупный продукт. Если расположить рисунок 3 слева от рисунка 4, можно получить более полную модель национальной экономики, дающую представление и о факторах спроса, и о факторах предложения.

Экономисты начала XIX века, жившие в основном в сельскохозяйственных странах, были очень озабочены по поводу ограниченного количества земли. Поскольку предложение земли не может быть увеличено они рассматривали, землю как ограничитель роста экономики. По их мнению, из-за роста населения на одну и ту же площадь земли будет приходиться все большее количество людей, а производство продуктов питания не может быстро увеличиваться. Уровень жизни будет падать и, в конце концов, голод остановит дальнейший рост населения.

Наиболее знаменитым из таких сценариев был созданный священником Томасом Мальтусом (1763-1834) в его «Опыте о законе народонаселения» (1798). Он утверждал, что население имеет тенденцию, расти в геометрической прогрессии, т.е. как ряд: 1, 2, 4, 8, 16.… Но при фиксированном предложении земли каждый дополнительный работник должен добавлять к выпуску продукции меньше, чем предыдущий. Мальтус считал, что в будущем объем сельскохозяйственного производства будет расти только в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4…), в то время как население - в геометрической прогрессии. Следовательно, по Мальтусу, количество продуктов питания на душу населения будет падать по мере роста населения. В конце концов, давление населения на предложение продуктов питания окажется столь велико, что наступит голод, и численность населения уменьшится.

Это мальтузианское представление о мире дает нам хорошую возможность вникнуть в проблемы некоторых развивающихся стран. При быстром росте населения и гораздо более медленном росте сельскохозяйственного производства они сталкиваются с угрозой голода. Такие страны могут попасть в мальтузианскую ловушку. Если объем сельскохозяйственного производства возрастает, люди становятся здоровье и население начинает увеличиваться. Но затем давление на доступную землю вновь снижает уровень жизни до голодания.

Мальтузианский сценарий для большинства оказался ошибочным. Мальтус недооценил огромный рост производительности сельскохозяйственного производства, который произошел в XIX в. и продолжается, по сей день. Возможно, в то время отдача от производства продуктов питания на самом деле была убывающей, но это было перекрыто усовершенствованиями в технологии, которые дали возможность странами прокормить себя даже тогда, когда население росло, а число работающих в сельском хозяйстве уменьшалось.

Снижение цен на сельскохозяйственную продукцию на протяжении последних нескольких лет свидетельствует об огромном увеличении производительности в сельском хозяйстве. В наше время для большинства стран недостаток продуктов питания больше не является серьезной проблемой мирового уровня.

Однако утверждать, что сегодня в некоторых бедных регионах нет нищеты и голода, конечно нельзя. По данным ООН в 2009 году на Земле количество голодающих людей превысило 1 млрд. чел.

В этих условиях современное экономическое развитие любой национальной экономики означает объединение отдельных достижений, позволяющих вести производство так для внутреннего так и для внешнего рынка. Там где земля неплодородная, местное население должно зарабатывать себе на жизнь, занимаясь, например, торговлей или промышленным производством. А в странах, где есть резервы для наращивания выпуска сельскохозяйственной продукции необходимо увеличивать ее выпуск с последующей реализацией ее на мировом рынке.

По мнению С. Фитера, Р. Дорыбуша, Р. Шмалензи, авторы ещё одного учебника «экономика» важным долговременным фактором, способствующим сокращению темпов роста деятельности, является изменение структуры производства продукции в пользу услуг, например, образования, страхования и финансовых консультаций. Объем производства в некоторых из этих отраслей трудно измерить и, возможно, труднее наращивать, чем выпуск физических товаров. Многие экономисты утверждают, что национальные экономики ведущих государств становятся «экономическими услуг» и поэтому рост производительности в них будет замедляться. Но против этого довода авторы учебника «экономика» приводят тот факт, что сфера услуг помогает повышать производительность в материальном производстве. Консультативные фирмы могут способствовать распространению новой техники; фирмы, составляющие и ведущие отчетность, позволяют экономить на управленческом труде, а компьютерам помогают упростить управление товарно-материальными запасами. Тогда главный вопрос состоит в следующем: является ли рост сферы услуг в основном отражением того факта, что промышленные фирмы отказались от многих видов работ, которые ранее выполнялись внутри фирмы (это означало бы рост производительной сфере), или рост сферы услуг, в сущности, является итогом расширения сети ресторанов быстрого обслуживания. Если верно последнее, то рост сферы услуг может означать падение роста общей производительности, а если верно первое, то этот рост не обязательно вызывает снижение производительности.

Если одним фактором, вызывающим в научной среде споры о его степени влияния на экономический рост, является повышение цен на энергоносители. В данном случае значение имеет скачкообразное повышение или понижение цен на энергоносители, что вызывает снижение или повышение темпов экономического роста.

Но увеличение цен на энергоносители может сокращать рост производительности косвенным образом. Во-первых, оно может отвлекать усилия от улучшения технологии и направлять их на сбережение энергии, что помогает объяснить замедление прогресса науки. Возможно также, что более высокие цены на энергоносители делают часть основного капитала неэкономичной для использования вследствие того, что это требует слишком много топлива. Ни одно из этих предложений не является бесспорным, но имеются основательные доказательства в пользу того, что энергетический кризис в начале 2009 года сыграл главную роль в снижении роста производительности национальной экономики. Наиболее убедительным доказательством этому является совпадение во времени падения роста производительности, последовавшее вскоре после этого повышение рост цен на нефть и падение объемов ВВП, как в абсолютном, так и в относительном (на душу населения) значении.

Значительное и быстрое сокращение темпов экономического роста, рецессия национальной экономики Украины привела к поиску политики, которая смогла бы обеспечить прежний рост уровня жизни. Повышение уровня жизни требует повышения производительности труда - выпуска продукции на душу населения. Политика по этому вопросу сосредоточена на том, как поощрять инвестиции, чтобы увеличить основной капитал и найти пути ускорения научно-технического прогресса. Однако в Украине, несмотря на положительный вклад в экономический рост более высокого уровня образования, большой упор делается на инвестиции в физический капитал, чем в человеческий.

В начале 80-х годов XX века бюджетное управление конгресса США предложило следующий комплекс мер, направленный на повышение производительности:

1. Модифицировать налоговое законодательство с целью поощрения сбережения и инвестиций; освободить сбережения от подоходного налога; предложить налоговую скидку на инвестиции, увеличить начисления на амортизацию капитала.

2. Изменить государственное регулирование с целью минимизации его отрицательных последствий для производительности: чтобы достичь целей, поставленных перед законодательством, использовать стимулы, а не административные методы.

3. Ввести новые показатели, которые стимулировали бы расходы на НИОКР, распределение современных технологий и улучшение экономических условий для небольших высокотехнологичных компаний. Речь идет о налоговых льготах для расходов на НИОКР, выделении государственных средств на фундаментальные научные исследования и о мероприятиях, способных облегчить небольшим фирмам, планирующим применение новой технологии, получение денежных кредитов, чтобы начать свое дело и удержаться на плаву.

4. Модифицировать федеральную политику, с тем чтобы способствовать повышению квалификации и адаптации работников: обеспечить больше возможностей для переподготовки тех, кто теряет работу: заменить программы, предусматривающие предоставление рабочих мест, не требующих квалификации, программами профессиональной подготовки.

5. Поощрять развитие отраслей промышленности с высокой производительностью. На наш взгляд, если бы в Украине экономический рост был сделан высокоприоритетным направление, то были бы необходимы действия приведенные выше.

На рисунке 4 объединены различные компоненты кейнсианской теории занятости и стабилизационной политики. Обратите внимание, что факторы, которые являются объектом государственной политики или находятся под ее сильным влиянием, выделены курсивом.



Рисунок 4 Кейнсианская теория занятости и стабилизационная политика.

2. Опыт экономической политики для обеспечения роста национальной экономики

В настоящем приведен опыт государственного регулирования национальной экономики США, роль доминанты которой сказывается на развитии экономических процессов во всем мире, опыт Германии, чья национальная экономика остается ведущей в Европе несмотря на две проигранные мировые войны, опыт Китая, вышедшему благодаря высоким темпам экономического роста на второе место в мире по уровню развития национальной экономики и наконец опыт Польши, которая успешно решила стоявшие перед ней проблемы развития национальной экономики, пройдя путь от Пановой командно-административной экономики социализма к рыночной экономики социализма к рыночной экономике страны - члена Европейского союза, с наименьшими потрясениями и потерями.

3. Экономическая динамика Украины на переходном этапе развития

Если посмотреть экономические теледебаты, может сложиться впечатление, будто Украина - единственная страна, столкнувшаяся с трудностями создания эффективной рыночной экономики. Экономические проблемы зачастую обсуждаются так, как будто в этой области отсутствует не только всякий международный опыт, но даже какие бы то ни было исторические сведения на этот счет.

Данное положение сложилось по той причине, что значительная доля населения, которая собственно сейчас и находится у власти обучалась по старым экономическим учебникам, в которых не было места рыночной экономике. Новое же поколение людей, которое уже изучало теории рыночной экономики, пока еще во властные структуры не приникло и теряет свои знания из-за отсутствия реальной практики экономической работы, не получая при этом примера для подражания со стороны старшего поколения.

Трансформационная экономика внешне по своей сути напоминает молодого специалиста получившего власть и желающего провести реформы с целью повышения благосостояния всех живущих в стране людей.

Еще 40-50 лет тому назад более половины всего человечества проживало в странах, правительства которых отвергали рыночную систему в пользу социализма либо некоего «третьего пути» - промежуточного варианта между рыночной экономикой и социализмом советского типа. Практически в каждом регионе мира одна - две страны приступили к рыночным преобразованиям задолго до своих соседей. Когда достижения этих государств стали очевидными, их успех придал уверенности и другим странам региона, которые не замедлили последовать их примеру.

Ошеломляющий успех рыночных преобразований в Польше после 1989 года придал восточно-европейским странам, которые постарались использовать опыт своих удачливых коллег.

Однако с самого начала реформы начали пробуксовывать. Главными тому причинами стало то что, в Украине не нашлось своего Бальцеровича, а важнейшие принципы перехода экономики на рыночную основу - экономические свободы, экономические соглашения и частная собственность в реальном секторе экономики начали внедряться с 10-ти летним опозданием. А так известно в соответствии с общим правилом стремительные реформы приводят к быстрому экономическому росту, а неторопливые реформы - к медленному.

Реально план построения национальной экономики был разработан уже в условиях, когда вследствие нарушения финансово - экономического механизма экономики государств бывших республик СССР вступили в стадию кризиса. Данный план выглядел следующим образом:

1. Подготовительный этап (на протяжении полугода). В этот период принимаются основные законы и постановления необходимые для организации функционирования национальной экономики в условиях рынка: о собственности, о защите иностранных капиталовложений, о приватизации и т.д. Одновременно создается инфраструктура рыночной экономики: фондовая, товарная и валютная биржи этого периода является заключение правительственных соглашений с Россией и другими бывшими советчиками республиками, а теперь независимыми государствами о товарообмене, установление соответствующих взаимоотношений со всеми государствами мира. Результатом данного этапа являлось прогнозированное ухудшение экономической ситуации, падение жизненного уровня и рост дефицита товаров.

2. Радикальные изменения (на их осуществление отводился один год). В этот период предполагалось выполнить следующие мероприятия:

- прекращение финансирования всех союзных объектов и уплаты налогов центру;

- приватизируется не менее чем 40-50% государственной собственности, в том числе жилья. Все граждане становятся собственниками и акционерами;

- повышается не менее чем на 50% заработная плата и пенсии граждан;

- вводится собственная денежная единица;

- правительство прекращает жестко контролировать цены и внедряет индексацию заработной платы;

- правительство начинает переговоры о вступлении в Европейское экономическое содружество (общий рынок).

Вероятными результатами этого периода должна была стать стабилизация экономической ситуации и начало экономического роста. Рост доходов граждан должен опережать рост цен, а обеспечение рынка товарами народного потребления должно превысить уровень 1990 года.

3. Эволюционное совершенствование рыночной экономической системы Украины, в вождение и в мировые структуры (три - четыре года).

На протяжении этого этапа предполагалось осуществить следующие мероприятия:

- вступление Украины в основные европейские экономические структуры;

- структура цен и заработной платы приближаются к европейским стандартам;

- Украина переходит на федеративное устройство и предоставляет большие экономические и политические полномочия отдельным ее регионам;

- национальная валюта Украины становится конвертируемой, т.е. свободно обменивается на валюту Западных стран;

- Украина вступает в общий рынок.

Предполагаемыми результатами данного периода должны были стать насыщение рынка товарной массой приближающейся к европейскому уровню; увеличение темпов роста национальной экономики.

К сожалению, в Украине данный план не был полностью реализован.

Основной причиной тому стали недостаточный уровень развития демократии, свободы слова, гласности. Вследствие этого общество не смогло осуществить действенный контроль за властью. По этой же причине власть официально не декламирует общий план развития рынка и национальной экономики, а в ряде случаев и засекречивает от общества статистику.

Основными вопросами обеспечения перехода к рынку экономики Украины в этот период рассматривались:

1. Создание совета национальной безопасности и обороны, который бы координировал под общим руководством президента деятельность высших государственных структур.

2. Приватизация государственной собственности.

3. Внедрение национальной денежной единицы путем проведения деноминационной денежной реформы.

4. Возрождение духа предпринимательства в Украине.

5. Коренное изменение структуры производства: существенное повышение доли наукоемкой продукции, товаров для народа, услуг и т.д.

При приватизации государственной собственности в Украине был избран чехословацкий вариант, согласно которому каждый гражданин, получая безоплатно сертификат на акции. Продавать сертификаты было нельзя, так как в этом случае никакой приватизации не будет.

Гражданин мог поручить банк или посредническую компанию обменять сертификат на акции, а уже тогда акции можно было продавать.

Главной целью денежной реформы 1996 года было создание твердой и стабильной национальной валюты, прекращение инфляции, стабилизация экономики, как обязательное условие ее последующего роста.

До проведения денежной реформы был ликвидирован бюджетный дефицит, который теперь не мог превышать 4% ВНП, и покрывался через эмиссию государственных облигаций. Запрещалось прямое кредитование бюджетного дефицита, и одновременно создавались условия для закупки банками и частными лицами государственных облигаций на открытом рынке.

Была завершена и реорганизация центрального банка - НБУ, который теперь мог регулировать движение всех кредитных ресурсов и денежное обращение современными рыночными методами, прежде всего активными операциями на открытом финансовом рынке и дифференцированной политикой резервов (в отношении целей кредита). Кроме того в этот период уже завершалась либерализация цен и внешней торговли, что также способствовало конвертируемости национальной валюты. Успешно работала и валютная продажа валютной выручки, валютный коридор, ограничения на вывоз валюты и валютных ценностей.

Основными инструментами регулирования промышленной политики при введении национальной денежной единицы - гривны были избраны:

1. Рефинансирование НБУ коммерческих банков.

2. Государственные гарантии развития экспорта готовой продукции (продукции с добавленной стоимостью).

3. Таможенное регулирование - поддержка национального товаропроизводителя.

4. Бюджетная поддержка приоритетных направлений развития и политика формирования свободных экономических зон.

Постепенно снижались и налоговые ставки. Например, ставки налога на доходы физических лиц снизилась с 90% (по максимальной прогрессивной шкале) до 15% общей ставки налогообложения этих доходов, НДС с 28 до 20%, налога на прибыль с 55 до 25%. Это способствовало расширению базы налогообложения.

Еще одним важным шагом, способствовавшим развитию национальной экономики стала ликвидация рыночными методами бартера, достигавшего 36% всех операции в экономике. В результате в стране нормализовался эквивалентный обмен, снизилась доля теневого сектора.

В то же время рядом с успехами в экономическом развитии существует и ряд проблем, которые сдерживают развитие национальной экономики на современном этапе. Среди них следует назвать:

1. Коррупцию в среде государственных чиновников.

2. Низкий уровень эффективности правоохранительной системы.

3. Чрезмерная зарегулированность экономики.

4. Неразвитость фондового рынка.

5. Высокий уровень инфляции.

6. Возвращение высокого уровня бюджетного дефицита в 2009 г. и его покрытия за чет кредитов МВФ и эмиссии денег НБУ.

7. Рецессия мировой экономики.

Общие темпы роста реального ВВП за 1995 - 2007 гг. в целом имели положительную динамику (рис. 11.2.). самый низкий результат был показан в 1995 году, до введения национальной валюты - 87,8% к уровню 1994 года. Наивысший результат был достигнут в 2004 году - 112,1% к уровню 2003 г. Реальный ВВП Украины в расчете на одного жителя имел более высокие темпы роста (на 0,7-1,9%), что объясняется снижением численности населения в Украине.

Экономическая политика в Украине периода экономического роста - начиная с 1999 г. характеризуется нестабилизированным развитием отдельных секторов как в отношении внутриэкономических тенденций. Обострение причин современного мирового финансово - экономического кризиса началось в последние несколько лет. Учитывая высокие показатели открытости национальной экономики, ее финансовая система влияния. Базовыми критериями этой уязвимости является низкий показатель покрытия международными резервами объемов краткосрочных долговых активов (ниже единицы), отрицательное сальдо счета текущих операций платежного баланса (больше 5% ВВП), быстрый рост потребительского кредитования (более 15% в год).

Реалии денежно - кредитной политики в Украине на протяжении 2004-2008 гг. указывают не столько на наращивание функции стимулирования краткосрочного экономического роста в стране, сколько на отсутствие достаточного обоснования кредитной политики коммерческих банков и недостаточный уровень управления этим процессом со стороны НБУ.

В частности, ускоренный рост внешнего долга за 2006 - начало 2008 гг. увеличился почти в 2,5 раза, а в связи с началом экономического кризиса во второй половине 2008 года и выделением Украине со стороны МВФ кредита четырьмя траншами до конца 2009 года в общей сумме более 16 млрд. грн. этот долг на конец 2009 г. увеличивается еще почти в 2 раза. Основными направлениями использования привлекаемых ресурсов было ипотечное и потребительское кредитование, а также рефинансирование коммерческих банков. Эти направления не дают долгосрочных стимулов к экономическому росту.

Период реформирования характеризовался обострением как внутренних, так и внешних вызовов для страны. Основными внутренними проблемами, которые имеют признаки системности и являются наиболее значимыми с точки зрения их негативного влияния на социально - экономическое развитие государства являются следующие. Во - первых, в контексте любых изменений стратегического характера необходимыми условиями роста являются системность и последовательность осуществляемых реформ, которых не наблюдалось в последнее время.

В числе внешних вызовов, которые в значительной степени негативно повлияли на формирование конкурентоспособной национальной экономики были: утрата определенных конкурентных преимуществ с распадом СССР было нарушено экономическое сотрудничество; отказ от ядерного статус государства без получения экономических компенсаций на развития экономики; придерживание рекомендаций внешних экспертов в отношении реформирования экономической системы либерализация внешней торговли, приватизация.

Основой воспроизводственного процесса в Украине, который характеризовался изменяемой динамикой на протяжении последних восьми лет, стало интенсивное развитие ресурсоемких и энергоемких производств.

Структура ВВП Украины отражает принадлежность к индустриальному технологическому укладу, экспортный потенциал максимально реализован только в направлении ресурсо- и энергоемких производств - прежде всего металлургии, химической промышленности. В то же время, наиболее конкурентоспособными на мировом рынке являются постиндустриальные, информационные, интеллектоемкие технологии. Современные конкурентные преимущества украинской экономики в значительной степени определены низкой стоимостью трудовых ресурсов. Доля оплаты труда в структуре себестоимости украинской продукции по различным оценкам - около 8-10%, что является одним из самых низких показателей в Европе. Одной из главных причин низкой стоимости труда в Украине является низкий уровень производительности труда. Например, в России производительность труда выше в 2,2 раза, Германии - в 6,3 раза, во Франции - в 7,6 раз, США - в 9 раз. Таким образом, имеющиеся преимущества носят кратковременный характер и не создают условий для сбалансированного долгосрочного экономического роста.

Таким образом, экономический рост в Украине главным образом имеет возобновляемый характер и реализуется за счет использования традиционных факторов индустриального технологического уклада. Для формирования основ долгосрочного экономического роста и качественных изменений в общественном развитии необходимо обеспечить реализацию конкурентных преимуществ национальной экономики в направлении новых технологий, обеспечить соответствующую направленность структурных изменений.